08防汛专项应急预案.docx
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08防汛专项应急预案
目录
1事故类型即危害性分析1
1.1自然概况1
1.2防汛分级2
1.3防汛方法3
1.4工作原则3
２组织机构及职责4
2.1公司防汛应急处理指挥中心4
2.2公司防汛应急处理指挥中心办公室6
３预警与预防7
3.1降水预警7
3.2汛情预警7
3.3预警响应9
3.4预警级别的变更9
４信息报告程序10
4.1一般防汛10
4.2较大防汛事件10
4.3重大防汛事件10
4.4特别重大防汛事件10
5应急处置11
5.1防汛应急分级11
5.2 应急程序12
5.3 响应结束15
5.4 善后处置15
6应急物资与装备保障16
6.1物资后勤保障16
6.2队伍保障16
7附件16
7.1冶金企业防汛物资清单17
7.2冶金企业应急人员电话18
7.3冶金企业防汛抢险人员及车辆安排19
7.4冶金企业防汛指挥部成员和各单位民兵突击队长名单20
1事故类型即危害性分析
1.1自然概况
舞阳钢铁有限责任公司位于河南省中南部的舞钢市市区，属于浅山丘陵地带，地形北高南低。
厂区座落在舞钢市马鞍山南麓,东南濒临石漫滩水库（该水库非水源地）。
厂区区域面积约817hm2，地处东经113°28′，北纬33°20′，北距舞阳县城25km，东北距漯河市70km，西北距平顶山市75km。
舞钢市所处区域山脉系低山区，山坡坡度大体在25°～60°之间，其基本特征地势西北、东南高，东北、西南低。
平原、丘陵、岗地各占三分之一。
地貌类型为剥蚀侵蚀的低山、丘陵，浅度切割的垅岗、沟谷和山前倾斜平原。
地面标高在127.80～138.4m之间，水位埋深相当于绝对标高129.06～134.61m，场地内地下水对混凝土结构和钢筋混凝土中的钢筋无腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性。
该建筑场地类别为
～
类。
舞钢市地处北亚热带向暖温带过渡地区，属大陆性季风气候，兼有南北气候之长，具有明显的过渡气候性特征。
气候温和、四季分明，光照充足，雨量丰沛。
各气象参数见表2-1。
表2-1各气象参数表
序号
项目
单位
数值
一
大气温度
1
年平均气温
℃
14.7
2
历史最高气温
℃
40.6
3
历史最低气温
℃
-15.7
4
年内最高月平均气温
℃
28
5
年内最低月平气温
℃
-1.4
6
湿球温度
℃
27.9
二
相对湿度
1.
相对湿度
73％
三
风速、风向
1
夏季室外平均风速
m/s
1.4
2
冬季室外平均风速
m/s
1.5
3
全年主导风
东北风
4
夏季主导风
西南风
5
冬季主导风
东北风、西北风
四
降雨量
1
十分钟最大降雨量
mm
25.8
2
一小时最大降雨量
mm
73.6
3
年平均降水量
mm
936.9
五
年平均气压
hPa
1006.2
六
积雪最大厚度
mm
220
七
最大冻土深度
mm
200
八
地震等级
度
6
九
历年雷暴天数
天
18
1.2防汛分级
按照暴雨、洪水灾害发生的地理位置和防汛的可控性、严重程度和影响范围，大致分为以下四类灾害，统称为防汛突发事件。
Ⅳ类：
汛期期间，因避雷接地系统不完善可能引发的安全事故或路面凹陷、房屋倾斜事故。
III类：
汛期期间，持续降雨或大到暴雨，厂区地下排水系统不畅、堵塞导致的雨水积聚或倒灌的事故。
Ⅱ类：
汛期期间，持续降雨或大到暴雨，雨水经过厂区地下排水系统仍不能有效抗汛，危及生产设备和厂房、仓库等的事故。
Ⅰ类：
石漫滩水库汛期蓄水量过大、有潜在决堤的危险；持续降雨或大到暴雨，雨水漫及厂房、设备，危及员工生命安全。
国家有关法律、法规有明确规定的，按国家有关规定执行。
1.3防汛方法
厂区内雨水采用暗管排水方式，即雨水通过场地排入道路雨水口，进而由管道排至厂区排水系统管网。
预报未来6小时雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续；厂区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达到20厘米以上、30厘米以下，对泵房、机房、变电所等重要岗位采取沙袋填堵的方法，防止雨水倒灌。
1.4工作原则
1.3.1科学防汛，以人为本。
以保障职工生命和企业财产安全为首要任务，不断完善和强化防汛抢险措施，科学、迅速组织防汛抢险，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。
1.3.2统一领导，各司其职。
在公司统一领导下，有关部门根据各自职责分工，落实防洪抢险的责任；在公司防汛应急指挥中心的统一指挥下，各成员单位通力协作，主动配合，做好防洪抢险工作。
