代礼东)建筑行业法律法规.ppt

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建筑法规知识讲座建筑法规知识讲座建筑法规知识讲座建筑法规知识讲座v主主讲：

讲：

序序言言法律是规则，是科学。

法律是规则，是科学。

良法与恶法良法与恶法法律与我们的工作和生活息息相关，法律无处不法律与我们的工作和生活息息相关，法律无处不在，无时不在在，无时不在法律调整我们每个人的一生，乃至出生之前，死法律调整我们每个人的一生，乃至出生之前，死亡之后亡之后例：

例：

“胎儿胎儿”特留份制度特留份制度知识产权的特殊保护期限知识产权的特殊保护期限死者的名誉权保护死者的名誉权保护我国法律法规体系我国法律法规体系v建设工程法规建设工程法规：

即规范建设工程的法律规范，它是调整建筑工程、土木工即规范建设工程的法律规范，它是调整建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装及装修工程等建设活动中发生的建设程、线路管道和设备安装及装修工程等建设活动中发生的建设管理及建设协作关系的法律规范的总称。

管理及建设协作关系的法律规范的总称。

v我国建设法规体系是由五个层次构成的：

我国建设法规体系是由五个层次构成的：

n宪法、法律宪法、法律n行政法规行政法规n部门规章部门规章、地方性法规和地方性规章、地方性法规和地方性规章n司法解释司法解释n国际条约国际条约我国法律法规体系我国法律法规体系v建设工程法规覆盖面广建设工程法规覆盖面广法律：

法律：

城乡规划法城乡规划法、建筑法建筑法、城市房地产管理法城市房地产管理法、土地管理法土地管理法、招标投标法招标投标法、文物保护法文物保护法、合同法合同法等；等；国务院颁发的调整建设活动的行政法规有国务院颁发的调整建设活动的行政法规有建设工程勘察设建设工程勘察设计管理条例计管理条例、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例、建设工程安全生产建设工程安全生产管理条例管理条例、城市房屋拆迁管理条例城市房屋拆迁管理条例等；等；国家建设行政主管部门颁发的规范建设活动的规章包括建设工国家建设行政主管部门颁发的规范建设活动的规章包括建设工程质量管理、建设市场管理、建设活动主体资质管理、建设活动从程质量管理、建设市场管理、建设活动主体资质管理、建设活动从业人员资质管理、建设工程标准化管理、房地产开发经营管理、城业人员资质管理、建设工程标准化管理、房地产开发经营管理、城市建设等方面约市建设等方面约400400多个。

多个。

我国法律法规体系我国法律法规体系v建筑安装工程承包合同条例建筑安装工程承包合同条例v（19831983年年88月月88日国务院发布）日国务院发布）v本篇法规已被本篇法规已被国务院关于废止国务院关于废止20002000年底以前发布的部分行政法规的决定年底以前发布的部分行政法规的决定（发布实施日期：

（发布实施日期：

20012001年年1010月月66日）废止（原因：

已被日）废止（原因：

已被19971997年年1111月月11日全国人日全国人大常委会大常委会建筑法建筑法、19991999年年33月月1515日全国人大日全国人大合同法合同法、20002000年年99月月2525日日国务院国务院建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例代替）代替）v建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程安全技术规程v（19561956年年55月月2525日国务院全体会议第二十九次会议通过）日国务院全体会议第二十九次会议通过）v*注：

本篇法规已被注：

本篇法规已被国务院关于废止部分行政法规的决定国务院关于废止部分行政法规的决定（发布实施日（发布实施日期：

期：

20082008年年11月月1515日）废止（原因：

已被日）废止（原因：

已被19971997年年1111月月11日日建筑法建筑法、20022002年年66月月2929日日安全生产法安全生产法、20002000年年11月月3030日国务院令第日国务院令第279279号号建设工程质量建设工程质量管理条例管理条例、20032003年年1111月月2424日国务院令第日国务院令第393393号号建设工程安全生产管理条建设工程安全生产管理条例例代替）代替）建筑法领域法律责任建筑法领域法律责任v刑事责任刑事责任重大责任事故罪重大责任事故罪刑法修正案（六）刑法修正案（六）一、将刑法第一百三十四条修改为：

