关于政府网站建设的几点思考.docx

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关于政府网站建设的几点思考

关于政府网站建设的几点思考

市政府副秘书长、市信息化办公室主任曹宇翔

政府网站是信息时代政府的一个重要窗口，是政务公开、服务百姓、惠及民生的重要手段。

办好政府网站，对于促进各级政府依法行政，提高政府的社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权、监督权具有重要意义，对于政府加强自身建设，推进行政体制改革以及建设和谐社会也都具有重要意义。

近年来，我市政府网站建设在市委、市政府的高度重视和大力支持下，在各县（市、区）及各部门的密切配合下，坚持“以人为本”的服务理念，深入贯彻落实科学发展观，取得了阶段性成果，已成为党、政府和人民的“喉舌”、对外开放的“窗口”、政民互动的“桥梁”、政府信息公开的“第一平台”。

“中国聊城”政府门户网站品牌效应彰显，2006年、2007年、2008年连续三年荣获“山东省优秀网站”。

荣获工业和信息化部组织评选“2008年度中国政府网站优秀奖”。

各县（市、区）、经济开发区，绝大部分市直部门建立了独立的网站，并在市政府网站实现了整合，有效促进了跨部门信息的互联互通，在推动政务公开、改善行政管理、提高行政效能等方面发挥了显著作用。

随着“服务型”、“阳光型”、“法治型”政府建设的推进，公众对政府网站的要求越来越高。

因此，将政府网站建好、用好，不断提高政府网站的服务水平，尤显重要。

下面根据调研情况，结合我市政府网站建设实际，略陈管见。

一、网站信息采集发布力保权威性、时效性，但信息采编能力有待进一步提升。

“中国聊城”政府门户网站本着信息来源多元化的采编方式，力求全面、及时、准确地报道聊城经济社会发展中取得的显著成效。

与聊城新闻网、《聊城日报》、《聊城晚报》等新闻媒体签订合作协议，成为重要合作伙伴，实现了资源共享；在网站首页开辟了“部门信息”、“县区动态”窗口，与部门、县市区签订授权协议，为其开通权限，实现了信息资源整合，促进了政务公开，解决了部门间互联互通、资源共享的瓶颈，同时狠抓网站信息更新，丰富了网站内容；成立网站编辑部，组织安排专门人员对市内重要会议、重大活动进行及时跟踪报道，并吸收市直部门有关人员，组建了一支高标准、高素质的网站通讯员队伍，采编能力大大增强；对外宣传方面，积极参与“中国山东”政府门户网站、“全国城市信息联播”和“中原经济区域网”信息发布工作，大大提高了我市的知名度。

各级各部门网站信息更新工作稳步提升，基本建立了行之有效的网站维护工作制度。

配备专职网站信息发布员，及时整理、发布本级本部门的工作动态信息，网站信息更新量提高、时效性增强。

目前，在网站信息采编上仍存在一些不足。

网站编辑部独自采编信息力量较弱，对一些重要活动信息尚未达到及时编写发布；通讯员队伍有待进一步规范培训，部分通讯员经验不足，专业知识有待进一步提高，所投递的稿件内容单一、样式不规范，采用率偏低；少数部门信息审核不严，更新不及时，缺乏时效性；各级各部门政府网站发展不平衡，有些部门领导重视程度不够，资金投入不足，缺乏网站维护人员，网站信息更新滞后，经常处于“半休眠”的状态，个别网站还是创办之初的“老面孔”。

