勤勉务实尽职守与时俱进求突破石家庄市人大常委会工作综述.docx

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勤勉务实尽职守与时俱进求突破石家庄市人大常委会工作综述

勤勉务实尽职守与时俱进求突破——石家庄市人大常委会2013年工作综述

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勤勉务实尽职守与时俱进求突破——石家庄市人大常委会2013年工作综述-法律

勤勉务实尽职守与时俱进求突破——石家庄市人大常委会2013年工作综述

◎王静梁晓哲

“我们将切实肩负起党和人民的重托，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，恪尽职守，勤勉工作，以勇于担当诠释肩负的责任，以实际行动回报全市人民。

”2013年4月，新一届市人大常委会豪情满怀地向626名市人大代表和全市1000万人民作出郑重承诺。

一年来，市十三届人大常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在市委的坚强领导下，认真履行各项法定职权，共召开常委会6次，主任会21次，新制定地方性法规2部，听取审议专项工作报告和汇报32项，开展检查、视察24次，作出决议、决定7项，办理代表建议400件，依法任免市级国家机关工作人员115人次……沉甸甸的履职纪录，承载着发展热望和百姓期盼，折射出市人大常委会依法履职的工作实效，实现了本届人大常委会的良好开局。

解放思想理清思路

新形势下，如何做好人大工作，不断开创人大工作新局面，是摆在新一届市人大常委会面前的重要课题。

乘着全省开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论的东风，市人大常委会按照市委统一部署，深入开展了解放思想大讨论活动，积极打开“总阀门”，深度挖掘“动力源”，奏响了增强人大工作生机与活力的新乐章。

结合工作实际，市人大常委会提出了要围绕提高对人民代表大会制度的认识、找准在全市工作中的定位、深化和创新人大工作、正确处理与“一府两院”的关系、完善体制机制、提振机关干部的精神状态等六个方面的问题，进行深入讨论，全面聚焦问题，严格落实各项整改措施。

同时，通过召开座谈会、电话询问、问卷调查等多种形式，广泛征求意见，并发出通知，号召市十三届人大代表积极投身大讨论活动，广泛开展“我为人大工作添光彩、我为石家庄发展献良策”活动，广大代表踊跃参与、深入调研、积极建言，成为大讨论活动中一道亮丽的风景。

在解放思想大讨论活动中，共征集到各方面的意见和建议270余条，并选择了18条推荐上报市大讨论活动办公室。

大讨论活动的扎实开展，进一步破除了体制机制障碍，增强了坚持和完善人大制度、做好人大工作的责任感和使命感，党员干部的“精、气、神”明显提振，为人大工作创新发展奠定了坚实的思想基础。

思想是行动的指南，有什么样的思路，就会有什么样的出路，思路决定出路。

换届伊始，在综合分析人大工作面临形势和任务的基础上，常委会明确提出了议大事、管要事、解难事、办实事，推进各项工作往深里做、往实里做、往好里做，切实增强常委会的亲和力、公信力、执行力的总体思路。

“议大事、管要事、解难事、办实事”，就是议好事关长远、事关全局的大事，管好事关经济社会又好又快发展的要事，解好事关瓶颈制约的难事，办好事关人民群众安居乐业的实事。

“往深里做、往实里做、往好里做”，就是不断拓展工作领域，深化工作内容，加大工作力度，既重视程序、过程，更重视内容、效果，力求多出精品，经得起实践和历史检验。

“增强亲和力、公信力、执行力”，就是不断密切与人民群众的联系，努力把工作做到老百姓的心坎上，最大限度地维护社会公平正义，增强人大工作权威性。

同时，市人大常委会还进一步明确了各项重点工作的指导思想，即：

立法工作突出一个“精”字，在科学立法、民主立法，适应地方需要，解决地方问题上下功夫；监督工作突出一个“实”字，在增强工作的针对性、触动性、实效性上下功夫；代表工作突出一个“活”字，在提高代表履职能力和丰富代表活动上下功夫；自身建设突出一个“严”字，在加强素质能力建设、营造良好氛围上下功夫。

