中国经济增长问题及解决方法.ppt

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中国经济增长出现的问题中国经济增长出现的问题及解决方法及解决方法11一是济结构矛盾突出。

一是济结构矛盾突出。

一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，投资消费关系不协调。

农业基础薄弱状况没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。

固定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出，引发投资增长过快、信贷投放过多的因素仍然存在。

外贸顺差较大，国际收支不平衡矛盾加剧。

一、一、中国经济增长出现的问题中国经济增长出现的问题22二是经济增长方式粗放。

二是经济增长方式粗放。

突出表现在能源消耗高、环境污染重。

“十一五”规划提出了节能降耗和污染减排目标，并作为约束性指标。

但是，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低左右、主要污染物排放总量减少的目标。

主要原因是：

产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准，有关政策措施取得明显成效需要一个过程。

“十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在“十一五”期末报告五年这两个指标的总体完成情况。

33三是一些涉及群众利益的突出问题解决得三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。

不够好。

食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。

不少低收入群众生活比较困难。

四是政府自身建设存在一些问题。

政府职能转变滞后，政企不分依然存在，有些部门职责不清，办事效率低；公务消费不规范，奢侈浪费，行政成本高；一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义，脱离群众，失职渎职，甚至滥用权力，贪污腐败。

存在这些问题，根本在于制度不健全、监管不到位。

44二、解决方法二、解决方法1.推进收入分配改革，培育经济增长内生动力推进收入分配改革，培育经济增长内生动力作为经济增长的三驾马车，消费需求是最终需求。

消费需求增长及其结构变化，会引发经济结构和产业结构调整，从而形成新的消费热点和经济增长点，实现消费需求与经济增长之间的良性循环，增强经济活跃的内生力量和持久动力。

但是长期以来，我国经济增长的推动力主要在投资与出口，消费的贡献率却长期偏低。

消费对经济的贡献率为何如此低呢？

我们知道，中国经济也“高速增长”了30多年，但普通员工工资却只有美国的120、日本的124。

这说明国民收入分配格局出了问题。

在个人分配这一板块，占全国职工总数8%的垄断部门职工所有的工资、奖金、津贴加上福利，相当于全国工资总额的55%，也就是说，占全国职工总数92%的非垄断部门职工所有的工资、奖金、津贴加上福利，仅仅相当于全国工资总额的45%。

2010年，中国的人均GDP在世界排名第99位，而中国的最低工资在世界183个国家和地区中排在了第158位，低于32个非洲国家的最低工资。

55随着经济的不断发展，我国社会保障、公共教育、公共卫生三项基本民生指标支出在不断增加，占国内生产总值比重约分别为3%、2.9%、2%。

但与发达国家，甚至是一些中小发展中国家相比依然较低。

数据显示，除了柬埔寨、津巴布韦等国比我国低之外，三项基本民生指标支出绝大部分国家都高于我国。

近几年，国民的收入总体上看是在增加的，但收入差距也在不断扩大：

一是劳动者报酬占比不断下降，从1996年的53.4%下降到2007年的39.7%；二是在政府、企业、居民收入分配结构上,居民收入占比不断下降,从1995年的67.2%下降到2005年的59.4%。

除此之外,城乡、行业、不同社会群体等收入差距也呈现扩大趋势。

城乡居民收入比从1998年的2.52:

1,扩大到2008年的3.31:

1。

有数据指出,全国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距,已从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。

当前，要改变民众收入普遍较低，收入差距不断扩大的恶化状态，政府必须加快推进工资立法，改革垄断行业，规范收入分配秩序，增加收入分配的公开透明度，体现社会公平，努力扭转收入差距扩大趋势，使改革发展成果惠及全体人民。

只有民众的收入提高了，分配公平了，扩大内需才不是一句空话，也才能培育中国经济增长的内生动力。

66近年来，政府在民生支出方面下了较大功夫，但却没有用在刀刃上。

数据显示，在中国政府投入的医疗费用中，80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的。

另据监察部、人事部的数据，有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元。

在我国卫生总费用中，居民自费占60%，集体负担占25%，居民投入占15%。

另外，全国44.8%的城镇人口没有医疗保障，79.1%的农村人口没有医疗保障，48.9%的居民有病不就医。

缩小收入差距是构建和谐社会的关键所在，是保障和改善民生的重中之重，是调整分配格局的当务之急。

收入差距逐步扩大，尤其贫富差距拉大，这是大家都可以看到的，并且在现实生活中可以直接感受到的。

人们不会抱怨比尔盖茨或乔布斯与自己收入的悬殊，但对一些人靠垄断资源、靠出租公权、靠违法乱纪而日进斗金、骄奢淫逸，与为事业操劳、为工作忙碌、为生活奔波的广大群众的菲薄收入形成的差距，人心能平吗？

