行政诉讼5.ppt

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第五节、行政诉讼的结案结案判决裁定决定一、行政诉讼的裁定一、行政诉讼的裁定

（1）不予受理；

（2）驳回起诉；（3）管辖异议；（4）终结诉讼；（5）中止诉讼；（6）移送或者指定管辖；（7）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（8）财产保全；（9）先予执行；（10）准许或者不准许撤诉；（11）补正裁判文书中的笔误；（12）中止或者终结执行；（13）提审、指令再审或者发回重审；（14）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；（15）其他需要裁定的事项。

（1）、

（2）、（3）当事人不服的，可以在该裁定做出之日其十日内可提起上诉；对于其他种类的裁定，一经宣布或送达立即生效，当事人不得上诉。

单选49.林某不服甲县环保局的处罚决定提起行政诉讼，甲县法院以超过起诉期限为由裁定不予受理。

林某向乙市中级法院上诉，乙市中级法院经审理发现林某的起诉并未超过起诉期限，符合行政诉讼起诉条件。

乙市中级法院应如何处理？

A.判决撤销甲县法院的裁定B.自行受理此案C.指令乙市丙县法院依法受理此案D.指令甲县法院依法立案受理答案：

D解析：

最高人民法院关于执行若干问题的解释第68条规定，第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。

据此可知，本题的正确答案是D.二、行政诉讼的决定二、行政诉讼的决定行政诉讼的决定适用于下列事项：

（1）审判人员的回避；

（2）排除妨碍诉讼的强制措施；（3）再审决定；（4）延长审限的决定；（5）减免诉讼费的决定；（6）采取强制执行措施的决定；（7）其他需要决定的事项。

当事人对于所有决定均不得上诉，决定一经宣布或送达立即生效。

但对于决定中的回避决定、排除妨碍诉讼措施中的罚款与拘留，当事人不服的，可以申请复议一次，但复议期间不停止决定的执行；对于其他决定，当事人不得申请复议。

2010司考47陈某申请领取最低生活保障费，遭民政局拒绝。

陈某诉至法院，要求判令民政局履行法定职责，同时申请法院先予执行。

对此，下列哪一说法是正确的？

A陈某提出先予执行申请时，应提供相应担保B陈某的先予执行申请，不属于行政诉讼法规定的先予执行范围C如法院作出先予执行裁定，民政局不服可以申请复议D如法院作出先予执行裁定，情况特殊的可以采用口头方式ANS:

C如法院作出先予执行裁定，民政如法院作出先予执行裁定，民政局不服可以申请复议局不服可以申请复议三、判决

（一）行政诉讼的一审判决

（一）行政诉讼的一审判决P359简表简表行政诉讼的一审判决，具体又可分为维持判决、驳回判决、撤销判决、履行判决、变更判决、确认判决、赔偿判决七种，其中前六种是可以独立适用的。

而最后一种赔偿判决除了在单独提起的行政诉讼中外，不得单独适用，一般在撤销判决、变更判决、确认判决之后被附带适用。

1维持判决。

维持判决。

维持判决，即法院判决维持被诉的具体行政行为。

NO.54

（一）证据确凿适用法律法规正确符合法定程序2驳回判决。

（驳回判决。

（98条条NO.56）驳回判决，即判决驳回原告的诉讼请求。

驳回判决适用于被告胜诉，但无法适用维持判决的情况，具体包括：

（1）起诉被告不作为理由不能成立的。

（2）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的。

（3）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的。

（4）其它应当判决驳回诉讼请求的情形参见判决书多选77.某区12户居民以某区规划局批准太平居委会搭建的自行车棚影响通风、采光和通行权为由，向法院提起行政诉讼，要求法院撤销规划局的批准决定。

法院经审查，认定经规划局批准搭建的车棚不影响居民的通风、采光和通行权，且适用法律正确，程序合法。

下列哪些说法是正确的？

A.原告应推选2至5名诉讼代表人参加诉讼B.太平居委会为本案的第三人C.法院应判决驳回原告的诉讼请求D.法院应判决维持某区规划局的批准决定答案：

BD解析：

A错，最高人民法院关于执行若干问题的解释第14条第3款规定，同案原告为五人以上，应当推选一至五名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。

