小学生公民教育实践活动手册.docx
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小学生公民教育实践活动手册
小学生公民教育实践活动手册
江苏省南京市小学
二00九年五月
编者的话
公民教育实践活动是一项十分有意义的社会实践活动，同学们在老师的指导下，通过对法律和公共政策的学习，经历着从课堂走向社会，从书本知识到实际的运用过程。
你们将会通过自己的观察、分析、研究和讨论，学习到收集信息、整理资料、调查研究的方法，懂得如何通过正确的途径参与社区事务管理。
相信同学们在公民教育实践活动中合作精神和创新精神得到升华，提出问题、觖决问题的能力得到提高，更重要的是帮助同学们从小树立了公民意识，增添了公民责任感，以便将来走向社会做一个能够承担责任，能够行使公民权利和义务的好公民。
为了帮助同学们明确活动的意义，活动的过程、活动的方法,有
效地参与公民教育实践活动，特编写了公民教育实践活动手册，方便同学们使用。
公民教育教育实践活动流程图
培养和树立公民意识
认识和了解公共政策的执行与完善
选择班级要研究的公共政策问题
收集班级研究问题的信息资料
研究班级解决问题的公共政策方案
（同以上流程图,选择一种用）
目录（手册）
第一章我是中华人民共和国小公民
第二章公共政策与我们的社区生活
第三章选择班级要研究的公共政策问题
第四章收集班级研究问题的信息资料
第五章研究班级解决问题的公共政策方案
第六章编制班级解决问题的方案
第七章听征会报告方案
第八章评价与反思
第一章
我是中华人民共和国小公民
活动目标
知道自己是中华人民共和国的小公民，从而逐步培养自己的公民意识和公民责任。
活动指南
我从出生的那天开始，就有了自己国籍，祖国妈妈给了我一个无比自豪的名字：
中华人民共和国公民。
从此，我有了一个与我终身相伴的证件——身份证
这是我国年龄最小的一个个身份证
你的身份证领了吗？
快快去你的居住地派出所申请办理身份证。
身份证上记录了你的哪些资讯：
你的的身份证号码共有位数，这些数字分别表示什么？
法律顾问：
同学们，我给你们带来了“中华人民共和国宪法”，让我们一起阅读。
《中华人民共和国宪法》规定:
第二章公民的基本权利和义务
第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
第三十四条中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第三十五条中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
第三十六条中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
国家保护正常的宗教活动。
任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第三十七条中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。
第三十八条中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。
禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
第三十九条中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。
禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
第四十条中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。
除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。
任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
第四十二条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。
国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。
劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。
国营企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。
国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。
国家提倡公民从事义务劳动。
国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。
第四十三条中华人民共和国劳动者有休息的权利。
国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。
第四十四条国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。
退休人员的生活受到国家和社会的保障。
第四十五条中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。
国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。
国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。
国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。
第四十六条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。
第四十七条中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。
