朱仙庄矿安全自主管理实施办法doc.docx

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朱仙庄矿安全自主管理实施办法

一、以先进的安全自主管理理念为引导

大力践行“煤矿可以做到不死人”的安全理念，“一切事故都是可以预防和控制的”事故理念，“只有不到位的管理、没有抓不好的安全”的管理理念，“安全能产生最佳的效益”的安全价值理念和“管生产必须管安全、自己的安全自己管”的岗位安全理念等核心理念。

二、安全自主管理模式

一是岗位自律，实现自主保安。

通过班前会和施工现场的安排，明确各岗位的具体安全责任，使每一位职工知道自己的安全职责，增强职工自保、互保、联保意识。

通过班前会、工作过程中，管理人员对风险预控知识考核与现场指导，实现规范职工操作行为、提高职工安全素质的目标。

通过推广班组管理务实“六个一”。

即“人人都是一颗星、人人都有一案例、人人练就一绝活、人人担当一责任、人人都讲一小课、年年有一里程碑”，努力打造一支高素质的职工队伍。

矿重视工人技师的培养和使用、重视“师带徒”合同落实质量。

对职工进行全员培训，专业技术工种培训、女职工素质提升培训，利用安全大课、职工群众会，组织职工学习岗位标准、安全标准和质量标准，学习风险预控知识，提高干部职工的业务知识能力。

开展职工学习岗位业务技术，技术比武练兵等活动，提高职工的实际操作能力，为推进安全行为规范管理奠定基础。

二是班组自控，严格现场管理。

以推进新班组建设为重点，以落实班队长现场安全责任为重点，强化班组的现场自主控制作用。

推行新的班前礼仪，调动团队士气，激发职工内在潜能，积极实施班组管理“七大机制”，即“赛马机制、荣誉机制、分享机制、轮值机制、评议机制、链锁机制、活力机制”等新班组建设新方法。

鼓励职工积极参与班组安全管理，实现班组自主管理、和谐共建的目的。

班组要建立完善班组安全管理制度，严格执行开工前重大危险源确认、开工前风险预控管理安全确认、岗位开工前岗位风险安全确认、工序转换安全确认，走动式巡查、班后质量验收、安全评估等安全管理制度，对生产全过程进行监督管理，及时处理安全生产中出现的隐患和问题，纠正职工不安全的作业行为，使安全生产始终处于可控状态。

大力实施“白国周班组管理法”，要制定出实施方案、实施计划，以此抓好班组管理。

三是科区自管，打造安全团队。

以安全生产体系建设作为安全工作的总纲和抓手，以创建“安全示范科区”为目标，以提高科区安全工作的执行力和事故防控能力为重点。

明确科区长安全生产的第一责任，建立健全本单位岗位安全责任、安全制度和标准体系，结合本单位实际安排部署安全工作。

实行安全生产目标管理，落实科学的安全管理方法，及时研究解决安全生产中存在的问题，掌握安全工作重点，提高安全工作的主动性，把握规律性，增强预见性，确保安全生产目标的实现。

四是专业自监，强化业务保安。

各业务主管部门是本专业安全管理的责任主体，对本专业安全管理负责。

负责依据安全生产法律法规、规程、技术管理要求，开展本专业重大安全隐患排查与整治和安全技术问题研究与论证，制定完善本专业技术管理办法，掌握本专业安全监控重点，加强对重大安全问题的监控，对上为领导安全决策提供服务，对下开展业务技术督查、指导、服务，业务主管部门与基层单位的安全自主管理效果挂钩同时，各业务部门也是安全体系建设各要素的牵头部门或配合部门，要抓好各要素的推进实施、检查考核工作，以安全体系建设推进各项工作的开展。

五是矿井保安，打造平安矿井。

深入推进安全生产体系建设，加快构建安全生产长效机制。

全矿上下要统一思想、提高认识、高度重视安全生产体系建设工作的开展，不断开创安全生产和安全发展的新局面。

始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以建设安全高效型矿井为目标，不断完善矿井保安责任落实。

