和谐社会与法治建设(第一讲).ppt

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和谐社会与法治建设和谐社会与法治建设昆明理工大学津桥学院昆明理工大学津桥学院李容芳李容芳1.法的涵义法的涵义ll法是由立法权的国家机关制定或认可的，并以国法是由立法权的国家机关制定或认可的，并以国法是由立法权的国家机关制定或认可的，并以国法是由立法权的国家机关制定或认可的，并以国家强制力保证实施的行为规范的总和。

家强制力保证实施的行为规范的总和。

家强制力保证实施的行为规范的总和。

家强制力保证实施的行为规范的总和。

（一）法、法律、法规的涵义

（一）法、法律、法规的涵义一、法治的基本概念一、法治的基本概念2.法律的涵义法律的涵义ll法律有广义与狭义之分。

法律有广义与狭义之分。

法律有广义与狭义之分。

法律有广义与狭义之分。

ll狭义的法律是全国人大及常委会制定的具有普狭义的法律是全国人大及常委会制定的具有普狭义的法律是全国人大及常委会制定的具有普狭义的法律是全国人大及常委会制定的具有普遍约束力的行为规范。

遍约束力的行为规范。

遍约束力的行为规范。

遍约束力的行为规范。

ll广义的法律与法的涵义相同，包括狭义的法律广义的法律与法的涵义相同，包括狭义的法律广义的法律与法的涵义相同，包括狭义的法律广义的法律与法的涵义相同，包括狭义的法律和法规。

和法规。

和法规。

和法规。

3.法规的涵义法规的涵义国务院依据宪法的授权制定的行政法规。

国务院依据宪法的授权制定的行政法规。

地方人大依据宪法的规定制定的地方性法规。

地方人大依据宪法的规定制定的地方性法规。

4.法、法律、法规的关系法、法律、法规的关系用图表示如下：

用图表示如下：

法法=广义法律广义法律狭义法律狭义法律+法规法规5.各种法的效力各种法的效力法的名称法的名称效力效力件数件数效力范围效力范围宪法宪法最高最高1全国全国法律法律（狭义狭义）其次其次390全国全国法规法规再次再次800国务院行政法规全国国务院行政法规全国有效有效8000地方法规在地方有效地方法规在地方有效6.立法解释、司法解释和行政解释的涵义立法解释、司法解释和行政解释的涵义（11）立法解释）立法解释）立法解释）立法解释:

是指全国人大及常委会，对所制是指全国人大及常委会，对所制是指全国人大及常委会，对所制是指全国人大及常委会，对所制定的法律所做的解释，与所制定法律效力相同。

定的法律所做的解释，与所制定法律效力相同。

定的法律所做的解释，与所制定法律效力相同。

定的法律所做的解释，与所制定法律效力相同。

（2）司法解释：

）司法解释：

是指最高法院、最高检察院对是指最高法院、最高检察院对法律在适用中所做的解释。

与对应法律具有同法律在适用中所做的解释。

与对应法律具有同等效力。

等效力。

（3）行政解释：

）行政解释：

是指国务院对行政法律如何适是指国务院对行政法律如何适用所做的解释，与对应法律具有同等效力。

用所做的解释，与对应法律具有同等效力。

“以法律为准绳以法律为准绳”要准确到要准确到法律、法规以及立法法律、法规以及立法解释、司法解释和行政解释解释、司法解释和行政解释的条和款。

的条和款。

探讨和交流的主要问题1、和谐社会这样的思想和理念在历史上是如、和谐社会这样的思想和理念在历史上是如何发展的？

当代中国提出建设社会主义和何发展的？

当代中国提出建设社会主义和谐社会有何现实背景？

谐社会有何现实背景？

2、为什么建设和谐社会内在的需要加强法治、为什么建设和谐社会内在的需要加强法治建设？

和谐社会与法治究竟具有何种内在建设？

和谐社会与法治究竟具有何种内在关系？

关系？

3、究竟需要从哪些方面入手，来加强法治建、究竟需要从哪些方面入手，来加强法治建设，进而促进社会主义和谐社会建设？

设，进而促进社会主义和谐社会建设？

一、和谐社会理念的历史渊源和现实背景ll1、和谐和谐思想思想和治和治国理国理政理政理念的念的历史历史渊源渊源nn和谐的含义：

和平、有和谐的含义：

和平、有序、合理、理性、协调、序、合理、理性、协调、满意、稳定之义。

满意、稳定之义。

nn运用到政治和社会领域，运用到政治和社会领域，就是治国理政的理念和价就是治国理政的理念和价值追求。

值追求。

ll作为思想早作为思想早已见诸历史已见诸历史典籍，作为典籍，作为治国理政的治国理政的理念也存在理念也存在于历史中。

于历史中。

1）中国传统思想中的和谐思想与）中国传统思想中的和谐思想与治国理政理念治国理政理念ll中国古中国古代思想代思想家和典家和典籍中籍中“和和”、“和谐和谐”的思的思想非常想非常丰富。

