实行水资源管理四个一管理制度.docx

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实行水资源管理四个一管理制度

实行水资源管理四个一管理制度

1、生态文明建设在水环境管理方面要继续实施水资源开发利用控制、（）、水功能区限制纳污三条红线管理。

A、流域面积控制

正确！

您的答案是（C）

2、生态文明观的核心是（）。

A、人与自然和谐发展

然为人类服务

正确！

您的答案是（A）

4、受全球气候变化影响，我国未来水文情势具有很大不确定性，以下现象不会发生的是（）。

A、未来水资源时空分布不均将更加突出

生频率增加D、洪涝风险增大B、冰川雪盖储水量增大C、暴雨发B、人与人和谐发展C、物质文明建设D、征服自B、水量分配控制C、用水效率控制

正确！

您的答案是（B）

5、水安全的对立面不包括（）。

A、水灾害B、水风险C、水破坏D、水污染

正确！

您的答案是（D）

10、xx年，__发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，以下关于该意见的解读正确的是（）。

A、确定“四条红线”，实施“三项制度”

亿立方米以内B、到2030年全国用水总量控制在8000C、到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水

D、到2030年主要量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上

污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水质达标率提高到90％以上正确！

您的答案是（C）

11、黄登水电站位于云南省兰坪县境内澜沧江上游河段，是一座以发电为主，兼有防洪、灌溉、供水、水土保持和旅游等综合效益的大型水利水电工程，其拦水建筑物为碾压混凝土重力坝，最大坝高为（）m。

A、200B、201C、202D、203

正确！

您的答案是（D）

12、南水北调中线工程始自xx年12月，于xx年12月正式通水，作为我国最大的跨流域调水工程，中线一期工程的胜利竣工，功在当代，利在千秋。

在强化通水管理实践中，下面哪项不是要坚持的原则？

（）

A、先开源再节流

正确！

您的答案是（A）

13、南非诺伊斯多目标应用的小水电工程是南非可再生能源独立电力生产采购计划框架下的第（）座径流式小水电站。

A、一B、二C、三D、四B、先节水后调水C、先治污后通水D、先环保后用水

错误！

您的答案是（D），正确答案是：

（A）

14、东江流域是（）的重要组成部分，是广州、深圳、河源、惠州、东莞、韶关和香港等地区的主要供水水源。

A、珠江水系B、长江水系C、海河水系D、淮河水系

正确！

您的答案是（A）

15、在溪洛渡工程可行性研究阶段，拱坝两岸坝基主要利用（）岩体，局部利用（）岩体。

A、弱风化下段~微风化/弱风化上段

化下段D、新鲜/微风化B、微风化/微风化C、微风化~新鲜/弱风

正确！

您的答案是（C）

16、太湖流域富营养化的测试指标不包括下列哪项（）。

A、藻类的生物量B、生物多样性C、群落结构D、水体底质

正确！

您的答案是（D）

17、国家在xx年发布了JJG162-xx《冷水水表检定规程》和新的水表生产标准GB/T778-xx（包括冷水水表和热水水表），并于xx年（）月开始实施。

A、1B、3C、5D、7

正确！

您的答案是（c）_实行水资源管理四个一管理制度。

18、溪洛渡大坝施工过程中要严格控制冷却通水温度不超过（），以防止最高温度超过上限影响大坝安全。

A、25℃B、15℃C、10℃D、20℃

正确！

您的答案是（B）

19、在我国，有分布广泛的水土流失区和沙漠化地区。

对土地资源造成严重危害的土壤侵蚀形式主要有（）和风蚀两种。

_实行水资源管理四个一管理制度。

A、重力侵蚀B、土壤侵蚀C、溅蚀D、水蚀

正确！

您的答案是（D）

20、根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》，采用邀请招标方式的，招标人应当向（）个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。