这一总体思路，突出了人大工作的规律和特点，概括了本届常委会的努力方向和工作目标，为做好本届常委会工作提供了可靠保证。

紧贴中心履职尽责

把握时代脉搏，围绕全市大局，让社会关心的热点、政府工作的难点成为人大履职的重点，是本届人大常委会把握的重要工作原则。

发展是解决所有问题的关键。

6月初，市人大常委会领导首次集体视察就直奔发展这个主题，围绕“稳增长、调结构、强管理、增效益”，先后实地视察了22家企业，分别召开了由45家企业和有关部门参加的座谈会，认真听取企业生产经营状况、存在困难，研究应对措施和办法。

在此基础上召开专题会议，与市政府交换意见，要求有关部门拓宽发展思路，激活发展动力，坚决打赢新一轮经济发展“攻坚’战”。

实施中东西三大区域协调发展战略是市委准确把握市情，加快提升全市经济实力和水平所做出的战略决择。

为了推进这一发展战略的顺利实施，8月中旬，市人大常委会领导分别带队，进行了深入的专题视察，并作出相应决议，要求进一步加快结构调整步伐，加强项目建设，加大政策支持力度，加强组织领导，确保中东西三大区域协调发展战略不折不扣地贯彻落实。

生态、环境与经济协同发展，才是可持续的发展。

针对大气污染防治的严峻形势，市人大常委会审时度势，从立法、视察、专题询问、发挥代表作用等六个方面及时发力，一套漂亮的“组合拳”，为全市减排治污助威加力，取得了扎实成效，赢得了广泛赞誉。

加强县城建设是省委、省政府确定的四大攻坚战之一。

根据市委决定，自8月份以后，市人大常委会领导分别深入到各县（市）区对此项工作进行调研督导，不设置专门的会场、看到的问题随时研究，每到一地对工程进展、资金情况等都一一过问、指导、督办。

全市县城建设速度大大加快，一举走在了全省前列。

着眼于推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众过上更好的生活，是常委会工作的重要着力点。

换届以来，市人大常委会组织全国、省、市人大代表1100余人（次），对高新技术产业、教育事业发展、城市管理、社区建设、惠民利民实事等热点问题进行视察、调研，大家深入基层、深入实际，广泛听取人民群众的意见和呼声，努力为全市发展建言献策。

常委会还进一步加大代表建议督办力度，组织市人大代表首次对涉及26个承办单位的代表建议办理情况进行了满意度测评。

代表建议办理质量、代表满意率和解决问题的比例都有大幅度提高。

加快正定新区建设、构建“四位一体”法律服务体系、推进金融工作发展、水源地保护和饮水安全、市容市貌综合整治、药品监督管理、旅游事业发展、加强信访工作、《法官法》、《检察官法》、《文物保护法》执法检查……一次次严肃认真地视察检查，一项项推动发展的意见建议，一件件惠及民生的实事好事，无不彰显着履职尽责的务实作风，无不浸透着勤政为民的真挚情怀。

与时俱进创新发展

创新是一个民族进步的灵魂，也是人大工作不断发展的动力源泉。

市人大常委会始终高举改革大旗，充分释放创新红利，积极借鉴外地经验，着力推进创新发展，实现了人大工作的与时俱进。

制度建设更带有根本性，是一项管长久、利长远的基础性工程。

换届以来，常委会在认真吸收历届人大制度成果的基础上，加大创新力度，先后制定修订了40余项规章制度，常委会及机关制度体系进一步完善。

8月，石家庄市第十三届人大常委会关于加强自身建设的意见、关于加强和改进立法工作的意见、关于加强和改进监督工作的意见、关于加强和改进代表工作的意见以及关于在市人大常委会机关开展创建“五型”机关的意见等先后出台。

