天津边检总站网站建设方案.docx
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天津边检总站网站建设方案
天津边检总站网站建设方案
1项目概述
1.1项目概述
天津边检总站门户网站是在公安网内网网上建立的门户网站，是天津边检总站各部门、直属机构信息发布的总平台，也是边检总站对内宣传和为民服务的总窗口。
建成后的边检总站门户网站将成为宣传天津边检的窗口、联系群众的桥梁、为民办事的纽带、公开政务的捷径。
1.2建设原则
此次项目建设将以“高起点、高要求、高标准”为导向，基于“统一规划、集中管理、分步实施”为原则进行开发建设。
1.2.1先进性和成熟性
以开放的标准为基础，采用国际上成熟的、先进的、具有多厂商广泛支持的软件产品和技术来实现，保证整体架构的先进性。
1.2.2可靠性和稳定性
系统方案具有较高的可靠性，关键产品是知名的并被广泛应用的可靠产品，同时对二次开发的系统及应用能够经受压力测试，被证明是安全可靠，同时，提供各种故障的快速恢复保证。
1.2.3开放性和标准化原则
系统设计所采用的技术和设备符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。
在设计时，提供开放性好、标准化程度高的技术方案；设备的各种接口满足开放和标准化原则。
1.2.4具有较好的可伸缩性、可扩充性和扩展性
具有良好的可伸缩性。
整个系统架构必须留有接口，最大可能地支持各种政务、业务管理系统的信息交换需求。
具有平滑升级的能力，以适应将来工程规模拓展的需要。
所有系统设备不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，如带宽和设备的扩展，应用的扩展和办公地点的扩展等。
保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。
1.2.5易于实施、管理与维护
整个系统架构具有良好的可实施性与可管理性，同时还要具有较佳的易维护性。
整个系统易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制。
2系统总体设计
2.1系统功能定位
门户网站是各部门信息发布的总平台，也是各部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为各部门提供网络办公、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对各部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到对外宣传和展示的作用；能为广大民警在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。
2.2系统建设任务
门户网站的建设任务包括以下几个主要方面：
（1）整合信息资源，建立信息资源库；
（2）建立以事务链为中心的政务公开系统，体现服务型新形象；
（3）逐步扩展门户网站功能，建设综合性内网网站门户。
2.3系统技术架构
考虑到门户建设的现在和发展需求，系统应用平台具备支持多种数据库环境的能力，采用构件化设计方式，易于扩展和维护。
从逻辑体系架构来看，办公信息系统分为多个层次：
用户层：
与系统连接的外部实体。
用户通过浏览器访问管理信息系统。
具有交互功能，进行填写信息、提交请求的操作，请求结果返回在客户端显示。
权限控制层：
按照用户管理和权限控制列表，审核用户的合法性和访问权限，保证系统和信息安全。
用户个性化界面控制。
表示层：
