枝江市危险化学品企业风险隐患深度排查工作方案20200831（修改6）.docx
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湖北省应急管理厅办公室
枝江市危险化学品
企业风险隐患深度排查工作方案
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》精神和《湖北省危化品领域安全生产专项整治三年行动方案》要求，深刻吸取仙桃市蓝化有机硅有限公司“8.3”操作事故教训，举一反三，有力防范化解系统性安全风险，结合枝江市危化品企业多，“两重点一重大”多，工艺复杂，监管力量薄弱等实际，省应急管理厅拟组织专家对该市危化品企业开展风险隐患深度排查，并委托湖北省化学品安全协会组织实施，特制定《枝江市危险化学品企业风险隐患深度排查工作方案》如下：
一、工作目的
通过风险隐患深度排查工作，指导企业全面分析及化解工
艺、设备及生产过程安全风险，强化特殊作业及异常工况、控制
系统安全管控，不断提升企业“四全管理”（生产全过程、工艺
全流程、设备全周期、管理全要素），加快建立“双控”预防机制，实行“一企一策”管理，系统提升企业本质安全水平，防范危险化学品生产安全事故。
二、排查依据
1） 《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（2020
年2月26日）；
2） 《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险
化学品企业安全风险隐患排查治理导则》的通知（应急„2019‟78号）；
3） 《化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患判定标
准（试行）》（安监总管三„2017‟121号）；
4） 《风险管理原则与实施指南》（GB|T24353-2009）；
5） 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；
6） 《特别管控危险化学品目录（第一版）》（2020年第1
号）；
7） 《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》
（安监总管三„2017‟1号）；
8） 《湖北省危化品领域安全生产专项整治三年行动方案》的通知（鄂安„2020‟4号）；
9） 省应急管理厅办公室关于印发全省安全仪表系统专项整
治工作方案的通知（鄂应急办„2020‟7号）；
10）湖北省精细化工企业反应安全风险评估三年计划（鄂应急发„2018‟5号）。
三、 排查对象
风险隐患深度排查工作主要针对枝江市15家危险化学品企业（企业分类名单详见附件1）。
四、 专家组
结合枝江市危险化学品企业类型，按合成氨（6家）、氯碱（2家）、石油化工（2家）、精细化工（5家）等4个专业类别分别组建专家组（专家组名单详见附件2），并选派危化品重点县（市、区）危化监管人员参与全程跟班学习。
五、 排查时间
2020年9月。
六、 排查内容
（一）安全基础管理。
包括安全生产责任体系，安全培训教育管理，风险管理/隐患排查，变更管理，作业管理/承包商管理，事故/事件管理，危险化学品管理，行为安全与工作环境安全等方面；
重点排查方法：
1、依据企业生产、储存的实际风险状况，检查企业风险辨识及管理的合理性、有效性；2、深度检查企业的特殊作业、检维修作业、开停车等管理制度及过程文件资料，从制定计划、编制方案、风险分析、安全措施、安全教育、作业许可、验收确认等方面进行全流程检查，并提出改进建议；3、检查企业“四知卡”（知岗位风险、知岗位责任、知岗位安全操作规程、知岗位应急处臵）落实情况。
（二） 重点监管危险化工工艺。
包括工艺设计及风险评估，工艺技术及工艺装臵的安全控制，工艺运行管理，现场工艺安全管理，罐区安全措施设臵及运行管理，汽车装卸设施安全管理等方面；
重点排查方法：
