如何加强和农村基层组织建设.ppt

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LOGO如何加强农村基层组织建设如何加强农村基层组织建设中共灵丘县委党校中共灵丘县委党校杜美娟杜美娟2017年年4月月十八大报告：

十八大报告：

创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。

创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。

2022/11/92党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视农村基层党建工作，采取一系列有力举措加以推进。

重视农村基层党建工作，采取一系列有力举措加以推进。

重视农村基层党建工作，采取一系列有力举措加以推进。

重视农村基层党建工作，采取一系列有力举措加以推进。

总书记多次作出重要指示，强调党的工作最坚实的力量支总书记多次作出重要指示，强调党的工作最坚实的力量支总书记多次作出重要指示，强调党的工作最坚实的力量支总书记多次作出重要指示，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举；强调农村工作千头万绪，打基础作为长远之计和固本之举；强调农村工作千头万绪，打基础作为长远之计和固本之举；强调农村工作千头万绪，打基础作为长远之计和固本之举；强调农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱；强调要织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱；强调要织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱；强调要织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱；强调要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力保障。

总书记的这些重要论述，指导性、针对性很强，为保障。

总书记的这些重要论述，指导性、针对性很强，为保障。

总书记的这些重要论述，指导性、针对性很强，为保障。

总书记的这些重要论述，指导性、针对性很强，为加强新形势下农村基层党建提供了重要遵循加强新形势下农村基层党建提供了重要遵循加强新形势下农村基层党建提供了重要遵循加强新形势下农村基层党建提供了重要遵循。

1、农村基层组织的组成。

农农村基村基层组织层组织，主要是指村，主要是指村级组织级组织。

包。

包括基括基层层政政权权、基、基层层党党组织组织和其它和其它组织组织三个三个方面，主要有村党方面，主要有村党组织组织、村民委、村民委员员会、村会、村团团支部、村支部、村妇妇代会、村民兵代会、村民兵连连等。

由此可等。

由此可知，知，农农村基村基层组织层组织涵盖了党在涵盖了党在农农村的全部村的全部工作。

工作。

几个基本概念。

几个基本概念。

农村基层组织的领导核心是基层党组织，也就是村党支部。

主要表现在以下几个方面：

（1）组织基础。

农村基层党组织是党的组织基础，中国共产党是有组织的统一整体，它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一整体。

其中，党的中央组织是党的首脑和核心，党的地方组织是连接中央和基层的中间环节，而党的基层组织是党的组织体系的基础。

2、农村基层组织的领导核心。

农农村基村基层组织层组织更是更是这这个基个基础础中不可或缺的中不可或缺的组组成部分。

从全国来看：

成部分。

从全国来看：

到到2016年底，中国共年底，中国共产产党党党党员总员总数数为为8800多万名，多万名，现现有基有基层组织层组织436万个，而全国万个，而全国32756个个乡镇乡镇中，中，32753个已建立个已建立党党组织组织，占，占乡镇总乡镇总数的数的99.99%。

57.73万个建万个建制村中，制村中，57.72万个已建立党万个已建立党组织组织，占建制村，占建制村总总数的数的99.99%。

正是正是这这些些农农村基村基层组织层组织，成，成为为党党组织发组织发展壮大从而服展壮大从而服务务于广大于广大农农民的民的坚实坚实基基础础。

从我从我县县来看：

全来看：

全县县12个个乡镇乡镇法人法人单单位全部建位全部建立了党立了党组织组织，全，全县县共有共有农农村党委行政村村党委行政村254个行个行政村，基本政村，基本实现实现党党组织组织全覆盖。

全覆盖。

u党的基层组织是把党员组党的基层组织是把党员组织起来的基础织起来的基础u党的基层组织是党组织发党的基层组织是党组织发展壮大的基础展壮大的基础u党的基层组织是对党员教党的基层组织是对党员教育管理的育管理的基础基础2022/11/97

（2）桥桥梁和梁和纽带纽带作用。

作用。

农农村基村基层层党党组织组织是党是党联联系系农农民群众的民群众的桥桥梁和梁和纽带纽带。

（3）战战斗堡斗堡垒垒作用。

作用。

农农村基村基层层党党组组织织是落是落实实党的党的农农村工作任村工作任务务的的战战斗堡斗堡垒垒。

党的路。

党的路线线的的贯彻执贯彻执行和党的行和党的农农村村工作任工作任务务的完成，都需要党的基的完成，都需要党的基层层党党组织发挥组织发挥战战斗堡斗堡垒垒作用作用。

（4）领导领导核心作用。

核心作用。

农农村基村基层层党党组组织织是是农农村基村基层组织层组织的的领导领导核心核心。

二、农村基层党组织主要职责

（1）贯彻执贯彻执行党的路行党的路线线方方针针政策和上政策和上级级党党组织组织及及本村党本村党员员大会的决大会的决议议。

（举举例例辩证辩证法）（脱法）（脱贫贫攻攻坚坚）

（2）讨论讨论决定本村决定本村经济经济建建设设和社会和社会发发展中的重要展中的重要问题问题。

需由村民委。

需由村民委员员会、村民会会、村民会议议或集体或集体经济组织经济组织决决定的事情，由村民委定的事情，由村民委员员会、村民会会、村民会议议或集体或集体经济组织经济组织依照法律和有关依照法律和有关规规定作出决定。

定作出决定。

（3）领导领导和推和推进进村村级级民主民主选举选举、民主决策、民主、民主决策、民主管理、民主管理、民主监监督，支持和保障村民依法开展自治活督，支持和保障村民依法开展自治活动动。