对最终用户提供友好的界面，更好地为系统用户提供优质服务。
信息接入层：
这层中的Web服务器用于对外提供基本的静态信息传递服务，向后台应用服务器提供客户请求信息并接收返回的信息。
应用层：
完成业务的逻辑控制和流程处理，进行初步的应用安全控制和权限检查，记录原始的交易日志，进行交易的存储转发等。
对外提供应用服务器、数据服务器逻辑功能，由运行在应用服务器上各个子系统完成。
比如：
目录服务器用于支持轻量级目录访问传输协议（LDAP）目录服务。
数据访问层：
采用统一的方法访问后台数据。
这层中的数据库系统用于结构化信息的存储和处理，是系统的数据核心。
邮件服务器用于提供系统的邮件支持。
系统层：
提供应用系统的运行环境平台和对硬件系统的管理操作。
硬件层：
提供整个系统的硬件平台，确保系统正常运行。
2.4系统技术路线
2.4.1采用.NET语言开发
系统采用.NET和JSON相结合的技术进行网站设计开发，由于.NET的平台技术成熟，主流技术，配套技术文档完善，众多开源或免费的文档或项目可供参考无关等特性，而在数据表示和传输方面，JSON有着得天独厚的优势。
.NET与JSON的组合提供了建立三层应用程序的最佳手段。
2.4.2采用.NET框架
.Net是为简化在第三代因特网的高分布式环境下的应用程序开发，基于开放互联网标准和协议之上，实现异质语言和平台高度交互性，而构建的新一代计算和通信平台。
.Net主要包括公共语言运行时（CommonLanguageRuntime）和.Net构架类库。
2.4.2.1平台比较
目前，可作为开放式数据应用集成的规范和平台的技术主流有两种，一种是微软公司的WindowsDNA平台,另一种是SUN公司的J2EE平台。
虽然这两种集成平台和分布式计算技术都能满足实施开放式的数据应用集成的需求，但是从规范的开放性、支持异构性、可移植性、支持的广泛性、对现有系统数据的继承性和技术优势等方面比较，WindowsDNA比J2EE具有优势。
2.4.3采用内容管理系统
网站内容管理系统是针对单位和企业的内部与外部网站和单位与企业的信息管理、信息发布和网站维护而开发的基于Web交互模式的内容管理和发布应用系统。
系统包括信息采集、整理、分类、审核、发布和管理的全过程，具备完善的信息管理和发布管理功能，是网站内容管理和维护的理想工具。
应用该系统，各部门可以随时方便地提交需要发布的信息而无须掌握复杂的技术。
网站内容管理系统采用先进的B/S三层体系结构，基于数据库并采用动态网页生成技术的信息采集发布系统，实现了数据的动态、实时发布检索等功能。
系统具有以下特点：
●简单易用
方便的人机对话界面，使非专业人员即可完成信息采集、管理和发布的全部工作，不需要HTML语言知识等专业知识。
系统维护简单方便，完全的B/S结构，支持异地办公和远程信息采集和提交。
系统实用性强，可快速对内容进行批量的编辑、查阅、维护，保证了信息的及时性及海量信息发布和管理的需求。
过期内容自动删除和备份。
●安全可靠
系统将网页设计和内容彻底分离，内容在数据库中分类进行存储，并有详细的操作记录。
系统还提供完善的站点管理与统计功能。
系统具备严密的安全措施保障，采用多种先进技术应用保证系统的先进性、实用性和开放性。
●强大的管理功能
可以完成信息的采集、整理、分类、审核、发布等功能；具有信息、栏目、频道、网站的添加、修改、删除及移动等操作功能，也可轻松实现网站结构的设置与修改。
系统实现了数据集中管理下的内外网站的分别和集中维护；内外网站可以同时在一套系统中运行，彼此相互独立，互不干扰。
信息既可单独发布于一个网站也可同时发布于内外网站。
●强大的编辑工具
