农业项目因农业产业的特殊性解读.docx
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农业项目因农业产业的特殊性解读
农业项目因农业产业的特殊性，在可行性研究报告的格式和内容上，具有自身的特点。
农业项目可行性研究报告的一般格式和主要内容是：
第1章 项目总论
第2章 项目背景
第3章 市场预测与分析
第4章 项目地点的选址
第5章 项目总体方案设计
第6章 设备与物质采购
第7章 环境保护与安全生产
第8章 项目的组织与管理
第9章 项目总投资估算与资金筹措
第10章 项目经济评价
第11章 社会效益和生态效益分析
第12章 可行性研究结论与建议
第13章 结论与建议
第14章 附件
第1章 总论
总论部分是对某一具体项目可行性研究报告内容的总体性和粗线条式概括，并说明可行性研究报告编制的依据。
其主要内容包括：
1、项目提要；
2、可行性研究报告的范围与依据；
3、主要的技术和经济指标（用表格的方式进行描述）。
第2章 项目背景
这部分主要交代项目的来源，并附带阐述项目区、项目法人的基本情况，使决策者对项目区及项目承担人的有关情况有个大致的了解。
其主要内容包括：
1、项目的由来；
2、项目建设的重要性与必要性；
3、项目拟建区域（项目区）的基本情况；
4、项目承担单位（即项目法人单位）的基本情况。
第3章 市场预测与分析
这部分主要阐述项目前景，因为每个项目的建成，都必须有产出，这些产出（物品、服务等）如果没有市场，也就失去了项目存在的价值，因为项目建设就是牺牲现在的价值换取未来的效益，这些效益的获得必须通过市场进行转换。
主要内容包括：
1、本地及周边市场现状的调查；
2、本地及外地市场供需情况的预测；
3、产品（或服务）的价格预测；
4、产品（或劳务）的市场竞争能力分析；
5、产品（或劳务）市场风险性分析；
6、产品（或劳务）的基本营销策略。
第4章项目地点的选址
这部分主要描述拟建项目在何处？
为什么选定某一区域？
主要内容包括：
1、项目选址原则和基本思路；
2、场址选择（要附上详图）；
3、项目区的建设条件。
第5章 项目总体方案设计
这部分主要描述项目建设总的指导思想，项目建设的基本构架，主要的技术路线，如果土建工程量较大，还必须重点描述工程建设规划等。
主要内容包括：
1、项目建设的指导思想；
2、项目建设总体方案；
3、项目建设内容与规模；
4、主要生产技术路线（或工艺路线）；
5、工程建设规划（土建工程和附属工程）；
6、原材料、能源（水、电力、煤油等）消耗；
7、项目平面布置与交通运输；
8、方案比较选择；
9、项目实施计划。
第6章 设备与物质采购
对于以改善科研条件，提高科研能力等为基本目的，以物质设备采购为主的建设项目，要在项目可行性研究报告中，单列一个章节，描述所需采购的物质设备，并详细叙述设备的性能与作用。
主要内容包括：
1、设备采购及说明；
2、物质供应。
第7章 环境保护与安全生产
对于与周边环境联系紧密、噪音、粉尘、副产品及项目废弃物对环境影响较大，以及对消防、技术操作有特殊要求的建设项目，必须在环保及安全生产上提出切实可行的措施。
主要内容包括：
1、项目区环境现状分析；
2、项目运行对环境的影响分析；
3、项目运行中产生的主要污染物及治理措施；
4、项目设计采用的环境保护标准；
5、项目运行安全生产分析；
6、主要的安全生产措施；
7、劳动保护。
第8章 项目的组织与管理
这部分主要描述项目准备与建设、运行过程中，主要的组织机构及管理措施。
主要内容包括：
1、项目筹建时期的组织与管理；
2、项目运营时期（包括项目建设后期）的组织与管理；
3、劳动定员（管理人员、技术人员、工人等）与技术培训。
第9章 项目总投资估算与资金筹措
这部分是项目可行性研究报告中的一个重要章节，主要阐述项目投资的需要量与分布、描述资金筹集的方式与渠道，并说明投资的大体计划。
主要内容包括：
1、总投资估算；
2、资金筹措方式与渠道；
3、资本金；
4、投资使用计划。
第10章 项目财务估算
这部分要描述项目的主要运行（经营）成本与收入等。
主要内容包括：
1、价格确定原则；
2、成本估算；
3、销售收入与销售税金估算。
第11章 项目经济评价
建设项目经济评价是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容，是项目决策科学化的重要手段。