领导领导村民委村民委员员会、村集体会、村集体经济组织经济组织和共青和共青团团、妇妇代会、代会、民兵等群众民兵等群众组织组织，支持和保，支持和保证这证这些些组织组织依照国家法律依照国家法律法法规规及各自章程充分行使及各自章程充分行使职权职权。

（4）搞好支部委）搞好支部委员员会的自身建会的自身建设设，对对党党员进员进行教育、管理和行教育、管理和监监督。

督。

负责对负责对要求入党的要求入党的积积极分子极分子进进行教育和培养，行教育和培养，做好做好发发展党展党员员工作工作。

（5）负责负责村、村、组组干部和村干部和村办办企企业业管管理人理人员员的教育管理和的教育管理和监监督。

督。

（6）搞好本村的社会主）搞好本村的社会主义义精神文明精神文明建建设设和社会治安、和社会治安、计计划生育工作划生育工作。

三、农村基层党组织的现状三、农村基层党组织的现状11、组织成员不齐全、组织成员不齐全基层支部有党员外出打工。

源于我基层支部有党员外出打工。

源于我县是传统农作区，外出打工人员很县是传统农作区，外出打工人员很多多同样、外出打工党员也有同样、外出打工党员也有外出者皆为青壮年党员外出者皆为青壮年党员形成的后果形成的后果这就造成留在家的都是年龄较大的这就造成留在家的都是年龄较大的“老老弱病残弱病残”党员，党员，而支部成员本身一般多为中年以上的党而支部成员本身一般多为中年以上的党员。

员。

进而形成各个支部仅支部成员和老年党进而形成各个支部仅支部成员和老年党员在家员在家削弱基层支部的影响力、战斗力、削弱基层支部的影响力、战斗力、及一些重要工作的正常进行及一些重要工作的正常进行新党员的发展人数各年相新党员的发展人数各年相对较少对较少对于一个对于一个40004000人左右的行政村来说，人左右的行政村来说，一年仅发展一年仅发展1144名预备党员。

名预备党员。

其比例是占总人口的其比例是占总人口的0.0250.02511，太少。

，太少。

而其党员总数也只是而其党员总数也只是60607070名左右。

名左右。

33、组织生活不能正常开、组织生活不能正常开展展由于多数党员外出打工，由于多数党员外出打工，致使多数村级党组织不能正常开展活动，致使多数村级党组织不能正常开展活动，组织生活也不正常。

更谈不到对组织生活也不正常。

更谈不到对“三会一课三会一课”制制度的坚持度的坚持44、支部及支部中党员活力不强、支部及支部中党员活力不强支部成员一班人，多数人能在家，但多为支部成员一班人，多数人能在家，但多为4545岁以上成员，活岁以上成员，活力不强，力不强，大多没有带领全村人脱贫致富的、发展现代农业、农村经济大多没有带领全村人脱贫致富的、发展现代农业、农村经济的强烈愿望。

的强烈愿望。

因循守旧、墨守成规的现象比较普遍。

因循守旧、墨守成规的现象比较普遍。

55、支部成员多数科技文化素质不、支部成员多数科技文化素质不高高在多数的支部中，在多数的支部中，4545岁以上的成员占多数，岁以上的成员占多数，特别是特别是5050岁左右的居多。

岁左右的居多。

而这个年龄层次的农村同志，而这个年龄层次的农村同志，由于历史的原因科技文化水平普遍偏低，由于历史的原因科技文化水平普遍偏低，不能适应现代农业的发展需要不能适应现代农业的发展需要66、组织中致富带头人、组织中致富带头人青壮党员青壮党员少少多数的村级支部中，普遍缺乏致富带头能人。

多数的村级支部中，普遍缺乏致富带头能人。

少数村级党组织即使有致富带头能人，少数村级党组织即使有致富带头能人，但非常遗憾但非常遗憾又多是在外地打工时就地创立的企业实体又多是在外地打工时就地创立的企业实体这就不能造福桑梓。

而青壮党员致富带头人就更少了。

这就不能造福桑梓。

而青壮党员致富带头人就更少了。

77、具有农工贸一体性质的由党员创立合作组织少、具有农工贸一体性质的由党员创立合作组织少在目前的农村中，在目前的农村中，普遍缺乏由党员创立的具有农工贸一体性质的普遍缺乏由党员创立的具有农工贸一体性质的“合作组织（指农工贸一体化的企业形式）合作组织（指农工贸一体化的企业形式）”（具有农工贸一体性质的合作组织普遍缺乏；（具有农工贸一体性质的合作组织普遍缺乏；而集约化的农业种植业、养殖业，农副产品加工业同样也很而集约化的农业种植业、养殖业，农副产品加工业同样也很少。

）。

少。

）。

这造成了应对市场的能力普遍偏低。

这造成了应对市场的能力普遍偏低。

更不能带动农业产业化的正常进行。

更不能带动农业产业化的正常进行。

88、村级组织被家族势力控制、村级组织被家族势力控制在农村中，目前仍存在在部分行政村中，在农村中，目前仍存在在部分行政村中，基层组织被家族势力掌控的现象。

基层组织被家族势力掌控的现象。

当然这就造成了家族利益与集体利益的矛盾冲突。

当然这就造成了家族利益与集体利益的矛盾冲突。

在一般情况下集体利益难免或多或少的受到家族利益的侵袭，在一般情况下集体利益难免或多或少的受到家族利益的侵袭，一些事情有时难以做到公开、公平、公正。

一些事情有时难以做到公开、公平、公正。

四、如何加强农村基层组织建设加加强强农农村基村基层组织层组织建建设设，重点是要抓，重点是要抓好好农农村党支部建村党支部建设设。

（一）

（一）严严格一把手格一