自动生成栏目、页面、摘要、导读，自动生成每日最新信息，自动将所定义的栏目生成到对应的网页上，轻松添加随文图片；所见即所得的页面排版编辑功能。
系统不再需要手工编写页面，也无需具备专业的HTML知识和掌握等程序设计语言。
系统提供了模板管理功能，支持模板的添加、调用、修改、删除等操作。
支持显示内容样式的灵活设置。
强大的网页自动生成配置管理和人性化的发布任务管理功能，内容发布、网页生成自动进行，不需人工干预。
●门户网站管理
门户网站管理，门户网站一旦建立就需要相关的人员去管理、维护。
为了给用户提供大量的、多方面的、及时准确的信息，我们就需要建立相关的信息导航服务，需要将网站划分出多个栏目，需要具有不同权限的人员来管理维护。
门户网站信息导航系统是网站全貌的展现平台。
是门户功能的重要体现。
为访问者提供的网上资源查询系统。
门户网站导航系统为用户提供最准确、全面、快捷的优质服务，满足网民需求。
采用关联方式将省外相关类别网站在同一页面上列出，最大程度地满足用户的检索需要，使用户得到最全面的信息。
2.4.4采用全文检索系统
全文检索功能是门户网站提供公益性服务的良好体现。
随着信息量的爆炸性增长，建立高效的信息管理系统已成为越来越多用户的迫切需求，而检索作为信息管理的核心内容，已被赋予了更多的内涵。
用户需要的是功能强大、配置灵活、可根据自身需求轻松定制，并满足多方面应用的信息检索系统。
通过检索系统可以实现对本门户网站检索服务，极大地方便用户。
3系统功能设计
3.1门户网站关键点设计
3.1.1门户界面设计
门户站点是信息量比较全面集中或主题性的站点，集合同类别的相关信息为浏览者提供全面的信息查询，设计上一般都比较强调信息的方便传递和浏览，因而在实现功能最大化的同时，要求实现用户的视觉统一和操作便捷的最大化。
1.门户网站界面设计需要突出单位特色
2.文字，图形色彩统一，搭配合理，界面清楚整洁，层次结构清楚。
3.统一首页和其他各级页面的排版风格。
4.页面富有时代气息和美感，色彩搭配稳重、合理、大气。
5.多媒体，flash动画页面丰富而生动。
3.1.2政务一体化设计
将建成以门户网站为网络中心，实现职能部门和下级信息上网和办公所需。
中心所在的网站，与下属职能部门中的各种业务系统相连，而对于暂时没有条件建立自己站点的部门或下级单位则在中心服务器上提供虚拟站点，做到互联互通，实现网上信息交流，构成电子化的虚拟单位社区，该社区可以允许不同的角色加入，如各级领导、机关部门办事人员、企业用户、个人用户等。
系统为各级部门集成如业务系统和完善一套系统化的页面内容制作、审批、更新流程管理、应用开发、内容安全管理、角色和权限管理、后台应用系统业支持的管理模式、运营方法和技术平台。
整个单位部门网络分两个层次建设和管理。
第一层是各级单位机关及下属职能部门的内部计算机网络系统。
第二层是职能部门和下一级综合信息网，这个网主要为职能部门间下级单位间提供信息传递、交换、公用信息服务的综合信息服务网络，实现各职能部门间非公开、非机密、非商业化信息的共享，提高办公效率。
通常"政务信息网"指的就是这两个层次上的应用，第一层侧重于具体的业务处理系统，第二层侧重于综合信息、文件资料等发布和共享，这些应用都基于行政办公内部网，一般称"内网"。
突出重点栏目设计
门户网站建设中的重点是政务要闻、通知公告、网上办事的建设，我们在整个系统规划和建设中将充分考虑到这些因素。
突出这些栏目特色，如利用方便的检索系统等技术，更好地为经济建设服务。
3.1.3内容检索设计
门户网站系统应提供完善的全文检索功能，用户自定义检索条件（发布日期、标题、关键词等）进行搜索，搜索的范围包括网站信息和相关的业务信息，系统对检索条件进行分析处理，根据用户的访问权限提供全文搜索结果。
