双河乡村镇体系规划.docx

双河乡村镇体系规划.docx

《双河乡村镇体系规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《双河乡村镇体系规划.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

双河乡村镇体系规划

志丹县双河乡村镇体系规划

（2006年-2025年）

为适应社会经济的持续、快速发展和城化进程加快的需要，保证双河小城镇和新农村建设科学、合理地发展，特制定双河乡《双河乡村镇体系规划》。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实转变发展观念，创新农村发展模式，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求，坚持以规划为先导，完善村镇体系，优化村庄布局，整合土地资源，减少低水平重复建设，引导文明生态村有序发展，改善农民群众的生产生活环境。

本规划按照《陕西省农村村庄规划建设条例》和中共志丹县委、志丹县人民政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》以及其它有关法规、技术标准和规范的要求进行编制。

本规划适用范围内的一切后续规划、设计和建设除必须执行本规划外，尚应符合国家现行政策和其它标准、规范的要求。

二、规划原则

坚持统一规划、合理布局、节约用地、集约发展、因地制宜、以人为本、就近集中、统筹乡村、保护生态、美化环境的原则进行规划设计。

    三、规划期限

    近期：

2006～2010年；

    远期：

2011～2025年；

四、基本概况

全乡总土地面积289.2平方公里，耕地面积58002亩，基本农田29253亩。

全乡自然形成“三岭一川”，三岭即：

东岭、西岭、南岭，一川即双河川。

辖17个村委会，其中川道村6个，占行政村总数的35%，山岭村11个，占行政村总数的65%。

94个自然村，其中川道村26个，占自然村总数的28%，纯山岭村68个，占自然村总数的72%。

全乡有人口2211户，9923人，其中男5141人，女4728人。

现有74个村小组、1509户、6660人未解决自来水问题。

18个村小组通有线电视，卫星电视、固定电话、移动电话基本实现村村通。

王畔、毛项两行政村有6个村小组未解决通电问题。

13个村建有高标准村级组织活动场所，2个村建有村卫生室，8个村村卫生室开工在建。

8个村建有村文化室（万村书库）。

全乡有小学校25所，其中中心小学1所，完全小学3所，教师166人，在校学生1405人。

双河乡小城镇镇区面积0.08平方公里（120亩），镇区人口1260人。

    五、规划内容

规划在“农村城镇化，乡村一体化”和“建设中心村、确定保留村、明确搬迁村、自然消亡村”方针的指导下，依据各自然村地理环境、资源情况、人口规模、产业发展现状等决定性因素，从建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村的长远目标出发，对乡域内的村镇布局进行科学规划，建立起适合地域特点的村镇体系，即由小城镇、中心村、基层村（保留村）构成的3级村镇体系。