按照“谁主管谁负责”和分级负责的原则，构建从矿长到职工的自主保安责任体系。

坚持按规定提取使用安全费用，重点解决好“一通三防”、瓦斯治理等重大安全隐患的排查治理，严格安技措和安全费用项目工程的落实和监督、检查、验收。

做好对各基层单位的业务技术指导、监督检查和安全目标考核，确保矿井实现安全目标。

三、基层单位建立完善安全自主管理体系和运行机制

1、责任体系

按照“层次清晰、责任明确、标准完善、追求闭合”的原则，结合单位实际情况对工作职责进行细化，明确每项工作、每台设备设施、每段空间区域的责任人、管理人和监督人，真正做到人人都管事、事事有人管，形成“横到边、竖到底、不交叉、无缺漏”的安全生产责任体系。

通过跟踪检查、考核奖惩等手段，确保各层级安全生产责任真正落实到现场、落实到实际工作中，使管理人员知道管什么、怎么管、管到什么程度、达到什么效果；职工知道干什么、怎么干、承担什么责任、起到什么效果，从而形成“安全工作层层抓、人人对安全工作负责”的管理格局。

2、制度体系

各单位要根据矿相关安全生产管理制度，进一步完善本单位以下安全管理制度：

安全会议制度、干部跟带班制度、风险预控安全确认制度、安全责任人制度、班评估制度、走动式管理制度、反“三违”制度、联保互保制度、安全环境制度、交接班制度、隐患排查整治制度、安全生产责任制、安全目标管理、安全素质培训、安全技术措施、安全目标考核等核心的安全自主管理制度，并制定落实制度的“制度”，明确各项制度的执行人、监督人、管理人，完善抓好各项制度的落实、监督、考核机制，实现抓制度落实的闭合管理。

各单位制定的制度，要向职工宣传贯彻，并上墙公布，便于职工学习和了解。

3、安全素质培训体系

总（支）书记是各单位安全教育培训的第一责任者，负责制定安全素质培训计划及实施办法，明确区队、班组、个人在安全素质培训的责任和任务，分级制定具体的年、月、周、日的具体实施计划，并严格考核，奖罚分明。

主管技术员负责编制有针对性的培训教案，并具体负责教案、抽考、培训档案等管理工作。

各分管副职负责分管范围内的职工安全素质培训的监督及实施，重点加强业务知识学习和实践操作，增强岗位操作技能，实现作业“零失误”。

要通过每日一题、每周一案例、现场操作演练及标准、规程、措施的宣贯等多种形式的安全素质培训，促进干部职工掌握本岗位必备的安全技术知识，了解相关的事故案例，具备良好的风险识别能力和隐患排查、风险预控安全确认能力。

4、考核体系

为落实各级人员的责任制，各单位要建立内部的安全指标考核体系，按照层级考核的原则，正职考核副职、副职考核分管班队长、班队长考核职工，重点考核安全环境、教育培训、制度落实、安全效果、文明创建、精细化、安全行为等，把薄弱环节、工作重点作为考核挂钩的重点，有倾斜政策，坚决做到考核认真、公平、公开、公正，把考核和验收作为落实各级岗位责任制及实现安全目标的重要途径及手段。

5、技术管理体系

各单位主管技术员是技术管理的第一责任者，要深入现场，根据现场情况，严格按《煤矿安全规程》编写各项施工措施。

在编写措施前，要对现场进行勘察，并广泛征求管理人员既职工的意见和建议，确保措施具有针对性、实用性，并随着现场条件变化，及时进行修订、补充。

科区长要参与各项技术措施的编制、审查工作。

要做到一工程一措施，杜绝无措施施工现象，对审批后的规程、措施要认真贯彻到位，并组织学习、考试，确保人人掌握操作要领及操作技能。

6、安全检查体系

职工个人要通过安全确认进行岗位自查；班队长要通过班中动态巡查、小班质量验收等形式，对各工作岗位进行检查；跟班人员要通过走动式巡查对现场进行巡查，科区长要通过开展区队动态检查、走动式巡查等形式，积极开展形式多样的单位内部安全监督检查活动，并对检查情况及时公布，奖优罚劣。

