XX年党政领导班子剖析材料.docx

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XX年党政领导班子剖析材料

XX年党政领导班子剖析材料

　　按照通化市委关于这次民主生活会的有关要求，会前我们通过召开座谈会、广泛开展谈心、交心活动、发放征求意见函等多种形式，广泛深入地征求了广大党员、干部、群众和社会各界人士对市委、市政府领导班子的意见和建议。

在此基础上，市政府领导班子对自身存在的问题进行了认真反思和查摆，剖析了产生问题的根源，明确了整改方向。

　　一、存在的主要问题　　

　　1、加快发展思路不够宽，破解问题能力亟待提升。

一年来，市委、市政府班子紧紧围绕市委十三届十次全会确定的思路和目标任务，坚定不移地实施“生态立市、产业强市、名城兴市、文化塑市”战略，强化各项措施，经济社会持续快速健康发展。

但面对一些制约经济科学发展的重点、难点问题，还存在思路不宽，破解办法不多、落实力度不够的问题，经济发展总体实力还不强。

在项目建设上，虽然能够主动加强对上的沟通联系，牢牢把握国家和省产业政策和投资导向，积极向上跑资金、争项目，全市固定资产投资继续保持较快增长。

但由于部分重点项目前期工作还不完善，推进缓慢，如：

望江楼和长川电站、古马岭金矿等项目。

同时，项目储备不多，成熟项目较少，部分项目只停留在编制项目建议书和简介阶段。

在工业经济发展上，虽然加大了对重点企业的培育和扶持，参药、绿色食品等主导产业进一步壮大，对工业经济发展的支撑和拉动作用明显增强。

积极帮助企业搭建融资平台，益盛药业成功上市，全市经济总量和运行质量不断提高。

但产业发展层次不高、工业基础薄弱的现状还没有得到根本性转变，主导产业核心竞争力还不强，自主创新能力亟待提高。

在招商引资上，制定招商引资激励政策，紧紧围绕重点产业和优势资源，积极策划、认真筛选和精心包装一批科技含量高、带动能力强、产业链条长、财政贡献大的优势项目，引资额继续保持较快增长。

但招商引资总量不大、结构不优、质量不高问题仍然存在，需要在保健食品、旅游产品开发等方面进一步加大招商引资力度。

今年，我市已制定出台了《集安市招商引资工作目标考核奖励办法》，建立健全了招商引资激励约束机制，全力推动招商引资工作有序开展。

在农业农村工作上，经过多年的培育，我市人参、山葡萄、五味子等特色产业基地建设取得了较好的成效，绿色食品业也有了长足的发展，但农特产品加工转化能力依然很弱，巨大的资源优势没有形成经济优势，农业对财政的贡献率很低，亟需转变。

对此，今年市里已制定出台了促进保健品和绿色食品产业发展若干规定》，鼓励和引导投资者、有实力的企业，投资建设农特产品深加工企业，促进我市保健品和绿色食品产业加快发展。

在城市建设上，积极推进“双城创建”，不断加大投入力度，城市功能不断完善，城市品位大幅提升。

但在城市管理和居民小区管理方面，还有很多工作有待加强，目前还存在建设的多，管理不到位问题，如：

私搭乱建、占道经营、破坏公共绿地等行为时有发生，需要我们下一步着力加以解决。

在旅游产业发展上，深度开发旅游产品，进一步加大景区、景点基础设施建设力度，积极开展对外宣传推介，集安知名度、美誉度不断提升，来集游客数量有较大增长。

但旅游产业发展体制还不够完善，几个主要景区各自为政、独立运行，制约了我市旅游产业快速发展壮大，如不加快推进旅游资源整合、开发开放旅游市场，我市旅游产业将很难实现大发展、快发展。

　　2、保障民生能力还不强，一些群众关心的热点难点问题还没有得到全面解决。

虽然近年来市委、市政府始终高度重视民生问题，积极为人民谋取利益，使得城乡居民在就业、社保、教育、医疗、住房等方面有了很大的改善。

如：

为改善城乡居民的生活水平，不断完善城乡社会保障体系和救助体系，提高了农村低保年人均补助水平、城市低保月人均补助水平；为提高社会事业发展水平，实施了市医院异地建设和老干部活动中心等工程；为改善城市环境和居民的住房保温条件，在全市实施了“暖房子”工程，得到了群众的广泛好评。

