司法考试宪法笔记.docx

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司法考试宪法笔记

1.基本法律和非基本法律

基本法律：

民事法律（民法通则、婚姻法等）、刑事法律、诉讼法、国家机构的（组织法、立法法、选举法等）、民族区域自治法、有关特别行政区的。

2.法律保留

绝对保留：

犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；诉讼和仲裁制度。

口诀1：

人（人身自由）正（政治权利）犯（犯罪和刑罚）法（司法制度）。

口诀2：

干了坏事，被逮了，判了，剥了。

因犯罪接受限制人身自由的强制措施和处罚，后经诉讼或仲裁制度接受刑罚，并且被剥夺公民政治权利。

相对保留（原则上只能制定法律，特殊情况下可以授权国/务/院）：

国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；对非国有财产的征收、征用；民事基本制度；基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；其他。

口诀：

国家主权，组织政府，制定民族、特区、群众自治制度和基本的民事经济制度（财政、税收、海关、金融、外贸）并决定征收征用非国有财产。

3.法律和行政法规的公布

法律：

由国家主席签署主席令加以公布。

（国家主席只公布法律，也只有主席有令。

）在人/大常委会公报（标准文本）、中国人/大网和全国性报纸上刊登。

行政法规：

由总理签署国/务/院令公布。

有关国防建设的，可以再加上中/央/军/事委员会主席共同签署中/央/军/委令。

在国/务/院公报（标准文本）、中国政府法制信息网和全国性报纸上刊登。

4.地方性法规有权涉及的事项

口诀：

城管（城乡建设与管理）保护历史文化（历史文化保护）环境（环境保护）。

注：

广东东莞、广东中山、甘肃嘉峪关、海南三沙

5.事前审查三批准和备案

○1自治区的自治法规（自治条例和单行条例），报全国人/大常委会批准后生效。

不备案

○2自治州和自治县的自治法规，报省级人/大常委会批准后生效。

并报全国人/大常委会和国/务/院备案。

○3设区的市、自治州的地方性法规需报省、自治区的人/大常委会批准后施行。

口诀：

对自治特权不放心都要报批；省级的不报批，对地级市不放心要报批。

注：

1）报批的，没有问题的要在4个月内予以批准。

2）各级常委会都不是自治机关。

小结：

○1全国人/大常委会只批准一个：

自治区的自治法规（自治条例、单行条例）。

○2省级人/大常委会批准两个：

州、县自治法规；设区市、自治州地方性法规。

○3省级人/大制定的地方性法规不报批（含自治区制定的地方性法规）。

补充点1：

特区立法

口诀：

特区立法要报备，不改不撤只发回，一经发回立即失效，不溯及。

特区立法高度自治，只需要报人/大常委会备案。

补充点2：

地方财政（都找政府）

注：

对自治区放心，对自治州、自治县不放心。

○1自治区制定的补充办法和具体办法，报国/务/院备案。

○2自治州、自治县制定的补充办法和具体办法、或者决定减税或者免税，报省、自治区、直辖市政府批准。

补充点3：

○1民族自治地方需要变更上位法的实施，可以报请批准，上级国家机关60日内答复。

○2外贸都要国/务/院批准。

○3自治县不和国外交流。

○4经国/务/院批准，民族自治地方可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

6.立法两授权

○1相对保留事项（全国人/大及其常委会授权国/务/院制定行政法规）。

○2全国人/大授权经济特区所在地的省、市级人/大及其常委会制定经济特区法规。

注1：

我国立法机关就2个：

1）国家立法权（全国人/大及其常委会）。

2）地方立法权（有权的地方人/大及其常委会；特别行政区的立法会）。

注2：

国/务/院行使的立法权既可能是行政立法权，也可能是授权立法权。

7.当代中国法的正式渊源

○1宪法○2法律○3行政法规○4地方性法规、民族自治法规和经济特区的规范性文件○5特别行政区法律○6国际条约和国际惯例○7立法解释○8司法解释。

注：

行政规章不属于正式渊源。

8.人名记忆

○1乌尔比安（古罗马）：

最早提出（大陆法系下）公法和私法的划分。

口诀：

乌尔一声，公公死（私）了。

○2J·蒲莱士或布莱斯（英国）：

最早提出以有无统一宪法典来区分成文宪法和不成文宪法；以有无严格的制定和修改程序来区分刚性宪法和柔性宪法。

口诀：

宪法就是用来禁止“仆人来死（蒲莱士）”这种没有人权的事情。

○3西耶斯（法国）：

最早系统提出制宪权（国民才享有）。

口诀：

制作新鲜（宪）果汁：

吸椰汁（西耶斯）。

○4波丹（博丹）：

首次提出近代意义的主权观念。

9.七个法律部门

宪法（统帅）及宪法相关法；民法商法；行政法；经济法；社会法；刑法；诉讼与非诉讼程序法。

10.立法解释的要求解释启动主体（6个）

口诀：

两央两高两委。

两央（国/务/院、中/央/军/事委员会）；两高（最高人民法院、最高人民检察院）、两委（全国人/大各专门委员会；省、自治区、直辖市的人/大常务委员会）

注：

1）专门委员会是人/大底下的，不是人/大常委会底下的，是人/大常委会的弟弟。

2）因为立法解释是全国人/大常委会作出的，所以它自身不提要求解释，这儿的两委之一是省级人/大常委会。

11.提案权主体（提案提的是法律议案，82年首次规定）

一、向全国人/大提案（9个）：

口诀：

两央两委两最高，三十代表主席团。

两央（国/务/院；中/央/军/事委员会）、两委（全国人/大常务委员会；全国人/大各专门委员会）、两最高（最高人民法院；最高人民检察院）、三十代表（三十人/大代表；一个省代表团）、主席团（全国人/大主席团）。

二、向全国人/大常委会提案（7个）：

口诀：

两央两高专委会，十个委员是委员长会议。

两央（国/务/院；中/央/军/事委员会）、两高（最高人民法院；最高人民检察院）、专委会（全国人/大各专门委员会），十个委员（人/大常委会十个委员）是委员长会议（人/大常委会委员长会议）。