1、结合企业生产现状，工艺过程，反应热风险评估报告及“三同时”等相关资料，综合分析企业操作规程及现有安全措施、自控系统的实用性及有效性；2、根据企业工艺过程中涉及到的相关原料、中间产（物）品、产品及副产（物）品的理化特性，提出是否需要进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估的建议；3、对存在间歇式生产的企业，提出改进工艺的建议，以符合“湖北省危化品领域安全生产专项整治三年行动方案”要求，4、对涉及精细化工的建设项目，是否按规定开展反应安全风险评估；5、国内首次采用的化工工艺，是否由省级有关部门组织专家组进行安全论证；6、工艺参数是否符合设计要求，安全控制基本要求、控制方式是否符合国家规定。
（三） 设备设施。
包括设备管理制度及管理，防腐蚀、防泄漏，安全附件的管理，储罐的管理，加热炉的管理与运行状况，大型机组、机泵的管理和运行状况，企业下水管网安全管理等方面；
重点排查方法：
1、检查企业是否建立健全设备设施管理制度，进行设备台账管理、日常维护保养、设备检查和考评办法、设备报废、设备安全附件管理等的管理；2、企业是否涉及国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备；3、检查是否编制设备检维修计划，并按计划开展检维修工作，是否对重点检修项目应编制检维修方案，方案内容应包含作业安全分析、安全风险管控措施、应急处臵措施及安全验收标准。
（四） 电气和仪表。
包括控制系统设臵，仪表安全管理，仪表系统设臵，仪表现场安全，气体检测报警管理，供配电系统设臵及电气设备设施等方面；
重点排查方法：
1、依据“湖北省安全仪表系统专项整治工作方案”的要求，检查企业专项整治工作的执行情况，是否按文件要求开展HAZOP分析，对自控系统开展自查并对安全仪表系统安全完整性等级（SIL）进行验证，形成整治方案；2、核查企业HAZOP分析报告、自查资料、安全仪表系统验证、整治方案的符合性、准确性及其整改、完善情况；3、结合企业的生产工艺及现有自动化控制情况，分析企业工艺装臵的上下游配套装臵、储存设施的危险性，提出自控系统延伸的建议；
（五） 设计与总图。
包括生产装臵、储存设施外部安全防护距离，企业外部风险评价，总图设计，工厂总平面布臵等方面；
重点排查方法：
1、核查总图布局、竖向设计、重要设施的平面布臵、朝向、安全距离等合规性情况；2、项目安全条件审查符合性情况；3、企业涉及重大设计变更的管理落实情况。
（六） 消防与应急。
包括应急管理，应急器材，应急设施，消防安全，水喷淋冷却系统等方面；
重点排查方法：
1、检查企业是否按照应急管理部领第2号要求编制综合应急预案、专项应急预案、现场处臵方案和应急处臵卡；2、检查企业是否按规定定期开展应急预案演练，检查应急预案演练计划及相关培训、演练、评估、改进记录；3、核查企业应急器材和设施配备的符合性、有效性；4、企业消防道路是否畅通无阻，满足消防车辆通行，厂区消防车道净宽度、净空高度应满足消防救援要求。
（七） 特别管控危险化学品。
结合枝江市危险化学品企业特点，主要包括液化烃、液氨、液氯、硝酸铵、二甲醚、甲醇等特别管控危险化学品的特殊管控要求。
重点排查方法：
1、结合危险化学品的理化特性及特殊管控要求，核查企业对于危化品的生产、储存、装卸、运输是否符合相关规定；2、检查企业对于特别管控危险化学品风险辨识的全面性、针对性、有效性；3、液化烃球形储罐是否采取防止液化烃泄漏的注水措施，注水压力能否满足需要；4、特别管控的液态危险化学品的充装是否使用万向管道充装系统；5、是否按国家标准分区分类储存危险化学品，是否存在超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存情况。
（八）重大危险源。
辨识、等级确定、管控措施、报备等，重点是不间断采集和监测系统，可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装臵，紧急停车系统，独立安全仪表系统等。
重点排查方法：