国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。
第四十八条中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。
第四十九条婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。
夫妻双方有实行计划生育的义务。
父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。
禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。
第五十条中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。
第五十一条中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
第五十二条中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。
第五十三条中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。
第五十四条中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。
第五十五条保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。
依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。
第五十六条中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。
宪法第二章公民的基本权利和义务共有条，其中赋予
我们小公民权利和义务的有：
为自己设计一张个性化名片
同学们中华人民共和国宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，宪法赋有公民的权利和义务是神圣不可侵犯的。
公民有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责。
心灵感悟
我怎样做才能成为一个合格小公民
第二章小公民研究大政策
活动目标
学习并了解什么是公共政策，它与我们的生活社区、成长需求有着什么联系。
与同学分享与人交往，获得知识的经验。
活动指南
公民对社区事务的参与程度是衡量民主政治、和谐社会的标准。
学习和了解公共政策的制定过程，参加公共政策的修订对未来的社会公民有着重要的意义。
公共政策是指各级政府为履行保护个人权利、促进全体人民福利的责任而约定的一种方式。
一些公共政策通过立法成为法律。
另一些政策则包括在负责管理的政府行政机构所制订的规章条例之中。
政策制订流程图
举一反三
以下二例是某一级政府行政机构制定的公共政策。
（1）国家为加强青少年的德育教育，某市把博物馆、烈士陵园、纪念馆等场所列入爱国主义教育基地，对青少年免费开放。
（2）铁道部下发《关于调整儿童票身高的通知》，对符合购买半价条件的儿童身高做出调整，由1.4米提高到了1.5米。
请你列举出你了解的其他公共政策，并说明此公共政策是哪级政府哪个部门负责制定的。
思考链接
你能判别下列用于解决问题的办法哪些是公共政策，哪些不是。
序号
问题
解决办法
是否是公共政策
1
社区中的某些贫困家庭需要食物和保暖衣物
社区的居民组织捐赠食物和衣物给这些家庭
2
社区公园中的湖水受到污染而且漂满了垃圾
环保局批准专项经费治理湖水
3
城市外来务工子女的就学问题
政府开办民工小学并免除外来务工子女的借读费
4
北大校园管理防止闲杂人员进入校园
凭身份证刷卡进入校门
5
发放旅游消费券
连一连：
负责处理下列问题相关公共政策的政府机构应是
交通拥堵城市建设管理机构
垃圾车漏水路灯管理机构
非法张贴小广告公交公司
路灯节能交通管理局
侵占肓道绿化管理所
城市行道树的美化和优化旅游局
公交站牌指示不清环境卫生管理机构
发放旅游消费券消费者协会
填写表格
小组公共问题确认分析表（表一）
小组成员姓名、、日期
问题。
1、组员们了解此问题的途径是
。
2、小组同意并确认此问题的理由是，
。
3、此问题属于政府的哪一个部门负责。
4、社区居民对这个问题的看法和态度
。
5、小组收集到的相关政策有
6、小组认为该政策的优点是
7、小组认为该政策的缺点是
8、小组提出改进该政策的建议是
9、在你所在的社区有没有你认为值得班级研究的其他问题？
如果有，是什么问题？
走进社区
走进社区能够发现更多问题，在表格中记录你收集的信息并储存待用。
采访表（表二）
采访人姓名小组成员
日期
问题
被采访人的姓名职业
要尊重被采访人的稳私权，在被采访人自愿的原则下记录被采访人的姓名职业
告诉采访者你们采访他的理由，赢得被采访者理解和配合。
根据拟定的采访题纲询问并作好记录。
1、你认为我们研究的这个问题重要吗？
为什么?
2、你认为社区中别的居民也同意这是一个重要的问题吗？
3、你能不能告诉我们，对这个问题政府有没有制定出解决的政策？
4、（如果已经制定了政策继续询问）你认为这个政策怎样？
政策的优点是
政策的缺点是
对修改这个政策你有什么建议和看法
我们在什么地方能够找到更多的关于这个问题以及人们对这个问题不同的立场信息
我们除了到居民中实地采访外，还可以通过媒体了解到更多
的信息资料。
友情提醒
去图书馆阅览报刊图书，要说礼貌用语哟!
见到采访对象时要说
采访结束时要说
文献资料记录表（表三）
小组成员姓名日期
问题
出版物名称和出版日期
文章标题
作者
1、文章中关于这个问题的立场
2、根据刊物介绍，政府对此问题采取了什么的政策
3、此项政策的优点是
4、此项政策的缺点是
5、如何改进此项政策
6、需要替换此项政策吗
7、社区居民对此项政策有什么不同意见
利用媒体
通过广播、电视、互联网，查阅或收听关于该问题和政策的新闻报道等信息。
友情提醒
采集资料别忘了记录出处哟！
广播、电视和互联网信息记录表（表四）
日期时间
问题
1、信息来源
2、这是一个重要问题吗?