丰富。

孔子孔子“和为和为贵贵”“君子和而君子和而不同，小人不同，小人同而不和同而不和”孟子孟子民民本本思思想想民为贵，社稷次之，君为轻民为贵，社稷次之，君为轻民为邦本，本固邦宁民为邦本，本固邦宁天人合一天人合一墨子墨子兼相爱，兼相爱，交相利交相利老子老子道法自然道法自然陶渊明陶渊明康有为康有为天下为公天下为公和谐是理想社会的一个价值标准和必备内涵。

和谐是理想社会的一个价值标准和必备内涵。

ll“大道之行也，天下为公。

大道之行也，天下为公。

大道之行也，天下为公。

大道之行也，天下为公。

选贤与能，讲信修睦，故人选贤与能，讲信修睦，故人选贤与能，讲信修睦，故人选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，不独亲其亲，不独子其子，不独亲其亲，不独子其子，不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼使老有所终，壮有所用，幼使老有所终，壮有所用，幼使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，有所长，鳏寡孤独废疾者，有所长，鳏寡孤独废疾者，有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。

男有分，女有归。

皆有所养。

男有分，女有归。

皆有所养。

男有分，女有归。

皆有所养。

男有分，女有归。

货恶其弃于地也，不必藏于货恶其弃于地也，不必藏于货恶其弃于地也，不必藏于货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不己；力恶其不出于身也，不己；力恶其不出于身也，不己；力恶其不出于身也，不必为己。

是故谋闭而不兴，必为己。

是故谋闭而不兴，必为己。

是故谋闭而不兴，必为己。

是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而盗窃乱贼而不作，故外户而盗窃乱贼而不作，故外户而盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。

不闭，是谓大同。

不闭，是谓大同。

不闭，是谓大同。

”2）西方的和谐思想。

西方的和谐思想。

ll和谐是哲学的根本范畴。

毕达哥拉斯毕达哥拉斯ll针对社会政治的混乱和无序，苏格拉底提出建立针对社会政治的混乱和无序，苏格拉底提出建立针对社会政治的混乱和无序，苏格拉底提出建立针对社会政治的混乱和无序，苏格拉底提出建立一个公民守法、公民团结和依靠智慧治理的和谐一个公民守法、公民团结和依靠智慧治理的和谐一个公民守法、公民团结和依靠智慧治理的和谐一个公民守法、公民团结和依靠智慧治理的和谐城邦。

城邦。

城邦。

城邦。

苏苏格格拉拉底底各安其位，各守各安其位，各守其职的理想国：

其职的理想国：

善即公正的秩序善即公正的秩序亚里士多德亚里士多德正义秩序：

正义秩序：

混合政体的混合政体的优良城邦优良城邦法国学者巴斯夏著法国学者巴斯夏著“一切正当利一切正当利益都是和谐的！

益都是和谐的！

”理性、正理性、正义秩序义秩序3）空想社会主义的和谐社会构想）空想社会主义的和谐社会构想欧文在美洲的社会主义欧文在美洲的社会主义欧文在美洲的社会主义欧文在美洲的社会主义试验（试验（试验（试验（“新和谐村新和谐村新和谐村新和谐村”）即被称为和谐社会试验。

即被称为和谐社会试验。

即被称为和谐社会试验。

即被称为和谐社会试验。

4）马克思恩格斯的和谐社会理论）马克思恩格斯的和谐社会理论自由人的联合体；自由人的联合体；生产力的高度发展；生产力的高度发展；生产力与生产关系、生产力与生产关系、经济基础和上层建经济基础和上层建筑相适应筑相适应2、中国共产党和谐社会治国、中国共产党和谐社会治国理政理念提出的过程理政理念提出的过程中国共产党中国共产党中国共产党中国共产党提出的构建提出的构建提出的构建提出的构建和谐社会思和谐社会思和谐社会思和谐社会思想，集人类想，集人类想，集人类想，集人类和谐思想之和谐思想之和谐思想之和谐思想之大成，开拓大成，开拓大成，开拓大成，开拓了马克思主了马克思主了马克思主了马克思主义理论的新义理论的新义理论的新义理论的新境界。