3.1.4信息管理合理化设计
所有流程的设置通过图形化的界面实现。
在系统提供的主页模板上，经信息处理工作流后的信息将自动生成网页在网上发布。
可以利用系统提供的模板随时扩充新的应用。
页面模板可以随意更换。
信息维护和页面样式设计相分离，网站系统提供浏览器方式的信息维护工具，适用于非计算机专业人员进行维护工作，方便保险代理人或信息维护人员方便、快捷地录入新信息和修改/删除已有信息。
系统提供浏览器方式地信息维护工具，进行一般性信息维护时，只需录入文字信息，不对页面进行格式化或排版处理。
同时，信息维护工具也提供多种录入方式，除文本录入方式外，还提供所见即所得的多媒体文档输入、上传其他格式的文档（如：
Word、Excel等）、链接到一个网站或一个网页、关系型数据库的数据。
3.1.5信息复用性设计
电子政务各业务系统均以插件的方式建立在统一的协同工作站平台上，形成一个完整统一的整体，系统安装非常简单，同时日常维护费用非常低。
一次性的数据，多次信息复用，有效地解决了信息孤岛问题。
3.1.6系统易管理性设计
门户网站必须能够提供足够的系统支撑能力以满足大用户量的并发访问。
同时作为一个体系庞大的系统必须拥有精良的系统管理工具，以保证系统的易管理性。
系统实际建设中，需要不断频繁的更新和添加系统内容，最大的体现它们的作用和价值，而这些频繁而大量的建造和维护工作的操作者更多的是非计算机技术人员（即业务人员），他们关心的是工作界面是否友好、直观，操作是否简便。
针对以上实际需要，提供多种自定制工具，屏蔽技术的复杂和晦涩，采用业务人员非常熟悉又经常使用的工具（如Windows资源管理器、Excel等）的操作风格，业务人员稍加培训或不需培训即可使用这些工具建造和维护系统。
3.1.7应用可扩展设计
在整个门户网站的建设过程中，根据计算机技术的更新和政务制度创新适时扩充新功能，整个系统应具有良好的界面，良好的对外系统接口和统一的数据标准以及技术框架，具有良好的应用可扩展性。
减少各种特别培训，并具有在线帮助功能。
3.1.8安全性设计
在设计本系统时充分考虑到电子政务涉及到许多重要的信息，它们的安全性必须得到保证。
各种信息按权限分级共享将充分保证系统的安全。
⏹大众信息类：
可以让任何人从网上查询。
⏹加密信息类：
只有拥有该应用合法用户名及口令的用户才能访问。
权限的控制可根据需要控制到该应用或每条信息。
⏹流程类：
必须拥有合法的ID及口令才能访问。
⏹系统提供用户权限和信息权限两种管理机制，保证系统和数据的安全。
用户权限用于控制用户身份，分为：
系统管理员、信息维护员和浏览用户。
系统管理员的权限包括系统维护、所有信息栏目和内容的维护。
系统管理员可以为各个栏目设置信息维护员，各个栏目的信息维护员只能维护本栏目的信息内容。
浏览用户只能查询和浏览网站的信息内容，还可使用网站提供的交互工具（如：
咨询留言、在线投诉等）发送信息。
3.2门户设计
门户为公众和企业提供一个单一的访问各种应用和信息资源的入口，及时发布公共消息，如机关单位的机构设置、工作职责、政策规定、工作进度、政务信息、提供便民服务等。
在各机关单位部门资源共享的基础上。
通过门户可以实现多部门联合网上办公。
从社会的角度看，整个单位是一个办事程序统一入口、统一出口的高效、便捷的；为支持单位的宏观决策和运行控制提供了有效的手段；信息资源可以供全社会共享，推进了社会和经济的发展。
树立良好的单位形象。
3.2.1栏目设置
栏目是网站的形象。
访问单位网站，首先接触的就是栏目。
单位网站的栏目是否科学合理，管理的好不好，直接影响网站作用的发挥，直接影响网站的访问量，也直接影响网站的声誉，因此栏目的设置与管理是单位网站建设的一个重要环节。