为什么
3、如果有，政府采取什么政策处理这个问题
4、此项政策的优点是
5、此项政策的缺点是
6、如何改进此项政策
7、需要替换此项政策吗
8、社区居民对此项政策有什么不同意见
自制调查问卷表，了解社区居民对这个问题的看法和意见
第三章选择班级要研究的公共问题
活动目标
学习班级所要研究问题的选择标准。
学会正确的选择班级要研究的公共问题，树立民主意识和集体观念。
活动指南
同学们，在进入新一轮的公民教育实践活动，选择班级要研究的问题是全班同学的一件大事，问题选择的好不好，关系到研究过程的成功与否,也关系到是否能在年级夺冠。
同学们加油！
班级选题的原则是：
1、选择一个对班级和社区都重要的问题；
2、确保能收集到足够的信息资料编制一个好的班级方案；
3、必须采用投票的方式来选择班级要研究的问题，最后以少数服从多数的办法确定一个研究问题。
你准备好了吗？
：
你想让自己小组的问题被选中吗?
赶快行动。
你们打算用什么形式在全班陈述你们的问题，是一个人上台陈述？
还是几个人都上台？
为了赢得同学们的支持，你们是否要对小组收集的问题进行一次再整理。
增加内容：
删除内容：
班级投票结果：
第一轮你们小组的问题获得票，第二轮你们小组的问题获得票。
最终班级选择的一个问题是。
当你们小组提出的问题被选上那一刻你的心情
投票结果表明你们小组提出的问题没有被选上，此时你和你的小组成员应该
不论结果如何，在这次班级选择研究问题的过程中，你们参与了，努力了。
为自己的行动鼓掌。
友情提醒
当自己的的选题落选后该如何调整心态，团结一致，齐心协力做好选题研究）
第四章收集班级研究问题的信息资料
活动目标
学习收集信息资料的基本方法，学会对所收集资料的分析、研究、取舍，培养交往能力。
活动指南
当班级确立了要研究的问题后信息资料的收集成了研究成功与否的保证，信息资料来源越广，涉及面越宽，数据越详实对接下来的班级方案编制越有说服力。
班级每一个同学都必须参与收集资料的工作，三人一组比较合适。
你知道该到哪里去收集资料？
（图书馆、报社、教授学者、律师法官、社区组织、立法机构、政府机关、网络）
你决定和到去收集资料。
友情提醒
——准备好了吗：
我们要出发了！
可不能匆忙哟。
1、我们的调查表设计好了吗？
2、第一站到哪一处？
3、假如吃闭门羹怎么办？
4、见到叔叔、阿姨怎么开口呀？
5、注意安全要做到……
……
辅导员
（为学生第一次走向社会给一些指导）
信息表刊物或电子资料信息记录表（表五）
调查组成员姓名日期
正调查的问题
访问的图书馆、办公室、机关、电子网站名称
1、信息来源
（1）出版社/网站名称
（2）作者
（3）出版/网站日期
2、记录出版社或者网站登载的消息,尽可能回答下面的问题:
（1）该问题在你们社区有多么严重？
（2）这个问题在我们的城市以及国家的影响有多大？
（3）判别下面情况是与不是?
