环 境管理北京对高耗工业企业的整改意见.docx
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环境管理北京对高耗工业企业的整改意见
北京市关于加快退出高污染、高耗能、
高耗水工业企业的意见
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，立足北京功能定位，围绕“新北京、新奥运”的战略构想，以促进经济增长方式转变、提升北京工业整体竞争力为目标，按照循环经济的战略要求，统筹经济发展、环境保护和资源节约利用，最大限度发挥政策引导作用，利用经济、行政和技术等手段，坚决退出不适宜在北京发展的劣势产业和“三高”企业，实现北京工业经济的可持续发展。
（二）工作目标
“十一五”期间，依据《北京工业实施循环经济行动方案》、《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》和《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》，编制和发布劣势行业退出标准、编制区域退出行业规划和年度关停“三高”企业计划，在保证北京市经济和社会稳定发展的基础之上，稳步有序地退出国家要求退出和淘汰的行业、不符合首都功能定位的行业和“三高”企业。
坚决淘汰企业中落后的生产工艺与装备。
同时积极鼓励企业利用闲置下来的工业资源发展节能、节水、环境友好的高端优势产业。
努力实现“十一五”末期工业能耗、水耗再降低30%的奋斗目标。
二、近期退出的劣势行业和指导标准
（一）重点退出行业
在依据国家产业政策和相关结构调整指导意见的基础上，结合首都经济特点，确定了“十一五”时期北京市重点退出的行业范围，重点退出的行业包括小钢铁冶炼、小水泥、小造纸、小化工、小火电、小铸造、小印染、电镀、平板玻璃、制革、有色冶炼、焦炭、氯碱、采矿等14个行业。
（二）退出指导标准
依据国家发布的有关结构调整指导意见，参照相关国家标准、北京现行行业及污染物排放地方标准，根据新的战略要求，劣势行业退出指导标准包括：
能耗、水耗的利用标准；污水、废气和固体废弃物等污染物产生和排放标准；限制的规模、工艺、区域分布等反映产业特征要求的标准。
近期重点退出的劣势行业有小水泥、小造纸、小化工、小铸造、小印染、电镀及平板玻璃7个行业，指导标准见《北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、印染及小化工7个行业企业的退出标准》。
三、执行的基本程序
（一）编制规划
由市工业促进局会同区县工业主管部门，联合本区县发改、财政、统计、环保、水务、劳动保障、工商等部门，核查本区域内近期重点退出的劣势行业和企业，掌握“三高”企业情况，由各区县编制《区域内退出劣势行业和“三高”企业规划》。
企业也可以根据自查情况自愿申请列入“退出规划”。
（二）组织实施
市工业促进局会同市发展改革委、市财政局、市统计局、市环保局、市水务局、市劳动保障局、市工商局等市属部门，根据年度推进工作要求和区域退出企业条件，发布我市《年度退出“三高”企业计划》。
各区县工业主管部门作为《年度退出“三高”企业计划》的执行部门，要组织列入计划的企业，在规定期限内完成关停计划工作部署，实现“三高”企业按计划有序退出。
列入规划的企业，应在区县工业主管部门和劳动保障部门指导下，按照法律、行政法规有关规定，结合企业实际，制定企业职工分流安置方案，并向职工代表大会（或职工全体会议）说明情况，听取意见后，确定方案、组织实施。
（三）检查验收
市工业促进局会同市政府有关部门、区县工业主管部门成立联合验收小组，对《年度退出“三高”企业计划》的执行情况进行监督检查，按计划组织对“三高”企业的关停情况进行验收，并根据验收结果出具《北京市高污染、高耗能、高耗水企业停产验收报告书》。
（四）鼓励加速退出
对《年度退出“三高”企业计划》内完成退出并通过验收的企业，市政府利用工业结构性调整资金给予一次性财政补助，鼓励相关企业积极主动退出落后的工业生产环节，扶持企业在淘汰落后的同时积极发展替代产业，安置职工。
附件：
1.《北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、印染及小化工7个行业企业的退出标准》
2.《北京市退出高污染、高耗能、高耗水工业企业验收程序》
3.《北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书》
4.北京市高污染、高耗能、高耗水企业停产验收报告》
附件1：
北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、
印染及小化工7个行业企业的退出标准
