中国人力资源行业的基本情况.docx
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中国人力资源行业的基本情况
中国人力资源行业的基本情况
中国人力资源行业的基本情况
一、发展概况1、人力资源服务业的产生：
人力资源服务作为一个产业，它的建立是我国社会主义市场经济体制改革的客观要求。
上世纪八十年代后期，伴随着我国市场经济体制的进一步确立和发展，人才的流通开始在各行业间频繁出现，这为人力资源服务行业在我国的产生和发展提供必要的前提和广阔的前景。
围绕着人力资源市场所形成的人力资源服务业务主要包括：
职业介绍、人才素质测评、就业培训、档案管理、社会保险代办、政策法规咨询等等。
2、我国人力资源服务行业现状：
我国人力资源服务产业总体上仍处于起步阶段，具体表现在开始市场化的时间较短，行业规范化程度较低，专业人才稀缺，服务经验和管理经验缺乏，与国际同业差距很大。
目前中国人力资源服务主要集中在人才招聘、派遣、行政事务代理等初级服务，而管理资讯、教育培训、职能外包等中高端服务还比较薄弱。
现阶段中国人力资源服务行业主要分类：
服务内容分类具体内容简要描述人才招聘现场招聘报纸招聘网络招聘指通过向招聘企业提供招聘信息发布的平台，供企业与人才进行信息的交流沟通。
最终达到解决企业招聘目的的人力资源服务。
教育培训学历教育资格认证指为单位或个人提供相关的教育培训服务，包含更高层次的学历的教育工作以及个行业相关资格认证的培训、考核以及证书发放。
行政事务代理代办商业保险人事及行政事务
代理社会养老保险统筹及各种商业保险的购买；
代理委托方研究制定人事发展规划和人事管理方案，接收大中专毕业生，职称评定、资格考试、外语考试的申报，人事档案及人事行政关系，接转党团组织关系，开展组织活动；聘用合同鉴证；其他社会化服务的代理等。
职能外包招聘管理培训管理绩效薪酬管理指企业将人力资源管理的某些模块外包给人力资源服务供应商，由他们代为办理相关事宜。
人才派遣全程派遣转接派遣项目派遣减员派遣试用派遣全程派遣：
由派遣机构负责了员工招聘、入职手续、日常服务、离职手续的全部工作。
转接派遣：
用派单位负责员工招聘，而派遣机构只提供办理入离职手续和日常服务。
减员派遣：
员工原劳动关系在用派单位，经用派单位和派遣机构协商，先将员工与用派单位的劳动关系解除，再由员工与派遣机构重新建立新劳动关系，员工依旧在用派单位工作。
试用派遣：
用派单位为规避劳动法有关试用期期限规定，延长观察人才的时间，从而更准确选才。
项目派遣：
用派单位为某一临时项目而聘请各种人才，项目完成后便解散工作人员。
3、我国人力资源服务行业发展趋势：
趋势之一：
网络招聘逐渐升温：
随着以互联网为代表的新技术冲击，网络求职正在成为人才流动的主渠道。
据统计，2006年中国网聘市场经营额约11亿元人民币，未来5年，中国网络招聘市场将继续保持40%的年增长率，有望在2010年达到46亿元人民币的市场规模。
趋势之二：
人才派遣渐被接受：
人才派遣虽在国内处于起步阶段，但市场潜力不可小觑。
上海人才中介行业协会统计数据显示，2003年上海大约有15万左右派遣员工，到了2005年派遣雇员总数已达46万人次，在上海人才服务业105亿元的总营业额中，人才派遣业务超过80亿元。
当前，人才派遣的“势力范围”正在迅速扩大。
一方面，越来越多的用人单位开始寻求专业人力资源服务提供商来处理人才管理问题；另一方面，采用人才派遣可以节约用工成本和管理成本，用人单位只需交付约定的管理费，剩下的问题，包括招聘、合同管理、薪资发放、福利待遇等都由派遣方负责。
趋势之三：
测评培训逐渐升温：
目前，国内人才服务机构已经纷纷开设职业咨询与人才测评新服务项目，包括学历教育、职业资格认证培训、职称考试培训、英语培训等在内的各种培训层出不穷，人才服务业的咨询与测评这一新业态正不断升温。
政策指引：
党的十七大报告中明确指出的，“更好地实施人才强国战略和建设人力资源强国，建设一流规范的人力资源服务市场”，这是党中央根据新世纪、新阶段国际国内形势的深刻变化，而做出的重大的战略举措，十七大报告为我国人力资源服务业的发展指明了方向。
人才服务业不仅本身作为一个服务业要大力发展，同时它也为其他的服务行业的发展提供人才，双重内涵给予了人力资源服务行业重大的发展机遇。
我国人力资源服务行业正在向为客户提供全面、专业、标准化的人力资源服务方向发展。
二、行业管理体制和主要法律法规行业管理体制：
我国政府对人力资源服务行业的管理采用法律约束、行政管理、行业自律相结合的管理模式。
国家人事部负责制定人才市场行业的产业政策、产业规划，对行业的发展方向进行宏观调控；总体把握人才市场行业的准入制度以及服务内容。
国家劳动、教育、文化等有关部门在各自的职责范围内对人力资源服务市场实施监督和管理。