3.2.1.1门户栏目设置
依据以前网站和门户网站的任务、特点和上网信息内容，网站栏目设置如下：
总站要闻
总站发布的一些重要政务新闻、单位领导讲话、重大会议活动、热点追踪和单位实事项目等内容，采用图文混排形式发布包括图片新闻。
通知通报
重要的通知和通报。
部局要闻
采集的公安部六局的重要新闻内容。
公告公示
包括单位机关的公告和公示。
边检站动态
总站下属6个站的重要新闻、领导讲话、重大会议活动、热点追踪和单位实事项目等内容，采用图文混排形式发布。
机关动态
各个部门的重要新闻、领导讲话、重大会议活动、热点追踪和单位实事项目等内容，采用图文混排形式发布。
学习交流
包括学习交流、证件研究、调查研究、规章制度、出入境管理办法。
视频要闻
录制的各种新闻。
政务公开
提供在线投诉功能，公众通过在线投诉可以直接向主管单位机关反映情况或者获取投诉电话。
包括：
领导信箱、公务员信箱、基于主题的民意调查、献计献策、政务服务投诉、公众电子留言信箱、公众电子举报信箱、讨论组。
边检值班
提供总站领导和各部室值班人员和电话，还包括下属各站值班情况。
便民服务
为民警提供交通、就业、旅游、教育等信息查询、检索服务。
光荣榜
发布单位先进人物和事迹。
专项工作
提高边检服务水平工作、群众路线教育实践、三严三实等。
实现
网上办公
提供所有网络办公室系统的入口。
重要链接
公安部各部委、各机关单位和下属单位的网络链接。
通讯录
投票系统
3.2.1.2职能部门网站栏目设置
各单位发布本部门本行业政务信息、业务职能、办理流程等。
部门网站栏目分别有必设栏目和特色栏目两部分。
必设栏目是所有单位部门共有的特性，特色栏目是具有本行业特色的政务职能信息发布。
3.2.1.2.1必设栏目
部门职能
部门业务职能，权限范围。
领导成员
部门领导介绍，组织机构介绍。
政策法规
部门政策法规，政务行业法规信息发布。
行政审批
行政审批流程介绍。
办事指南
政务业务处理流程介绍，处理方式介绍。
工作动态
部门工作介绍。
3.2.1.2.2特色栏目
针对本部门，本行业特色的栏目设置。
3.2.2栏目信息管理
3.2.2.1信息采集
信息采集、加工、整理工作要确定专人负责，专人管理。
信息采集的内容要广泛、健康。
采集的信息要有时效性，有使用价值。
信息采集人员要经常与各部门的信息员保持联系，保证信息及时采集上网。
有关栏目信息的采集可与单位相关部门联合共建，进一步拓宽信息渠道，丰富上网信息内容。
采集信息时，需经信息提供单位的主要领导审核、批准后方可采集。
目前主要采集部局要闻。
3.2.2.2信息审核
信息审核工作要确定专人负责，专人管理。
信息审核人员要有一定的文字编辑能力，严把文字关。
信息审核人员要严格信息审核，提高编辑质量，杜绝信息资料格式不规范、文字粗糙、措辞不严谨等问题，减少或避免审核失误。
信息审核人员要切实把握好密与非密的界限，严防泄密事件的发生。
做到保密、机密信息不流失、不上网。
在信息内容上，信息审核人员要控制把关，做到不健康的内容不上网，损坏地方形象的信息不上网，对地方经济发展不利的信息不上网。
3.2.2.3信息的发布与更新
信息的发布、更新工作要确定专人负责，专人管理。
信息发布要及时、准确无误。
限时更新的信息要及时采集、整理、审核后方可上网。
动态性信息，按其类别，确定更新时限后方可上网。
网上发布的信息，不能按规定时限及时更新的，追究主编及栏目编辑的责任。
3.2.2.4政务资源信息库建设
面向单位机关公务员提供政务信息资源综合查询服务，采用WebService、JSON技术，将这些信息通过政务发布系统的后台发布流程控制系统进入政务信息发布系统，达到政务信息共享和集约化管理的目的.
