第十四章宏观经济政策(听课).ppt

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第十四章第十四章宏观经济政策第一节宏观经济政策概况v宏观经济政策宏观经济政策-国家或政府为了增进社会福利对经济总量进行调控以达到一定目标的手段。

一、宏观经济政策的目标v充分就业v物价稳定v经济增长v国际收支平衡v四大目标存在着内在的矛盾：

（充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡）充分就业与物价稳定的矛盾；充分就业与经济增长的矛盾；物价稳定与经济增长的矛盾；充分就业、经济增长与国际收支平衡的矛盾。

二、宏观经济政策工具二、宏观经济政策工具v需求管理政策v供给管理政策v国际经济政策需求管理政策v通过对总需求的调节以达到一定政策目标的宏观经济政策工具。

v包括财政政策和货币政策供给管理政策v通过对总供给的调节以达到一定政策目标的宏观经济政策工具。

v包括指数化政策、收入政策、人力政策和经济增长政策国际经济政策v在开放经济的条件下，政府对于经济的调节以实现政策目标。

三、宏观经济政策的发展与演变v第一阶段（30年代-二战前）：

试验阶段v第二阶段（二战后-70年代初）：

全面而系统实施阶段v第三阶段（70年代初-今）：

自由化和多样化阶段第二节需求管理政策一、需求管理中的财政政策一、需求管理中的财政政策v制度性的财政政策（内在稳定器）v行动性的财政政策v赤字财政政策1、制度性的财政政策（内在稳定器）v个人所得税、公司所得税和各种转移支付具有内在稳定器的功能，也就是财政政策自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。

2、行动性的财政政策v财政支出财政支出政府工程支出政府工程支出：

兴建基础设施。

兴建基础设施。

政府购买政府购买：

对产品与劳务的购买。

对产品与劳务的购买。

转移支付转移支付：

各种福利支出、补贴。

各种福利支出、补贴。

v财政收入财政收入个人所得税、公司所得税个人所得税、公司所得税及及其他税收其他税收行动性财政政策的运用行动性财政政策的运用：

v在经济萧条的时期，采取扩张性的财政政策，即减税和增支。

v在经济过热时期，采取紧缩性的财政政策，即增税和减支。

3、政府支出和税收乘数vY=C+I+G（三部门经济）其中C=a+bYd（a自发性消费,b边际消费倾向，Yd可支配收入即Y-T）Y=a+b（Y-T）+I+GY=1/1-b（a-bT+I+G）独立考察政府支出和税收对国民收入的影响，以Y、G和T表示Y、G和T的变动量，可得以下乘数公式：

1）Y=1/1-bGKG=Y/G=1/1-b（即政府支出乘数）2）Y=-b/1-bTKT=Y/T=-b/1-b（即税收乘数）v假设：

编辑消费倾向为0.8，则政府支出乘数为5，税收乘数为4。

即当政府增加100万元支出时，国民收入增加500万元。

v当税收增加100万元时，国民收入减少400万元。

平衡预算乘数v平衡预算即政府支出等与税收v平衡预算乘数：

KG+KT=1修正后的政府支出乘数vT=t*YvYd=Y-t*YvC=a+b（Y-t*Y）vY=a+b（Y-t*Y）+I+GvY=1/1-b（1-t）*（a+I+G）v不考虑自发性消费和投资，可得vY=1/1-b（1-t）*GvKG=Y/G=1/1-b（1-t）v假设：

编辑消费倾向仍为0.8，税率为0.25，则政府支出乘数为2.5，即当政府增加100万元支出时，国民收入仅增加250万元4、赤字财政政策v经济萧条时期，财政政策是增加政府支出，减经济萧条时期，财政政策是增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。

