安全生产法律法规体系.ppt

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第第1页页学习孕育观念，学习孕育观念，观念领导变革，观念领导变革，变革改变行动，变革改变行动，行动行动改变改变命运命运！

中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司安全生产法律法规安全生产法律法规大庆油田特种作业安全培训中心大庆油田特种作业安全培训中心大庆油田特种作业安全培训中心大庆油田特种作业安全培训中心王超王超王超王超中国石油天然气集团公司版权所有第第3页页在生产过程中产生的，用来调整同劳动者或生产人员的安全与健康，以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。

一、安全生产法律法规概念：

一、安全生产法律法规概念：

中国石油天然气集团公司版权所有第第4页页二、安全生产法律法规体系二、安全生产法律法规体系宪宪宪宪法法法法行政法规行政法规行政法规行政法规法法法法律律律律技术标准技术标准技术标准技术标准部门规章部门规章部门规章部门规章地方法规地方法规地方法规地方法规地方规章地方规章地方规章地方规章国国国国家家家家标标标标准准准准行行行行业业业业标标标标准准准准宪法宪法第四十二条：

第四十二条：

加强劳加强劳动保护，改善劳动条件动保护，改善劳动条件中国石油天然气集团公司版权所有第第5页页三、三、安全生产法安全生产法中华人民共和国主席令第七十号中华人民共和国安全生产法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。

中华人民共和国主席江泽民2002年6月29日中国石油天然气集团公司版权所有第第6页页三、三、安全生产法安全生产法u立法宗旨：

为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

u安全生产方针：

安全第一，预防为主中国石油天然气集团公司版权所有第第7页页三、三、安全生产法安全生产法安全生产法主要内容安全生产法主要内容:

（一）三大对策保障体系

（一）三大对策保障体系

（二）四个安全生产责任对象

（二）四个安全生产责任对象（三）五个运行机制（三）五个运行机制（四）六项责任（四）六项责任（五）七项基本法律制度（五）七项基本法律制度（六）八大权力（六）八大权力（七）三项义务（七）三项义务（八）四种监督方式（八）四种监督方式中国石油天然气集团公司版权所有第第8页页三、三、安全生产法安全生产法

（一）安全生产三大对策保障体系：

（一）安全生产三大对策保障体系：

第一是事前预防对策体系，即要求建立安全生产责任制，坚持“三同时”，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理，落实现场安全管理，严格交叉作业管理，实施高危作业安全管理，落实工伤保险等。

中国石油天然气集团公司版权所有第第9页页第二是事中应急救援体系，要求重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案。

中国石油天然气集团公司版权所有第第10页页三、三、安全生产法安全生产法第三是建立事后处理对策系统，包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究。

中国石油天然气集团公司版权所有第第11页页三、三、安全生产法安全生产法政府责任方政府责任方生产经营单位责任方生产经营单位责任方从业人员责任方从业人员责任方中介机构责任方中介机构责任方

（二）

（二）四个安全生四个安全生产责任对象产责任对象中国石油天然气集团公司版权所有第第12页页三、三、安全生产法安全生产法（三）五个运行机制：

（三）五个运行机制：

1、政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）；2、企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；3、员工权益与自律（八项权益和三项义务）；4、社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；5、中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。

中国石油天然气集团公司版权所有第第13页页三、三、安全生产法安全生产法22、组织制定安全生产规章制度和操作规程、组织制定安全生产规章制度和操作规程3、保证安全生产投入保证安全生产投入44、督促检查安全生产工作，及时消除、督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患生产安全事故隐患（四）（四）六项责任六项责任5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案组织制定并实施生产安全事故应急救援预案6、及时如实报告生产安全事故及时如实报告生产安全事故1、建立健全安全生产责任制建立健全安全生产责任制中国石油天然气集团公司版权所有第第14页页三、三、安全生产法安全生产法22、生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度3、从业人员安全生产权利义务制度从业人员安全生产权利义务制度4、生产经营单位负责人安全责任制度生产经营单位负责人安全责任制度（五）（五）七项基本七项基本法律制度法律制度5、安全中介服务制度安全中介服务制度6、安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度1、安全生产监督管理制度安全生产监督管理制度7、事故应急救援和处理制度事故应急救援和处理制度中国石油天然气集团公司版权所有第第15页页三、三、安全生产法安全生产法（六）从业人员安全生产保障的八大权利1、知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；2、建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；3、批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；4、拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；5、紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；6、依法向本单位提出要求赔偿的权利；7、获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；8、获得安全生产教育和培训的权利。