但由于受财力所限，一些事关群众切身利益的问题，还没有得到彻底的解决。

如在住房问题上，虽然今年全市建设廉租房1163套，完成棚户区改造7万平方米，改造农村危旧房1556户，但仍然有相当一部分居民，特别是一些农村特困户，仍居住在低矮破旧的房屋中。

另外，我市的教育、医疗卫生等水平还比较低，文化体育等设施还比较落后，与群众日益增长的物质文化需求相比还有较大差距；低收入和弱势群体的保障力度还不够大，一些事关群众切身利益的问题，如困难群众就医难、子女就学难等问题还需要进一步解决。

　　3、维护社会稳定压力还很大，和谐社会建设还存在诸多矛盾和问题。

在发展经济的同时，虽然高度重视社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动；严格落实安全生产责任制和责任追究制，加大对非煤矿山、道路交通、食品药品等安全管理；深入开展了矛盾纠纷排查化解工作，热情接待群众来信来访，认真解决群众关心的热点、难点问题，没有出现较大规模的越级访和群体访。

但全市总体安全稳定形势仍很严峻，道路交通、矿山尾库等安全隐患依然存在，需要进一步加大防范和治理力度；仍有部分涉及人民群众根本利益的问题没有得到全面解决，需要进一步加大排查化解矛盾的力度，确保群众利益不受损失。

　　4、党的建设还需要进一步加强。

近年来，市委高度重视党建工作，认真组织开展了“创先争优”、“星级创建”、“三项工程”等活动，高质量完成了市、乡两级领导班子换届工作，党的组织工作、宣传工作和党风廉政建设得到有力加强。

但是，还存在一些亟待解决的问题。

比如，在农村和私营企业的个别基层党组织中，存在着作用发挥不好的问题。

领导干部思想政治建设，特别是作风建设还需进一步改进，有的干部对学习抓得不够，思想僵化，思路狭隘，竞争意识和机遇意识不强；有的工作主动性不强，不求进取；有的工作不讲究方式方法，不会做群众思想工作，不善于用民主法制手段解决问题，以致工作被动，影响了整体工作的开展。

党风廉政建设还存在不平衡问题，有的班子对抓好党风廉政建设认识不高，重视不够，存在重视经济建设、轻视廉政建设的问题，个别领导干部还存在自我要求不严、追求享受的现象。

　　二、产生问题的原因　　

　　1、学习不够深入和系统。

虽然采取了理论中心组学习制度、双休日干部学校等一系列措施，加强党政班子成员的学习，但由于工作任务繁重，仍然存在急用急学，现用现学的问题，存在着说起来重要、学起来次要的现象。

由于学习不够，导致对一些重大理论认识不到位，对解决问题的办法研究得不透彻，存在把握机遇能力不强、决策部署不到位等现象。

　　2、宗旨观念还需强化。

虽然在思想上和理念上重视群众、关注民生，也注重为群众解难题、办实事。

但在实际工作中，还存在深入基层不够、倾听群众呼声、了解群众意愿等方面还不十分到位的问题。

在解决涉及部分群众切身利益的问题上，与群众的期望、组织的要求还存在一定的差距。

　　3、争创一流的意识还需提高。

面对竞相发展的新形势，市委、市政府多次强调班子成员要牢固树立争创一流、奋力赶超的意识，力争各项工作走在全省乃至全国的前列。

但由于集安的接待任务比较重，有时市委、市政府班子成员没能很好地统筹安排接待任务与日常工作之间的关系，迎来送往占用了许多时间，分散了工作精力；有的工作还存在着标准不够高、存在着自己与自己比的问题，没能向更高的目标迈进、向更高的标准看齐；有的工作抓落实力度不够，只求过得去，不求过得硬，影响了工作成效；面对新形势、新机遇，不能创造性地开展工作，在解决发展中的新困难、新问题等方面，思维方式和工作方法不能与时俱进，致使在经济社会发展过程中遇到难题时，破解的办法不多、思路不宽。