注：

列入常委会会议议程的法律案一般三读程序。

12.审查（全国人/大常委会对规范性文件的审查）要求主体（5个）

口诀：

两央两高省委会。

注1：

解释、提案、审查三者的要求主体中，审查没有专委会（因为要求了之后，是专委会来审查），提案没有省委会。

注2：

除了5主体外，其他人提的叫审查建议。

13.质询案（质询一府两院）

一、中央

口诀：

一团质询三十代表十委员。

散户搞质询。

一个代表团，或30名全国人/大代表，或10名常委会委员。

二、省级

10名人/大代表，或5名常委。

三、县级

10名人/大代表，或3名常委。

四、乡级

10名人/大代表，无人/大常委会。

14.选举常委会委员、政府领导、两院院长

一、中央

1）人/大口诀：

选举常委会，决定国/务/院。

人/大通过主席团提名，选举的方式产生委员；对于国/务/院都是任命的。

2）正副主席都是人/大选举。

主席只提名正总理，但正副总理都是人/大决定。

注：

除了总理是决定外，各种大boss正职都是由人/大选举出来的。

3）主席团互推若干人当任执行主席（主持全体大会的流程）。

主席团推选常务主席若干人，召开并主持主席团会议。

二、地方

口诀：

三省两地一县乡，提名常委和首长。

省级：

30名人/大代表，或人/大主席团。

地级：

20名人/大代表，或人/大主席团。

县级：

10名人/大代表，或人/大主席团。

乡级：

10名人/大代表。

注：

乡级人/大主席团只有正副主席，没有委员。

所以也不能提名。

15.罢免案

一、中央

口诀：

三团罢免十一代表主席团

三个代表团，或1/10以上全国人/大代表，主席团。

二、县级以上

常委会（因为没有代表团了），或1/10以上人/大代表，主席团。

三、乡级

1/5以上人/大代表，主席团。

（因为乡不常：

乡级没有常委会）

16.特区基本法修改提案权（只能人/大改）

提案权主体：

全国人/大常委会、国/务/院和特别行政区。

口诀：

特区提案不容易，代表、议员三二数，长官同意后，代表团提出。

先经特区的全国人/大代表的2/3多数、特区立法会全体议员2/3多数，和特区行政长官同意后，交由特区出席的全国人/大代表团向全国人/大提出。

17.我国宪法修改程序

口诀：

常委五一提修宪，通过只要三两天。

由全国人/大常务委员会或者1/5以上全国人/大代表提议，并由全国人/大代表2/3以上的多数通过。

注1：

全国人/大只有两处是需要2/3以上代表通过，其他都只要1/2以上。

都是有关宪法的（基本法为小宪法，修改一样严格）一处是本处修改宪法，另一处是特区提案修改基本法。

注2：

特区的基本都是2/3。

注3：

只有全国人/大开会要求到会人数2/3以上，其他会议都是1/2以上。

18.几部第一的宪法

○11787年《美国宪法》是世界上第一部成文宪法。

正文部分没有规定公民权利，后来写在了修正案中。

注：

1789年法国大革命。

○21791年《法国宪法》（1789年制定，1791年施行）是欧洲大陆第一部成文宪法。

将《人权宣言》写入其序言。

注：

1917年俄国十月革命。

○3两部宪法标志着现代宪法的诞生：

1918年《苏俄宪法》是世界上第一部社会主义宪法，也写入了人民权利。

1919年德国《魏玛宪法》第一次比较全面系统地规定了文化制度。

注：

二战后，文化制度分三类：

资本主义；社会主义；民族民主主义（第三世界亚非拉）。

制宪主体不同：

1）钦定宪法两部：

1889年日本《明治宪法》；1908年光绪《钦定宪法大纲》。

注：

1895年中日甲午海战战败。

2）协定宪法两部：

1215年英国《自由大宪章》；1830年《法国宪法》。

（2个15年一起协商就成了30年）

注：

我国现行宪法没有规定知识产权。

19.宪法规范的主要特征

口诀：

跟高圆领稳。

