交通运输建筑企业安全生产标准化考评实施细则版.docx
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交通运输建筑企业安全生产标准化考评实施细则版
交通运输建筑施工企业安全生产标准化
考评实施细则
一、编制目的
为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产
标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、交通运输部
《关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的
通知》（厅安监字〔2012〕134号）的总体要求，根据《贵
州省交通运输厅关于印发贵州省交通运输企业安全生产标
准化相关管理及实施办法（试行）的通知》（黔交安〔2012〕
40号）等文件精神，为全面推进贵州省交通运输建筑企业工
程安全生产标准化建设，规范安全生产标准化考评工作，落
实企业安全主体责任，制定本考评实施细则。
二、编制依据
（1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发
[2010]23号）
（2）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2010]40号）
（3）《交通行业中央企业安全工作考核管理办法》（交通发
[2006]82号）
（4）
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
（5）
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第
393号）
1
（6）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007
年第1号）
（7）《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）
（8）《中华人民共和国安全生产法》
（9）《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员令第21号）
（10）《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）
（11）《生产安全事故档案管理办法》（安监总办[2008]202号）
（12）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16
号）
（13）《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第140号）
（14）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
（15）《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）
（16）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质
[2009]87号）
（17）《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）
（18）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）
2
（19）《公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法》（交质监发[2009]757号）
（20）《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质[2011]111号）
（21）《安全标志及使用导则》（GB2894-2008）
（22）《关于开展重大危险源监督管理工作指导意见》（安监管协调字[2004]56号）
（23）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
（24）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）
（25）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号）
（26）《国家安全监管总局办公厅关于加强职业健康培训工作的通知》（安监总厅安健[2011]118号）
（27）《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）
（28）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）
（29）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
（30）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）
（31）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493
号）
3