B对，行政诉讼法第27条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

C错，人民法院作出维持被诉具体行政行为的判决必须同时满足以下三个条件：

证据确凿；适用法律、法规正确；符合法定程序。

D对，驳回原告诉讼请求判决。

指经人民法院经审理认为原告的诉讼请求依法不能成立，但又不适宜对被诉具体行政行为作出其他类型判决的情况下，人民法院直接作出否定原告诉讼请求的一种判决形式。

3撤销判决。

撤销判决。

根据是否撤销被诉具体行政行为的全部内容，可以将其分为全部撤销与部分撤销；根据撤销的同时是否责令被告做出新的具体行政行为，可以将其分为简单撤销与撤销并责令重做。

NO.54

（二）被诉具体行政行为有下列情形之一的，法院应当判决撤销或者部分撤销该行为，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

（1）主要证据不足的；

（2）适用法律、法规错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权的；（5）滥用职权的。

P375引导案例98条第59条根据行政诉讼法第五十四条第

（二）项规定判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以分别采取以下方式处理：

（一）判决被告重新作出具体行政行为；

（二）责令被诉行政机关采取相应的补救措施；（三）向被告和有关机关提出司法建议；（四）发现违法犯罪行为的，建议有权机关依法处理。

（1）重做行为不得雷同的原则。

“雷同”指“行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为”

（2）责令重做的期限。

一般情况下不对被告做期限上的限制，但特殊情况下也有例外。

（3）对重做行为的起诉。

对于被告重新做出的具体行政行为，原告仍然不服的还是可以起诉，该行为的其他利害关系人对此不服的也可以起诉。

（4）人民法院判决撤销复议机关维持的原具体行政行为，复议决定自然无效；人民法院判决认为复议决定改变原具体行政行为错误，在判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定。

46.法院因主要证据不足判决撤销被诉具体行政行为并判令被告重新作出具体行政行为后，被告以同一事实与理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，原告向法院提起诉讼的，法院下列哪种做法是正确的？

A.确认被告重新作出的具体行政行为违法B.确认被告重新作出的具体行政行为无效C.判决撤销该具休行政行为，并判令被告重新作出具体行政行为D.判决撤销该具体行政行为，并向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议答案：

D解析：

最高人民法院关于执行若干问题的解释第54条第3款规定，行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，人民法院应当根据行政诉讼法第54条第

（二）项、第55条的规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法第65条第3款的规定处理（向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议）。

所以本题选D.43.某化工企业生产国家明令淘汰的产品，某技术监督局依据产品质量法某条的规定作出罚款2000元的处罚决定。

该企业不服，提起行政诉讼，法院经审查以技术监督局的处罚决定适用法律不当为由判决撤销了处罚决定。

下列哪一说法是正确的？

A.技术监督局不得再对该企业作出行政处罚B.技术监督局不得再对该企业作出罚款决定，但可以作出其他行政处罚C.技术监督局可以依据原处罚决定适用的产品质量法条文规定作出与原来不同的处罚决定D.技术监督局可以依据原处罚决定适用的产品质量法条文规定以外规定以外的相关条款作出与原来相同的处罚决定答案：

D解析：

98条第54条第1款规定：

人民法院判决被告重新作出具体行政行为，被告重新作出的具体行政行为与原具体行政行为的结果相同，但主要事实或者主要理由有改变的，不属于行政诉讼法第五十五条规定的情形。