◆没有处理这个问题的法律或政策是（）不是（）
◆处理这个问题的法律顾问不充分是（）不是（）
◆处理这个问题的法律充分,但是执行不力。
是（）不是（）
（4）对这个问题该由哪一级政府部门负责处理？
他们重视了吗？
（5）社区中存在着哪些不同意见？
他们的立场分别是什么样的？
他们立场的优点和缺点分别有哪些？
（6）他们该如何让政府支持他们在该问题上的立场？
（7）我们怎样才能获得更多的关于他们对该问题立场的信息资料。
信件或信息采访表（表六）
调查组成员姓名日期
正调查的问题
1、信息来源
（1）名称
（2）职务和组织
（3）地址
（4）电话
2、询问该问题的有关信息
（1）该问题在你们社区有多么严重？
（2）这个问题在我们的城市以及国家的影响有多大？
（3）为什么这个问题应由政府处理？
其他人应为解决此问题承担责任吗？
为什么？
（4）下面哪一个是对的：
◆没有处理这个问题的法律或政策是（）不是（）
◆处理这个问题的法律顾问不充分是（）不是（）
◆处理这个问题的法律充分,但是执行不力。
是（）不是（）
（5）对这个问题该由哪一级政府部门负责处理？
他们重视了吗？
采访背篓
自我介绍
我叫（自己的姓名）,我是学校班级的学生。
我们班的同学正在研究社区存在的问题，这是一个（简要描述该问题）
我负责查找有关该问题的信息以便与同学分享。
我现在可以向您咨询几个问题吗？
方便的话，我可以在什么时候给你打电话？
我还可以给谁打电话吗？
你有关于该问题的印刷资料吗？
可以送给我们一些吗？
我什么时候去取比较合适？
谢谢，打扰您了。
再见。
友情提醒
同学们：
收集资料的过程是一个大大挑战自我的过程，你们会得到成人自愿者的帮助，但是你们不能让他们代替你们的工作，
心灵感悟
采访归来，各小组成员在捧出一摞收集到的信息资料的同时，也要把自己此番心得记录下来哟，这可是珍贵的体验噢！
第五章提出班级解决问题的公共政策方案
（对信息资料进行整理、分类、共享）
活动目标
能够清楚地报告自己收集的资料，认真倾听别人的介绍，对所有收集的资料学会共享提高解决问题的能力。
活动指南
把每个小组从不同渠道收集的信息资料进行汇总、整理、共享是公民教育实践活动必不可少的环节。
展示：
各小组必须把自己收集到的资料毫无保留地在班级展示、报告，告诉同学们你们收集到的资料的渠道、内容、数量以及相关政策的优缺点。
倾听：
每一个人都必须认真倾听其它组员的介绍，了解各组收集来的资料情况，为下一步编制班级方案的分工做好准备。
研究：
面对班级研究的问题，分析了相关政策的优缺点，全体同学该对这个问题提出最佳解决方案。
独立思考和合作创新相结合
我的提案
小组提案
班级提案
第六章编制班级解决问题的方案
活动目标
知道班级方案的四个基本组成部分。
做到积极参与，树立班级主人翁意识。
活动指南
经过前面的学习讨论，收集整理资料和解决问题策略的产生，可以说同学们已经为编制班级方案做好了充分的准备工作，即将进行的是编制班级方案的工作。
班级方案由四个部分组成：
1、发现解释问题
2、分析现有政策
3、编制班级方案
4、计划班级行动
针对班级方案的四个部分全班需要分成四个小组，每一组负责编制方案的一个部分。
在编制的过程中，四个组的成员要做到分工合作，资料共享共同完成任务。
编制方案的要求：
每一个方案小组要完成两项工作，一制作文献资料的文件夹，二是是制作演示材料的展示板。
演示材料展示板尺寸宽是32英寸，高是40英寸（请数学组换算）。
每一部分的演示材料均为最有价值、最具说服力的文字、图片、数据统计表等。
文献资料文件夹是从收集到的资料中选择最好的资料和重要的研究，编好目录放进一个不厚于2英寸的三孔活页夹中，注意四个部分使用不同颜色的纸区分。
发现解释问题。
负责解释班级所选择要研究的问题，解释为什么这一问题是重要的，社区及人们对解决这一问题的呼声的强烈程度，为什么这一级的政府机构应当处理这个问题。
明白了自己小组所要承担的任务，着手从以下方面入手：
1、班级研究的问题是什么？