凯恩少政府税收，出现支出大于收入的财政。

凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。

要的，而且也是可能的。

v政府向企业和居民户发行公债v政府发行公债卖给商业银行v政府发行公债卖给中央银行5、财政政策的挤出效应v财政政策的挤出效应指：

政府开支增加所引起的私人支出的减少0YrIS2r1E1Y1IS1E2Y2r2LMY3财政政策的挤出效应v财政政策的挤出效应的大小取决于LM曲线的斜率。

当LM曲线斜率越大时，挤出效应越显著。

v不同学派对财政政策的挤出效应的大小看法也不一致。

如:

凯恩斯学派认为财政政策的挤出效应小，而货币学派则认为财政政策的挤出效应大。

v凯恩斯：

M=L=L1（Y）+L2（i）当利率上升是对货币的投机需求减少，导致货币市场上货币的需求减少从而利率下降，所以财政政策的挤出效应小，财政政策对经济的调节作用明显。

v货币学派：

M=L（Y）即货币需求是国民收入的函数和利率无关，所以财政政策的挤出效应大，财政政策对经济的调节作用不明显。

二、需求管理中的货币政策v1、银行制度与货币供给v2、货币政策的工具及其运行机制货币政策的机制货币政策的机制货币量利率总需求1、银行制度与货币供给v中央银行与商业银行v中央银行CentralBank“政府的银行”、“银行的银行”、“发行的银行”v商业银行CommercialBank金融企业，直接对厂商和居民办理存放款业务。

v法定准备金LegalReserve中央银行以法律形式规定商业银行在所吸收的存款中保持一定的比例作为准备金。

这一比例就是法定准备率。

商业银行创造存款货币的机制v银行有创造货币的机制银行有创造货币的机制假定法定准备率为假定法定准备率为20%银行银行新存款新存款新贷款新贷款准备金准备金第1级1008020第2级806416第3级6451.212.8第4级51.240.9610.24第5级40.9632.778.19.共计50040010011K（存款乘数存款乘数）=-=-=5r（法定准备率法定准备率）20%22、主要工具及运用、主要工具及运用v公开市场业务v调整贴现率v改变法定存款准备率公开市场业务v中央银行在公开市场上买卖政府债券中央银行在公开市场上买卖政府债券v如买进债券，增加货币量，利率下降；如买进债券，增加货币量，利率下降；v如卖出债券，减少货币量，利率上升。

如卖出债券，减少货币量，利率上升。

调整贴现率v商商业业银银行行向向中中央央银银行行贷贷款款所所付付的的利利息息率率就就称称贴现率。

贴现率。

v如如降降低低贴贴现现率率，放放松松贴贴现现条条件件，商商业业银银行行得得到到更更多多的的资资金金，增增加加流流通通中中的的货货币币供供给给量量，降低利息率。

降低利息率。

v反之则反。

反之则反。

改变法定存款准备率v法定存款准备金制度：

准备金制度：

指中央银行规定商指中央银行规定商业银行必须将其存款的一部分缴纳中央银业银行必须将其存款的一部分缴纳中央银行作为准备金的制度。

行作为准备金的制度。

v法定存款准备金=法定存款准备率存款总额运用运用在繁荣时期，采取紧缩性的货币政策，中央银行公开市场抛出债券，提高存款准备金率，提高再贴现率，严格贴现条件，就能起到减少货币供给，遏制总需求的作用，降低通货膨胀率。

在萧条时期，采取扩张性的货币政策，中央银行公开市场买入国债，降低存款准备金率，降低再贴现率，放松贴现条件，就能增加货币供给，刺激总需求，使经济摆脱萧条，增加就业。

财政政策与货币政策的比较v二者的作用机理不同v二者的执行渠道与动用动机不同四、供给管理政策四、供给管理政策v1、收入政策-工资物价冻结，工资物价指导线，税收刺激计划等。

v2、指数化政策-工资指数化，税收指数化。

v3、人力政策-人力资本投资，完善劳动力市场，协助工人进行流动等。

v4、经济增长政策-增加劳动力的数量和质量，资本积累，技术进步和计划化和平衡增长等。