A、2B、3C、4D、5

正确！

您的答案是（B）

1、（）是尊重自然、保护生态的强烈的精神信仰，是一种理性的、具有生态智慧的信念。

_实行水资源管理四个一管理制度。

A、生态精神B、生态和谐C、生态文化D、生态文明

正确！

您的答案是（A）

2、《中共中央__关于加快推进生态文明建设的意见》指出完善标准体系。

加快制定修订一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度，加快标准升级步伐。

环境容量较小、（）、环境风险高的地区要执行污染物特别排放限值。

A、自然保护区B、生态环境脆弱C、人员密集地区

正确！

您的答案是（B）

3、（）是诱发山洪灾害的直接因素和激发条件。

A、降雨B、植被稀少C、人类活动D、地震

正确！

您的答案是（A）

7、我国《建设项目水资源论证管理办法》由（）负责解释。

A、水利部B、流域管理机构C、__D、省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门

正确！

您的答案是（A）

8、《水污染防治计划》中划定了水资源红线，到2020年，全国七大重点流域水质优良比例达到（）以上。

A、40%B、50%C、60%D、70%

正确！

您的答案是（D）

9、海河流域是由（）个基本独立入海的二级区组成的河系。

A、3B、4C、5D、6

正确！

您的答案是（B）

13、向家坝水电工程扰动区植被的生态恢复工程，工程核心区的生态恢复目标是（）。

A、植被覆盖率40%左右

植被覆盖率50%以上

正确！

您的答案是（A）

14、东江流域是（）的重要组成部分，是广州、深圳、河源、惠州、东莞、韶关和香港等地区的主要供水水源。

A、珠江水系B、长江水系C、海河水系D、淮河水系B、植被覆盖率40%以上C、植被覆盖率50%左右D、

正确！

您的答案是（A）

16、在溪洛渡工程可行性研究阶段，拱坝两岸坝基主要利用（）岩体，局部利用（）岩体。

A、弱风化下段~微风化/弱风化上段

化下段D、新鲜/微风化B、微风化/微风化C、微风化~新鲜/弱风

正确！

您的答案是（C）

18、相关研究表明辽河盘山建成前，闸下河道是冲刷的，河底处于每年刷深0.025～（）m的微冲状态中。

A、0.034B、0.044C、0.054D、0.064

正确！

您的答案是（D）

19、干旱指数是反映气候干旱程度的指标，通常定义为年蒸发量和（）的比值。

A、年需水量B、年降水量C、年径流量D、年入渗量

正确！

您的答案是（B）

20、在三江治理工程建设动员大会上，陈雷就做好三江治理工作提出明确要求，以下哪项不正确？

（）

A、扎实做好工程各项前期工作

推进应急度汛工程建设。

正确！

您的答案是（D）

、（）是地球上生物多样性丰富和生产力较高的生态系统，在控制洪水、调节水流、调节气候、降解污染等方面有重要作用，被誉为“地球之肾”。

A、森林B、湿地C、海洋D、草原B、要确保三江治理“四个安全”。

C、加快D、继续扩大防汛抗洪自己投入。

正确！

您的答案是（B）

2、十八大报告首次把“（）”作为未来生态文明建设的宏伟目标。

A、环境友好B、美丽中国C、和谐自然

正确！

您的答案是（B）

实行“四个一”工作制度创新乡村两级干部管理

尧章龙

当前，乡级政府作为最末端的国家行政机关，村级作为村民自治单元，乡村构成了我国的最基层。

基层要稳定、要发展很大程度上取决于人，取决于乡村干部。

乡村两级干部的管理直接关系到基层政府行政效率的高低。

管理好乡村干部，不断提高他们的素质，激发他们的工作热情，能推动工作的又好又快发展。

凤山乡创新乡村干部管理体制，实行乡村干部管理“四个一”工作制度，大大激发了干部创事业的热情，有力推动了当地各项事业的发展。

主要做法

1、实行乡干部一月一考试制度。

考试命题人由一名年轻班子成员和乡团委书记、组织干事、宣传干事、纪检干事、乡妇联主席等组成。

考试内容涉及时事、法律、农业知识以及公务员考试行政能力测试试题等。

参考人员为50周岁以下全体乡机关干部。

考试时间为每月最后一星期的星期天晚上。

试题阅卷由宣传报道组组长和纪检书记完成。

最后统分由乡督查组进行。

奖励措施为每次考试按照得分高低选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，一、二、三等奖每人获30、20、10元，由乡党政办在全乡通报表彰并做好试题的归档工作。

2、实行村干部一月一述职制度。

由乡党政办印制好村干部述职表和乡干部评议村干部表格，每月月底召开的乡、村、组三级大会上，村干部就本月所做工作进行述职，所有乡干部对村干部表现进行不合格、合格、良好、优秀档次的评定，最后由党政办工作人员收回村干部述职表格存档，并收回乡干部评议表，然后统计出各位村干部的档次。

3、实行班子成员一月一汇报制度。

每月月初制定工作要点，确定各日常事务组的常规工作和阶段性重点工作，每月月底各组组长（班子成员）向乡党政汇

报本月工作完成情况，并就下月常规性工作及重点工作报党政办，由党政办形成下月主要工作初稿，提请乡党政联系会议讨论。

4、实行工作任务一月一督查制度。

乡专门成立由作风正派的主任科员及退休老党员组成的督查组，督查组直接对__负责，每月月底督查组就本月工作要点完成情况进行各项督查。

__根据督查组平时的督查和月底的实地查看工作进度以及县督查反馈情况评判出各组的工作成绩与存在的问题，最终提出整改建议，并在乡党政联席会议上当场点评。

主要成效

1、提升了干部素质和能力。

乡干部素质考试，有利于干部对党的政策的理解掌握，干部要做党政政策的宣传员、农村工作的战斗员就必须自己能正确掌握党政政策，这样才不会把为民办好事实事变成虚事坏事；以考促学的办法，让干部没有时间沉溺于玩牌、上网游戏、看电视等无聊的活动，干部会更加自觉地加强时事、农业技术等方面知识的学习，有利于干部为民服务能力的提高；素质考试每月提醒年轻干部要加强学习，有利于年轻干部培养良好的学习习惯，当今时代，知识更新迅速，对于大部分年轻干部刚大学毕业的时候理论知识还够用，但是如果停止学习，也会落后于与时俱进的理论。