（一）村镇结构层次

（1）双河行政村

现有6个自然村，确定中心村：

双河村，保留村：

小沟、曹家沟、前闫山，搬迁村：

南沟门、芦草沟。

1、双河村：

政府驻地，新农村试点村，2006年与双河小城镇建设同步实施。

依托区位优势和石油工业发展第三产业。

2、曹家沟：

紧临开发区，交通便利，人口众多，基础设施条件较好，依托以上优势发展三产业和劳务输出业。

3、小沟：

大棚、弓棚蔬菜产业得到长足发展，地处公路沿线，距离县城近，进一步壮大蔬菜产业，实施科学管理，建设全县重点蔬菜生产基地。

4、闫山村：

基础条件较好，产业以发草畜养殖产业为主。

5、芦草沟、南沟门：

两个自然村地理条件较差，群众居住条件相对落后，南沟门村无产业建设用地，农民以外出务工为主，可以就近向双河小城镇集中。

芦草沟村以蔬菜产业为主，可就近与小沟村合并，壮大蔬菜产业，建设大规模蔬菜生产基地。

（2）大庄科行政村

现有9个自然村，确定中心村：

南崾先，保留村：

陈庄科、薛台、大庄科、东沟、乔沟，搬迁村：

前沟河、后沟河，自然消亡村：

郭家河。

1、南崾先：

位于行政村中心。

人口多，交通便利，村民居住条件较好。

2、陈庄科：

人口多，基础条件较好，产业以发展草畜养殖业为主。

3、薛台：

人口多，基础条件较好，村民以种植业、劳务输出业为主。

4、大庄科、东沟、乔沟：

人口较多，居住相对集中，基础设施条件较好，村民以种植小杂粮为产业。

5、乔沟：

人口较多，居住相对集中，苹果产业初具规模，有发展潜力。

6、前沟河、后沟河：

2自然村交通不便，地理条件较差，群众居住条件差，无产业，农民以外出务工为主，列为搬迁村。

7、郭家河：

人口稀少，条件落后，基础条件较差，交通不便，无产业，列为自然消亡村。

（3）麻子沟村

现有9个自然村，确定中心村：

鱼洼，保留村：

寨子河下队、麻子沟一队、麻子沟三队，搬迁村：

寨子河上队、麻子沟二队、胶泥台、马尾河。

消亡村：

东山队。

1、鱼洼：

地处甘志公路沿线，交通便利，养殖业、棚栽业有一定基础，川台地面积较大，发展产业前景广阔。

2、寨子河下队：

村民居住条件较好，人口较多，居住相对集中。

3、麻子沟一队：

人口较多，居住集中，地理条件较好。

4、麻子沟三队：

人口较多，居住集中，群众住房已改善，以砖石窑为主。

5、寨子河上队：

人口居住分散，村民居住条件较差，吃水困难。

6、麻子沟二队：

人口居住分散，村民居住条件较差，吃水困难。

7、胶泥台：

地处偏远，交通不便，村民吃水困难。

8、麻尾河：

已确定为2007年新农村试点，实施整村搬迁至三台山。

9、东山队：

地处僻远，条件较差，人口较少。

（4）同山行政村

独立村，确定为保留村。

水、电、路、沼气等基础设施较好，乡村道路同吴路即将硬化，距离政府驻地较近。

学校、村级组织活动场所健全，林果业、养殖业比较发达，可望建设生态建设示范村。

（5）墩梁行政村

现有7个自然村，确定中心村：

墩梁，保留村：

后闫山、田圪坨、白塔、走马梁，搬迁村：

庙崾先、柏林。

1、墩梁：

位于行政村中心位置，人口众多，地理条件较好，利于人口聚集，交通便利。

2、后闫山、田圪坨、白塔、走马梁：

人口较多，基础条件相对较好。

3、庙崾先、柏林：

人口少，地处偏远，交通不便，基础条件和村民居住条件较差，列为搬迁村。

（6）张畔行政村

独立村，确定为保留村。

水、电、路、沼气等基础设施较好，有四级砂石路通村，有学校、村级组织活动场所距离政府驻地较近，林业建设情况较好，可建设生态建设示范村，发展林果业、草畜养殖业。

（7）甄家峁行政村

现有7个自然村，确定中心村：

甄家峁，保留村：

王家峁、大湾，搬迁村：

山崾子、庄科咀、走马梁，消亡村：

李渠。

1、甄家峁：

位于行政村中心地段，村委会驻地，可发展草畜业，前景广阔。

2、王家峁：

该村自然条件较好，水电路基础设施全通，饲草种植面积大，可发展草畜养殖产业。

3、大湾：

紧临麻子沟村，离川道6公里，水电路全通，现有仁用杏园130亩，地形较好。

