忠防镇创建湖南省旅游名镇实施方案.docx

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忠防镇创建湖南省旅游名镇实施方案

忠防镇创建湖南省旅游名镇实施方案

为了进一步发展壮大我镇旅游产业，充分发挥旅游产业在镇域经济社会发展中的带动作用，实施旅游兴镇，促进全镇经济社会又好又快发展，按照湖南省旅游局《关于组织实施乡村旅游建设“3521”工程创建工作的通知》（湘旅产发[2010]3号）要求和临湘市人民政府办公室《关于印发＜临湘市忠防镇创建湖南省旅游名镇实施方案＞的通知》部署，根据我镇实际，特制定本实施方案。

一、创建旅游名镇的目的和意义

忠防镇位于临湘市中南部，药菇山南麓，镇域面积117平方公里，耕地面积18524亩，有茶园4747亩，果园387亩，山林11.7万亩。

全镇3.5万人，辖15个行政村，3个居委会。

山水秀丽，景色奇观，堪称人间仙境。

镇内景观主要有碧波荡漾的龙潭湖、大漠风光的银沙滩（江南大漠）、天下第一人工洞6501、山水第一漂龙潭湖生态漂流、如入仙境的三段锦瀑布、历史人文景观中雁村雁峰关、马港母女墓、石渔冲幸福塔；栩栩如生的响山双狮石和九蚌峰、千年古树新田重阳树和马港白果树、樟树等。

发展旅游支柱产业，创建湖南省旅游名镇，是忠防镇政治、经济和社会发展的必然选择。

一是创建省级旅游名镇，可促进区域产业结构调整，使旅游产业迅速发展壮大，为增强经济实力奠定重要基础；二是创建省级旅游名镇，可促进镇村基础设施建设，为加快城镇化进程发挥良好的带动作用；三是创建省级旅游名镇，可促进城乡居民生活环境与生活质量的迅速提高，为建设社会主义新农村、带动城乡居民脱贫致富奔小康、建设和谐清洁家园发挥积极的促进作用；四是创建省级旅游名镇，可进一步改善我镇乃至我市对外开放环境，为扩大对外开放，招商引资，促进经济社会又好又快发展发挥重要作用。

二、创建省级旅游名镇的指导思想

（一）政府主导，统筹兼顾。

旅游的发展离不开政策扶持，离不开政府强有力的宏观调控和宏观运筹管理。

忠防镇政府将以科学发展观为指导，以湖南省建设社会主义新农村、创建旅游名镇为契机，通过旅游开发和发展，改善忠防镇的基础设施建设，提高人民群众的幸福指数和生活质量，合理有效的保护好各种资源，力争在3至5年内打造出忠防镇旅游名镇品牌。

（二）发挥区域特色，实施差异化战略

保存和发扬区域特色是实施差异化战略的基础。

实施差异化战略是保证忠防镇旅游业能够突出资源优势、提高核心竞争力的有效途径，也有利于树立旅游名镇的品牌。

同时，能集中力量抓好建设，确保旅游事业的顺利开展。

（三）坚持可持续发展战略

旅游发展与资源环境相互依存、相互促进、相互协调的基本原则就是可持续发展原则。

忠防镇的旅游发展在考虑资源承载力和环境容量的基础上，对旅游资源进行合理开发利用，最终实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，实现经济社会健康快速发展。

三、工作目标

（一）近期目标（2010年-2012年）

1、通过科学规划、认真实施，把旅游业培育成忠防镇新的经济增长点，使之成为全镇经济发展的主导产业，努力把忠防镇建设成为湖南省旅游名镇。

2、加强对忠防镇旅游基础设施和旅游服务设施的投资建设力度，进一步完善交通、水利、电力、通讯、医疗等设施的建设和改造，初步建立一套保证游客基本需求的旅游服务设施体系，包括住宿、餐饮、购物、娱乐等内容，游客接待能力大大加强。