2、形成了积极进取的氛围。

一方面，让乡干部评议村干部，有力监督了村干部的所作所为，对村干部的月度工作考核有了民主的手段。

另一方面，村干部述职把自己的工作政绩亮出来，有的村先进，有的村落后。

先进村为了保持先进而不断努力，落后村为了赶超先进而想尽办法，各村有了对比，就能充分激发村干部的积极性，就形成了各村不甘示弱，争先恐后的积极进取、健康向上氛围。

3、找到了提高效率的抓手。

每月工作汇报和制定下月工作要点，一方面有利于乡__在千头万绪的农村工作中抓住重点，每月只要抓住主要工作、

管好班子成员，就有更多的时间用来出点子，搞创新，就能创造性地推动各项工作顺利进行。

另一方面也有利于各班子成员抓好自身分管工作，每月工作要点为各班子成员做好工作提供了方向性和针对性，有利于他们把工作任务层层布置落实到组员，能够做到抓好落实、管好组员而不混乱。

4、搭建了领导成长的平台。

督查一方面有利于乡__及时掌握各工作组工作完成的真实情况，保证各项工作不落后。

另一方面，督查的作用不仅仅是反映问题，更重要的给各班子成员一个反思总结的提高过程。

每月的工作，成绩突出可以总结经验，工作未做好可以总结教训，并就老干部、老同志工作建议的借鉴参考，更有利于领导干部加快成熟、快速成长。

（作者系中共安远县凤山乡委员会书记）

__办公厅__

实行最严格水资源管理制度考核办法__

__〔xx〕2号

各省、自治区、直辖市人民政府，__各部委、各直属机构：

《实行最严格水资源管理制度考核办法》已经__同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

__办公厅xx年1月2日

实行最严格水资源管理制度考核办法

第一条为推进实行最严格水资源管理制度，确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标，根据《中华人民__水法》、《中共中央__关于加快水利改革发展的决定》（中发〔xx〕1号）、《__关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔xx〕3号）等有关规定，制定本办法。

第二条考核工作坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实的原则。

第三条__对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核，水利部会同发展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡__、农业部、__、__等部门组成考核工作组，负责具体组织实施。

各省、自治区、直辖市人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。

第四条考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。

各省、自治区、直辖市实行最严格水资源管理制度主要目标详见附件；

制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。

第五条考核评定采用评分法，满分为100分。

考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格。

（以上包括本数，以下不包括本数）

第六条考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每五年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。

在考核期的第2至5年上半年开展上年度考核，在考核期结束后的次年上半年开展期末考核。

第七条各省、自治区、直辖市人民政府要按照本行政区域考核期水资源管理控制目标，合理确定年度目标和，在考核期起始年3月底前报送水利部备案，同时抄送考核工作组其他成员单位。

如考核期内对年度目标和有调整的，应及时将调整情况报送备案。

第八条各省、自治区、直辖市人民政府要在每年3月底前将本地区上年度或上一考核期的自查报告上报__，同时抄送水利部等考核工作组成员单位。

第九条考核工作组对自查报告进行核查，对各省、自治区、直辖市进行重点抽查和现场检查，划定考核等级，形成年度或期末考核报告。

第十条水利部在每年6月底前将年度或期末考核报告上报__，经__审定后，向社会公告。

第十一条经__审定的年度和期末考核结果，交由干部主管部门，作为对各省、自治区、直辖市人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

第十二条对期末考核结果为优秀的省、自治区、直辖市人民政府，__予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。

对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。

第十三条年度或期末考核结果为不合格的省、自治区、直辖市人民政府，要在考核结果公告后一个月内，向__作出书面报告，提出限期整改措施，同时抄送水利部等考核工作组成员单位。