3.3网站功能模块
3.3.1政务信息发布系统
面向民警的政务公开服务，完成单位对外宣传、政务公开、咨询服务的功能，实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理；该系统分为前台和后台两个系统，前台提供为公众使用，后台提供为政务机关公众信息维护人员使用。
3.3.2网上办事系统
网上办事模块，实际上是电子政务的一个开端，系统提供网上办事指南、值班和文件下载服务。
3.3.3投诉举报系统
投诉举报系统用于单位与公众的交互，多数通过填写提交表单的方式进行。
不同类型的反馈表单提交到应用系统，进入不同的工作流程进行处理。
反馈表单可预先设定，也可后期定义。
反馈机制带有一定的统计分析功能。
3.3.4网站导航系统
建立直观性、系统性的门户网站导航系统。
使民警能够方便直接找到自己的所需信息。
3.4网站管理系统
3.4.1信息采集、审核与自动发布
为了使门户功能和信息服务达到更加完善的水平，系统建设重点包括以下方面：
⏹强大的系统平台，使该平台具有较强的扩展性，提供支持大量并发访问的手段。
⏹保证突发性事件期间整个网站的系统稳定性。
系统实现如下信息发布系统流程：
⏹保证来自不同信息源的信息在此系统中得以统一。
⏹综合运用多媒体技术，在传统的文字新闻、图片、图表新闻的基础上，增加音频、视频、交互式新闻、Flash新闻等多媒体资源，使新闻服务多样化。
支持多种信息类型：
文档型数据、关系型数据、多媒体数据、网页数据、非电子介质数据。
支持多语种。
⏹提供手工录入、自动导入、数据抽取、定时更新、使用API等多种信息采集方式。
⏹实现对信息的存储、分类、索引、编辑、审批、权限控制等一系列处理。
⏹系统采用动态发布机制，提供手工发布、自动发布等发布方式。
同时，发布过程还受到信息生效日、失效日、发布范围、发布模板等指标的综合控制。
⏹充分利用信息，提供浏览、查询、订阅、统计、检索等信息服务。
⏹加强个性化服务，包括提供个性化新闻订阅、个性化新闻搜索引擎等。
⏹有效的信息管理机制。
3.4.2信息传输与管理
为实现信息资源的共享。
开发数据的双向传输功能，具有同步更新、断点续传等功能，同时具备信息传输的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特点。
⏹信息管理是网站的核心问题，信息是否丰富、更新是否及时直接影响到站点的访问量和访问频率。
⏹信息的存储采取树状存储，分为多级子栏目，信息层次结构直观而清楚，在B/S和C/S两种模式下均提供树状导航的维护界面。
⏹对于信息树的各层栏目，可进行详细的权限设定，包括新增、修改、删除新闻等权限，达到总体控制、分级管理的目的。
⏹信息的形式和录入方式多种多样。
⏹信息的最终形成还需要经过一系列的环节，录入、修改、审阅、删除等等。
⏹信息管理的职责划分鲜明。
⏹信息发布系统与其它系统信息接口定义。
⏹信息与网站效果息息相关，信息树内的各层栏目及新闻可以通过浏览器的信息维护工具自行调整，并影响到挂接的所有页面进行自动更新。
3.4.3用户管理
门户网站统一进行各自系统的用户管理。
用户的基本信息以及用户针对各主要应用子系统或服务的选项配置表（如：
姓名、密码、组信息、邮件地址、可使用的应用子系统）进行统一存储；在各应用模块中存储用户针对应用的详细信息及权限控制列表（如：
信息发布的具体权限、增值服务的开通服务设置等等）。
门户网站的用户分为普通用户和审核用户。
◆普通用户
访问门户网站，察看信息，申请服务，参与交流。
◆审核用户
单位工作人员，整理网站信息，审核信息，业务办理。
3.4.4模板管理
模板管理提供模板入库、编辑等功能。
通过模板管理，可进行对整个系统界面风格的定制，将信息内容和表现形式分开，美工人员只维护界面形式，信息发布者可以只关心发布的信息内容，系统管理员只进行管理、规划与控制。
这样，有利于网站效果的改进、形式的变换、阶段性风格的替换。
◆模板即页面内容显示的形式定义，系统对模板采取树状管理，按栏目等分类建立模板层次。
◆模板新增、修改；网站内容与模板和发布路径对应。
◆模板格式应遵循HTML和XML技术规范，模板编辑器内嵌的HTML编辑器可达到所见即所得的效果，功能基本满足一般页面制作的要求，并且提供了源代码编辑方式，以及预览功能。
◆模板载入、模板导出。
◆系统对模板基于数据库进行管理，理论上模板的数量不设置上限，视应用需要和系统性能而定。
◆模板版本管理。
3.4.5网站管理
提供文件目录、数据字典、数据库、权限管理。
◆文件目录
提供设置网站内容路径的功能。
◆数据字典
提供统一的数据字典维护程序。
◆数据库
根据数据库提供的类，监控数据库的Session等常用的性能指标。
◆权限管理
具体可划分为权限定义管理、角色定义管理、用户管理、登录校验等模块。
3.4.6用户反馈
可收集用户投诉和意见。
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