四、安全自主管理运行机制

各单位要进一步健全完善安全自主管理相关制度，明确各项制度的执行人、监督人、管理人，完善抓各项制度落实、监督、考核机制，实现抓制度落实的闭合管理。

1、班前会制度。

各单位要按照矿制定的班前会程序和内容要求，内部制定落实办法，实行责任追究，并有记录可查。

2、干部走动式管理制度。

各单位要完善走动式管理执行、监督、考核办法，规范走动式巡查的次数、范围、时间、内容等，将查出的问题填写在《管理人员下井汇报卡》及巡查D卡上，并由责任人签字认可。

单位建立内部监督、考核、评价体系，实行层级责任追究，考核兑现。

3、质量验收制度。

各单位要进一步完善质量验收考核办法，实行“三级”质量验收。

班队验收和科区复验均要有记录可查，科区每天将质量验收及奖惩情况进行公布，接受群众监督。

4、风险预控管理制度。

各单位在风险预控管理知识学习掌握的基础上，进一步推进风险预控安全确认和工序转换在现场的运用，认真落实开工前安全确认，工序转化安全确认，在施工过程中达到风险预想、预知、预控。

充分利用隐患信息平台，制定本单位隐患排查、录入、发布、整改、闭合、反馈等管理制度。

5、安全会议制度。

认真按照规定要求和程序，召开班前会、班后会、周二安全办公会、周五群众安全例会等安全会议。

由科区主要负责人主持，围绕研究解决安全工作、落实安全隐患排查整改情况、职工安全教育情况，实行责任追究，闭合管理，形成规范的会议纪要并建立隐患档案。

6、安全技术管理制度。

各项工程施工前，每个作业人员必须接受作业规程和安全技术措施的培训及考试，并签字备案。

凡未经培训或考试不及格者，严禁上岗。

工作中要严格按照作业规程和安全技术措施的要求进行作业，确保安全技术措施落实到每一项工作、每一道工序、每一项工程。

7、安全责任人制度。

各单位根据工作实际，制定完善安全责任人制度，做到每一项工作都有专人负责，明确安全职责，并有记录可查。

8、干部下井跟、带班制度。

坚持值班前上夜班制度，完成矿上规定的跟、带班数量，明确跟带班的重点，把安全条件差、特殊地段、异常区域作业场所等作为跟、带班首选地点。

跟班与工人同下同上，实现安全生产的过程控制。

带班作业时发现危及安全的重大隐患和严重问题时，立即做出停产、撤人和排除隐患等紧急处理。

跟带班人员重点督查各项安全管理制度落实、职工操作行为、隐患排查整治。

离开现场时向下一班的带班人员说明当班安全状况、注意事项等。

9、安全素质培训制度。

基层单位是实施日常安全素质培训的责任主体，总（支）书记是安全素质培训的第一责任者，主管技术员协助做好安全素质培训工作。

制定本单位职工培训教育制度，积极组织职工参加全员培训、特殊工种培（复）训。

要明确群众安全大课、每日一题、每周一案例、周五安全例会的培训模式，以风险识别、操作技能、安全防范措施为主要培训内容。

要建立职工日常素质培训实施计划及培训档案，有考核、有奖惩、有记录。

10、隐患排查整治制度。

各单位要认真落实“九个零”安全目标。

即系统运行零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零“三违”、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、责任落实零距离、安全生产零死亡。