经济评价的目的是根据国民经济和社会发展战略和行业、地区发展规划的要求，在做好产品（服务）市场需求预测及厂址选择、工艺技术选择等工程技术研究的基础上，计算项目的效益和费用，通过多方案比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面的经济评价，为项目的科学决策提供依据。
其主要内容包括：
1、项目的财务评价。
包括：
（1）盈利能力分析；
（2）清偿能力分析；
（3）不确定性分析；
（4）风险分析。
2、国民经济评价。
第12章 社会效益和生态效益分析
农业项目的特点是综合性强、涉及面广、影响深远，除项目自身的经济效益外，还有很强的社会和生态效益。
这部分的主要内容包括：
1、社会效益分析；
2、生态效益分析。
第13章 结论与建议
这部分是在充分论证前面各章节的基础上，对该项目可行性研究的总体评价与建议。
主要内容包括：
1、可行性研究的结论；
2、主要建议。
第14章 附件
1、附件。
包括：
（1）项目建议书及其批复；
（2）项目用地、用水、用电、用气等的批复、协议或证明；
（3）项目法人证明（营业执照等其他法人资格证明）；
（4）项目法人关于资本金的承诺书（或银行验资的报告）；
（5）项目主办单位近3年的财务报表；
（6）项目所需成果转让协议及成果鉴定；
（7）其他附件。
2、附图。
包括：
（1）项目位置图；
（2）主要工艺技术流程图；
（3）项目总平面布置图（涉及到每项建设内容的分布状况）；
（4）主要土建工程的平面图；
（5）项目协调管理监督组织系统示意图（也可在可研报告文中列出）；
（6）其他图件。
3、附表
（1）主要技术经济指标摘要表（也可以在可行性研究报告中第1章列出）；
（2）项目投资概算表
4、经济评价类基本报表与辅助报表：
基本报表1.1 现金流量表（全部投资）
基本报表1.2 现金流量表（自有投资）
基本报表2 损益表
基本报表3 资金来源与运用表
基本报表4 资产负责债表
基本报表5 财务外汇平衡表
基本报表6.1 国民经济效益费用流量表（全部投资）
基本报表6.2 国民经济效益费用流量表（国内投资）
基本报表7 经济外汇流量表
辅助报表1 固定资产投资估算表
辅助报表2 流动资金估算表
辅助报表3 投资计划与资金筹措表
辅助报表4 主要产出物和投入物使用价格依据表
辅助报表5 单位产品生产成本估算表
辅助报表6 固定资产折旧费估算表
辅助报表7 无形及递延资产摊销估算表
辅助报表8 总成本费用估算表
辅助报表9 产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表
辅助报表10 借款还本付息计算表
辅助报表11 出口（替代进口）产品国内资源流量表
辅助报表12 国民经济评价投资调整计算表
辅助报表13 国民经济评价销售收入调整计算表
辅助报表14 国民经济评价经营费用调整计算表
（一）可行性研究的依据
一个拟建项目的可行性研究，必须在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成，同时，还必须要有相应的各种技术资料。
进行可行性研究工作的主要依据主要包括：
①国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；②经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；③由国家批准的资源报告，国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划。
对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等；④国家进出口贸易政策和关税政策；⑤当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；⑥有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；⑦由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；⑧包含各种市场信息的市场调研报告。
（二）可行性研究的质量要求
可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中，