3、集中资金，优先建设一批具有地区旅游特色和丰富文化内涵、独特品牌形象的拳头产品。

通过对忠防镇旅游资源和区位分析，精炼主题，确立自己的特色品牌地位。

（二）中期目标（2012年-2014年）

经过3年的基础建设，忠防镇旅游设施体系初步完成。

在市委、市政府及相关部门的领导和扶持下，忠防镇将进一步完善基础设施和服务设施，建成完善的产业链，满足游客和当地居民日益增长的物质文化和精神文化需求。

提高旅游产品的创新能力，保证拳头产品质量，兴建一批具有辅助作用的休闲文化项目。

通过各种途径和方式，加大品牌形象的宣传力度，提高市场影响力和竞争力，使忠防镇成为湖南省知名旅游品牌。

（三）远期目标（2014年-2016年）

通过成熟化机制的运作，旅游产业进一步深化，旅游产品结构进一步调整，建立优质品牌并向名牌发展，忠防镇的旅游行业进入全面完善提高阶段。

忠防镇实现旅游风景区的全面开发，并使综合竞争能力持续提高。

当地居民的文化水平、生活质量进一步提高，实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。

四、工作安排　

1、旅游名镇创建工作准备阶段（20010年4月—2010年12月）

（1）准备申请资料，做好相关工作；

（2）成立旅游名镇创建工作领导小组，统筹负责忠防镇旅游名镇的创建工作；

（3）广泛动员，提高全镇人民对旅游开发的重要性的认识，积极配合忠防镇的旅游发展；

（4）聘请旅游专家和学者实地考察、指导并提出修改意见。

（3）为忠防镇的中期建设提出具体实施规划。

五、创建内容

忠防镇创建旅游名镇的改造主要从基础设施、旅游服务设施、市场主体培育和环境整治四个方面入手。

（一）基础设施改造

一是在各景点沿线逐步设立交通标志牌。

按照国家相关标准，均为褐底白字，规格统一。

在现有客运路线基础上，开通至各旅游景点的专线客车。

镇辖区内部交通正在逐年改善，目前全镇通水泥公路的村已达100%，通组水泥路达70%以上。

二是严格执行《消防条例》等消防法规，宾馆按要求配备灭火器材，在风景区和重要交通要道处安装消防报警系统，配备干粉灭火器、消防器、消防服、应急灯、消防栓、灭火机等。

制定森林防火管理制度、景区禁烟禁火醒目标志等，做到专人监督管理。

三是健全各景点安全管理机构，建立安全规章制度，配备安全管理人员。

做好高峰期游客安全处置及特殊情况的安全处置预案工作。

在发生安全事故时能做到反应迅速，组织得力，处置效果好。

更新安全设施设备，在危险地段设置安全防护措施，在交通要道配备闭路监控系统，提高监控力度。

根据旅游区的具体情况，设立“进入景区，严禁烟火！

”、“危险地段、注意安全”、“请勿攀爬”、“请勿翻越”警示牌若干，分别竖于景区危险系数较高的地段。

四是在旅游景点处配备医药店，添置医药类商品，方便游客购买。

建立内部救援电话，向游客公布并畅通有效。

与附近医院签订专门的运送协议，对病伤员及时安全运送。

五是新增若干公用电话亭，电话亭标志与周围环境相协调，标志美观醒目，确保通讯网络顺畅。

电信、移动、联通3家公司要增加基站数量，保证镇辖范围内信号强、接受好。

（二）旅游服务设施改造

一是建设游客接待中心。

做到有醒目的标志，造型景观化，能够烘托环境且规模适中。

设施设备先进、全面，介绍景区的内容丰富多彩。

能为游客提供咨询服务和休息场所。

二是增强有特色的餐饮点，以满足游客需要。

菜式上突出地方特色，突出农家风味，做好地道的农家家常菜。

重视餐具的选择，农家餐具的选用宜粗不宜精，尽量选用粗陶制品和竹木制品。

抓好食品卫生，餐具必须分类存放、消毒处理，定期检查食品安全卫生情况。

三是加强住宿服务。

目前，镇区住宿接待基本上可满足游客需要。

现将重点放在服务水平和农家乐建设方面，鼓励农户开发建设农家乐旅馆，加强中低端旅游接待能力，计划将忠防、邱坪等村开发成农家乐住宿区。

农家乐建设强调农家乡村基调，营造出以传统农耕社会为特点、外有田园，内有书香，丰衣足食的农家闲情意趣的意境。

四是改造境内的游览标识系统，重视标识系统清理工作。

在京珠高速公路临湘出口处和岳阳、临湘火车站设导游全景图。

全景图标识出主要景点及旅游服务设施的位置，包括各主要景点、游客中心、厕所、出入口、医务室、公用电话、停车场等，并明示咨询、投诉、救援电话。

在镇内大型交叉路口设置导览图，标明现在的位置及周边景点和服务设施。

各景点分路口设置标识牌，用于引导方向或方位。

各景点设置景点牌，简单介绍相关景点、景观或相关展示内容。

五是完善公共信息图形符号设置。

参照相关标准，在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置，合理设置公共信息图形符号。

（三）旅游环境整治

一是努力维护生态平衡。

严禁伤害、猎杀野生动物，严格限制捕捉和销售益虫、益兽，严禁过度砍伐森林、毁林开荒、采矿等行为，重点加强6501周边山区生物资源保护。

防止违规滥砍滥伐、乱挖乱建。

健全封山育林、森林防灾、植树绿化等规章制度，提高绿地覆盖率。

二是加强对游客的管理，防止游客乱扔垃圾、乱刻乱画、折木损花、违规狩猎等行为发生。

三是大力宣传、提高居民环保意识，在集镇和景区景点增设与环境协调一致的垃圾箱；建立长效机制，抓好环卫工作，定期处理垃圾。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