（参加公务员面试，穿高跟鞋、圆领稳妥。

）

跟（根本性）高（最高性）圆（原则性）领（纲领性）稳（稳定性）。

20.国家所有

口诀：

城市土地上的矿泉水绝对属于国家所有。

城市土地（城市的土地）上的矿（矿藏）泉水（水流）。

农村和城市郊区的土地，除了法律规定国家所有的以外，属于集体所有。

21.人民代表的选举主持机构

一、直接选举

选举委员会（主任、副主任、委员）

口诀：

县领省市指（现场领取省事纸）。

乡不常（乡级没有常委会）。

选举委员会受县级人/大常委会任命和领导；受省、市两级人/大常委会指导。

注：

因为乡级没有常委会，所以不设自己的选举委员会，县的选举委员会来做。

二、间接选举

○1本级人/大常委会主持本级人/大代表的选举。

○2县级以上地方人/大在选举上一级人/大代表时，由该级人/大主席团主持。

○3全国人/大常委会主持特别行政区代表的选举。

22.选举流程

选民或代表10人以上联名推荐候选人。

口诀：

直选3、4、6；间选十二、五（12~15人）

直接选举差额是1/3-1倍，间接选举是1/5-1/2倍。

一、人/大代表选民登记

选民名单在选举日20日以前公布，可以在名单公布5日内向选举委员会申诉，选委会3日内作出处理决定。

不服可以在选举日5日以前向法院起诉。

注：

1）申诉前置；2）一审终审，不得上诉。

二、村委会选民名单

选民名单在选举日20日以前公布，公布之日起5日内异议申诉，收到申诉3日内作出处理决定。

三、直接选举候选人名单公布

直接选举候选人名单在选举日15日以前公布，后确定正式名单，在选举日7日以前公布。

（口诀：

正妻，正式名单7天）

四、间接选举候选人名单公布

提名酝酿候选人的时间不得少于2天。

五、村委会和人/大的选举、罢免要求

1村委会：

选举、罢免都是双过半。

2直接选举的人/大代表：

选举双过半、罢免单过半。

3间接选举的人/大代表：

选举、罢免都是单过半。

23.代表的罢免（谁选举谁罢免）

一、直接选举

口诀：

30罢乡，50罢县。

均是向县级人/大常委会书面提出罢免要求，并需经原选区半数选民通过。

二、间接选举

人/大会议期间：

主席团或1/10以上代表联名（国庆节）；并且人/大代表过半数。

人/大闭会期间：

常委会主任会议或1/5以上委员联名（劳动节）；并且委员过半数。

注：

罢免决议要报送上一级人/大常委会备案、公告。

三、村委会

口诀：

村民三五成群去罢免

本村1/5以上有选举权的村民或者1/3以上的村民代表。

24.代表的辞职

一、县级：

向本级人/大常委会书面辞职；委员过半数；公告。

二、乡级：

向本级人/大书面辞职；乡级人/大代表过半数；公告。

三、间接选举：

向选举他的（即下一级）人/大常委会辞职；该常委会委员过半数；报送上一级人/大常委会备案、公告。

25.行政区域变更

我国行政区划：

普通行政区划、民族自治地方区划和特别行政区划3种，没有经济特区。

口诀：

一个人/大（全国人/大），两个政府（国/务/院、省政府）

口诀：

省级变界国/务/院，市县全归国/务/院。

乡镇一切省政府，小变市县等授权。

○1省级的建置（设立、撤销和更名）全归全国人/大。

特别行政区的设立及其制度（本处不能叫建置，因为特别行政区不能撤销）。

注：

这儿都是全国人/大，不是全国人/大常委会。

○2省级的界限变更，市县级的一切都归国/务/院。

○3乡镇的一切都归省政府；根据国/务/院授权，可以小变市县的部分界限。

26.特区制度

○1基本法解释

口诀：

中央条款很麻烦：

终局判决前，终审法院提，常委会来解。

○2比大陆多的居民基本权利

口诀：

新工迁入教育。

新闻自由、罢工的权利和自由（82宪法删除）、迁徙自由、旅行和出入境自由、公开传教的自由、自愿生育的自由。

大陆宪法中没有的还有：

生命权、隐私权、知识产权。

○3行政长官职位临时代理