1、人才市场行业管理法律法规：
国家人事部颁布的《人才市场管理规定》中对人才机构的建立、发展、布局等基础性要求做出了明确规定。
同时规定互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的事必须申领许可证。
在人力资源服务行业，对经营范围、从事业务做出明确规定：
人才中介服务机构可以从事下列业务：
人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务； 人才信息网络服务； 人才推荐； 人才招聘； 人才培训； 人才测评。
法规、规章规定的其他有关业务。
其中《人才市场管理规定》第二十三条至二十六条中对人才招聘会的举办条件做出明确要求：
第二十三条举办人才交流会应当按照管理权限经县以上政府人事行政部门批准。
其中举办全省范围内的人才交流会，须经所在地省级政府人事行政部门批准；举办名称冠以“中国”、“全国”等称谓的人才交流会以及跨地区或者面向全国组织招聘单位的人才交流会，必须经人事部批准。
未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
第二十四条人才交流会应当由具备国家和当地政府规定条件的人才中介服务机构举办。
举办者应当对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行管理。
第二十五条用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会、在公共媒体和互联网发布信息以及其他合法方式招聘人才。
交流会的招聘单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行管理。
第二十六条用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照，并如实公布拟聘用人员的数量、岗位和条件。
人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，公布收费项目和标准。
收费项目和标准,应当符合国家和省、自治区、直辖市的有关规定。
政府人事行政部门对人才中介服务机构实行许可证年检制度,人才中介服务机构应当按照政府人事行政部门的要求提交年度检验报告书及相关材料。
加强行业协会对行业企业的指导和管理：
中国人才交流协会是经民政部批准、由人事部主管的全国性社会团体。
其成员主要为政府人事部门所属人才交流服务机构、各级各类人才市场、各类企事业单位和相关社会团体。
协会的宗旨是：
坚持以邓小平人事人才理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，团结从事人才交流事业的机构、团体和个人，加强行业内自我规范、自我监督、自我管理、自我发展；遵守宪法、法律法规和国家政策，遵守社会道德风尚；维护行业利益，反映会员呼声；开展人才流动与人才市场建设的理论研究、学术交流和业务合作，促进人才交流事业发展，为我国社会主义现代化建设作出贡献。
协会的日常管理机构是协会秘书处，下设办公室、会员部、培训部、外联部。
同时协会还建立了国家部委人才交流机构分会、全国高校人才交流机构分会、专家咨询委员会等二级机构。
协会通过加强行业间交流，协调行业与政府主管部门的交流和沟通，提高我国人力资源服务行业的整体发展水平及服务质量，在行业自律以及推动行业规范化发展等方面起到了积极的推动作用。
2、招聘网站的相关法律法规：
招聘网站作为互联网的组成部分，在运营过程中需要遵守互联网的相关法律法规，国家信息产业部负责制订互联网行业的产业政策、产业规划，对行业的发展方向进行宏观调控；总体把握互联网服务内容，雅阁禁止任何色情、暴力、恐怖的内容，任何有损人民身心健康、扰乱社会安定的内容，以及危害国家主权有损国家统一、激起民族仇恨的内容被制作、复制并通过互联网播发或传播。
据不完全统计，截至目前，我国颁布实施的有关互联网管理方面的各种文件与法规共有100多件，包括规范性文件20多件，法律10多件，行政法规20多件，部门规章40多件，地方性法规50多件。
另一方面，国家在改善网络经济软环境方面也做了大量的工作，如相继出台了《互联网信息服务管理办法》、《中国互联网络域名管理办法》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《信息网络传播权保护条例》等各类法规制度，引导互联网行业健康有序地发展。
《人才市场管理规定》中，对从事人才招聘类网站企业单位也做出了相关的要求：
互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，必须申领许可证。
3、有关教育培训的法律法规：