2、这个问题在你们社区有多严重？
3、这个问题在你们社区有多广泛？
4、为什么这是一个由政府处理的问题？
5、社区有没有人负责解决这个问题？
6、有没有相应的法律或政策处理这个问题？
7、如果有法律或政策，那么，它能解决这个问题吗？
8、社区人们对这个问题的处理存在着哪些不同的意见？
9、哪一级政府机构负责处理这个问题？
为什么？
10、政府正采取什么措施解决这个问题？
（以上十个方面的排版可及下列方式）
附学校实际活动照片一、二
第二方案小组：
分析现有政策。
负责评价已有的解决此问题的各种政策的优缺点，并分析此问题的存在是政策的缺憾还是执行不力，为第三方案小组提供编制方案依据。
第二小组明确任务后，着手准备的是：
筛选出几个可供选择的处理该问题的政策措施，这些政策措施包括社区个人和组织提供的现行政策，同时应当提出你们自己起初对这个问题的政策观点。
每一个陈述的政策应包括：
1、陈述这个政策或者政策建议
2、个人或团体建议的政策是什么？
（可能就是你们班或者小组）
3、该政策存在什么优点
4、该政策存在什么缺点
5、分析社区的个人或团体谁可能支持这个政策
6、分析社区的个人或团体谁可能反对这个政策
7、写出你们识别的每一个问题的答案
（1-7）文字版面可设计为
附学校实际活动照片一、二
第三方案小组：
编制班级方案。
负责编制并论证班级大多数同学共同研究提出的公共政策方案，分析这个方案的优缺点，民众对这个新方案的态度以及可能遭到的反对。
第三小组的同学要了解前面两个小组的进展情况开始着手提出解决该问题的公共政策建议。
建议的政策不可以国家的根本大法相背。
该建议可以是你们之前讨论过的一个可供选择的政策，一个经过修改的政策，或者是你们自己原有的想法。
1、我们认为处这个问题的最佳公共政策是：
2、议政策的优点是
3、该政策的缺点是
4、识别哪些部门或机构、哪一级政府应当实施你们建议的政策
5、所建议的政策是符合宪法的，因为
（1-5）文字版面可设计为
附学校实际活动照片一、二
第三方案小组须认真完成宪法意见表的填写后方可着手工作。
（法律看台）
宪法意见表包括以下五个方面的内容。
宪法意见表
附学校实际活动照片一、二
第四方案小组：
计划班级行动。
负责制定班级行动计划，显示出公民该用什么样的方式影响政府，促使政府接受班级制定的政策。
为了帮助各小组编制出最好的方案，请认真阅读方案评价标准。
率四方案小组在第三小组的基础上需要制定出一个行动计划，目的是让有关政府或者机构采纳你们的建议。
这个计划应当包括以下内容：
1、我们计划的主要内容
2、愿意支持我们政策建议的具有影响力的个人和组织是哪些
3、为了获得他们的支持，我们可以做什么
4、可能反对我们政策建议的具有影响力的个人和组织是哪些
5、通过什么手段我们可能获得这些个人的支持
6、愿意支持我们政策建议的具有影响力的政府官员和机关可能是哪些
7、我们可能获得他们支持的途径是
8、反对我们政策建议的具有影响力的政府官员和机关可能是哪些
9、我们获得他们支持的途径是
（1-9）文字版面可设计为
附学校实际活动照片一、二
现在你明白了：
编制班级方案的基本组成是部分？
你是第几方案小组的成员呢吧！
方案第小组成员
组长分工
友情提醒
（方案第一小组活动模式
方案第一小组承担的是班级方案的第一部分内容。
责任重大！
第一部分发现解释问题的文献资料夹制作内容及标准：
这部分的保存的资料是班级一开始在考查和解释中收集和使用的最好、最重要的信息资料，包括，报纸杂志的剪贴；采访社区人士的书面报告、调查表，政府出版物的摘抄，统计表等。
制作要求，与其它小组商量后确定本小组文件夹纸长的颜色，并根据资料内容编制一个目录。
方案第一部分：
发现解释问题的演示展板的制作内容及标准：
1、根据文件夹所收资料，用隔行打印纸写出对问题的解释，总结所学内容回答以下问题：
（1）该问题在社区中的严重性。
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