4履行判决履行判决适用于原告起诉被告不履行法定职责的案件，其内容表现为法院对被告不履行或者拖延履行法定职责的情况，判决其在一定期限内履行。

法院判决被告履行法定职责一般应为其指定履行的期限，但因情况特殊难于确定期限的除外。

5变更判决变更判决仅适用于原告起诉行政处罚显失公正的案件。

（1）变更判决与合法性审查的关系。

（2）原则上，法院在变更判决中不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的案件除外。

（3）即使法院认为行政案中的某些当事人应当受到行政处罚，而行政机关未予处罚的，也只能撤销被诉的具体行政行为，并判令被告做出新的具体行政行为，不得直接判罚。

19901990年年77月月2121日，某县崇义镇个体工商户贾日，某县崇义镇个体工商户贾某从邻县个体户季某处拉回充抵欠债的简某从邻县个体户季某处拉回充抵欠债的简装装“芒果芒果”牌烟牌烟4040件，行至本县谷镇时被件，行至本县谷镇时被县烟草专卖局查扣。

该局认为贾某的行为县烟草专卖局查扣。

该局认为贾某的行为违反了违反了某省烟草专卖条例某省烟草专卖条例第第1717条的规条的规定，无准运证明，擅自托运卷烟，无视专定，无准运证明，擅自托运卷烟，无视专卖政策，跨区县进货。

根据卖政策，跨区县进货。

根据某省烟草专某省烟草专卖条例施行细则卖条例施行细则第第4949条的规定，县烟草条的规定，县烟草专卖局对贾某作出如下处罚决定：

（专卖局对贾某作出如下处罚决定：

（11）以）以二级调拨价收购全部货物；（二级调拨价收购全部货物；（22）给予货物）给予货物总价值总价值77717771、0404元元18%18%的罚款，计的罚款，计13981398、7878元。

贾某对该处罚决定不服，向地区烟草元。

贾某对该处罚决定不服，向地区烟草专卖局申请复议，复议决定维持原处罚决专卖局申请复议，复议决定维持原处罚决定。

贾某仍不服，便向县人民法院提起行定。

贾某仍不服，便向县人民法院提起行政诉讼。

政诉讼。

县法院经审理认为：

原告贾某无准运证明，擅自托运卷烟的事实清楚，但所运卷烟系追究索欠款抵债之烟，邻县之间不属跨区，且所运卷烟不属名烟、外烟之列，情节一般；被告县烟草专卖局根据烟草专卖条例第17条和烟草专卖条例施行细则第49条的规定，对原告予以处罚，显失公正。

遂判决撤销被告第1项处罚决定，将第2项处罚决定变更为按货物总价值的7%处以罚款即534元。

县烟草专卖局对一审判决不服，向地区中级人民法院提起上诉，请求维持其第1项处罚决定，即以二级调拨价收购全部货物。

二审法院肯定了一审法院认定的案件事实和采纳的定案证据。

被上诉人贾某确属以货抵债，情节一般。

但无准运证明，擅自托运卷烟的事实清楚。

上诉人依据烟草专卖条例施行细则第49条的规定，以情节较重对被上诉人给予二级调拨价收购全部货物，适用法律错误；而且按此条应对贾某处以相当于调拨价10%以下罚款，而上诉人却处以18%的罚款，应属超越职权的行为。

对此，一审法院以显失公正判决变更亦属适用法律不当。

遂判决撤销一审判决，撤销上诉人的处罚决定，限其于接到本判决书之日起30日内对此案重新作出处理。

6确认判决确认判决法院判决确认被诉行政行为违法或者无效。

适用于被诉具体行政行为虽然违法但不应被撤销或变更，或者不宜责令被告履行的案件。

有：

（1）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的情况。

（2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的。

这种情况主要指的是被诉具体行政行为已经被执行完毕并且无法恢复原状的情况。

（3）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的情况。

（参见判决书）（4）被诉具体行政行为违法，但撤销该行为将给国家利益或者公共利益造成重大损失的，法院也应当转而作出确认违法判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施，造成损害的应当依法判决被告承担赔偿责任。

多选市城市规划局批准建设的居住小区整体结构设计违反了国家的有关法律规定，给原告甲村的利益造成严重损害，但是房屋及其配套设施等已经建成交付使用。

撤销批准建设的具体行政行为将会给公共利益造成重大损失，人民法院应当如何处理？

A.判决确认被诉具体行政行为违法B.判决被告