（1）首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。
对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。
（2）可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。
在做法上要掌握好以下四个要点：
①先论证，后决策；②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究；③要将调查研究贯彻始终。
一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性；④多方案比较，择优选取。
对于涉外项目，或者在加人WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。
（3）为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。
（三）可行性研究的主要内容
各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容：
1．投资必要性。
主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。
在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
2．技术可行性。
主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。
各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。
对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度；对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。
3．财务可行性。
主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
4．组织可行性。
制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
5．经济可行性。
主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
6．社会可行性。
主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
7．风险因素及对策。
主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。
上述可行性研究的内容，适应于不同行业各种类型的投资项目。
中国目前缺乏对各类投资项目可行性研究的内容及深度进行统一规范的方法，目前各地区、各部门制定的各种可行性研究的规定，基本上都是根据工业项目可行性研究的内容为主线制定的，并且基本上是按照联合国工发组织的《工业项目可行性研究报告撰写手册》为蓝本来编写的。
中国目前急需一个各行业通用的对可行性研究的内容及深度提出共性要求的统一规定，以规范整个可行性研究工作，避免目前的各种非工业项目可行性研究都要参照工业项目的尴尬局面。
一般项目可行性研究的内容，均应设专章论述投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性和风险分析的内容。
对于工业项目，应设多个章节对原材料供应方案、厂址选择、工艺方案、设备选型、土建工程、总图布置、辅助工程、安全生产、节能措施等技术可行性的各方面内容进行研究。
对于非工业项目，应重视项目的经济和社会评价，重点评价项目的可持续性和经济社会环境影响。
在可行性研究中，BTII咨询工程师应根据项目的特点，合理确定可行性研究的范围和深度，应按照下列步骤开展咨询工作：
①了解业主意图；②明确研究范围；③组成项目小组；④搜集资料；⑤现场调研；⑥方案比选和评价；⑦编写报告
下面重点以工业项目为例，介绍我们在可行性研究中应承担的主要工作：
（一）市场分析和营销战略研究