（32）《国家安全监管总局关于修改（（生产安全事故报告和调查处理条例）罚款处罚暂行规定）部分条款的决定》（国家安监总局令第42号）
三、考评指标
4
交通运输建筑施工企业安全生产标准化达标评分细则
（每项扣分以标准分值为准，扣完为止）
考评
内容
考评要点
标准
达标要求
分值
1．制定安全生产方针、目标管理制度。
考评方法
查资料：
评分标准
1．企业需完全满足达标要求；对存
一
安
全
1.安
①制定企业安全生
制度应明确方针、目的、制定、分解、
实施、考核等内容，并明确各环节责
任部门、责任人。
2．主要负责人应依据国家和行业法
律、法规、规章，围绕“加强教育、
1．查安全生产方针、目标管理制度。
2．查安全生产方针及其发布文件。
在的问题，必须在一个月内整改完毕，并经考评组验证合格。
否则，企业不达标。
全工
目作方
针与
标
目标
35
分
产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；
预防为主，强化责任、细化措施，安5
全第一、注重落实”为主要内容，组
★★
织制定安全生产方针，并以文件形式
★
正式发布。
3．制定安全生产目标，并以文件形式
正式发布。
目标应围绕“预防为主，消除隐患，落实措施，标本兼治，设备完好，工地平安，坚决杜绝建筑施工过程重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和人员伤亡财产损失”
3．查安全生产目标及其发布
文件。
4．查安全生产控制指标或不
低于上级下达的安全控制指
标。
询问：
1.从业人员安全生产方针和安全生产目标。
5
为主要内容。
4．制定安全生产控制指标或不低于上
级下达的安全控制指标。
5．从业人员应了解安全生产方针和安
全生产目标。
查资料：
1.制定实现安全生产工作方针与目标
1．查企业实现安全生产工作
保障措施。
保障措施应责任明确，内
方针与目标的保障措施。
②制定实现安全工
容具体、完善，具有可操作性；
2．查保障措施执行档案文件
作方针与目标的措
2．建立并保存保障措施执行档案文件
5资料。
施。
资料。
询问：
3．从业人员应了解本组织的安全生产
1．主要负责人、各级组织负
方针、目标。
责人、从业人员安全生产方针
和目标。
1．未制定实现安全生产工作方针与目标保障措施，扣5分；措施内容不具体、责任不明确，扣2-3分。
2．不能提供保障措施执行档案文件资料，扣3分；资料不全，扣1-3分。
3．从业人员不了解安全生产方针目标，扣1-3分。
4．近三年发生一般以上事故，扣5分。
①制订和实施企业
2.中
安全生产中长期规
长期
划和跨年度专项工
规划
作方案。
1.制订安全生产长期、中期规划。
长期、中期规划应包括：
实施上一期规
划安全工作的总结和分析、未来
5年
安全生产指导思想、管理目标、主要工作任务与实施措施等主要内容，且
查资料：
5
1．查企业安全生产规划及执
★★行档案文件。
2．查跨年度专项工作方案及
1．未制定中长期规划，扣3分；无执行档案文件，扣1-2分。
2．未制定跨年度专项工作方案，扣3分；无执行档案文件，扣1-2分。
3．未针对“平安工地”、安全生产标
6
①根据中长期规
3．
划，制定年度计划
年度
和年度专项活动方
计划
案，并严格执行。
切合企业安全工作方针和目标。
执行档案文件。
2．制定长期、中期跨年度专项工作方
3．查“平安工地”、安全
案。
跨年度专项工作方案的内容应根
生产标准化等专项方案。
据长期、中期规划中的重点工作和战
略措施安排，符合企业安全工作方针
和目标，从实际需要出发配套制定和
实施。
3．项目部应在工作方案中针对“平安
工地”、安全生产标准化等制定专项
方案，并严格执行。
1.制定年度工作计划。
年度计划应根
据中长期规划制定，其内容应包括：
安全生产管理目标与任务、工人要求、
查资料：
责任部门或责任人完成时间（季度或
1．查年度计划及执行档案文
月）等主要内容，并严格执行。
件。
2．制定年度专项活动方案。
方案应根
5
2．查年度专项活动方案及执
据年度计划制定，其内容应包括：
工
行档案文件。
作任务、工作要求、责任部门或责任
人完成时间（季度或月）等主要内容，
并建立过程记录、总结等执行文件档
案，并严格执行。
准化等制定专项方案，每少一项，扣2分。
（一级、二级企业：
需完全满足达标要求；对存在的问题，必须在一个月内整改完毕，并经考评组验证合格。
否则，企业不达标。
）
1．未制定年度计划，扣3分；计划内容不详细或无严格执行档案文件，扣1-2分。
2．未制定年度专项活动方案，扣3分；无严格执行档案文件，扣1-2分；无
执行过程记录和总结，每一项，扣1分。
7
4.目
标考
核
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
②制定安全生产目标考核与奖惩办法；
③定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。
1.细化和分解安全生产管理指标（工作目标、事故控制目标等）。
2．制定阶段性安全生产控制指标（事故起数、死亡人数、经济损失、不发生较大重大事故），责任落实率应达100%。
3．定期（季或月）跟踪阶段性控制指标，并建立执行档案文件。
1．制定安全生产目标考核和奖惩办
法。
办法应明确：
考核和奖惩的对象、内容、标准、频次（至少每半年一次）、责任部门或责任人等，内容应全面、