这些创新举措，抓住了地方人大的基本职能和主要任务，着眼于解决工作实践中的突出问题，对指导、规范和促进常委会及机关工作起到了重要作用。

为贯彻落实中央和省、市委关于改进作风的要求，制定了主任会议成员参加公务活动的若干规定，对参加活动的范围进行了大幅度压缩和精简，并明确了报批程序，规定了有关纪律，使主任会议成员能够腾出更多的时间和精力议大事、抓重点、促落实。

常委会坚持开门立法。

在编制2013年至2017年五年立法规划过程中，首次在市人大门户网站刊登公告，向社会公开征集立法项目建议，共收集建议100余项。

将今年新制定的《石家庄市城乡规划条例（草案）》、《石家庄市排水管理条例（草案）》两部地方性法规在媒体公开征求意见，这是我市人大地方立法工作的又一创新和突破。

此举在社会各界产生了强烈反响，广大市民为能够亲身参与地方立法工作而倍感自豪。

人大工作的主体是代表、创新发展靠代表。

市人大常委会立足于活跃代表在闭会期间的活动，研究制定了常委会组成人员联系代表、代表联系选民和代表评议常委会组成人员、选民评议代表的“双联双评”办法，以及评选优秀代表建议、建立代表履职档案等规定，为创新、活跃代表工作提供了制度保障。

7月中旬，市人大常委会在市委党校分四期对505名市人大代表和133名市县两级人大机关及警备区分管代表工作的干部进行集中培训，这是人大历史上规模最大、时间最长、范围最广的一次培训活动，有效提高了代表履职能力，受到参训人员的一致好评。

11月12日，是党的十八届三中全会闭幕之日和石家庄解放66周年纪念日，这一天，市十三届人大常委会咨询委员会正式成立，54名同志被聘任为咨询委员会成员。

咨询委员会作为市人大常委会主任会议领导下的决策咨询机构，是加强和改进人大工作的又一创新之举。

建立常委会学习制度、就经济社会发展重大问题专门作出决议、在监督工作上实行“前延后展、闭合循环”、把专题询问实况在媒体全程播出、提请常委会审议的视察和检查报告由主任会议集体把关、对各类规章制度全面进行“立改废”、公开向社会征集市人大常委会工作议题、成立机关党组、建立机关工作联席会议制度、建设机关文化长廊……这一个个的“第一次”，彰显了市人大常委会围绕中心、服务大局的准确定位，继往开来、有所作为的坚强决心和依法履职、谋求突破的创造性实践。

固本强基塑造形象

激情迸发的干事氛围，是增强工作活力、树立良好形象的重要保障。

换届以来，常委会组成人员时刻牢记法定职责，不断强化政治意识、大局意识、责任意识、争先意识和自律意识，努力保持勤奋务实、锐意进取的良好状态，深入开展视察调研，积极参加会议审议，充分发表意见建议，以高度的政治责任感和历史使命感做好人大工作，全心全意为人民履好职、尽好责。

做政治坚定、勤于学习、顾全大局、真抓实干、团结共事、廉洁自律的表率——在2013年第一次主任会议上，主任会议成员作出了庄严承诺。

一年来，主任会议成员带头弘扬正气，树立终身学习的理念，切实转变工作作风，认真贯彻执行民主集中制，严格遵守制度纪律，以一个好的精神状态、好的工作作风、好的工作业绩，推动各项工作不断取得新突破。

如今，走进市人大常委会机关，院落整洁有序，办公秩序井然，楼道文化让人耳目一新。

这一细微变化，折射着机关自身建设的丰硕成果。

“打铁先要自身硬。

”常委会和机关党组高度重视机关建设，广大干部职工的政策理论、服务保障、开拓创新、依法办事、团结协作的水平不断提高。

深入开展党的群众路线预热升温活动，严防和纠正“四风”问题，树立“靠得住、有本事、敢担当、口碑好”的用人导向，进一步激发了广大干部职工的工作热情，积极向上、干事创业的氛围日益浓厚。

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胡莉敏