市场分析和营销战略是可行性研究的前提，是决定投资的目标、范围、规模、工艺技术、厂址选择的关键。
通过市场分析，制定销售规划和营销战略，发现新的市场机会，是BTII咨询工程师在可行性研究中的重要工作内容。
1．市场分析。
市场分析是对有关产品市场及市场环境状况进行系统的分析和评价，主要包括：
市场细分，消费行为研究，竞争力分析，竞争性产品和销售策略研究，以及它们之间相互依存关系的研究，产品寿命周期分析，以及有关的社会因素、生态因素和经济因素的影响分析。
对于非生产性（非工业）项目，市场分析主要是对经济和社会发展的需求分析，如交通项目主要分析社会发展对运输量、运输方式、质量和时间等方面的要求。
对生产型项目，市场分析的主要目的是发现和寻求市场需要的新产品，发掘新产品和现有产品的新用途，发掘潜在的市场，研究消费者和竞争者的动向，分析市场容量及预测市场的增长率，研究公司的市场销售和推广战略。
市场分析必须了解项目的产品、副产品的数量和质量，以及在工艺和地区上的制约因素。
常用的需求预测方法有趋势外推法、消费水平法、消费系数法（或最终用途法）、领先指数法、回归分析法、消费者访问法等。
2．营销战略。
可行性研究应根据项目的目标及投资和财务决策的原则，提出以适当的销售研究为基础的销售设想。
销售设想应当包括销售的战略范围和实际范围、销售手段、销售数量及价格、销售网络、销售计划和费用预算。
制定项目营销战略的目的是研究达到项目目标所需的方法和活动，如产品新颖、成本低廉、品质高贵、富有特色、提高市场占有率等。
制定项目营销战略的要点是，对市场结构目标的评价，顾客分析和市场划分；销售渠道和营销网络分析；竞争力分析；社会经济环境分析、销售预测、市场前景和风险分析。
在确定营销战略的基础上，确定项目的产品方案和生产规模，预测销售收人，估算销售费用。
（二）建设条件和厂址选择
1．原材料供应等建设条件。
生产所需的基本原材料的来源、成本及供应的稳定性是决定项目规模和经济效益的关键因素之一。
因此，可行性研究必须详细分析所需的材料和投人物的来源、数量、质量、供应年限、成本，以及运输方式、能力和费用。
必要时还要进行多方案的分析。
原材料的选择主要取决于项目的技术要求及原材料供应市场的状况，但其决定因素应是环境因素，如资源的枯竭、污染问题以及项目目标（如最大限度地降低供应风险和投人物的成本等）。
通过分析原材料的需求量、来源、成本和风险等关键问题，根据生产规模和工艺技术指标，划分原材料的种类，确定需要量，研究可能的来源并进行费用估算。
可行性研究中还要考虑燃料、运输、社会文化、政策、法律环境等其他建设条件。
2．厂址选择。
厂址选择是否合理直接影响到整个项目的成败。
项目前期的各阶段都会涉及到厂址问题：
投资机会研究阶段仅从地理上大致考虑厂址的位置；预可行性研究阶段是选点（Location），即按照建厂条件，选定一个合适的地区；在可行性研究阶段则应是定址（Site），即通过现场地质勘探，收集分析水文、气象、地质资料，具体确定项目所在的厂址。
可行性研究阶段的厂址选择，包括对建厂地区、厂址和环境等方面的分析评价。
考虑的因素主要包括：
①自然环境、地理条件和项目的要求；②评价项目对生态环境的影响；③当地社会经济环境、鼓励或限制政策以及地方发展规划；④基础设施条件，如水、电、汽供应、交通通讯、三废处理等；⑤项目发展和营销战略。
厂址选择要分析厂址对建设投资和生产成本的影响，包括土地费用、建筑工程、厂外工程等。
通过建设投资的比较，对厂址方案进行优选。
（三）工艺技术方案
1．工艺技术方案的设计及评价。
可行性研究中，应根据产品的质量、品种要求及原材料等投人物特点，结合"三废"的排放标准等生态和环境要求，根据先进性、可靠性及经济性的要求，对各种工艺技术路线进行设计和选择。
可行性研究阶段的工艺技术方案设计，主要是概念设计（ConceptDesign），相当于中国目前的"初步设计"，提出工艺技术设计初步方案，并对工艺路线的技术方案进行评价。
设计及评价的原则为：
①先进性原则。
采用的技术在产品水平、工艺水平和装备水平三方面都具有先进性；②适应性原则。
采用的技术要考虑符合建厂国家和地区的资源条件，适合当地的人才素质；技术层次要适合当地经济技术发展的实际水平；③安全可靠性原则。
采用的技术应是成熟、可靠、安全的，对操作人员和环境没有危害或不利影响；④法规适应性原则。
采用的技术应不违反当地政府法律规定和发展规划及有关政策。