因此，今后的网站信息采集发布工作，重点应放在提高网站自主创新能力和完善信息采集发布制度上。

一是加强业务培训和交流学习。

组织专题讲座，进行业务培训，提高信息质量，增加信息深度；组织参观学习，充实编辑部和通讯员队伍，开拓视野，提高信息采编能力，增强政府网站活力。

二是进一步完善网站信息管理制度。

加大对信息的审核力度，保证信息的权威性、准确性、时效性。

二、全市重大活动实现即时跟踪报道，但信息渠道有待进一步拓展。

“中国聊城”政府门户网站作为政府舆论宣传的前沿阵地，应时开辟专栏对全市的重大活动进行专题跟踪报道。

从2005开始连续五年对人大、政协“两会”进行现场网上直播，通过专题栏目发布视频、图片、文字信息，并设立了“人事任免”、“报告解读”、“代表委员专访”、“热点聚焦”、“提案议案”、“市民寄语两会”等多个特色栏目，专题网站日访问量突破10000余人次，产生了良好的社会效果。

网民通过网络参政议政，建言献策，多条有价值的意见建议得到市领导的高度重视并批示有关部门进行办理。

在2008年4、5月份开展的庆祝建市十周年活动中，“中国聊城”政府门户网站专门设置了《第七届江北水城运河古都（聊城）文化旅游节暨庆祝建市十周年》专题网页，包括庆典动态、成就展播、展望未来、图片聚焦、人物风采、视频聊城、百姓说变化、图说新聊城、十年大事记、寄语聊城等十余个栏目，通过图片、文字、视频的方式现场直播了开幕式文艺演出，现场实况录制开幕式庆典录像资料；派专人全程跟踪报道市长论坛、投资发展说明会等形式多样的庆典活动。

为全市网民呈献了一道精彩纷呈的文化大餐。

自今年3月份我市开展以“科学发展富民强市”为主题的深入学习实践科学发展观活动以来，“中国聊城”政府门户网站及时开设相应专栏，设立了中央文件精神、领导讲话、贯彻落实、干部论坛、学习动态等子栏目，解读中央相关活动精神，及时报道全市学习实践科学发展观的情况，并提供了网上学习交流的平台，有效推动了学习实践活动的深入开展。

此外，还应时开设了“支援四川灾区抗震救灾”、“建设生态文明市”、“项目突破年”等专题，全面报道各项活动的进展情况，取得很好的宣传效果。

各级各部门网站等也发挥了舆论宣传主媒体作用，及时配合全市及本地、本部门做好重大活动的宣传动员工作，开辟相应专题，发布文字、图片、视频资料，对活动进行全方位报道。

在重大活动宣传报道中，网站的舆论影响力有待进一步拓展。

政府网站存在信息渠道窄、主动采编能力弱的缺陷，对活动报道有时处于被动局面，不能及时将活动的动向在第一时间报道出来。

个别县级或部门网站对全市重大活动的关注程度不够，不能做到同步报道，对本地本系统开展的活动报道仅限于简单的文字、图片报道，网络宣传氛围欠浓厚。

在今后的工作中，要加大对市委、市政府重大决策、重要工作部署和市委、市政府领导重要活动的宣传力度。

一方面加强与其他新闻媒体的交流合作，拓展信息来源渠道；另一方面要充实采编队伍，提高自主采编信息的能力，充分利用先进的新闻采编器材，保证在第一时间，高质量、高水平地完成报道任务。

三、网站专栏初具特色，但政民互动性有待进一步加强。

“中国聊城”政府门户网站在提高政府网站活力，避免政府网站形式单一等方面做了大量工作。

深度挖掘网站功能，不断创新网站架构和形式，成功推出了“网上招商平台”、“和谐聊城”、“水城发展讲坛”、“访谈录”、“网络电视”等一系列特色专栏。

“网上招商平台”栏目是围绕聊城市产业发展战略，以“打造网上聊城,促进招商引资”为宗旨，发挥政府网站平台优势搭建的网上招商平台,通过面向海内外宣传聊城的投资环境和优惠政策，展示企业形象和名牌产品，有效提升了我市招商水平，现已成为聊城市永不落幕的招商品牌。

