政府的权力ppt.ppt

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回顾回顾1、政府的宗旨和基本原则。

、政府的宗旨和基本原则。

2、政府及其工作人员怎样才能做到对人民负责？

政府及其工作人员怎样才能做到对人民负责？

3、公民求助的途径。

、公民求助的途径。

4、政府为公民求助提供的途径。

、政府为公民求助提供的途径。

镜头一：

镜头一：

某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求各单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，关、团体，要求各单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。

并按照各单位的规模，规定应达到的指标。

镜头二：

镜头二：

某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过额超过5050万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。

免予追究责任。

1、上述政府作出的决定正确吗？

说说你的看法？

、上述政府作出的决定正确吗？

说说你的看法？

2、政府公职人员应如何行使手中的权力？

、政府公职人员应如何行使手中的权力？

自学提纲：

自学提纲：

1、什么是政府依法行政？

、什么是政府依法行政？

2、政府为什么要依法行政？

（必要性、政府为什么要依法行政？

（必要性+意义）意义）3、政府怎样依法行政？

、政府怎样依法行政？

（1）政府依法行政的具体要求：

）政府依法行政的具体要求：

（2）政府提高依法行政水平的途径：

）政府提高依法行政水平的途径：

4、政府权力的行使包括哪些环节？

政府应、政府权力的行使包括哪些环节？

政府应如何决策？

如何决策？

v1是什么是什么（含义）含义）：

政府及其工作人员的权力由：

政府及其工作人员的权力由法律法律授授予，行使行政权力必须依据予，行使行政权力必须依据宪法和法律宪法和法律规定，这就是依法行政。

规定，这就是依法行政。

（一一）依法行政依法行政具体来说，具体来说，具体来说，具体来说，一切行政机关一切行政机关一切行政机关一切行政机关必须严格依照必须严格依照必须严格依照必须严格依照宪法宪法宪法宪法和和和和法律的法律的法律的法律的规定履行管理规定履行管理规定履行管理规定履行管理国家和社会事务的职责；国家和社会事务的职责；国家和社会事务的职责；国家和社会事务的职责；一切行政行为一切行政行为一切行政行为一切行政行为必须有必须有必须有必须有法律依据法律依据法律依据法律依据，依照，依照，依照，依照法定法定法定法定程序程序程序程序进行，接受进行，接受进行，接受进行，接受法律监督法律监督法律监督法律监督，既不失职，也不越权，对违法失职行为，既不失职，也不越权，对违法失职行为，既不失职，也不越权，对违法失职行为，既不失职，也不越权，对违法失职行为依法承担依法承担依法承担依法承担法律责任。

法律责任。

法律责任。

法律责任。

2、为什么要依法行政？

、为什么要依法行政？

必要性：

必要性：

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求、体现了对人民负责的原政管理水平的基本要求、体现了对人民负责的原则。

则。

公民公民政府政府社会社会危害危害侵害公民权利和自侵害公民权利和自由由滥用职权，败坏形象，滥用职权，败坏形象，权威丧失权威丧失有法不依，法治淡薄，有法不依，法治淡薄，权比法大权比法大意义意义保障人民权利与自由保障人民权利与自由加强政府廉政与权威加强政府廉政与权威防止权力缺失与滥用防止权力缺失与滥用推进社会民主与法制推进社会民主与法制AA有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由人民群众的权利和自由BB有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威增强政府的权威CC有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平平DD有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设推进社会主义民主法制建设意义意义对人民对人民对政府自身建设对政府自身建设对国家民主法制建设对国家民主法制建设3、怎么做、怎么做合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一（从依据方面）（从原则方面）（从程序方面）（从效率方面）（从守信方面）（从责任方面）具具体体要要求求该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不合法行政不合法行政的典型表现。

某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村村村通通”公路，强行给农民集资每人公路，强行给农民集资每人300300元，引起了农民的不满。

元，引起了农民的不满。

在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。

在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。

许多城市以损害城市市容为由，设置许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区禁讨区”，禁，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。

取暴力手段驱逐乞丐。

这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现。

合法行政合法行政合理行政合理行政合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，二者既有联系，又合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，二者既有联系，又有区别，不能把二者混为一谈。

有区别，不能把二者混为一谈。

合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。

的权限和程序进行。

它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。

它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。

合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正原则，对受合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正原则，对受管理者平等对待，要采取必要的，适当的手段进行，在多种手段管理者平等对待，要采取必要的，适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。

中应选择避免损害公民利益的一种。

它体现了行政过程中的灵活它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。

性和人文精神。

某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。

了各部门办公设备紧缺的问题。

该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理府在执法过程中行政管理遵循法定程序遵循法定程序，是政府依法行政，是政府依法行政的体现。

的体现。

根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审行政审批中心批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。

根据高效便民的原则，许多事情在这一中心可以一次性办理。

根据高效便民的原则，这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理办理。

这充分体现了政府这充分体现了政府高效便民高效便民的要求。

的要求。

20042004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。

这些措施在当年已全部兑现。

麦的农民给予直补。

这些措施在当年已全部兑现。

20052005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成。

五年减免农业税的目标三年完成。

20062006年全国取消了农年全国取消了农业税。

业税。

这些承诺的兑现都体现了政府坚持了这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信诚实守信的原则。

的原则。

某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。

派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。

根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。

课堂探究：

课堂探究：

（P44）对对“城管执法城管执法”进行评论。

进行评论。

同情小摊小贩，不予同情小摊小贩，不予理睬理睬讲道理说危害劝其讲道理说危害劝其离开离开没收小摊贩的商没收小摊贩的商品品符合合理、合法行政的符合合理、合法行政的要求要求违背合理行政的要求违背合理行政的要求违背合法、合理行政违背合法、合理行政的要求的要求加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

透明、廉洁高效的行政管理体制。

知识整合知识整合、依法行政的含义、依法行政的含义是什么？

是什么？

、依法行政的必要性、依法行政的必要性、依法行政的意义、依法行政的意义为什么？

为什么？

、提高依法行政水平的途径、提高依法行政水平的途径、依法行政的具体要求、依法行政的具体要求怎么办？

怎么办？

（二）

（二）审慎行使权力、坚持科学民主决策审慎行使权力、坚持科学民主决策1、政府权力行使的环节:

决策、执行、监督2、政府必须审慎用权，科学民主决策有人认为，政府行为只要代表公共利益，就是天然合法的，有人认为，政府行为只要代表公共利益，就是天然合法的，就是不可质疑的，甚至可以无所约束，无所顾忌。

上述逻辑就是不可质疑的，甚至可以无所约束，无所顾忌。

上述逻辑是错误的，因为政府（是错误的，因为政府（）A、是一种公共权力、是一种公共权力B、是公共利益的代表者、是公共利益的代表者C、必须依法行政、必须依法行政D、可以不考虑少数人的利益、可以不考虑少数人的利益2、新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式、新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。

材料主主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。

材料主要表明政府工作时要要表明政府工作时要（）A、合法行政、合法行政B、合理行政、合理行政C、高效便民、高效便民D、程序得当、程序得当课堂巩固课堂巩固C判断正误：

判断正误：

1、政府只要做到合法行政就是依法行政。

、政府只要做到合法行政就是依法行政。

2、政府依法执政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水、政府依法执政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

平的基本要求。

3、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。

政府属于立法机关。

工作。

政府属于立法机关。

行政行政政府要依法行政必须要做到合法行政政府要依法行政必须要做到合法行政（6点）点）我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。

我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。

政府是行政机关。

政府是行政机关。