国家知识产权战略纲要解读.ppt

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知识产权管理国家知识产权战略纲要解读国家知识产权战略纲要解读实施知识产权战略是国务院的明确要求o“制订和实施国家知识产权战略纲要是一件关系国家前途和民族未来的大事”（温家宝）o“实施知识产权战略是中国知识产权制度史上的里程碑，将促进自主创新并将中国丰富的人力资源转化为智力资源，必将对中国经济社会发展产生深远影响”（王岐山）必须把知识产权战略作为国家重要战略，必须把知识产权战略作为国家重要战略，切实加强知识产权工作切实加强知识产权工作主要内容o制定国家知识产权战略的必要性（背景）o制定过程o国家知识产权战略内容国际发展态势知识经济全球化知识产权成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素越来越多的国家制定和实施知识产权战略知识产权已经成为国际竞争的焦点知识产权制度国际化趋势明显变革加剧知识产权成为重要战略资源o20个创新型国家占有世界上90以上的发明专利权。

o美国50以上的出口依赖于某种形式的知识产权保护，而五十年代这一数字为10（WBReport，1999）。

o知识产权占美国全部企业价值的三分之一以上，几乎相当于美国国内生产总值（GDP）的一半。

（2006年美国总统经济报告）o2000年，IBM公司的利润总额81亿美元，其中，知识产权的许可、转让收入为17亿美元，占利润总额的21%；o韩国企业自1995年到2000年，因使用美国高通公司的CDMA标准，共支付了近7.6亿美元专利使用费。

o美500家上市公司无形资产的比例从1982年的38一直增长至1992年的62、2002年的87。

o网络科技公司Google公司上市6个月以后，其股票市值就超过了通用和福特公司的总和。

o蓝色发光二极管专利案，一审判决日亚公司向中村修二支付200亿日元（约合1.82亿美元）的发明报酬，最后和解金额8.4亿日元。

国内发展需要o四个“迫切需要”（胡锦涛）n是增强我国自主创新能力，建设创新型国家的迫切需要。

n是增强我国企业竞争力，提高国家核心竞争力的迫切需要。

n是完善社会主义市场经济体制、规范市场竞争秩序和建立诚信社会的迫切需要。

n是扩大对外开放，实现互利共赢的需要。

o全面加强知识产权工作，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。

这四个“迫切需要”，从战略的高度，确立了知识产权工作的重要地位和作用。

基本认识基本认识n知识产权问题已经成为关系国家发展的重知识产权问题已经成为关系国家发展的重大战略问题大战略问题n知识产权是国家核心战略资源知识产权是国家核心战略资源n知识产权战略是国家重要发展战略知识产权战略是国家重要发展战略n邻国纷纷制定并实施国家知识产权战略邻国纷纷制定并实施国家知识产权战略制定和实施知识产权战略成为促进我国经济社制定和实施知识产权战略成为促进我国经济社会发展和应对国际竞争的必然选择会发展和应对国际竞争的必然选择创新型国家建设战略重要组成部分创新型国家建设战略重要组成部分o20082008年年66月月55日，国务院发布日，国务院发布国家知识产权国家知识产权战略纲要战略纲要定定位位：

国国家家总总体体战战略略层层面面科科教教兴兴国国战战略略可可持持续续发发展展战战略略人人才才强强国国战战略略知知识识产产权权战战略略制定国家知识产权战略的意义制定国家知识产权战略的意义o

（一）增强全社会知识产权保护意识，培育知识改变世界的理念o

（二）保护知识产权人合法利益，推动技术创新和发明创造o（三）平衡知识产权权利人与社会公众的利益o（四）积极促进技术成果的转化，为社会带来则富和效益o（五）有利于国家进行产业的合理布局o（六）增强我国企业抗击跨国公司的能力，突破“围剿”之险境，并实施“反围剿”o（七）提升国际形象，扩大我国的话语权国家知识产权战略制定过程概述o2005年年1月，国务院成立国家知识产权战略制定工月，国务院成立国家知识产权战略制定工作领导小组，吴仪同志任组长作领导小组，吴仪同志任组长o2008年年6月月5日，国务院正式印发日，国务院正式印发国家知识产权国家知识产权战略纲要战略纲要，标志国家知识产权战略制定工作胜利，标志国家知识产权战略制定工作胜利完成。

完成。

制定过程组织结构组织结构知战办国家知识产权局内设5个工作组纲要组和专题组15个牵头单位33个责任单位领导小组28家成员单位5家非成员单位制定过程工作内容工作内容纲纲要要宏观问题（6个）主要类别（7个）法治建设（2个）重点环节（3个）典型产业（2个）专题专题制定过程工作方式发文发文372个个文件文件31个个简报简报57期期动态动态29期期通知和函通知和函255个个.文件文件专家库专家库455名名案例库案例库200多个多个案例案例知识产权战略网知识产权战略网信息信息5000多条多条知识产权文库知识产权文库收录收录1994以来文以来文章章基础基础专题研究人员专题研究人员441名名专职工作人员专职工作人员近近20人人.人员人员会议会议会议会议52个个领导小组会议领导小组会议5次次知战办会议知战办会议10次次大型研讨会大型研讨会6次次组织调研组织调研13次次.制定过程四个阶段召召开开领领导导小小组组第第一一次次全全体体会会议议，通通过过战战略略制制定定工工作作核核心心文文件件。

成成立立纲纲要要研研究究组组织织架架构构，形形成成研究方案。

研究方案。

组织分工组织分工2005年1月2005年8月纲要开展调查纲要开展调查和研究，征和研究，征求求社会各界意见社会各界意见，提出若干，提出若干建议稿建议稿调查研究调查研究2006年7月通过中期交通过中期交流流会、专家评议会、专家评议会，征求意会，征求意见见会，研讨会，研讨会和工会和工作会的方作会的方式，式，加强纲要加强纲要和专题的衔接。