为进一步强化招商功能，已成功升级改版为“光岳商网”，以更好地为投资者提供一站式信息服务，提升网站与访问者之间的互动性和招商引资的吸引力。

“和谐聊城”栏目整合了水城风采、和谐城乡、信用聊城、公共事业、公益事业、和谐环境等十余个子栏目，内容丰富多彩，是世界了解聊城，聊城走向世界的重要窗口。

“水城发展讲坛”为全市百姓提供了言论平台。

“网络电视”由我们自主研发并成功实施，此平台涵盖新闻、专题、宣传、学习等频道，还实况转播近二十套有线电视节目，且每个频道信息更新及时，内容丰富。

其中新闻与专题两个频道，能够发布最新社会动态，时效性强；在2008年召开的市政府全体（扩大）会议上，“网络电视”第一次实现网上同步传输电视直播信号，在会议召开的四个小时内确保让更多的领导干部与群众集中收听、收看会议实况，起到了良好的传播效果。

据技术统计，会议期间同时在线最高值达130余人，总访问量达到500余人次。

继2007年“和谐聊城”栏目在第二届中国特色政府网站评选活动中荣获“特色与创新提名奖”之后，2008年“网络电视”专栏在第三届中国特色政府网站评选活动中又荣获了“品牌栏目奖”。

各县（市、区）、政府各部门在特色专栏建设方面也卓有成效。

像莘县的“人物春秋”、“名优特产”，临清的“科普专栏”、“八大特色产业”等专栏，适时推出本地特色，促进了经济文化发展。

同时应看到，一些特色栏目缺乏活力，涉及面较窄，与社会公众的需求存有较大差距。

在今后的专栏建设工作中，应结合实际，真正办出有特色、有亮点的栏目。

多拓展、开发一些关注民生、贴近百姓生活的专栏，提高栏目的互动性。

如“访谈录”专栏可作进一步改进，发展成为在线访谈、视频访谈，增加网上互动，使网民能够面对面参与。

四、政府信息网上公开平台开通，但政府信息公开力度有待进一步加大。

为更好地贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好全市政府信息网上公开工作，“中国聊城”政府门户网站搭建了“全市政府信息网上公开平台”，聚集了“最新发布信息”、“社会评议”、“信息公开指南”、“信息公开目录（主动公开）”、“信息公开参考”、“信息发布统计”等十多个子栏目，同时设立了“依申请公开”窗口，为全市70余个政府部门和8个县市区政府开通了公开权限，及时发布全市行政法规、规章、规范性文件、政府会议、公示公告等各类重要政府信息，为全市百姓提供了快捷、准确了解政府信息、知晓政府工作动向的可靠途径，有效保障了公民的知情权、参与权和监督权，为“阳光政府”建设打下良好的基础。

截至目前，各部门通过政府信息网上公开平台累计发布信息2000余条，社会反响强烈。

但是，在政府信息网上公开工作中还存在不可忽视的问题，少数单位对政府信息公开工作重视程度不够高、认识不够深，缺乏专门的机构和人员进行管理，信息公开不及时，信息质量不高，信息公开数量少；个别单位还没有编制相应的政府信息公开指南和政府信息公开目录，网上公开政府信息数量为零。

今后，要加大政府信息网上公开的监督力度，联合有关部门加强督导检查。

定期通报各部门政府信息公开情况，督促各单位及时在政府信息平台上公开本部门的政务信息，提升政务信息资源的开发利用水平，保障政府信息及时向社会公众公开，更好地满足公众对政务信息资源的需求。

同时，进一步加大公开力度，督促各县（市、区）加快政府信息公开平台建设应用步伐，开创政府信息公开工作新局面。

五、网站服务办事渠道有效拓宽，但服务办事能力有待进一步提高。

“中国聊城”政府门户网站在网站建设方面一直坚持“以人为本”的理念，力求为百姓提供“一站式”的服务平台。

目前设置了“服务专刊”、“信息查询”、“生活指南”等栏目，为百姓提供气象、交通、考试、就医、教育、投资等各类服务信息及生活信息，切实方便企业和百姓的办事及日常生活。