境界。

境界。

境界。

除了除了GDP翻两番外，翻两番外，十六大提十六大提出了六大出了六大目标：

目标：

ll经济更加发展、经济更加发展、ll民主更加健全、民主更加健全、ll科教更加进步、科教更加进步、ll文化更加繁荣、文化更加繁荣、ll社会更加和谐、社会更加和谐、ll人民生活更加殷实。

人民生活更加殷实。

ll“构建构建社会主社会主义和谐义和谐社会社会”作为我作为我们提高们提高执政党执政党五种执五种执政能力政能力之一。

之一。

20052005年年年年22月月月月1919号在中央党校号在中央党校号在中央党校号在中央党校省部级主要领导干部提高构省部级主要领导干部提高构省部级主要领导干部提高构省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专建社会主义和谐社会能力专建社会主义和谐社会能力专建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，把构建社会主题研讨班上，把构建社会主题研讨班上，把构建社会主题研讨班上，把构建社会主义和谐社会作为义和谐社会作为义和谐社会作为义和谐社会作为“四大建设四大建设四大建设四大建设”之一。

之一。

之一。

之一。

物物质质文文明明建建设设精精神神文文明明建建设设政政治治文文明明建建设设和和谐谐社社会会建建设设ll构建构建社会社会主义主义和谐和谐社会社会若干若干重大重大问题问题决定决定十六届六中全会关于和谐社会十六届六中全会关于和谐社会的界定：

民主法治、公平正义、的界定：

民主法治、公平正义、安定有序、诚信友爱、人与自安定有序、诚信友爱、人与自然和谐。

然和谐。

指三方面关系的和谐：

人与国家关系（干指三方面关系的和谐：

人与国家关系（干群关系）、人与社会关系（医患关系、劳群关系）、人与社会关系（医患关系、劳资关系、贫富关系、邻里关系、单位关系、资关系、贫富关系、邻里关系、单位关系、校园关系、夫妻关系等）、人与自然关系校园关系、夫妻关系等）、人与自然关系和谐。

和谐。

这三方面和谐的关键是三这三方面和谐的关键是三者利益关系和谐。

者利益关系和谐。

社会不和谐实质主要是三社会不和谐实质主要是三者利益关系失衡。

者利益关系失衡。

和谐社会建设的实质是协调利益和谐社会建设的实质是协调利益关系，使各部分主体之间失衡的关系，使各部分主体之间失衡的利益关系得以均衡。

利益关系得以均衡。

2007200720072007年十七年十七年十七年十七大就和谐社大就和谐社大就和谐社大就和谐社会建设的目会建设的目会建设的目会建设的目标和措施进标和措施进标和措施进标和措施进行具体的政行具体的政行具体的政行具体的政策部署策部署策部署策部署。

着着眼眼于于协协调调利利益益关关系系ll建立健全社会保障建立健全社会保障体系；体系；ll加强政府公共服务加强政府公共服务职能；职能；ll建立健全公共财政建立健全公共财政体系；体系；ll加强宪法法律的实加强宪法法律的实施，维护社会公平施，维护社会公平正义。

正义。

进进进进行行行行了了了了四四四四个个个个方方方方面面面面的的的的部部部部署署署署：

3、社会主义和谐社会理念的提、社会主义和谐社会理念的提出背景出背景ll建设和谐社会的治国理政理念，不仅仅为了理论创新，而是有深刻的现实背景。

处于现代化进程中的当代处于现代化进程中的当代处于现代化进程中的当代处于现代化进程中的当代中国总体上是和谐的，但中国总体上是和谐的，但中国总体上是和谐的，但中国总体上是和谐的，但不和谐因素在增多，发展不和谐因素在增多，发展不和谐因素在增多，发展不和谐因素在增多，发展的不平衡性问题日益突出。

的不平衡性问题日益突出。

的不平衡性问题日益突出。

的不平衡性问题日益突出。

ll（11）贫富差贫富差距进一步扩距进一步扩大，社会分大，社会分配不公日益配不公日益突出，并呈突出，并呈现固定化和现固定化和代际传递趋代际传递趋势。

势。

nn（22）群众群众上访、群体上访、群体性事件日益性事件日益增加。

在群增加。

在群体性事件中体性事件中群众往往以群众往