1.3.3快速反应，协同应对。
各成员单位应在接到防洪抢险事故信息后第一时间内启动应急预案，根据防洪抢险事故现场情况，在公司防汛应急指挥中心指挥下，采取切实可行的防汛抢险措施，做好雨水疏通、堵水、物品转移、抢救伤亡人员、运送救灾物资和疏散人员等工作。
２组织机构及职责
2.1公司防汛应急处理指挥中心
公司防汛应急处理指挥中心为公司防汛事故应急处置专项领导、指挥机构，负责本公司防汛应急处理专项预案工作。
2.1.1公司防汛应急处理指挥中心组成
总指挥：
刘文晓
副总指挥：
杨玉奇田西亮章家文尹学毅
成 员：
臧代鹏 黄献亭 赵学政 李群堂 张宏安
胡中伟潘云浩 成德方杜慧军 黄景贵
贾廉伦谢旭光
2.1.2公司防汛应急处理指挥中心主要职责
（１）领导公司防汛应急处理专项预案工作；对公司防汛应急处理专项预案工作进行督察和指导。
（２）负责启动（结束）公司防汛应急处理专项预案；决定防汛现场指挥中心负责人；作出重大应急救援处理决策；调集公司应急救援力量和资源；控制防汛事故蔓延和扩大。
（３）负责向集团公司或市防汛中心报告防汛应急处理进展情况；落实上级领导对防汛应急处理所作的指示和批示。
（４）向员工并通过政府主管部门向新闻媒体发布有关信息。
（５）决定其他有关重要事项。
2.1.3公司防汛应急处理指挥中心成员单位职责
（1）生产计划部：
负责协助公司指挥中心指导、协调防汛的应急处理工作；会同有关部门检查防汛隐患并督促整改治理；受理防汛报警，向公司指挥中心报告防汛应急处理工作情况；负责编制防汛器材的计划；负责厂区内防汛物资的调配；组织参与防汛事故的调查处理；经公司防汛应急处理总指挥授权发布启动防汛应急处理专项预案。
（2）公司办公室：
负责公司内外部各单位之间汛期的组织协调，安排公司总值班室参与防汛工作并及时做到上情下达；负责公司机关办公楼的防汛工作。
（3）武装保卫部：
负责公司防汛指挥部办公室日常工作；会同有关部门检查防汛设施隐患并督促治理整改；组织防汛物资、车辆和民兵应急分队参加和支援公司内部及地方政府抢险救灾工作；负责汛期内厂区紧急疏散警戒区域；维护防汛现场的治安秩序与交通管制；搜救被雨水围困人员；负责防汛应急处理的指挥车辆，保障交通安全通畅。
（4）采购分公司：
负责编织袋、沙子、木桩、水泥、铅丝、铁锹、手电筒、雨具等防汛物资和工具的采购工作。
（5）原料供应部：
负责防汛应急处理专项预案物资的保管和发放工作。
（6）财务部：
负责防汛应急处理专项预案经费保障。
（7）党委宣传部：
根据公司指挥中心指示，负责厂区内防汛的新闻报道；及时、准确地发布防汛应急疏散等重要公告；协助好防汛应急处理专项预案安全知识的宣传工作。
（8）机电能源部、技改部：
负责防汛工程的技术改造和设备供应工作。
（9）动力厂：
负责防汛应急处理所需的电力供应；储备相应的电力设备。
（10）物业公司：
负责公司各生活区的防汛抢险和公司防汛抢险的后勤保障工作。
（11）铁运公司：
按上级政府要求，负责庙街水库汛期遇险紧急撤离时做好群众和物资运送工作。
（12）汽运公司：
负责组织防汛应急处理专项预案救援的运输车辆，保证汛期随时调用。
（13）职工医院：
会同防汛应急处理专项预案单位做好受伤职工的救助等工作。
（14）其他生产单位：
负责清理所属厂区排洪设施；做好辖区防汛抢险工作。
2.2公司防汛应急处理指挥中心办公室
2.2.1公司防汛应急处理指挥中心办公室组成
防汛指挥办公室和值班室设在武装保卫部军事科、生产部调度室，田西亮兼任防汛指挥中心办公室主任，胡国栋任副主任，负责现场调度协调。
电话：
8111377 、8111648。
成员由各相关单位成员组成。
公司24小时值班电话：
8111377。
2.2.2公司防汛应急处理指挥中心办公室职责
主要负责防汛应急处理专项预案的制订、修订和实施；贯彻落实公司的决定；做好防汛信息监测、预测和预防工作；及时向公司报告重要情况和提出重要建议；组织建立防汛应急处理专项预案队伍，组织相关应急处理预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作；指导和协助公司做好防汛事故应急处理的预防、应急准备和恢复重建工作；受理防汛报警；负责向公司提出启动本预案的建议；负责向市防汛中心报告防汛事故情况。
３预警与预防
3.1降水预警
防汛应急处理专项预案指挥中心办公室根据市气象局发布的预报及灾害性天气预警级别的确定，及时报公司防汛应急处理指挥中心。
3.2汛情预警
防汛应急处理专项预案指挥部办公室负责汛情预警级别的确定。
由低到高划分为一般（Ⅳ）、较重（III）、严重（Ⅱ）、特别严重（Ⅰ）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。
预警的发布可以针对本公司，也可以是本公司某一生产区域或生活区域。
3.2.1预警级别
●蓝色汛情预警（Ⅳ级）