完整，有可操作性，并发放至部门。
2．执行落实安全生产目标考核和奖惩办法。
1.按照安全生产目标考核与奖惩办法进行考核，并兑现奖惩。
2.如需要调整目标和实施计划，则需要提供有关决定调整目标和实施计划的会议记录或纪要；
5
5
5
查资料：
1．查安全生产管理指标细化和分解档案文件。
2．查阶段性安全生产控制指标档案文件。
3．查定期跟踪阶段性控制指标执行档案文件。
查资料：
1．查安全生产目标考核和奖惩办法。
2．查考核和奖惩办法标执行档案文件。
查资料：
1．查考核指标及奖惩兑现材料、文件。
2．查调整目标和实施计划的档案文件资料。
1．未细化和分解安全生产管理指标，
扣3分；缺一项，扣2分；指标责任落实和覆盖率未应达100%，扣1分。
2．未制定和分解阶段性安全生产控制指标，扣3分。
3．不能提供跟踪阶段性控制指标执行档案文件，扣1分。
1．未制定安全生产目标考核和奖惩办法，扣5分；办法覆盖面不全，内容不全面、不完整，操作性不强，扣2-3分。
2．无执行档案文件，扣3分。
1．未定期考核目标完成情况，扣5分；考核记录不全，扣1-3分；未提供目标考核奖惩兑现档案文件资料，扣2分。
2．未提供调整目标和实施计划会议记录或纪要等相关档案文件资料，扣2
8
二
管
①成立安全生产委
理
员会（或领导小
组），下属各分支
机
机构分别成立相应
构
1．
的领导机构。
安委
安全
会职责明确，实行
和
管理
主要领导负责制；
机构
人
员
3.制定调整后的目标和实施计划。
1.按规定成立安全生产委员会（或领导小组），有下属分支机构的，分别成立相应的领导机构。
2.按规定配备安全生产委员会（或领导小组）人员，配备人员应满足国家、地方等有关法规要求，应包括主要负责人、部门负责人等相关人员。
3．建立安全生产领导机构工作制度，
制度应明确安全管理工作实行主要领
导负责制，明确职责分工、工作流程。
3．查制定的调整后的目标和实施计划。
查资料：
1．查成立安全生产委员会（或领导小组）文件。
2．查安全生产委员会（或领
5导小组）人员配备文件。
★★3．查安全生产领导机构工作制度。
询问
1．主要负责人和安全管理人员的安全职责。
分。
3．未制定整后的目标和实施计划，扣
2分。
1．未提供成立安全生产委员会（或领导小组）或下属机构未成立领导机构文件，扣5分。
2．安全生产委员会（或领导小组）人员配备不符合要求，扣1-2分。
3．未制定安全生产领导机构工作制
度，扣5分；职责未明确，内容不全，
扣3-5分。
4．主要负责人和安全管理人员不清楚各自安全职责，扣4分。
（一级、二级企业：
需完全满足达标要求；对存在的问题，必须在一个月内整改完毕，并经考评组验证合格。
否则，企业不达标。
）
②按规定设置独立
35
的安全生产管理机
1.按规定设置独立的与企业规模相适应的安全管理机构。
10
查资料：
1．企业需完全满足达标要求；对存在的问题，必须在一个月内整改完毕，
构；
分
2．按规定配备足额专职安全管理人员。
★★1．查设置安全管理机构文件。
★2．查安全管理人员配备文件。
并经考评组验证合格。
否则，企业不达标。
9
B证，企
2．
管理
人员
配备
③定期召开安全生产委员会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员；
3．按规定开展检查监管活动，建立并保存执行档案文件。
1.制定安全生产委员会（或领导小组）会议制度。
制度应明确会议主持人（主要负责人）、参加人员、会议主要内容、会议频次等主要内容。
2．按规定召开会议（公司每季度至少召开一次；项目部每月召开至少一
次），保存安全会议记录、《纪要》、通知、签到本等执行档案文件。
1.按规定《公路水运工程安全生产监督管理办法》，配备足够的专职安全生产和应急管理人员，并以文件形式
正式发布任命文件，并明确其岗位职责。
2．配备的所有专职安全管理人员应具
有与其所管理工作相对应的资历、资
质等相关要求（企业法人代表持A证，
项目经理、副经理、总工持
业专职安全员持C1证，施工现场专职安全
员持C2证），并持有有效证书。
3．查开展检查监管活动执行档案文件。
查资料：
1．查安全生产委员会（或领导小组）会议制度。
52．查安全生产会议记录或纪要、会议签到表等执行档案文件。
查资料：
1．查安全生产和应急管理人员任命书、合同等文件；
10
2．查员工花名册、任命书、★★合同、管理人员资质证书、档
★案等文件和资料。
现场检查：
1．核查各级人员持有证书。
1．未制定安全生产委员会会议制度，
扣3分；制度不完善、内容不全面，
扣1-2分。
2．未定期召开会议，每缺一次，扣2分；未跟踪上次会议要求，落实或完
成会议布置工作，扣1-3分；无安全会议记录或纪要、签到本等会议档案执行档案文件，每缺一项，扣1分。
1．企业需完全满足达标要求；对存在的问题，必须在一个月内整改完毕，并经考评组验证合格。
否则，企业不达标。
10
②公司领导班子设
置专职安全生产负
责人。
1．以文件形式正式发布领导班子中专职安全生产负责人的任命文件，应明确公司专职安全生产负责人是安全生产的重要负责人，明确在安全生产管理方面的主要工作职责。
2．专职安全生产负责人应具备符合要求资质（应持有A证）。
1．未按规定设置公司专职安全生产负
责人，扣5分；未明确安全生产负责
查资料：
人是安全生产的重要负责人和主要工