落实隐患排查整治的报告、公示、督导“三项制度”。

进一步完善班前会隐患人排查、危险源告知和安全确认、班评估、日排查、周二安全办公会等隐患排查制度，完善排查的方法、手段。

明确各类隐患的公示、整改、督导责任，做到排查、整改、验收闭合管理。

11、反“三违”制度。

基层各单位是反“三违”的责任主体，对各类“三违”实行积分考核，切实加大对违章、违纪人员的查处力度，及时纠正职工不规范的操作行为。

实行带指标抓“三违”，强化“三违”群反群帮。

12、责任追究与惩处制度。

各单位要根据实际，对各项工作进行认真细致的分工，确定出责任人、管理人、监督人，真正做到“事事有人管、人人有责任”。

单位要制定出责任追究制定，追究不落实的事，处罚不落实的人，以此促进工作的落实。

五、安全自主管理的考核

㈠业务保安部门

1、与本部门“三违”挂钩考核

2、与本部门工伤事故挂钩考核

3、与业务保安范围内发生的安全事故挂钩考核

⑴安监处与全矿各单位发生的人身事故和二类及以上非人身事故挂钩考核。

⑵安全生产信息中心与煤眼事故挂钩考核。

⑶运管办与运输安全事故挂钩考核。

⑷技术科与顶板和采掘安全技术管理事故挂钩考核。

⑸地测科与防治水事故挂钩考核。

⑹瓦斯办与通防事故挂钩考核。

⑺机电科与机电事故挂钩考核。

⑻经管科与经营系统事故挂钩考核。

⑼后勤督查组与后勤系统事故挂钩考核。

4、与反“三违”和“红、黄”牌指标完成情况挂钩考核

5、与部门文明生产承包管理考核情况挂钩

6、与本人下井计划执行情况挂钩。

7、与下井隐患排查治理情况挂钩。

8、加分项目。

与部门反“三违”、管理范围内文明生产、排查安全隐患挂钩。

㈡基层科区

1、与“三违”挂钩考核

2、与安全事故挂钩考核

3、与安全环境挂钩考核

4、与A级隐患、老虎牌挂钩考核

5、与反“三违”指标完成情况挂钩考核

6、与单位全员考试结果挂钩。

7、与入井仪式和班前礼仪考核挂钩。

8、与“风险预控安全确认”抽考情况挂钩。

9、与单位重要安全管理制度落实情况挂钩考核

10、与“白国周班组安全管理法”的实施挂钩。

（实施方案、实施计划）

11、与科区、班组、职工安全自主管理体系挂钩。

12、与班组建设挂钩。

（班组建设管理体系、班组安全管理制度）

10、加分项目

⑴与单位反“三违”情况挂钩。

与单位月度安全环境考核达优质挂钩。

与单位月度实现“四无”目标挂钩。

⑷与入井仪式或班前礼仪考核挂钩。

⑸与“风险预控安全确认”抽考挂钩。

⑹与月度全员考试及格率挂钩。

注：

“四无”目标：

无轻伤及以上人身事故；无二类及以上非人身事故、瓦斯超限事故和影响超过8小时及以上的生产影响事故；无A级隐患；无“三违”（科区自送并且按照一般“三违”及以上标准处罚的，按同等数量与矿上查处的“三违”相抵消）。

㈢班组（季度考核、季度兑现，百分扣分制）

采煤以班为考核对象，掘进、辅助以队为考核对象

1、与“三违”挂钩考核

2、与发生的安全事故挂钩考核

3、与安全环境挂钩考核

4、与AB级隐患挂钩考核

5、与重要安全管理制度落实情况挂钩考核

6、与风险预控考核挂钩。

7、加分项目

⑴与班组反“三违”挂钩（计入单位反“三违”指标的，不予加分；不计入单位反“三违“指标的，按规定给予班组加分）

⑵与单位月度安全环境考核结果挂钩。

⑶与风险预控考核挂钩。

与班组月度实现“四无”目标挂钩。

注：

“四无”目标：

无微伤及以上人身事故；无二类及以上非人身事故、瓦斯超限事故和影响超过8小时及以上的生产影响事故；无A级隐患；无“三违”（班组自送并且按照一般“三违”及以上标准处罚的，按同等数量与矿上查处的“三违”相抵消）。

㈣检查考核

见安全生产体系建设之安全自主管理要素考核细则。