还设立了“政务信箱”、“公众监督”、“市长热线”、“服务大厅”等栏目，为政府与市民进行沟通，了解社情民意搭建了桥梁。

2007年根据国信办和省政府办公厅相关文件，“中国聊城”政府门户网站推出了“百件实事网上办”专题栏目，就社会公众关心的教育、医疗卫生、社会保障、交通出行和公用事业等五个重点领域向百姓提供100项服务事项，并在全省17地市率先建成开通“114政务信息一号通”系统，大大拓宽了为民服务的渠道，提高了政府网站服务公众的能力，提升了广大市民和企业对政府的满意度。

各县（市、区）、市直各部门政府网站也针对不同人群的需求，应时开辟了“百件实事”专栏，开通了面向市民、企业、就业者、旅游者等不同层面的栏目，提供相关的办事信息及服务，得到百姓的好评。

应清醒地认识到，政府网站还没有真正实现“一站式”服务，网站服务办事能力有待进一步提升。

与社会公众的网上交流和互动还不够深入，在线办事、在线查询、网上咨询及监督投诉等功能尚未得到进一步体现，针对百姓网上咨询和监督投诉的问题，还得不到及时受理和解决。

今后要增强政府网站提供在线服务、公众互动交流的功能。

在网站版面设计、网站内容充实、网站功能开发上突出以服务为核心的理念，在网页设计上突出服务办事栏目，开辟多个渠道丰富栏目内容，深度开发网站办事功能，为公众提供更多的服务事项，提高网上办事效率。

加强公众监督栏目监督受理工作，与市监察部门联合，协调督促各单位做好及时回复、受理工作，确保百姓网上咨询与网上投诉的问题得到圆满答复或解决。

下一步，要通过加强以下几方面工作，不断推动全市政府网站建设应用向纵深发展。

一、加强政府网站宣传工作。

加大与新华网、人民网、央视国际等国家知名网站的合作交流力度。

通过与新华网首页链接、在“央视国际”频道发布重要信息，不仅可提高政府网站点击率，提升政府网站知名度，同时对宣传聊城、推介聊城，力挺“江北水城、运河古都”城市品牌，建设生态型强市名城，必将起到积极的推动作用。

二、加强政府网站管理工作。

各级各部门应提高认识，形成“以公众为中心”的建设理念，把政府网站真正建设成为政务公开的窗口、公共服务的平台、公众参与的渠道。

明确分工，加强领导，落实责任，完善政府网站运行管理机制，在机构设置、人员配置及资金投入方面给予支持，及时协调解决网站建设应用中出现的问题。

三、加强全市政府网站绩效评估工作。

从各级各部门政府网站的内容服务、功能服务和网站建设质量等方面，对政府网站建设的投入和效益做出客观、公正和准确的评判；系统、全面地了解政府网站的运行现状，提取值得借鉴的亮点，促使先进网站更加完善，落后网站显著提高，推动全市政府网站建设总体再上新台阶。

四、加强政府网站安全保障工作。

各级政府部门要不断增强网络与信息安全的风险意识。

在政府网站建设中要把信息与网络安全纳入统筹规划，在实施方案项目预算中要把其作为主要内容统一考虑。

严格执行国家、省、市在信息安全保密方面的有关规定，加大安全设施投入，制定和完善政府网站的安全保密措施和制度，落实安全保密工作责任制，严防计算机病毒和网络黑客的侵扰破坏，确保政府网站运行安全。

通过这次调研，我认为政府网站的建设应用过程，自始至终体现了科学发展观的重要理念，更加认识到在实际工作中实践科学发展观的重要性和紧迫性。

今后一定本着科学发展、和谐发展、全面发展的目标，以人为本，加强网站资源的整合、创新和服务，为全市经济发展和社会进步做出应有的贡献。