和专题的衔接。

协调对接协调对接2007年2月征征求求意意见见，逐逐字字逐逐句句修修改改，纲纲要要通通过过国国务务院院常常务务会会议议审审议议并并颁颁布布实实施。

施。

修改完善修改完善2008年6月制定过程初步成效直接成果直接成果间接成果间接成果进一步深化了认识进一步深化了认识锻炼了队伍培养了人才锻炼了队伍培养了人才形成了新的有效的政策协形成了新的有效的政策协调机制调机制进行了一次广泛知识产权进行了一次广泛知识产权动员和宣传教育动员和宣传教育有力促进了地方、行业知有力促进了地方、行业知识产权工作识产权工作.20个专题研究结题，形个专题研究结题，形成了大批战略研究成果，成了大批战略研究成果，纲要纲要完成完成。

凝练了指导方针，突出了主凝练了指导方针，突出了主线。

线。

准确把握了形势，提出了战准确把握了形势，提出了战略目标。

略目标。

分析了国情，确定了战略重分析了国情，确定了战略重点。

点。

明确了专项任务，部署了战明确了专项任务，部署了战略举措略举措国家知识产权战略主要内容国家知识产权战略主要内容“112579”n一条主线n一个方针n二阶段目标n五个战略重点n七大专项任务n九项重点举措一条主线：

基本逻辑和理论依据o以制度促能力，以能力带发展政府发挥主导作用，主要通过完善知识产权制政府发挥主导作用，主要通过完善知识产权制度，构建良好的知识产权法治、市场和文化环度，构建良好的知识产权法治、市场和文化环境，促进我国提高创造、运用、保护和管理知境，促进我国提高创造、运用、保护和管理知识产权的综合能力，为建设创新型国家和全面识产权的综合能力，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑建设小康社会提供强有力支撑。

o制度经济学的支撑公平合理的制度，会形成适当的激励，促进系统朝向良性发展随风潜入随风潜入夜夜润物细无润物细无声声坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想为重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力针，着力完善知识产权制度完善知识产权制度，积极营造良好，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护和管理和管理能力能力，为建设创新型国家和全面建设，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。

小康社会提供强有力支撑。

o以制度促能力，以能力带发展一条主线：

基本逻辑和理论依据十六字方针就就是是要要激激发全全社社会会的的创新新热情情，强化化技技术创新新的的知知识产权为导向向，激激励励核核心心自自主主知知识产权大量涌大量涌现。

就就是是要要充充分分利利用用知知识产权市市场价价值和和竞争争优势，将将其其广广泛泛转化化为现实生生产力力、市市场竞争争力力和和文文化化软实力力，促促进经济有好又快有好又快发展。

展。

就就是是要要合合理理确确定定知知识产权的的界界限限，依依法法严格格保保护知知识产权，严格格防防止止滥用用知知识产权。

就就是是要要把把握握政政府府与与市市场、政政府府与与社社会会以以及及战略略各各主主体体相相互互关关系系，提提高高管管理理水水平平，整整合合资源源、提提高高效效率率，充充分分发挥知知识产权效益。

效益。

激励创造激励创造有效运用有效运用依法保护依法保护科学管理科学管理两阶段目标远期目标2020近期目标2013现在2008把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。

自主知识产权水平大幅度提高，拥有量进一步增加运用知识产权的效果明显增强，知识产权密集型商品比重显著提高。

知识产权保护状况明显改善。

全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步形成。

我国知识产权制度仍不完善，自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权滥用行为时有发生，知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。

完善知识产权制度完善知识产权制度促进知识产权创造和运用促进知识产权创造和运用加强知识产权保护加强知识产权保护防止知识产权滥用防止知识产权滥用培育知识产权文化培育知识产权文化进进一一步步完完善善知知识识产产权权法法律律法法规规；健健全全知知识识产产权权执执法法和和管管理理体体制制；强强化化知知识识产产权权在在经经济济、文文化化和和社社会会政政策策中中的的导导向向作作用用；加加强强文文化化、教教育育、科科研研、公公共共卫卫生生等等政政策策与与知知识识产产权权政政策策的的协协调衔接。

调衔接。

运运用用财财政政、金金融融、投投资资、政政府府采采购购政政策策和和产产业业、能能源源、环环境境保保护护政政策策,引引导导和和支支持持市市场场主主体体创创造造和和运运用用知知识识产产权权，推推动动企企业业成成为为知知识识产产权权创创造造和和运用的主体。

运用的主体。

修修订订惩惩处处侵侵犯犯知知识识产产权权行行为为的的法法律律法法规规，加加大大司司法法惩惩处处力力度度。

提提高高权权利利人人自自我我维维权权的的意意识识和和能能力力。

降降低低维维权权成成本本，提提高高侵侵权权代代价价，有有效效遏遏制制侵权行为。

侵权行为。

制制定定相相关关法法律律法法规规，合合理理界界定定知知识识产产权权的的界界限限，维维护护公公平平竞竞争争的的市市场场秩秩序序和和公公众合法权益。

众合法权益。

广广泛泛加加强强知知识识产产权权宣宣传传教教育育，推推动动形形成成尊尊重重知知识识、崇崇尚尚创创新新、诚诚信信守守法法的的知知识识产权文化。

产权文化。

五个战略重点协调管理机制协调管理机制协调管理机制协调管理机制国防知识产权管理国防知识产权管理国防知识产权管理国防知识产权管理军民结合军民结合军民结合军民结合地理标志地理标志地理标志地理标志遗传资源遗传资源遗传资源遗传资源传统知识传统知识传统