《党员发展专题辅导》张育明.ppt

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中国共产党发展党员工作细则中国共产党发展党员工作细则专专题题辅辅导导市委组织部党员管理科科长市委组织部党员管理科科长张育明张育明20142014年年99月月主要学习三个方面问题主要学习三个方面问题一、一、细则细则主要修订了什么？

主要修订了什么？

二、二、发展党员工作流程有哪些？

发展党员工作流程有哪些？

三、三、如何规范发展党员工作？

如何规范发展党员工作？

一、细则主要修订了什么？

nn试行细则共有6章33条3500字，修订后增加1章、11条，共7章44条5000字。

这次修订，涉及文字修改300多处，其中实质性修改50多处。

nn新细则的修订，保持了细则（试行）框架和内容的总体稳定。

细则细则修订主要内容：

修订主要内容：

nn1.1.1.1.将中央提出的将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质控制总量、优化结构、提高质nn量、发挥作用量、发挥作用”的总要求写入总则。

的总要求写入总则。

nn2.2.对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提nn出了新要求。

出了新要求。

nn3.3.明确和细化了在流动人员中发展党员的要求。

明确和细化了在流动人员中发展党员的要求。

nn4.4.进一步严格对发展对象的审查、预审和预备党进一步严格对发展对象的审查、预审和预备党nn员审批权限。

员审批权限。

nn5.5.对追认党员的标准和程序作出规定。

对追认党员的标准和程序作出规定。

nn6.6.强化了党组织的领导责任和把关作用。

强化了党组织的领导责任和把关作用。

细则细则修订主要特点：

修订主要特点：

突出了“四个严格”nn1.1.严格标准，坚持把政治标准放在首位，突出党严格标准，坚持把政治标准放在首位，突出党nn员政治上的先进性和素质上的全面性。

员政治上的先进性和素质上的全面性。

nn2.2.严格培养，在发展党员的每一个环节，都强调严格培养，在发展党员的每一个环节，都强调nn必须加强培养教育和考察。

必须加强培养教育和考察。

nn3.3.严格程序，进一步突出了党组织的把关作用。

严格程序，进一步突出了党组织的把关作用。

nn4.4.严格责任，细化了发展党员工作职责，明确了严格责任，细化了发展党员工作职责，明确了追究的具体内容。

追究的具体内容。

（一）第一章：

总则

（一）第一章：

总则nn1111关于党员的基本条件关于党员的基本条件关于党员的基本条件关于党员的基本条件主要是发展党员的思想条件的变化。

在第主要是发展党员的思想条件的变化。

在第22条对先进分子的要求中，增加条对先进分子的要求中，增加了了“具有马克思主义信仰、中国特色社会主义信念和自觉践行社会主义核心具有马克思主义信仰、中国特色社会主义信念和自觉践行社会主义核心价值观价值观”的内容。

的内容。

nn2.2.2.2.关于发展党员工作的指导原则关于发展党员工作的指导原则关于发展党员工作的指导原则关于发展党员工作的指导原则贯彻贯彻“五个基本五个基本”，遵循，遵循“十六字十六字”总要求，落实总要求，落实“三个坚持三个坚持”，做到一个，做到一个禁止、一个反对。

禁止、一个反对。

（11）贯彻）贯彻“五个基本五个基本”。

增加了。

增加了“贯彻党的基本理论、基本纲领、基本贯彻党的基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求经验、基本要求”，将其作为衡量政治上是否成熟、能否加入党组织的第一，将其作为衡量政治上是否成熟、能否加入党组织的第一标准。

标准。

（22）遵循）遵循“十六字十六字”总要求。

增加了中央提出的总要求。

增加了中央提出的“控制总量、优化结构、控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用提高质量、发挥作用”的总要求。

的总要求。

（33）落实）落实“三个坚持三个坚持”。

增加了。

增加了“坚持党章规定的党员标准和坚持慎重坚持党章规定的党员标准和坚持慎重发展、均衡发展发展、均衡发展”的原则。

的原则。

（44）做到一个禁止、一个反对。

）做到一个禁止、一个反对。

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育nn1.1.1.1.关于申请入党的条件关于申请入党的条件关于申请入党的条件关于申请入党的条件规定规定55个基本条件：

个基本条件：

一是年龄在十八岁以上的中国公民；一是年龄在十八岁以上的中国公民；二是必须承认党的纲领和章程；二是必须承认党的纲领和章程；三是必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作；三是必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作；四是愿意执行党的决议；四是愿意执行党的决议；五是必须按期交纳党费。

五是必须按期交纳党费。

nn2222关于向哪个党组织提出入党申请的问题关于向哪个党组织提出入党申请的问题关于向哪个党组织提出入党申请的问题关于向哪个党组织提出入党申请的问题提出申请共有五类党组织：

提出申请共有五类党组织：

一是工作、学习所在单位党组织；一是工作、学习所在单位党组织；二是居住地党组织；二是居住地党组织；三是单位所在地党组织；三是单位所在地党组织；四是单位主管部门党组织；四是单位主管部门党组织；五是流动党员党组织。

五是流动党员党组织。

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育nn3.3.关于党组织派人同入党申请人谈话关于党组织派人同入党申请人谈话增加的第增加的第77条规定了条规定了“入党申请人提出申请后，党组织应在一个月入党申请人提出申请后，党组织应在一个月内派人同申请人谈话，了解基本情况内派人同申请人谈话，了解基本情况”。

nn4.4.关于关于确定确定入党积极分子入党积极分子增加的第增加的第88条规定，确定入党积极分子时，做到条规定，确定入党积极分子时，做到“两推一备案两推一备案”即即采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，报上级党委备案。