中国石油天然气集团公司版权所有第第16页页三、三、安全生产法安全生产法（七）从业人员安全生产保障的三项义务1、自律遵规的义务，从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2、接受安全生产教育和培训，自觉学习安全生产知识的义务，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3、危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

中国石油天然气集团公司版权所有第第17页页三、三、安全生产法安全生产法（八）四种监督方式（八）四种监督方式第一是工会民主监督，即工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况进行监督，提出意见；第二是社会舆论监督，即新闻、出版、广播、电影、电视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利；第三是公众举报监督，即任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报；第四是社区报告监督，即居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告。

中国石油天然气集团公司版权所有第第18页页三、三、安全生产法安全生产法生产经营单位主要负责人对本单位安全生产的责任：

生产经营单位主要负责人对本单位安全生产的责任：

依照依照安全生产法安全生产法第五条的规定，第五条的规定，生产经营单位的主要负责人应对本单位安生产经营单位的主要负责人应对本单位安全生产工作全面负责。

全生产工作全面负责。

中国石油天然气集团公司版权所有第第19页页三、三、安全生产法安全生产法生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人是是指指有有限限责责任任公公司司或或者者股股份份有有限限公公司司的的董董事事长长、总总经经理理，其其他他生生产产经经营营单单位位的的厂厂长长、经经理理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。

（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。

生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产管管理理人人员员是是指指生生产产经经营营单单位位分分管管安安全全生生产产的的负负责责人人、安安全全生生产产管管理理机机构构负负责责人人及及其其管管理理人人员员，以以及及未未设设安安全全生生产产管管理理机机构构的的生生产产经经营营单单位位专专、兼兼职职安安全全生生产产管管理人员等。

理人员等。

引自引自生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定中国石油天然气集团公司版权所有第第20页页三、三、安全生产法安全生产法安安全全生生产产工工作作是是企企业业管管理理工工作作中中的的重重要要内内容容，涉涉及及企企业业生生产产经经营营活活动动的的各各个个方方面面，必必须须要要由由企企业业“一一把把手手”挂挂帅帅领领导导，统统筹筹协协调调，负负全全面面责责任任。

生生产产经经营营单单位位可可以以安安排排副副职职负负责责人人协协助助主主要要负负责责人人分分管管安安全全生生产产工工作作，但但不不能能因因此此减减轻轻或或免免除除主主要要负负责责人人对对本本单单位位安安全全生生产产工工作作所所负的全面责任。

负的全面责任。

中国石油天然气集团公司版权所有第第21页页三、三、安全生产法安全生产法按照本法第七条和第十八条的规定，生产经按照本法第七条和第十八条的规定，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作的职责营单位主要负责人对本单位安全生产工作的职责包括：

保证本单位安全生产所需的资金投入；建包括：

保证本单位安全生产所需的资金投入；建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；督促、检查本的安全生产规章制度和操作规程；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的安全事故应急救援患；组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。

生产经预案；及时、如实报告生产安全事故等。

生产经营单位的主要负责人应当依法履行自己在安全生营单位的主要负责人应当依法履行自己在安全生产方面的职责，做好本单位的安全生产工作。

产方面的职责，做好本单位的安全生产工作。

中国石油天然气集团公司版权所有第第22页页三、三、安全生产法安全生产法u主要负责人和安全生产管理人员：

主要负责人和安全生产管理人员：

生产经营单位主要负责人作为本单位安全生产第一责任者的主要负责人需要了解、熟悉国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程和国家标准、行业标准，需要建立健全安全生产责任制，需要听取有关安全生产的汇报，需要参加各种安全大检查以及其其他有关安全生产的工作等等，这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识。

只有这样，才能真正搞好安全一生产工作，保障生产经营单位安全生产，防止和减少各类生产安全事故的发生。

中国石油天然气集团公司版权所有第第23页页三、三、安全生产法安全生产法安全管理人员是生产经营单位专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者，是生产经营单位安全生产的保护神。

安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，对生产经营单位的安全生产起着重要作用。

中国石油天然气集团公司版权所有第第24页页三、三、安全生产法安全生产法作为一名安全生产管理人员，必须具备与本作为一名安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力，只有这样，才能保障生产经营单位的安理能力，只有这样，才能保障生产经营单位的安全生产。

因此，生产经营单位要加强对安全生产全生产。

因此，生产经营单位要加强对安全生产管理人员的教育和培训，提高他们的安全知识水管理人员的教育和培训，提高他们的安全知识水平，提高他们的安全管理能力，加强现场