一、将刑法第一百三十四条修改为：

“在生产、作业中违反有关安全在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

期徒刑。

“强令强令他人他人违章冒险作业违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

上有期徒刑。

”v民事责任民事责任赔偿损失，支付违约金赔偿损失，支付违约金;修理、重做、更换修理、重做、更换v行政责任行政责任行政处罚、行政处分行政处罚、行政处分建设工程中常见的违约和侵权行为建设工程中常见的违约和侵权行为v违约责任违约责任严格责任原则严格责任原则n延误工期延误工期n产品质量不合格产品质量不合格n拖欠工程款拖欠工程款v侵权责任侵权责任n侵害公民身体造成伤害的侵权行为侵害公民身体造成伤害的侵权行为n环境污染致人损害的侵权行为环境污染致人损害的侵权行为n路面施工致人损害的侵权行为路面施工致人损害的侵权行为n建筑物及地上物致人损害的侵权行为建筑物及地上物致人损害的侵权行为中华人民共和国侵权责任法v实施时间实施时间（中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第（中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于十二次会议于20092009年年1212月月2626日通过，日通过，20092009年年1212月月2626日中华人民共和日中华人民共和国主席令第二十一号公布，国主席令第二十一号公布，自自20102010年年77月月11日起施行日起施行）v第十一章第十一章物件损害责任v第八十五条第八十五条建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱脱落、坠落落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。

所有人、管理人或者使用人赔偿后，有过错的，应当承担侵权责任。

所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

v第八十六条第八十六条建筑物、构筑物或者其他设施建筑物、构筑物或者其他设施倒塌倒塌造成他人损害的，由造成他人损害的，由建建设单位设单位与与施工单位施工单位承担连带责任。

建设单位、施工单位赔偿后，有其承担连带责任。

建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

他责任人的，有权向其他责任人追偿。

建筑法律制度v建筑许可制度建筑许可制度（11）建筑工程施工许可制度）建筑工程施工许可制度（22）单位资质许可制度）单位资质许可制度（33）个人执业资格资格制度）个人执业资格资格制度建筑法律制度v建筑工程建筑工程施工许可施工许可制度制度在我国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和在我国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依法向工程所在地的县级以上人民政府施工，建设单位在开工前应当依法向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

建设行政主管部门申请领取施工许可证。

工程投资额在工程投资额在3030万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在300300平方米以下的建筑平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

省、自治区、直辖市人民政府建工程，可以不申请办理施工许可证。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。

务院建设行政主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

取施工许可证。

险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程，不适用本办法。

宅工程，不适用本办法。

军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。

制定的办法执行。

建筑法律制度v建设单位申请领取施工许可证条件建设单位申请领取施工许可证条件

（一）已经办理该建筑工程

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续用地批准手续。

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划建设工程规划许可证。

许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

合施工要求。

（四）（四）已经确定施工企业已经确定施工企业。

按照规定应该招标的工程没有招标，应该。

按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。

给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。

（五）有满足施工需要的（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按，施工图设计文件已按规定进行了审查。

规定进行了审查。

建筑法律制度（六）有保证工程质量和安全的具体措施。

施工企业编制的施工组织（六）有保证工程质量和安全的具体措施。

施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

理了工程质量、安全监督手续。

（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

（八）建设资金已经落实。

建设工期不足一年的，到位资金原则上不（八）建设资金已经落实。

建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的得少于工程合同价的5050，建设工期超过一年的，到位资金原则上不建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的得少于工程合同价的3030。

建设单位应当提供银行出具的到位资金证建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

v建筑从业许可制度建筑从业许可制度n建筑业企业资质建筑业企业资质分为三个序列：

施工总承包、专业承包和劳务分包分为三个序列：

施工总承包、专业承包和劳务分包施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。

各资质类别按照规定的条件划分技术特点分别划分为若干资质类别。

各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。

为若干资质等级。

建筑法律制度建筑法律制度v建筑从业许可制度建筑从业许可制度n特级企业特级企业：

可承担各类房屋建筑工程的施工。

：

可承担各类房屋建筑工程的施工。

（限承担施工单项合同额（限承担施工单项合同额30003000万元以上的房屋建筑工程）万元以上的房屋建筑工程）n一级企业一级