口诀：

真（政务）的宝石（司长）才（财政司长）是绿（律政司长）色的。

行政长官->政务司长->财政司长->律政司长。

○4官员身份要求

香港立法会议员必须是永久性居民，可以外国人或者有外国居留权，不超20%。

普通法官啥要求都没有。

○5澳门行政法院（初级法院，管行政诉讼和税务诉讼）

27.特区行政长官滚蛋

一、立法会法案

口诀：

一次不签可发回（香港3个月，澳门90天），二次不签可解散（2/3以上多数通过，香港1个月，澳门30天），三次不签自己滚蛋（2/3以上多数通过）。

二、财政预算或其他重要法案

口诀：

一次不签可以解散，二次不签自己滚蛋。

三、立法会弹劾

全体议员1/4以上联合动议（澳门是1/3以上），立法会可以委托终审法院首席法官负责组成调查委员会，并任主席。

调委会认为证据充分，全体议员2/3多数通过，可以报请中央人民政府决定。

28.基层群众自治组织

○1注：

村委会、居委会只和政府有关系，和人/大没关系。

另外也不受政府领导。

○2首次出现在1982年宪法中。

不是一级政权机关，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

注意：

没有自我组织。

口诀：

管教服监。

○3村民委员会的设置

口诀：

乡（政府）提县（政府）批，村会同意。

○4村民委员会（类似于村里的行政机关）

由主任、副主任、委员共3-7人组成。

选举工作由村民选举委员会主持。

10日内完成工作移交。

成员两次评议不称职就滚蛋。

○5村民资格要求（村委会需要有政治权利，村民会议不用）：

1）户籍在，人在。

2）户籍在，人不住这，但表示来。

3）户籍不在这，人住1年以上，本人申请参加，经过村民会议或者村民代表会议同意。

一人只能一地参加。

○6选举过程中的举报：

向政府举报，如果举报错了，找了人/大也可以。

最后都是政府管。

○7机构设立：

应当建立村务监督委员会或者村务监督机构，应当建立村务档案。

其他都是可以设。

○8决策机制：

实行少数服从多数的民主决策机制，不是主人负责制。

○9违法行为的纠正：

1）司法救济；2）行政救济（找乡政府）；3）自我救济（罢免；村民会议撤销/变更）

29.我国公民基本权利和义务的主要特点

口诀：

广平献（现）艺

（一）

广泛性、平等性、现实性、一致性

○1游/行

口诀：

五日申请二日游

五日前向主管部门申请，两日前答复决定。

逾期不通知，视为许可。

○2宗教活动

三自原则：

自主、自办、自传。

外国人不准。

30.国家机关事权

口诀：

战争和平看人/大，常委来宣战；省内紧急国/务/院，其他紧急和动员，还是常委说了算；港澳紧急很特殊，内部也要常委办。

对台行动谁来着？

军委联合国/务/院，报告常委看一看。

普通条约国/务/院去签，常委会来批。

回归条约人/大批。

注：

之前叫戒严，04改成紧急状态。

31.全国人/大常委会职权

衔接常委会、决定特赦、决定授予国家勋章和荣誉称号；批准普通条约。

注：

钱袋子由人/大控制。

（不是常委会管）

32.人/大各专门委员会

口诀：

为保护农村（○1农业与农村）内（○2内务司法）外（○3外事）环境（○4环境与资源保护），华侨（○5华侨）必须阅读民（○6民族）法（○7法律）教（○8教育科学文化卫生）材（○9财政经济）。

33.人/大常委会下设有且仅有四个工作委员会

○1法制工作委员会（法工委）；○2预算工作委员会（预算委）；○3香港基本法委员会；

○4澳门基本法委员会。

34.国/务/院组成部门

口诀：

三委（委员会）二十部一行（央行）署（审计署）

委员会口诀：

民族的发展和改革依赖于计划生育。

○1国家发展和改革委员会；○2国家卫生和计划生育委员会；○3国家民族事务委员会。

香港立法会第一届2年，此外，每届任期4年。

老大爷大妈3年，其他全部5年。