　　三、今后努力方向　　

　　我们要以这次民主生活会为契机，针对存在的问题，认真制定整改措施，大力加强自身建设，努力把市委、市政府班子建设成为一个始终心系群众，为民履职尽责的坚强领导核心。

　　1、加强学习，在理想信念上保持坚定性。

要努力拓宽知识面，加强政治理论和相关知识的学习，着力提高执政素质和能力。

特别是随着进入十二五时期，我市已进入新一轮发展机遇期，市委、市政府班子成员要根据实际情况，重点学习掌握一些工业经济、项目建设、产业发展、城市管理等方面的知识，认真研究党和国家的产业政策，以适应形势发展和开展工作的需要。

要坚持理论联系实际，围绕工作实际需要确定学习内容，提高学习的针对性、实效性，增强运用科学理论研究和解决实际问题的能力。

要加强学习制度建设，在继续坚持理论学习中心组、双休日干部学校、党支部学习会等制度的基础上，建立干部定期学习考察制度，坚持“走出去、学进来”，把学习成效变为实实在在的工作成果。

总之，要通过学习，进一步加强党性修养，坚定正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，提高宏观分析、科学决策、统筹协调、驾驭全局的能力和水平，为抓好全市各项工作奠定扎实的理论基础。

　　2、转变思想观念，进一步提高抓工作落实的能力。

要实现全市经济社会科学发展，必须依靠真抓实干的作风来保证。

要突出重点抓落实。

紧紧围绕全市中心工作，把制约发展的主要矛盾和突出问题牢牢抓在手上，集中精力抓大事、干实事。

要围绕东部新城、边贸新城和西部旅游新区开发建设，加快推进参药、保健品和绿色食品、矿产、外经外贸、旅游等产业发展，进一步加大对重点企业的培育和扶持力度，促进产业产品优化升级，切实增强市场竞争力和抵御风险的能力。

要转变作风抓落实。

进一步转变工作作风，经常深入基层、深入一线，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、经验在一线总结、政绩在一线创造，以实际行动带领全市干部群众干事创业。

要破解难题抓落实。

找准影响发展的突出问题，坚持不懈扩大对外开放、锲而不舍实施项目拉动、千方百计推进招商引资、集中精力提高经济运行质量和效益。

特别是在重点项目、重点工作和财政增收、财力增强方面，我们要拿出切实可行的解决办法，集中各方面力量，合力破解难题，确保各项重点工作和重点项目全面完成。

　　3、坚持以人为本，着力保障和改善民生。

要牢固树立以人为本的理念，坚持把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验一切工作的根本标准和唯一尺度，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。

要经常深入基层，深入一线，努力为群众当好公仆，搞好服务，办好实事。

今年，重点要围绕增收、就业、社保、住房、教育、医疗等方面，进一步加大工作力度，继续为群众办几件大事、好事、实事，特别是要着力抓好“菜篮子”工程、“暖房子”工程、廉租房建设、农村危旧房改造、城市公用设施建设等事关群众切身利益的大事，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力让人民群众过上殷实富裕、自信快乐的幸福生活。

要加强对信访工作的领导，继续落实领导包案制度，畅通群众利益诉求渠道，积极预防、排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

　　4、不断提高执政能力，全面加强党的建设。

要进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力，为全市经济发展提供强有力的组织和领导保证。

要严格贯彻和执行《干部选拔任用条例》各项规定，真正把思想有深度、发展有能力、创新有魄力、工作有业绩、干事有冲劲、群众有口碑的干部选拔到重要岗位上来，进一步在全市树立和倡导“有为即有位、有位更有为”的选人用人导向。

要以各级领导干部为重点，把从严治党各项要求落到实处。

认真落实领导干部问责制，切实加强干部监督和管理，推动工作落实和干部作风转变。

要继续开展“创先争优”、“三帮扶”、农村基层组织建设、“三项工程”和城市党建“五有一创”等活动，进一步深化、丰富和拓展活动载体，不断提高农村、机关、学校、社区等基层党组织建设水平。

要严格执行中央和省委关于加强党风廉政建设的各项规章制度，增强廉洁自律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高拒腐防变能力。

要全面强化和落实市委领导干部党风廉政建设责任制，明确要求，落实责任，切实做到工作部署到哪，党风廉政建设工作就跟进到哪。

要以查处滥用权力、谋取私利的违法违纪案件和解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立务实、高效、廉洁的党政班子良好形象。