设村、社区党委的应报乡镇、街道党（工）委定，报上级党委备案。

设村、社区党委的应报乡镇、街道党（工）委备案备案。

nn5.5.关于培养联系人的主要任务关于培养联系人的主要任务第第99条规定了培养联系人的条规定了培养联系人的44项主要任务。

明确了培养联系人的职项主要任务。

明确了培养联系人的职责，细化了任务。

责，细化了任务。

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育

（二）第二章：

入党积极分子的确定和培养教育nn6.6.关于入党积极分子接续培养教育关于入党积极分子接续培养教育一是本人要及时向党组织报告变动情况；一是本人要及时向党组织报告变动情况；二是原单位党组织要及时转交材料；二是原单位党组织要及时转交材料；三是现单位党组织要认真审查并接续培养。

三是现单位党组织要认真审查并接续培养。

（三）第三章：

发展对象的确定和考察（三）第三章：

发展对象的确定和考察nn主要强调了四个方面的问题：

一是强调了发展对象的确定问题；二是强调了入党介绍人的主要任务和责任；三是强调了发展对象政治审查；四是强调了对发展对象进行短期集中培训。

（三）第三章：

发展对象的确定和考察（三）第三章：

发展对象的确定和考察nn1.1.关于政治审查关于政治审查增加了增加了“遵纪守法和遵守社会公德情况遵纪守法和遵守社会公德情况”。

对发展对象的。

对发展对象的44项政审项政审内容缺一不可，政审材料应当由承担培养教育的所在单位党组织负责内容缺一不可，政审材料应当由承担培养教育的所在单位党组织负责出具。

出具。

政治审查的基本方法：

政治审查的基本方法：

“同本人谈话、查阅有关档案材料、与有同本人谈话、查阅有关档案材料、与有关单位和人员了解情况、函调或外调关单位和人员了解情况、函调或外调”。

对发展对象本人及直系亲属和关系密切的主要社会关系情况不清对发展对象本人及直系亲属和关系密切的主要社会关系情况不清楚的，必须进行函调或外调。

楚的，必须进行函调或外调。

增加了增加了“对流动人员中的发展对象政审时，还应当征求其户籍所对流动人员中的发展对象政审时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见在地和居住地基层党组织的意见”。

（三）第三章：

发展对象的确定和考察（三）第三章：

发展对象的确定和考察nn2.2.2.2.关于短期集中培训关于短期集中培训关于短期集中培训关于短期集中培训主要有两点调整：

主要有两点调整：

一是培训主体调整；一是培训主体调整；二是培训时间调整。

二是培训时间调整。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

（四）第四章：

预备党员的接收（四）第四章：

预备党员的接收nn主要有主要有44个方面的变化：

个方面的变化：

1.1.在发展对象审查方面，增加了报具有审批权限的基在发展对象审查方面，增加了报具有审批权限的基层党委预审环节；层党委预审环节；2.2.在召开支部大会的人数和讨论接收预备党员的程序在召开支部大会的人数和讨论接收预备党员的程序方面，作出了具体规定；方面，作出了具体规定；3.3.在预备党员的审批环节，严格了审批权限，规定了在预备党员的审批环节，严格了审批权限，规定了乡镇乡镇（街道街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员；党委所属的基层党委，不能审批预备党员；4.4.对追认党员问题作出了规定，一要严格掌握，二要对追认党员问题作出了规定，一要严格掌握，二要省一级党委批准。

省一级党委批准。

（五）第五章：

预备党员的教育考察和转正（五）第五章：

预备党员的教育考察和转正nn需要重视两个问题：

需要重视两个问题：

需要重视两个问题：

需要重视两个问题：

一是在预备党员转正问题上，进一步强化了发展一是在预备党员转正问题上，进一步强化了发展党员工作在标准和程序上的严格性；党员工作在标准和程序上的严格性；二是在转入的预备党员资格的认定上，规定要对二是在转入的预备党员资格的认定上，规定要对入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

（六）第六章：

发展党员工作的领导和纪律（六）第六章：

发展党员工作的领导和纪律nn1.1.关于强化发展党员工作的领导责任关于强化发展党员工作的领导责任一是规定了各级党委发展党员工作的主体责任；一是规定了各级党委发展党员工作的主体责任；二是规定了省、市、县党委检查职责；二是规定了省、市、县党委检查职责；三是规定了党委组织部门具体任务。

三是规定了党委组织部门具体任务。

nn2.2.关于进一步严肃发展党员工作纪律关于进一步严肃发展党员工作纪律一是规定了各级党组织要对发展党员工作中出现的违纪违一是规定了各级党组织要对发展党员工作中出现的违纪违规问题进行查处；规问题进行查处；二是明确了不坚持标准、不履行程序、培养考察失职、审二是明确了不坚持标准、不履行程序、培养考察失职、审查把关不严的党组织及责任人责任；查把关不严的党组织及责任人责任；三是规定了对违反规定吸收入党的，一律不予承认；三是规定了对违反规定吸收入党的，一律不予承认；四是规定了依纪依法处理的三种违反发展党员工作纪律的四是规定了依纪依法处理的三种违反发展党员工作纪律的情形。

情形。

二、发展党员工作流程有哪些？

nn发展党员的5个阶段：

申请入党确定入党积极分子确定发展对象接收预备党员预备党员转正nn主体身份的变化：

入党申请人入党积极分子发展对象预备党员正式党员nn发展党员具体程序包括25项：

（一）申请入党阶段

（一）申请入党阶段nn1.1.向党组织自愿递交入党申请书向党组织自愿递交入党申请书把好三个关口：

把好三个关口：

一是年龄问题，申请人是否年满一是年龄问题，申请人是否年满1818岁；岁；二是入党申请书是否由本人亲自书写和提交；二是入党申请书是否由本人亲自书写和提交；三是申请书是否向党组织表达自己真实意愿，入党动