教育培训作为我国的一项朝阳产业，虽然目前刚刚起步，但发展势头强劲。
在国家及地方政府额的主管部门领导下，我国的教育体制充分的发挥了：
l领导和指挥的功能l权力分配的功能l分工协作的功能l提高效率的功能经过近些年来我国教育管理体制的改革较大程度地促进了我国教育的整体发展，并取得了令人瞩目的成就。
由于降低了管理重心，调动了地方各级政府和人们发展教育与办学的积极性，形成了教育发展的新的支持机制，扩大和增加了整个社会对教育的投入；扩大了高等学校的办学自主权，为高等学校的深化改革创造了一定的条件，在一定程度上调动了广大教职工的积极性。
学校举办者的分化，以及管理者与举办者、办学者的相对分离，在一定程度上调动了更多的社会资源参与和支持办学。
近年来各种社会力量办学、私立学校的出现，以及非正规和非正式教育的兴起，已成为我国以政府为举办主体的正规学校教育的极大补充。
自２００３年９月１日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》和自２００４年４月１日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，为我国民办教育的健康发展提供了法律保障。
其中规定：
关于性质及法律地位
民办教育是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构。
民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。
民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。
民办学校享受国家规定的税收优惠政策。
出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的，可以在每个会计年度结束时，从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报。
关于收费及财务制度
民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。
民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。
民办学校的举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校，不得向社会公开募集资金举办民办学校。
民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计帐簿。
民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。
民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。
关于监督及处罚机制
民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。
民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。
民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
擅自分立、合并民办学校的；擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
虽然，我国的人力资源服务行业起步较晚，相关的法律法规尚不健全，但近几年，由国家人事、劳动部门以及各级地方政府正加大力度，完善人力资源服务行业的各项规章制度，以确保我国的人力资源服务事业朝着健康有序的方向发展。
三、行业的盈利模式和竞争状况，以及今后的变化趋势。
在人力资源服务行业发展迅猛的今天，经过规范化的市场建设以及市场的优胜劣汰，大多小型的个体经营业者已经开始逐步退出市场。
而生存下来的人力资源服务机构均通过自身的并购、扩建等经营策略扩大市场份额，走综合发展的行业发展道路。
根据服务的内容以及盈利模式，目前我国的人力资源服务行业相关业务可作如下分类：
业务类别简单描述收入来源代表单位信息平台类通过为企业或人才提供发布相关信息的及沟通的平台为企业或人才提供相关服务，通常保持包括现场招聘、报纸招聘、网络招聘收入模式比较单一，目前国内市场通常向企业收取一定的费用，例如：
现场招聘的招聘费，网络招聘和报纸招聘的信息发布费。
现场招聘：
Z人才连锁股份有限公司网络招聘：
中华英才网、前程无忧等报纸招聘：
前程无忧咨询服务类通过向企业或人才提供信息推荐咨询服务，重点包含：
猎头、代理招聘，中介咨询等代理招聘重点根据企业招聘职位向企业推荐相关人才进而获得相关费用或向求职人才联系推荐企业招聘信息获得相关咨询推荐费用。
猎头：
思科中介咨询：