一个失去准星与分配不均的发展模式很难让人长期忍受，目前的改革之路亟须找到新的突破口。

772.善待中小企业，中国经济才会更有活力中小企业作为我国经济发展的重要载体，近年来，对我国国民经济的贡献率不断提高，在促进经济增长、创造就业机会、增加农民收入、转移农村富余劳动力等方面发挥越来越重要的作用。

目前，我国中小企业占我国全部注册企业总数的90以上，提供了75以上的城镇就业机会，贡献了60的出口额，中小企业已成为拉动我国经济的有力增长点。

中小企业对中国经济的促进作用，尽管政府也认识到了这一点，并出台了相关政策，但力度仍然偏小。

从今年开始，政府开始税收体制的深度改革，从年初开始推出房产税，到年末为小微企业减负，表面上降低了实体经济的负担。

实则不然。

实体企业除了17%增值税、25%企业所得税，还需缴纳城建税、教育税附加、地方教育发展费、价格调节基金、堤防费、房产税、土地税、印花税、房屋租赁税、工会经费、残疾人基金，再加上各种收费和罚没，企业的实际税负已超30%（叶檀）。

88中国改革三十多年来，对经济增长贡献最大的，并不是占有社会资源最多的国企，而是中小民营企业。

而与中小企业的窘境形成鲜明对比的是，尽管一些国有企业特别是央企的利润高速增长，但国企享受的各种优惠补贴也是水涨船高。

数据显示，2001年至2008年，国有及国有控股企业少计算或者少缴纳成本总额加上补贴，包括少支付的利息是2.8469万亿元，地租3万多亿元，资源租5000多亿元，亏损补贴1198亿元，总计是6万多亿元，这一数字远远大于4万多亿元的企业利润总额。

说明这些企业的对内分配是超额分配。

只有在平等竞争环境下，企业才会发挥出竞争力，否则，随时都会面临倒闭之虞。

企业如果只能抓住短暂机会，打一枪换一个地方，哪里会考虑如何创新？

发挥市场作用，为中小企业松绑，减压，同时，轻徭薄赋，减税，是中国经济长治久安的必然选择，也是中国经济充满活力的重要动力。

993.大力发展新兴产业，切实推进经济发展方式转变党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。

“经济发展方式”的表述，首次见诸党代会的政治报告，并被提到重中之重的位置。

转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。

龙永图认为，经济增长方式转变的是不是好，有两个标准，一个就是社会是不是稳定和谐，第二个就是民生问题是不是得到更好地解决。

所以这样一个问题提出以后，我觉得中国以后的十年，还是要保持经济的平稳快速增长，发展依然是硬道理，这一点是不能变的，但是发展的目的是什么，不是为了发展而发展，为了GDP的增长而增长，为了追求世界第一第二，而是为了满足老百姓的民生需求。

1010劳动力工资上涨，是中国转变经济增长方式，提高劳动者报酬在国民经济中的比重的必由之路，是未来中国不得不面对的长期问题。

因此，应关注工资上涨机制，引导工资有序上涨，将上涨的劳动力工资转化为经济转型动力，而不是变成物价上涨压力战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。

加快转变经济发展方式的一个重要方面就是加快发展战略性新兴产业，新兴产业的价值也需要在转变经济发展方式中得到体现。

有关部门应科学制定发展规划，力争在较短时间内见到成效，使战略性新兴产业尽早成为国民经济的先导产业和支柱产业。

1111当前，我们正面临国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，面临着我国经济社会领域的一场深刻变革。

大力发展新兴产业，对于加快经济发展方式的转变，推动我国经济社会向前发展，意义是十分重大的。

而民营企业特别是中小企业，作为转变经济发展方式中的生力军，其作用绝对不可小视。

要真正实现经济发展方式的转变，需要进一步在完善市场经济体制基础上转变政府职能和各级干部的工作作风，推进政府职能转变。

尽快建立起与这种新的经济发展理念相匹配的干部考核指标体系，其中特别要处理好干部定量考核与发展导向之间的关系，这是我们发展方式转变的关键一步，也是最重要的一步。

除此之外，政府必须立即着手进行金融体制改革、公共服务改革、收入分配改革，实施减税政策，培育新的经济内生动力。