技术评价的方法主要有：
对比表格法、价值工程法、综合费用效率法、盈亏平衡点法、设备寿命周期费用法、损益法等。
2．土建工程。
土建工程的内容因项目而异，必须与特定的厂址和可能需要的设施相联系。
可行性研究应当规划项目有关的土建工程并估算其成本，包括厂址准备及整治、厂房和其他房屋建筑、公用设施、运输、"三废"的排放及处理、厂址道路、消防等以及其他基础设施。
3．工厂布置。
在确定工艺和生产过程，并最终确定了生产设备和投人物清单后，要根据工艺要求和厂址条件，合理布置各个生产车间和公用设施及服务设施，并绘制出以下图表：
①工厂总平面布置图，说明主要构筑物和建筑物等大型设备、道路、铁路和其他运输设施、各种公用工程和服务设施的位置；②生产线示意图，说明生产的流程、设备、几何尺寸、位置和空间要求；③材料流程图，表明材料流程、公用设施、排放物，以及中间产品和最终产品在工厂各部分之间的流程；④运输路线图，说明公用设施管线、消耗、联系通讯设施的最终实物分布图。
（四）项目组织与实施计划
1．项目组织与管理。
高效、精简的项目运作组织和合理的人员配备特别是关键岗位人员的素质是保证项目成功实施和运作的重要条件。
要根据生产工艺技术特点、设备管理、生产组织和产品市场销售规划，设计出合理的组织机构，并建立相关的管理制度。
组织设置主要取决于项目规模、类型以及发展策略、政策，以及项目建设期和经营期的需要和条件，并应考虑以下因素：
项目和企业的组织机构应以最佳协调和控制全部项目的投人物为目的，保证项目的／顷利运作；组织机构的设置构成项目投资和生产成本的一部分，应明确相关费用和成本；组织机构应是动态的，根据项目的发展而能够不断调整。
一般工业企业的组织机构可分为三个层次；即最高管理层，负责项目长期性计划、预算、协调和控制；中间操作层，负责项目的具体运作，如生产组织、销售、财务管理等；监督管理层，负责监督日常的经营活动。
2．项目实施计划。
项目实施计划撰写的目的是确定项目实施的具体时间进度安排，并分析对工艺技术及财务的影响，以保证项目的顺利实施。
实施计划的撰写，包括项目进度安排、施工组织等，通常使用甘特（Gantt）图，也称线条图BarChart）来撰写项目实施计划。
项目实施计划的制定过程，应按每一阶段所需的资源和活动时间，确定实施的各阶段，确定项目必须执行的现场内外工作的类型，确定工作任务的逻辑顺序，考虑完成每项任务需要的时间，撰写分时间阶段的实施进度表。
3．人力资源配置。
项目的人力资源配置是确保项目成功实施的关键。
可行性研究要提出项目对各种技术、管理人员的需求，包括不同层次的管理监督人员、工程技术人员、熟练和非熟练工人等。
在配置人员时，必须充分考虑项目所在国的劳动立法、劳动条件、定额、薪金、保险、职业安全、卫生保健和社会安全等因素、可行性研究对项目不同阶段的人员配置撰写定员表，对人力资源的来源进行分析，制定招聘计划和外聘专家人数，并制定人员培训计划，进行人力成本估算。
（五）环境影响评价
可行性研究应对项目可能产生的环境影响进行全面、综合、系统、实际的评价，这种评价对项目的社会、经济、技术和财务上的可行性往往十分重要。
环境影响分析包括了项目对周围地区的影响，特别是对当地人群、植物群和动物群的影响。
1．环境影响因素分析。
环境影响因素分析应以项目所在国的法规、三废排放标准为基础进行影响因素的识别和分析，在环境背景调查的基础上，分析项目的实施对当地环境的影响。
主要目的是：
①就项目对自然及人类居住地所造成的环境影响后果进行全面、综合分析；②研究了解项目的各个方案新增的环境影响的范围和程度；③把环境保护法规的要求纳入可行性研究中；④确定减轻消极的环境影响和增加有利影响的措施；⑤对各种需要进一步研究的环境问题进行分析；⑥对各种环境影响进行必要的定性和定量分析研究，确定项目方案在环境方面的主要优缺点。
2．环境影响的成本--效益评价。
即应用成本-效益评价，是根据环境影响经济学的分析原理和方法，对环境影响的可量化部分进行定量分析。
分析方法主要采用成本-效益分析模型，如联合国环境开发署的"扩大成本-效益分析检验模型"，环境成本和效益的价值化法，即用改善环境的"愿意支付"或对环境退化的"接受补偿"，用货币形式表现成本或效益；直接货币法，如"成本节约（或成本影响）法"，以直接调
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