1、结合企业涉及到的重大危险源等级及管控情况，检查重大危险源是否配备温度、压力、液位、流量等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装臵，并具备信息远传、记录、安全预警、信息存储等功能；2、对于一级或者二级重大危险源，是否设臵紧急停车系统；3、对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，是否设臵紧急切断装臵；4、对涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，是否具有独立安全仪表系统。
风险隐患深度排查清单详见附件三。
七、排查工作步骤
（一） 查阅资料，检查现场。
通过与企业交流并查阅各项基础资料,了解企业的整体情况，按照化工过程安全管理开展现场实地检查。
（二） 指导服务。
对企业提出的安全技术和管理问题，进行指导、解答，集中组织安全法规、化工仪表和“双控”体系建设专题辅导培训，开展事故警示教育，针对检查发现的问题隐患提出整改建议，做到“一企一策”。
（三）报告编制。
编制风险隐患深度排查情况报告，并向地
方政府反馈。
八、 纪律要求
1.坚持原则，作风过硬，敢于担当，公道正派。
2.服从指挥，遵守纪律，按时完成专家组布臵的任务；工作
期间离开专家组活动范围必须书面请假，并经组长同意。
3.严格保守指导服务工作秘密及被检查企业的技术、商业、信息秘密。
4.检查期间严禁饮酒，不参加任何宴请活动，不收受任何财
物。
九、 附件
附件一企业分类名单；
附件二专家组名单；
附件三风险隐患深度排查清单。
－7－
附件2
企业分类名单
序号
名称
主要产品
专业分类
1
中国石油化工股份有限公司湖北化肥分公司
合成氨、乙二醇
合成氨及复合肥类
9月11日15时前，专家、跟班学习人员在枝江市三宁公司接待中心报到（下同）。
15:
30时召开预备会暨专家、跟班学习人员辅导会。
主持人：
关业华检查时间：
12日-17日
2
湖北三宁化工股份有限公司氮肥厂
合成氨、精甲醇
3
湖北三宁化工股份有限公司尿素厂
合成氨联产甲醇、二甲醚、尿素
4
宜昌富升化工有限公司
复合肥、硝酸铵、硫酸钾
5
湖北香青化肥有限公司
硫酸钾、工业盐酸、配方复合肥
6
湖北中宁化工有限公司
复合型化肥防结块剂、硫酸钾
7
宜昌恒友化工股份有限公司
盐酸乙脒、五氯吡啶、氯化铵、工业盐酸、次氯酸钠
氯碱及涉氯类9月17日17时报到。
检查时间：
18日-19日
8
枝江力元化工有限公司
四氯苯醌、盐酸、次氯酸钠
9
湖北三宁化工股份有限公司锦纶分公司
己内酰胺、双氧水、环己酮
石油化工类9月19日17时报到。
检查时间：
20日-21日
10
湖北甘宁石化新材料股份有限公司
聚碳酸酯、苯甲醚、甲醇
11
湖北科林博伦新材料有限公司
苯甲醛、苯甲醇、苯甲酸、硫酸钠
精细化工及其他类9月21日17时报到。
检查时间：
22日-27日
12
枝江市华豪科技有限公司
氯化锌
13
宜昌兴春化工有限公司
橡胶防老剂DTPD
14
宜昌市得心实用气体有限公司
氧气、氮气、氩气、二氧化碳、乙炔气
15
湖北和远气体股份有限公司枝江分公司
液氧、液氮、液氩、液态甲烷
专家组名单
序号
组别
姓名
性别
单位
职务/职称
专业/领域
检查企业
1
合成氨组
詹学贵
男
湖北省化学品安全协会
高工
安全管理
1、 中国石油化工股份有限公司湖北化肥分公司；
2、 湖北三宁化工股份有限公司氮肥厂；
3、 湖北三宁化工股份有限公司尿素厂；
4、 宜昌富升化工有限公司；
5、 湖北香青化肥有限公司；
6、 湖北中宁化工有限公司。
2
李安文
男
湖北省化学品安全协会
高工
化工设备
3
夏浩中
男
原武汉葛化集团有限公司
总工/高工
化工工艺
4
董元炜
男
湖北省化学品安全协会
高工
化工工艺
5
何卫
男
原双环科技有限公司
高工
安全管理
6
刘必芳
男
湖北省化工研究设计院
总工/高工
设计总图
7
包友明
男
原荆门石化有限公司
总工/教高
消防应急
8
吴惠
女
湖北省化学品安全
升级会员 