Z人才连锁股份有限公司业务外包类根据企业单位要求，为企业单位提供如：
招聘管理、培训管理、绩效薪酬管理、全程派遣转接派遣、项目派遣减员派遣、试用派遣通过接受企业单位的职能外包、人才派遣等业务，从中接受一定的服务费用。
派遣：
国内领先的主要机构有：
北京外企人力资源服务有限公司、上海外服等广东地区主要公司有：
锐旗人力资源服务有限公司、鹏劳人力资源管理有限公司等教育培训类盈利模式：
教育培训类业务主要包括：
职业资格认证、学历教育等，其主要盈利模式主要是通过向学员收取教育培训费用。
人力资源服务行业主要代表性企业：
我国人力资源服务行业因起步较晚，且各地经济发展差距较大，在这样的前提下，人力资源服务行业根据服务内容现在各个业务模块均有代表性企业。
前程无忧，起步于报纸招聘的前程无忧，于1999年涉足网络招聘市场，经过十余年的发展和壮大，前程无忧已经成长为可以提供：
招聘猎头、培训测试、人事外包等业务的综合性人力资源服务供应商。
但其主营业务依然是报纸招聘及网络招聘。
因起步较早的原因，目前就全国而言，招聘报市场前程无忧仍然占主导地位，但近几年因网络招聘市场的迅速发展，形成了例如：
中华英才网、智联招聘等一些列全国性知名网络招聘机构，对前程无忧的市场份额形成一定的影响，但就目前而言，前程无忧在这两个模块的地位仍然比较牢靠，年营业总额近6亿左右。
虽然前程无忧为全国性人才服务机构，但在一些区域城市的优势并不十分明显。
在东莞市场，对Z人才的主要影响在报纸招聘方面，但随着Z人才与《21世纪人才报》、《东莞日报》、《南方都市报》的深入合作，在东莞区域的招聘报市场已经取得明显的优势。
网络招聘方面，因Z人才招聘网为区域性人才招聘网站，其主要服务企业集中在珠三角地区，重点市场在东莞区域，在东莞地区主要竞争对手是卓博人才招聘网。
卓博成立时间为上世纪末期，经过近十年的发展，在东莞地区已经形成一定的影响力和市场份额。
目前卓博与Z人才招聘网所占市场比例比较接近。
针对目前市场状况，Z人才通过整合旗下招聘资源，倡导“线上+线下”的整合招聘模式，在东莞网络招聘市场方面将逐渐取得主导地位。
在珠三角，受产业结构以及招聘习惯的影响，招聘会市场在主要城市如：
深圳、广州等地已经开始逐步萎缩，但在二线城市如：
中山、东莞、佛山等地仍然是主导的人力资源服务形式，就招聘会市场而言，Z人才已经完全确立了其在珠三角乃至全国的地位，主要竞争对手如：
南方人才市场：
现共有招聘展位600多个，但运营情况逐渐下滑，主营业务已经开始向网络招聘方向发展，目前其主要影响力在广州、佛山等地，招聘网站在专业类网站中排名一直稳定在前十名左右，对Z人才网络招聘的影响较大。
深圳人才市场：
在深圳市人事局背景的影响下，其现场招聘业务开展在深圳地区处于领先地位，但由于深圳地区现场招聘市场的逐步萎缩，其主营方向已经开始向人才派遣等业务模块发展。
因人才派遣业务其本身的特殊性的影响，目前国内人才派遣行业的主导机构均有政府背景，在政府政策和影响力的有力支持下，北京外企以及上海外服等一些人才派遣服务机构牢牢占据了国内人才派遣市场的主导地位，但随着新《劳动法》的颁布和实施以及国内人才派遣政策的逐步调整，为没有政府背景的人才派遣服务机构以及国外人才派遣机构提供了良好的市场机遇，同时也对人才派遣业务的市场格局将产生一定的影响，在这样的市场和政策环境下，Z人才连锁股份有限公司的人才派遣业务已经在局部市场取得一定的市场份额，其发展前景良好。
中国猎头行业受国际猎头的影响下长生和发展，但因其发展的时间较短，专业人才相对匮乏，就国内市场而言，其主导地位仍由国际猎头供应商占主导地位。
Z猎头立足制造业的市场定位，在国内主要是珠三角及长三角区域已经取得一定的成功，其主要竞争对手包括泛亚、思科等国内猎头供应商。
四、市场进入障碍：
1、市场准入障碍：
《人才市场管理规定》2005年修正中第六条对人才市场从业机构做出明确要求：
第六条设立人才中介服务机构应具备下列条件：
1）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资本不得少于10万元；2）有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；3）有健全可行的工作章程和制度；4）有独立承担民事责任的能力；5）具备相关法律、法规规定的其他条件。
6）满足上述条件者方可发放《人才中介服务许可证》。
2、商业模式障碍：
因人力资源服务行业相对比较特殊，从业机构从招聘服务、教育培训、网络招聘等方面均侧重于通过提供信息交换平台或咨询代理服务等形式开展业务，这些业务的开展无核心技术可言，但其商业模式的驱动是比较明显的，大多通过整合资源，并提供创新的、优质高效的服务来赢得市场，获得市场的认同。
且各地市场的运作模式受当地的具体情况如经济产业结构、人才构成、政府政策等的影响。