一、水泥制造业
（一）污染物排放
控制指标
颗粒物（mg/Nm3）
SO2
（mg/Nm3）
氮氧化物（以NO2计）（mg/Nm3）
排放指标限值
30
30
500
（二）资源能源消耗
控制指标
熟料热耗
（kj/kg）
电耗
（kW·h/t）
水耗
（t/t）
指标限值
4170
105
0.3
（三）其它要求
●年产能少于20万吨的企业退出；
●生产厂址位于北京市A类区域的水泥制造企业退出；
●全部退出各种规格干法中空窑、湿法窑、机立窑等落后工艺装备，逐步有序退出立波尔窑、立筒预热器窑生产工艺。
二、造浆造纸业
（一）污染物排放
控制指标
排水量
生化需氧量，BOD
化学需氧量，COD
悬浮物，SS
PH值
m3/t
负荷
浓度
负荷
浓度
负荷
浓度
kg/t
mg/L
kg/t
mg/L
kg/t
mg/L
本色
60
3.6
60
6
100
6
100
6-9
脱墨
60
3.6
60
9
150
6
100
6-9
（二）资源能源消耗
分类
取水定额（m3/t）
纸浆
脱墨废纸浆
30
未脱墨废纸浆
20
纸
新闻纸
20
印刷书写纸
35
生活用纸
30
包装用纸
25
纸板
白纸板
30
箱纸板
25
瓦楞原纸
25
（三）其它要求
●以一次纤维为原料的制浆环节全部退出北京；
●年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线全部淘汰，年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂全部退出；
●厂址位于城八区、上风上水地区（延庆、怀柔、密云和昌平）以及北京其它水源保护区域内的制浆厂全部退出。
三、铸造业
（一）污染物排放
大气污染物排放
类别
烟（粉）尘浓度，mg/Nm3
炼钢炉
50
有色金属熔炼炉
50
冲天炉、化铁炉、金属熔化炉
50
热处理炉
50
其它炉窑
50
水污染物排放限值
PH值
6.5-8.5
悬浮物（mg/L）
80
（二）资源能源消耗
类别
炉座单耗指标（kW·h/t）
炼钢炉炉座能耗
760
冲天炉能耗
135（kg标煤/t金属炉料）
感应熔铜炉能耗
410
感应熔铝炉能耗
770
熔铜燃料炉能耗
340（kg标煤/t金属炉料）
熔铝燃料炉能耗
260（kg标煤/t金属炉料）
铸件热处理炉
100（kg标煤/t金属炉料）
（三）其它要求
●铸造生产厂址位于城八区、上风上水地区（延庆、怀柔、密云和昌平）的企业全部退出。
四、电镀业
（一）污染物排放
水污染物排放
控制指标
污水
（L/m2）
PH值
（mg/L）
总铬
（mg/L）
六价铬
（mg/L）
总镍
（mg/L）
指标限值
200
6-9
1.0
0.1
1.0
控制指标
总镉
（mg/L）
总银
（mg/L）
总铜
（mg/L）
总锌
（mg/L）
总铁
（mg/L）
指标限值
0.05
0.1
0.5
2.0
3.0
控制指标
总铅
（mg/L）
总汞
（mg/L）
总铝
（mg/L）
COD
（mg/L）
悬浮物
（mg/L）
指标限值
0.5
0.05
3.0
150
50
控制指标
氟化物
（mg/L）
磷酸盐
（mg/L）
指标限值
10
1.0
大气污染物排放
控制指标
氯化氢
铬酸雾
硫酸雾
氮氧化物
氟化物
指标限值
排放浓度
mg/Nm3
30
0.03
30
200
5
排放速度
kg/h
0.15
0.006
1.0
0.7
0.05
（二）资源能源消耗
指标
指标限值
水耗（t/m2）
综合电镀类
0.2
印刷电路板类
单面0.3
双面0.6
锌利用率（%）
80
铜利用率（%）
90
镍利用率（%）
92
铬利用率（装饰铬，%）
20
铬利用率（硬铬，%）
80
（三）其它要求
●淘汰有氰镀锌、有氰沉锌工艺；
●厂址位于城八区、上风上水地区（延庆、怀柔、密云和昌平）以及北京其它水源保护区域内的电镀厂全部退出。
五、平板玻璃制造业
（一）污染物排放
控制指标
颗粒物（mg/Nm3）
SO2（mg/Nm3）
排放限值
30
400
（二）资源能源消耗
控制指标
综合能耗
（kg/重量箱）
新鲜水用量
（t/重量箱）
废玻璃回收率（%）
限值
19
2.0
95
（三）其它要求
●退出除浮法工艺之外所有的生产工艺；
●厂址位于北京A类区域的生产企业全部退出。
六、印染行业
（一）污染物排放
水污染物最高允许排放浓度（mg/L）
化学需氧量（COD）
色度（稀释倍数）
PH值
悬浮物
100
40
6～9
70
大气污染物排放
控制指标
颗粒物
二氧化硫
氮氧化物
氯气
指标限值
排放浓度
mg/Nm3
22
150
300
85
排放速度
kg/h
1.0
5.1
1.5
1.0
（二）资源能源消耗
控制指标
综合能耗
（kg/单位）
新鲜水耗