预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下；厂区主要道路和低洼地区开始积水，部分路段和低洼地区积水深度可能达20厘米。
●黄色汛情预警（III级）
预报未来6小时雨量达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续；厂区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达20厘米以上、30厘米以下。
●橙色汛情预警（II级）
预报未来3小时雨量达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续；厂区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上、50厘米以下。
●红色汛情预警（I级）
预报未来3小时雨将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续；厂区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。
3.2.2汛情预警的发布和解除
汛情预警信息包括防汛突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
主要发布途径有布告通知、内部有线和无线通信手段。
3.3预警响应
蓝色汛情预警响应（Ⅳ级）
各防汛单位领导带班，人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。
黄色汛情预警响应（III级）
在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；
根据强降雨发生区域、重点防汛部位及降雨趋势，公司防汛应急处理专项预案指挥中心办公室检查相关防汛应急处理单位领导上岗到位的情况，询问实时汛情、险情、灾情；
相关防汛应急处理单位及时报告雨情、水情、险情等，并做好员工安全避险准备，抢险人员按照防汛应急处理专项预案，加强重点防汛部位的抢险救护。
3.4预警级别的变更
随着汛情预警信息的不断变化，根据汛情预警发布指标及实际情况，公司防汛应急处理专项预案指挥中心组织实时会商，对防汛应急处理波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。
４信息报告程序
4.1一般防汛
出现一般防汛突发事件，事件单位及时报告公司防汛应急处理指挥中心。
4.2较大防汛事件
公司防汛应急处理指挥中心及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情，原则上每2小时向防汛应急处理相关单位通报，并向集团安委会上报汛情快报。
4.3重大防汛事件
公司防汛应急处理指挥中心及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情，原则上每2小时向公司防汛应急处理指挥中心总指挥汇报汛情，并向集团安委会快报及工作动态。
4.4特别重大防汛事件
公司防汛应急处理指挥中心及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情，每1小时向集团安委会和市防汛总指挥部等上级有关部门上报汛情快报及工作动态。
5应急处置
5.1防汛应急分级
公司防汛应急处理专项预案指挥中心办公室负责防汛突发事件级别的确定。
依据防汛突发事件可能造成的危害程度、波及范围、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四个级别。
●一般防汛应急处理事件（Ⅳ级）
厂区房屋漏雨，低洼地区积水，局部道路积水深度在15厘米以下，影响正常生产。
●较大防汛应急处理事件（III级）
厂区房屋严重漏水，局部进水，威胁职工安全；厂区道路发生较大面积积水，积水深度在15厘米以上、30厘米以下，造成短时严重交通堵塞等较大险情和灾情；事件已经或可能造成3人以上、10人以下死亡或较大财产损失（直接经济损失500万元、1000万元以下）。
●重大防汛应急处理事件（II级）
因强降雨城区多处危旧房屋倒塌，多处地下设施进水，威胁职工生命财产安全；厂区道路大范围积水，积水深度在30厘米以上、50厘米以下，造成厂区主干道中断等重大险情和灾情；石漫滩水库水位超汛限水位，坝体等水工建设物出现重大险情，危及水库和生活区安全；事件已经或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失（直接经济损失1000万元以上、5000万元以下）。
●特别重大防汛应急处理事件（I级）