整改期间，暂停该地区建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该

地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。

对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

第十四条对在考核工作中瞒报、谎报的地区，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。

第十五条水利部会同有关部门组织制定实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案。

各省、自治区、直辖市人民政府要根据本办法，结合当地实际，制定本行政区域内实行最严格水资源管理制度考核办法。

第十六条本办法自发布之日起施行。

附件：

1.各省、自治区、直辖市用水总量控制目标2.各省、自治区、直辖市用水效率控制目标

3.各省、自治区、直辖市重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标

附件1

各省、自治区、直辖市用水总量控制目标

单位：

亿立方米

地区天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南

xx年40.0027.50217.8076.40199.00158.00141.55353.00122.07508.00229.49273.45215.00250.00250.60260.00315.51344.00

2020年46.5838.00221.0093.00211.57160.60165.49353.34129.35524.15244.40270.84223.00260.00276.59282.15365.91359.75

2030年51.5642.20246.0099.00236.25164.58178.35370.05133.52527.68254.67276.75233.00264.63301.84302.78368.91359.77

广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏全国

457.61304.0049.4094.06273.14117.35184.8835.79102.00124.8037.0073.00515.606350.00

456.04309.0050.3097.13321.64134.39214.6336.89112.92114.1537.9573.27515.976700.00

450.18314.0056.00105.58339.43143.33226.8239.77125.51125.6347.5487.93526.747000.00

实行最严格水资源管理制度的背景及主要内涵

一、背景

二、内涵

最严格水资源管理制度以科学发展观为指导，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以实现人水和谐为核心理念，以水资源配置、节约和保护为工作重心，以统筹兼顾为根本方法，以坚持改革创新为推进管理的不竭动力，统筹协调水资源承载能力、经济社会发展用水安全和水生态与环境安全，着力推进从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用优先向节约保护优先转变，从事后治理向事前预防转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从水资源粗放利用向高效利用转变，从注重行政管理向综合管理转变。

一是建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。

制定重要江河流域水量分配方案，建立流域和省、市、县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，明确各流域、各区域地下水开采总量控制指标。

严格规划管理和水资源论证，严格实施取水许可和水资源有偿使用制度，强化水资源统一调度等。

二是建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。

指定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，改变粗放用水模式，加快推进节水型社会建设。

建立国家水权制度，推进水价改革，建立健全有利于节约用水的体制和机制。

强化节水监督管理，严格控制高耗水项目建设，全面实行建设项目节水设施“三同时”管理，加快推进节水技术改造等。

三是建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

基于水体纳污能力，提出入河湖限制排污总量，作为水污染防治和污染减排工作的依据。

建立水功能区达标指标体系，严格水功能区监督管理，完善水功能区监测预警监督管理制度，加强饮用水水源保护，推进水生态系统的保护与修复等。

同时，建立水资源管理责任和考核制度，县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责，并由水行政主管部门会同有关部门对各区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核情况交由干部主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。

三、主要体现

与以往的水资源管理相比，最严格水资源管理制度主要体现在以下四方面：

1、管理目标更加明晰。

最严格水资源管理制度明确建立三条红线，提出了近期全国用水总量、用水效率和水功能区达标的约束性指标：

到xx年，全国用水总量要控制在6200亿立方米以内，万元工业增加值用水量比现状下降30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上，主要江河湖泊水功能区达标率提高到60%以上。

同时，将全国目标分解到各流域和省、市、县，使得水资源管理目标在各个管理层面明晰化、定量化。

2、制度体系更加严密。

《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规奠定了水资源管理制度的框架。

最严格水资源管理就是要在已有制度框架下，丰富、细化用水总量控制制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度、水资源论证制度、节约用水制度、水功能区管理制度等各项制度的具体内容和实施要求，提高各项制度的可操作性，形成严密、精细、系统、完善的管理制度体系，使得每一项水资源开发、利用、节约、保护和管理行为都有法可依、有章可循。

3、管理措施更加严格。

最严格水资源管理制度提出了比以往更为严格的管理措施，例如：

对取水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水；对超过用水计划及定额标准的用水单位，依法核减取用水量；对达到一定取用水规模以上的用水户实行重点考核；对新、改、扩建的建设项目，实行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；实行用水产品用水效率标识管理；对现状排污量超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水、限制审批入河排污口等。

这些措施更为严格，更加具有可操作性。

4、责任主体更加明确。

《水法》、__“三定”规定等法律法规明确了各级水行政主管部门水资源管理的主要职责。

在此基础上，最严格水资源管理制度进一步明确各级地方人民政府、用水户和全社会的责任。

地方人民政府对本辖区水资源管理红线指标的落实负总责，政府主要__是第一责任人。

建立考核机制，考核结果作为对各级政府领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据。

用水户具有节约保护水资源的义务，并应依法接受水行政主管部门的监督检查。

全社会要形成节约水、保护水、爱护水的社会风尚，并通过强化__，公开曝光浪费水、污染水的不良行为。

四、全国进展及试点情况

水利部目前正在开展水资源管理“三条红线”控制指标的确定和分解工作，