4、山腰子、庄科咀、走马梁：

庄科咀与王家峁村本为一个自然村。

山腰子、走马梁2自然村条件差，无产业，适于搬迁。

5、李渠：

人口少，与大湾村为一个自然村。

（8）寺山行政村

独立村。

水、电、路、沼气等基础设施较好，有四级砂石路通村，有学校、村级组织活动场所距离政府驻地较近。

草畜养殖产业发达。

可发展一村一品，建设草畜专业村。

（9）南洼行政村

独立村。

位于303公路沿线，水、电、路、沼气等基础设施较好，有学校、村级组织活动场所。

苹果产业发达，发展一村一品，建设苹果专业村。

（10）李家湾行政村

现有5个自然村，确定中心村：

李家湾，保留村：

徐庄东队，搬迁村：

徐庄西队、韩沟、麻河。

1、李家湾：

地处行政村中心位置，有303公路过境，交通便利，人口密集，水、电、路、电视、通讯等基础设施条件较好，杏果产业初具规模。

2、徐庄东队：

地形平坦，人口多，村民居住集中。

水、电、路等基础设施条件较好。

3、徐庄西队、韩沟、麻河：

地处沟底，人口较少，居住分散，交通不便，出行困难，未通自来水。

（11）桃庄湾行政村

现有5个自然村，确定中心村：

阳湾堂，保留村：

桃庄湾、南梁，搬迁村：

白马庙、郝岔。

1、阳湾堂：

位于桃庄湾行政村中心，基础条件好，303公路过境，交通便利，适合发展第三产业。

2、桃庄湾村：

303公路过境，交通便利，人口众多，基础设施条件较好，可依托区位优势发展三产业和劳务输出业。

3、南梁村：

永新油路过境，交通便利。

基本农田较多，养殖业、地膜玉米、洋芋等小杂粮种植产业得到长足发展，予以保留。

4、白马庙：

地理条件较差，群众居住条件相对落后，农民无增收致富主导产业，村民以外出打工为主，列为搬迁村。

5、郝岔：

虽然交通方便，但由于省二级公路过境，农户需要搬迁。

村民无增收产业。

列为搬迁村。

（12）王畔行政村

现有7个自然村，确定中心村：

柠条湾，搬迁村：

王畔、前河、后河，消亡村：

白畔、娥水庄、中河。

1、柠条湾：

农户住宿以砖石窑为主，居住条件相对较好。

人口集中，位于7个自然村中心，地形条件较好，利于中心村发展。

经济园林初具规模。

2、王畔、前河、后河：

3个自然村地处偏远，条件艰苦，人口稀少，外流人口较多，农户大多居住土窑洞，居住分散，无增收产业项目。

3、白畔、娥水庄、中河：

3个自然村与安塞县相邻，人口稀少，道路不通，可耕作农田少，发展产业特别困难，外流人口占大多数，列为自然消亡村。

（13）白杨树湾行政村

现有5个自然村，确定中心村：

阳庄，保留村：

花园寺、上阳湾，搬迁村：

蒋畔、东壕。

1、阳庄：

地处行政村中心位置，是长庆十八转驻地，人口较多，相对集中。

地势平坦，地形条件好，有进一步发展潜力。

道路通畅，三产业初具规模，可依托石油企业进一步发展壮大三产业。

2、花园寺：

人口多，现有经济园林初具规模，有油路通村，条件优越予以保留。

3、上阳湾：

人口多，现有大片可利用农田，农民住房其实实现砖石窑化，条件便利，予以保留。

4、蒋畔：

农户住房大多以土窑为主，生活用水困难，现住人口少，可耕作农田少，列为搬迁村。

5、东壕：

人口稀少，土地不利于耕作，基本农田面积少，交通条件较差，列为搬迁村。

（14）刘家湾行政村

现有6个自然村，确定中心村：

刘家湾，保留村：

马连庄、庙梁、刘咀、解胡庄西队，搬迁村：

解胡庄东队。

1、刘家湾：

地处行政村中心位置，人口多，基础条件较好，条件建有村级活动场所。

2、马连庄：

人口较多，居住相对集中，有通村四级砂石路过村，交通便利。

3、庙梁：

人口多，居住相对集中。

建有5000只大型养鸡场1处，被乡上列为一村一品养鸡专业村建设重点村，交通方便。

4、刘咀：

人口较多，居住相对集中，有通村四级砂石路过村，交通便利。

5、解胡庄西队：

人口较多，居住相对集中，有通村四级砂石路过村，交通便利。

6、解胡庄东队：

人口居住分散，村民居住条件较差，交通不便，无产业。