因强降雨或城区河道漫溢，厂区大范围多处地下设施被淹，严重威胁职工生命财产安全；厂区道路大面积积水，积水深度在50厘米以上，造成交通中断或交通瘫痪等严重险情和灾情，严重影响要害部门正常工作秩序；石漫滩水库坝体等水工建筑物发生严重险情，威胁水库安全和城区人民生命财产安全；事件已经或可能造成３0人以上死亡或特别重大财产损失（直接经济损失5000万元以上）。
5.2 应急程序
5.2.1一般防汛应急处理事件（Ⅳ级）的响应
a.公司防汛应急处理专项预案指挥中心办公室带班领导在公司防汛应急处理指挥中心负责指挥。
b.启动Ⅳ级应急处理专项预案响应，向各防汛应急处理单位下发通知。
c.根据情况，与相关防汛应急处理单位开通异地会商系统，实施异地指挥。
d.防汛应急处理物资管理部门要24小时值班，确保通信畅通。
e.密切关注厂区的汛情变化，及时掌握工作动态。
5.2.2 较大防汛应急处理事件（III级）的响应
a.指挥到位：
公司防汛应急处理专项预案指挥中心办公室主任在公司防汛应急处理指挥中心负责指挥，或授权各防汛应急处理单位负责人。
根据情况，与相关防汛应急处理单位开通异地会商系统，实施异地指挥；防汛应急处理物资管理部门第一责任人要全部上岗到位。
b.会商：
公司防汛应急处理指挥中心和相关防汛应急处理单位立即进行会商。
c.下达命令：
根据会商结果，公司防汛应急处理指挥中心按照有关防汛应急处理专项预案，对已经或可能发生险情区域的防汛应急处理单位和相关部门下达命令。
d.进驻现场：
公司防汛应急处理指挥中心派有关负责人和专家进驻现场，协助相关防汛应急处理单位和相关部门开展抗洪抢险工作。
5.2.3重大防汛应急处理事件（Ⅱ级）的响应
a.领导响应:
总指挥或副总指挥在公司防汛应急指挥中心进行指挥决策。
必要时，赶赴现场指挥处置。
b.公司防汛应急处理指挥中心响应:
⑴指挥到位
公司防汛应急处理指挥中心办公室主任负责指挥。
必要时，授权公司防汛应急处理指挥中心办公室副主任赶赴现场。
根据需要，公司防汛应急处理指挥中心与各相关防汛应急处理单位开通异地会商系统，实施异地指挥。
⑵会商
公司防汛应急处理指挥中心和各相关防汛应急处理单位立即进行会商。
⑶下达命令
根据会商结果，公司防汛应急处理指挥中心按照防汛应急处理专项预案，对已经或可能发生险情区域的防汛应急处理单位和相关部门下达命令。
⑷进驻现场
公司防汛应急处理指挥中心派有关负责人和专家进驻现场，与相关防汛应急处理单位组成现场指挥领导小组。
5.2.4特别重大防汛应急处理事件（Ⅰ级）的响应
a.领导响应:
公司防汛应急处理指挥中心主要领导或总指挥在公司防汛应急处理指挥中心进行指挥决策。
必要时，赶赴现场指挥处置。
b.公司防汛应急处理指挥中心响应
公司防汛应急处理指挥中心与集团安委会和市防汛指挥中心开通异地会商系统。
动员各方面力量投入抗灾救灾。
⑴指挥到位
总指挥和副总指挥在公司防汛应急处理指挥中心负责指挥，必要时，赶赴现场。
根据需要，公司防汛应急处理指挥中心与相关防汛应急处理单位开通异地会商系统，实施异地指挥。
⑵会商
公司防汛应急处理指挥中心和相关防汛应急处理单位立即进行会商。
⑶下达命令
根据会商结果，公司防汛应急处理指挥中心按照有关防汛专项预案，对已经或可能发生险情区域的防汛应急处理单位和相关部门下达命令。
⑷进驻现场
公司防汛应急处理指挥中心派有关负责人和专家进驻现场，与相关防汛应急处理单位组成现场指挥部。
5.3 响应结束
一般和较大防汛应急处理事件结束后，由公司防汛应急处理指挥中心办公室确定应急响应结束。
重大和特别重大防汛应急处理事件结束后，由公司防汛应急处理指挥中心办公室审核，报请总指挥或有关领导批准后宣布应急响应结束；必要时通过政府职能部门发布防汛应急处理响应结束的消息。
5.4 善后处置
公司防汛应急处理指挥中心办公室统一领导下，由公司相关部门组织实施善后处置工作。
公司相关部门要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员伤势、重建能力、可利用资源等做出评估，制定灾后恢复计划，并迅速实施。
6应急物资与装备保障
6.1物资后勤保障
重大和特别重大防汛应急处理事件发生时，由公司防汛应急处理指挥中心统一组织协调，应急救援物资的储存、调拨和紧急供应；物业公司负责生活必需品的供应，同时会同职工医院负责组织卫生防疫和医疗救治；动力厂负责保障电力供应；汽运公司、武装保卫部负责交通运输、指挥车辆。
6.2队伍保障
成立第一炼钢厂、第二炼钢厂、第一轧钢厂、第二轧钢厂、原料供应部、质量管理部、动力厂、检修厂、汽运公司、铁运公司、机建公司等十一个防汛应急民兵突击队，各组织50名队员。
负责本单位区域内的防汛抢险工作，同时，服从公司防汛应急指挥中心指挥，随时准备支援参加公司其他单位和地方政府组织的防汛抢险工作。
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