作职责，扣3分。
1．查公司设置专职安全生产
5负责人任命书、合同等相关文2．专职安全生产负责人资质不符合要
★★
件。
求，扣5分。
2．查专职安全生产负责人资
（一级、二级企业：
需完全满足达
质。
标要求；对存在的问题，必须在一个
月内整改完毕，并经考评组验证合格。
否则，企业不达标。
）
三
安
1．
全健全
责责任
制
任
体
系
①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；
1.制定各岗位、各级人员安全生产职责，并下发至各部门。
应明确主要负责人、分管领导、全体员工岗位责任、权利和相互关系。
2．层层签订（人员）安全生产责任书，分解落实有关各岗位、各级人员职责、任务和考核指标，责任书签订率应达100%。
3．定期检查责任制落实情况，及时解决执行中的问题。
10
★★
★
查资料：
1．查各岗位、各级人员安全职责。
2．查全员签订安全生产责任书。
3．查主要负责人、分管领导
等责任制执行情况的检查档案文件。
1．企业需完全满足达标要求；对存在的问题，必须在一个月内整改完毕，并经考评组验证合格。
否则，企业不达标。
11
45
分
②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；
③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；
1．明确和落实企业安全生产第一责任
人（主要负责人或实际控制人）的安全生产责任制。
明确主要负责人或实际控制人是企业安全生产第一责任人（应持有A证）。
2．企业安全生产第一责任人应按规定
组织召开安全重要会议、研究安全重要议题、参与安全教育、安全检查等履职活动，履行安全生产的责任和义务，应及时上报“履职报告”，履职报告应规范。
1.明确和落实分管安全生产负责人的责任制。
2．分管安全的负责人，应统筹协调和
综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任，应履行安全生产的责任和义务（应持有A证）。
3．分管安全的负责人应参加安全重要
会议、研究安全重要议题、部署各项安全工作、参与安全教育、领导带班安全检查等履职活动。
5
5
查资料：
1．查企业安全生产第一责任人安全生产责任制。
2．查企业安全生产第一责任人履职执行档案文件。
询问：
1．安全生产第一责任人主要职责和权利。
查资料：
1．查分管安全的负责人安全生产责任制。
2．查分管安全的负责人履职执行档案文件。
询问：
1．分管安全的负责人主要职责和权利。
1．未制定企业安全生产第一责任人的安全生产责任制，或职责不全，或未明确规定其是企业安全生产第一责任人，扣3-5分。
2．企业安全生产第一责任人未认真履职，扣5分。
3．企业安全生产第一责任人不熟悉其主要职责和权利，扣5分。
1．未制定分管安全的负责人安全生产责任制，或职责不全，或未明确规定其安全生产管理职责，扣3-5分。
2．分管安全的负责人未认真履职，无
故不参加安全重要会议、检查等履职
活动，每次扣1分；安全生产工作内
容未签字、无记录存档，1次扣1分。
3．分管安全的负责人不熟悉其主要职责和权利，扣5分。
12
④其他负责人和全
体员工实行“一岗
双责”，对业务范
围内的安全生产工
作负责；
⑤安全生产管理机
构、各职能部门、
生产基层单位的安
全职责明确并落实
到位。
2．①根据安全生产责责任任进行定期考核和
1．明确和落实其他负责人和全体员工责任制，实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责。
2．其他负责人和全体员工应认真履行安全教育、检查、考核、评估等职责。
1.明确安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位安全职责。
安全职责中应明确主要职责、权利和相互关系。
2．应在明显位置设立安全生产管理机构框图和责任制告知牌。
3.各级组织机构部门应认真落实和履行安全职责，保存相关活动档案文件。
1.制定安全责任考核和奖惩制度，内
查资料：
1．查其他负责人和全体员工的安全生产责任制。
2．查其他负责人和全体员工
5履职执行档案文件。
询问：
1．5-10名其他负责人和员工,履行安全教育、检查、考核、评估等职责情况。
查资料：
1．查安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位安全
责任制。
10
2．查安全生产管理机构框图和责任制告知牌。
3.查各级组织机构、部门履职执行档案文件。
10查资料：
1．未制定其他负责人和全体员工的安全生产责任制，或责任制未明确“一岗双责”，扣5分；责任制覆盖率未
达100%，扣2分。
2．其他负责人和全体员工的“一岗双责”安全责任未落实，未认真履职，每人次，扣2分。
3．未履职，每人次，扣1.5-2分。
1．未明确安全生产管理机构、各职能
部门、生产基层单位安全职责、权利和相互关系，扣10分。
2．未设置安全生产管理机构框图和责任制度告知牌，每缺一项，扣5分。
3.未提供“履行安全生产职责”执行档案文件，扣5分。
1．未制定安全责任考核和奖惩制度，扣10
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