要按照统一安排和部署，积极做好宣传发动工作，提高广大干部群众对创建工作的认识，把全镇上下的思想认识统一到旅游名镇创建工作上来。

（二）制定方案，细化工作目标。

根据创建工作方案和责任目标任务要求，镇直各单位、相关各村要明确工作重点、工作要求，在镇创建方案的基础上，按照各块工作性质，进一步细化方案，切实把创建工作落到实处。

（三）加强领导，明确职责。

忠防镇为加强对创建湖南省旅游名镇的组织领导，成立了创建湖南省旅游名镇工作领导小组，组成人员如下：

组 长：

夏逢响忠防镇党委副书记、镇长

常务副组长：

唐革新忠防镇人民政府副镇长

副组长：

权志伟忠防镇党委委员、人大主席

元东明忠防镇纪委书记

汤勇刚忠防镇党委委员、常务副镇长

刘带良忠防镇党委委员、人武部长

李军辉忠防镇人民政府副镇长

袁 弘忠防镇政协联络主任

刘 超忠防镇人民政府副镇长

李正见忠防镇组织、宣传委员

何 亮忠防镇人大副主席

成员：

方 淼忠防镇派出所所长

李 勇忠防镇综治维稳中心主任

王 俊 忠防镇党政综合办公室主任

刘其雄 忠防镇经委主任

周华柱 忠防镇财政所所长

张志勇 忠防镇交通运输管理站站长

梅立军 忠防镇广播电视服务中心主任

余 宏 忠防镇卫生院院长

袁爱群 忠防镇中学校长

鲁剑辉忠防镇工商所长

李井良 忠防镇林业工作站站长

方 劲 忠防镇国土资源所所长

朱俊黠 忠防镇民政办主任、文化站长

刘新龙忠防镇农机站站长

李石龙 忠防镇新建居委会书记

刘细波 忠防镇邱坪村支部书记

领导小组下设五个工作小组：

景区建设组、集镇整治组、道路交通安保组、基础工作组、接待宣传组，具体人员分工如下。

一、景区建设组

组   长：

权志伟

成   员：

刘超 余宏 李景良

工作职责；

1、搞好各景点的规范化建设，各景点标志、标牌要配齐统一。

2、景区环境卫生要干净整洁，垃圾要及时清运处理。

3、所有已经开发的的景点都要备有医务室、公用电话，并明示咨询、投诉、求援电话等。

4、在大岭口、沙坪、桃矿十字路口、野猪冲路口、竖立醒目指路牌，并更新标志标牌。

5、江南大漠景区内所有游乐项目如骑马、摩托等要标准规范，划分出一定区域，并公示价格。

6、景区内危险地段必须设置安全警示标志，温馨提示游客行为。

二、集镇整治组

组   长：

袁 弘

成   员：

刘带良 李军辉 刘其雄何亮方 淼 方 劲 肖治五 李石龙 刘细波刘苏兰陆述泉

工作职责：

1、整治镇容镇貌，规范集镇车辆乱停乱靠行为，重新划设好交通标志线、停车线等，划分好各种车辆停车区域。

2、拆除汀畈、大坝二个集镇内的乱搭乱建不规范经营的棚子。

3、整治好二个集镇的经营秩序，划定斑马线，对出店经营、占道经营的行为坚决拆除。

4、所有经营户的招牌必须规范标准，破破烂烂的招牌必须更换新的或者拆除旧的。

尽量做到统一美观。

5、建设好标准规范的集镇垃圾箱（池）和集镇内公共厕所，及时清运处理集镇内垃圾。

三、道路交通安保组

组   长：

元东明

成   员：

李勇、张志勇、刘新龙方淼

工作职责：

1、负责公路沿线交通标志牌、指路牌、指示牌的设立规范完善。

2、清理公路二边建房乱堆乱放行为，确保公路畅通无阻，在公路二边无乱堆乱放乱占行为。

3、搞好忠防客运站、码头等清理工作，做到站容站貌整洁有序，保证其正常营运。

客运车辆进站，船舶停靠码头，不能挪作他用。

4、安全保卫，无扯皮现象。

5、客车停靠要规范。

四、基础工作组

组   长：

唐革新

成   员：

李正见、王俊

工作职责：

1、搞好创建工作的各种申请资料、报告、文字说明和图片影像资料等。

2、负责创建工作的组织协调和日常接待等工作。

3、搞好旅游咨询和集散中心的办公室布置工作。

五、宣传接待组

组长：

汤勇刚

成员：

李正见周华柱朱俊黠王俊

工作职责：

1.搞好沙坪、渔潭、和野猪冲入口处三个大型准备宣传资料。

2.搞好各村、站所宣传横幅40条悬挂在公路沿线。

。

3.在汀畈、大坝集镇悬挂100-200个灯笼。

4.联系平安或桃矿腰鼓队在检查当天营造旅游文化氛围。

5.在政府大门二边悬挂大型气球二个。

6.会议室接待布置:

电脑、投影仪、桌子、椅子、横幅。

7.中午就餐安排。

8.编制好接待指南。