（15）毛项行政村

现有10个自然村，确定中心村：

贺老庄东队，保留村：

白草湾下队、周湾、小蒜坪，搬迁村：

贺老庄西队、毛项东队、毛项西队，消亡村：

白草湾上队、小沟南、冯家洼。

1、贺东：

地处行政村中心。

2007年新农村建设示范村和一村一品养鸡专业村，交通便利，村民居住条件和基础条件得到明显改善。

2、白草湾下队、周湾、小蒜坪：

人口较多，居住相对集中，村民居住条件和基础设施条件有了改善，草畜养殖产业和小杂粮种植产业有一定基础，可利用耕地较多。

3、贺西、毛项东队、毛项西队：

人口相对较少，地理条件差，交通条件较差，村民居住条件较差，无增收致富主导产业。

4、白草湾、小沟南、冯家洼：

3村人口稀少，外流较多，地处偏远，可自然消亡。

（16）向阳沟行政村

现有7个自然村，确定中心村：

前桥队，保留村：

阳砭队、楼门队、西沟门、新庄湾、杨树队。

搬迁村：

后山队。

1、前桥队：

靠近303公路，地形条件好，人口密集，村委会所在地，建有村卫生室、学校、供销社等单位，个体门店较多，三产业发达。

2、阳砭、杨树、楼门：

三个自然村与前桥相邻，条件较好，予以保留。

3、西沟门、新庄湾：

两村有甘志路过村，交通便利，地理条件优越，人口较多，居住相对集中，养殖业比较发达，新庄湾是养猪产业示范基地。

4、后山队：

属纯山岭村，人口相对较少且居住分散，居住条件简陋，人畜饮水十分困难，道路不畅，出行困难，列为搬迁村范围。

（17）吴家湾行政村

现有7个自然村，确定中心村：

吴家湾，保留村：

樊山、陈大梁、狼牙刺峁、大阳湾、梨树咀，搬迁村：

小阳湾。

1、吴家湾：

地处行政村中心位置，人口多，地形平坦，同吴路通村，交通便利，群众居住条件较好，通自来水

2、樊山、陈大梁、狼牙刺峁、大阳湾、梨树咀：

同吴路过境，交通便利。

人口较多，居住相对集中。

草畜养殖业有一定规模。

3、小阳湾：

地处沟底，地形条件差，群众居住条件差，未通自来水。

人口较少，居住分散。

（二）人口发展规划

2010年，全乡人口规模预计为12000人。

2025年预计为22000人。

到2015年，要完成消亡村和搬迁村人口向中心村、保留村或小城镇、城市的转移。

到2025年，中心村人口要占到全村人口的95%以上。

（三）基础设施建设

首先做好中心村的规划和建设。

中心村的基础设施建设资金比例不低于相应地域住宅建筑资金的1/3，其中道路建设资金在20%左右。

其次，适度地进行迁村并点。

结合土地利用规划，在条件成熟时开展搬迁村、保留村的改造，鼓励农村居住向中心村集中，逐步改变现状村民点过于分散的局面。

1、中心村建设：

双河、贺老庄2个村已被列为新农村试点。

每年力争实施1-2个新农村试点，在规划期内将17个中心村全部建设社会主义新农村示范点，自来水、电、油路、学校、卫生室等公益设施健全，建成各村政治、经济、文化中心。

中心村人口要占到全村人口的85%以上。

2008年底各中心村全部建有村级组织活动场所，2010年各中心村全部建有村卫生室。

2015年中心村全部通自来水，沼气普及率100%。

2、保留村建设：

逐步实施旧村改造，重点加强基础设施建设，把住宅建筑建设与环境改造相结合。

3、搬迁村、消亡村：

制定搬迁详细规划，逐步将居民搬迁到小城镇、中心组、保留村，实施旧村还田还林。

（四）产业发展规划

立足草畜养殖、棚栽业、杏果业、三产业、小杂粮种植等区域性特色产业，全面推行一村一品，通过政府主导型、能人领办型两种开发模式，发展农民专业合作组织，大力实施“千村示范万村推进”工程。

规划期内，中心村“一村一品”产业覆盖率要达到100%，收入占主导产业收入比例达到95%，农民专业合作组织建成率达到100%。

保留村达到“三个70%”标准。

到2010年，要率先建成南洼（苹果）、李家湾（仁用杏）、小沟（蔬菜）、芦草沟（蔬菜）、鱼洼（养猪）、贺老庄（养鸡）、双河（三产）、寺山（养殖）、郝岔（养鸡）、庙梁（养鸡）、向阳沟（养殖）、同山（养鸡）12个“一村一品”示范村。