（t/单位）
机织印染产品（每100m）
≤35
≤2.0
针织印染产品（每t）
≤1000
≤100
（三）其它要求
●无污水处理设施的限期整改，整改污水排放仍不合格的企业全部退出北京；
●筛网印花技术、彩棉有醛整理工艺全部退出北京；
●厂址位于城八区，以及北京其它水源保护区域内的印染厂全部退出。
七、小化工行业
（一）污染物排放
水污染物最高允许排放浓度（mg/L）
化学需氧量（COD）
生化需氧量
（BOD）
悬浮物
硫化物
石油类
挥发性酚
氰化物（以CN－计）
200
60
100
1
10
0.5
0.5
大气污染物排放浓度
控制指标
颗粒物
二氧化硫
氮氧化物（以NO2计）
烟气黑度
mg/Nm3
30
50
300
格林曼1级
（二）资源能源消耗
控制指标
综合能耗（吨标准煤/万元产值）
新鲜水耗（m3/万元产值）
1
10
（三）其它要求
●无污水处理设施的限期整改，整改污水排放仍不合格的企业全部退出北京；
厂址位于城八区，以及北京其它水源保护区域内的小化工企业全部退出。
附件2：
北京市退出高污染、高耗能、高耗水
工业企业验收程序
一、企业提出验收申请
（一）企业按《区域内退出劣势行业和“三高”企业规划》有关规定自查验收合格后，填写《北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书》，按企业隶属关系报区县工业主管部门申请验收。
二、审查验收材料、下达验收通知
（二）区县工业主管部门对企业提交的验收申请材料进行审核，对申报材料齐全、规范、有效的申请签署意见，报市工业促进局。
（三）经市工业促进局审查合格后，对企业下达“对××企业关停情况进行验收的通知”。
三、组织召开验收工作会
（四）市工业促进局会同市政府有关部门、区县工业主管部门成立联合验收小组，负责停产企业的验收工作。
（五）区县工业主管部门负责组织召开现场验收工作会，由关停企业汇报企业停产情况，人员安置情况以及发展替代产业情况；验收小组的各位领导、专家就企业停产有关情况进行质询。
（六）验收小组根据企业实际情况形成验收意见。
四、出具验收报告
（七）验收组织单位根据验收意见，报请相关领导签署意见，出具《北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收报告书》，并下发相关企业。
附件3：
北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书
企业名称（公章）
申请日期
“三高”企业停产验收申请书填写说明
1、企业退出基本情况，由企业根据实际情况如实填报；
2、本申请书用A4纸打印，手写部分必须用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写；
3、本申请书封页、首页加盖公章与相关证明材料一起按顺序装订成册，一式三份，报区县工业主管部门和市工促局审批；
4、区县工业主管部门审核合格后，签署意见并报市工促局，审核合格后签署意见，可作为验收依据。
一、企业上个生产年度基本情况
企业名称（盖章）
详细地址
法人代表
法人代码
所属行业
主营业务
成立时间
企业性质
注册地
注册资金
职工总数
离休人员
退休职工
生产能力
产品专用设备（台/套）
总资产（万元）
总产值（万元）
总负债（万元）
利润（万元）
占地（亩）
建筑面积（m2）
耗煤量（万吨）
综合能耗（万吨标煤）
外购蒸汽量（万吨）
耗电量（万kw·h）
耗水量（吨）
耗气量（万m3）
废水排放量（吨）
废气排放量（m3）
危废产生量（吨）
固废排放量（吨）
二、企业关停情况
停工时间
净资产损失（万元）
营业执照注销时间
营业执照注销登记号
安置职工人数
退休人数
解除合同人数
设备转让收入
设备转让率
厂房处置方式
转产方向（产业）
三、申报材料
1.企业停产/破产审计报告；
2.本企业生产许可证注销证明文件；
3.本企业营业执照注销或变更证明文件；
4.本企业职工分流安置方案、执行情况及劳动合同；
5.企业上个生产年度主要能源（包括煤、电、水、天然气、
蒸汽、燃油）采购凭证；
6.环保部门出示的企业上个生产年度排污收费及减免凭证；
7.本企业账户注销或变更证明文件；
8.本企业土地使用证注销或变更证明文件；
9.企业排污许可证注销或变更证明文件；
10.本企业安全生产许可证注销证明文件。
注：
1~6为必须提交材料；
所有材料需要提交复印件，并出示原件。
四、区县工业主管部门意见
受理日期：
年月日
受理经办人（签名）：
单位（盖章）：
五、市工促局意见
受理日期：
年月日
受理经办人（签名）：
单位（盖章）：
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