相反，如果缺乏创新精神就良好的服务意识，以及适合的运营模式，将很难在市场上有所表现。
这就为市场的新入者提出的一定的要求，即对资源以及服务创新意识的要求。
3、“在位优势”障碍：
在人力资源服务行业的竞争中，最为关键的是资源竞争，从人才市场到教育培训以及网络招聘等一些列产品市场中，如何成功的吸引目标客户的注意力是能否在市场上立足生存的关键。
先行进入行业的企业经过市场的实践检验使其在发展过程中形成了自己服务品牌以及较为丰富的企业管理经验。
其知名度以及管理经验对后来进入的企业在市场竞争中形成很大的压力，新入市的企业将面临资源以及管理经验等方面的障碍。
4、人才结构障碍：
因人力资源服务行业在我国发展时间较短，在行业企业管理、产品研发、技术支持等方面专业人才相对较少，而为数不多的专业人才均供职于行业内知名企业，这对后期进入市场，且知名度不高的企业带来不小的人才结构障碍。
随着人力资源服务行业国际化进程的逐步推进，越来越多的国外人力资源服务业巨头将进入中国市场，这将进一步加剧我国人力资源服务行业的专业人才的竞争，对市场新入者提出带来更大的竞争压力。
5、资金投入障碍：
企业进入初期需要大量的资金投入：
从办公场所的设立到办公设备的添置以及基础技术的建设等即需要大量的资金投入，同时组建初期的人才招聘、市场开发、信息推广渠道建设、客户关系维系等方面也需要大量的投入。
另外，企业在运作过程中，需要针对市场的变化不断的对相关产品进行更新、升级，同时还需要投入大量的人力、物力进行新产品、新技术的研发和推广。
6、技术障碍：
人力资源服务行业的发展对资源的开发以及信息的处理具有较高的要求，针对这两项需求，人力资源服务行业企业往往借助于CRM系统来提高自己的营销与服务功能，而CRM系统的开发和运用需要有庞大的技术和人才支持，首先，企管通CRM管理系统基于网络、通讯、计算机等信息技术，只有企业具备了上述行业的专业人才，才可能研发出适合企业自身的CRM系统，也才能实现人力资源服务行业所需要的客户信息管理、销售过程自动化、营销自动化、客户服务与支持管理、客户分析系统等功能。
除此以外，大量的信息处理以及在线客户咨询也需要先进的系统的支持，CTI呼叫系统即“计算机电信集成”技术就是在这样的需求基础上建立起来的，通过计算机技术和电信通信技术达到交互语音应答、呼叫中心系统管理的功能。
而CTI呼叫系统的设立与CRM系统一样，需要专业的人才及技术才能够实现。
搜索引擎优化：
在招聘网络高度发达的今天，信息的处理速度是网络招聘服务水平的一种体现，而为了让求职者或企业用户在很短的时间内，在若干信息种找出自己需要的信息，这就需要网络招聘企业不断的更新和升级其网站的搜索引擎，而搜索引擎的更新和升级是计算机信息处理综合技术的运用，对数据可技术、以及信息处理技术都有很高的要求。
五、影响行业发展的因素：
1、有利因素:
1）政府鼓励人力资源服务行业的健康发展：
党的十七大报告中，明确指示：
更好地实施人才强国战略和建设人力资源强国，建设一流规范的人力资源服务市场，鼓励有条件的地方政府或民营机构参与到人才市场、教育培训等项目中来。
同时加强行政干预的职能，建立健全市场管理体制，为市场的和谐发展提供了有力保障。
2）国际化进程，为国内市场引入新的竞争机制：
随着我国加入WTO市场时间的不断推移，国内市场将逐步开放，国际大型人才服务机构正不断的进入中国市场，为国内市场注入了新的竞争对手和先进的管理理念及技术，在良性竞争机制的推动下，我国的人力资源服务行业将逐步缩小与国际同行的差距，为我国人力资源服务行业的发展带来新的发展契机。
例如：
2006年九月，爱尔兰Keyland公司在北京与“我的工作网”（MyJ）宣布正式携手合作，计划未来在北京市场的投资额达到了约八百万欧元（约合八千万人民币）。
而就在不久前，这家爱尔兰私人控股公司刚刚在上海宣布了其与上海招聘网的合作，计划的投资额达到了约一千万欧元（约合一亿人民币）。
在接受《财经时报》采访时，Keyland集团首席执行官费凯（KenFitzpatrick）先生表示，Keyland在中国的投资不会就此结束，他们还将继续延续前两次的合作模式，并且合作对象已经确定，将是一家广州的地方门户招聘网站。
同年9月20日，澳大利亚在线招聘公司SeekLtd.宣布收购名列三大中国招聘网站之一的智联招聘25%的股权，这一举动让外资进入中国网络招聘行业的步伐达到了高潮。
Seek在其发布的公告中称，此次收购价格在2000万美元左右。
收购完成后，Seek将向智联招聘提供战略及营运方面的支持，以帮助后者提高市场占有率。
此外，前程无忧均2004年纳斯达克上市成功，并筹得7350万元美金，并于2006年接受日本最大的人力资源服务商Recruit的购股进入。
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