安全管理体系与措施.docx

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安全管理体系与措施

安全管理体系与措施

第一节安全管理体系

坚定不移地贯彻执行国家“安全第一、预防为主”的方针及公司的安全管理方针，确保安全管理目标的实现。

目标：

杜绝重伤、死亡事故、重大火灾事故、重大交通事故、重大机械事故、环境污染事故和重大垮、坍塌事故，杜绝因施工原因造成的意外停电事故。

一、安全生产管理

（一）建立、建全安全生产保证体系：

本着生产必须安全的原则，成立由项目部直接领导的安全小组，健全各项安全生产规章制度，项目经理任安全小组长，项目副经理、技术负责人任副组长，各专业队负责人任小组成员，每个作业队配备足够的安全员，层层签订安全责任书，并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规的技术标准，具体履行监督、检查、管理各专业的安全工作。

（二）安全生产措施

一）贯彻"安全生产、人人有责"的方针，组织施工人员进行安全教育与培训，增强全员安全意识，提高工作人员知识水平。

二）建立安全保证体系，制定适合本工程的各项安全生产制度及各种安全生主动脉操作规程，施工中采用的新工艺、新设备、新材料、均制定出相应的安全制度措施。

三）坚持"安全第一、预防为主"的原则有组织有领导的开展安全管理活动，在对职工进行技术交底的同时进行安全交底，讲解施工工艺和施工操作规程。

四）在重要地方设置安全标志，在行车干扰较大的地方设专人安全疏导交通确保安全。

A为确保工程安全施工须设立的足够的标志、宣传画、标语、指示牌、警告牌、火警、匪警和急救电话提示牌等等；

B洞口和临边位置的安全防护设施，包括护身栏杆、脚手架、洞口盖板和加筋、竖井防护栏杆、防护棚、防护网、坡道等等；

C安全带、安全绳、安全帽、安全网、绝缘鞋、绝缘手套、防护口罩和防护衣等安全生产用品；

D所有机械设备包括各类电动工具的安全保护和接地装置和操作说明；

E装备良好的临时急救站和配备称职的医护人员；

F主要作业场所和临时安全疏散通道24小时36伏安全照明和必要的警示等以防止各种可能的事故；

G足够数量的和合格的手提灭火器；

H装备良好的易燃易爆物品仓库和相应的使用管理制度。

五）根据工地实际情况配备医务人员和健康卫生设施，并进行医疗的健康教育。

六）健全防火防盗制度。

加强安全保卫工作，做好机械车辆、工程材料、成品的半成品的防火防盗工作

七）对从事特殊事业。

如熬油、洒热沥青等。

必须配备足够的劳保设施，安排合理的施工工序，以防温度过高汤伤人，造成不必要的误伤。

八）电力线路必须符合国家规定的安全等级，防止触电事故的发生，随时检查线路及安全情况。

九）在施工现场，各种车辆、机械、一定要按照线路，分道限速行驶，执行机械安全操作规程，定期保养维修。

（三）安全职责

一）严格遵守国家有关安全的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全规程》和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全规定。

二）坚持"安全第一、预防为主"和"管生产必须管安全"的原则，加强安全生产教育，增强全员安全生产意识，建立建全安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。

三）建立建全安全生产现任制。

四）任何安全都应采取各种合同的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。

五）参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和奠守本工种的各项安全技术操作规程，安期进行安全技术考核，合格者方可上岗操作。

六）对易燃易暴的材料应专门保管，配备足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉设备的性能和使用方法；

七）操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。

八）所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具设备严禁使用

九）施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。

二、安全部门职责

（一）环保部门安全职责

一）贯彻执行国家及公司安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，在安全生产委员会的领导下负责企业的安全监督管理工作。

二）负责公司安全标准化工作的方针、目标的制订、分解、实施和考核；参与安全生产责任目标书的编制。

三）负责组织编制、修订有关安全标准化的规章制度、作业标准及安全技术规程等，并监督检查执行情况。

四）组织安全大检查。

五）负责动火证、高处作业证、设备内作业证的签发工作。

六）负责监督有关部门按规定及时发放和合理使用劳动防护用品。

七）深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。

（二）生产技术部门安全职责

一）及时传达、贯彻、执行上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”。

二）在保证安全的前提下，合理制定生产计划，组织安排生产，制止违反安全生产制度、规定和安全技术规程的作法，严禁违章指挥、违章作业。

三）负责起草和修订设备的操作规程和管理制度。

四）负责各种设备、设施、电气、动力、仪表、管道、采暖通风装置管理，使其符合安全技术规范、标准的要求，禁止防爆等级不够的电气设备进入生产装置。

（三）质检部门安全职责

一）了解、熟悉国家有关安全产品的技术规范、标准，从质量管理上对公司的安全负责。

二）负责对企业监视、检测、分析项目及使用设备、仪器、仪表进行管理，制定安全操作规程和规章制度。

三）对作业过程中监视和测量设备、作业场所的各类仪器、仪表定期检维修，确保精度和灵敏度。

（四）财务部门安全职责

一）保证安全生产费用提取经费的落实并监督其合理使用。

二）审查劳动防护用品、保健食品和防暑降温物品的经费支出及合理使用情况。

三）按照“三同时”原则审批新、改、扩建项目资金，落实劳动保护设施，不留安全隐患。

四）审查各项安全奖惩的落实情况，认真执行国家有关法律、法规。

三、目的：

为保障本公司的安全生产，进一步贯彻落实“安全第一、预防为主；全员参与、综合治理；科学管理、持续发展”的安全方针，强化各级组织和人员的安全生产责任制，确保安全生产，特制定本制度。

四、适用范围：

制度适用于本公司内所有部门和车间

第二节安全管理保证措施

一、建立安全管理制度：

施工过程中，应遵守项目法人制定的安全管理办法及安全管理细则，建立健全本工程的各项安全制度，主要内容如下：

一）安全保证金制度：

在本工程中建立安全风险机制，年终安全考核，对安全工作、安全活动搞得好，无安全事故者，加以奖励。

二）安全责任制度：

在本项目工程开工前，在项目部内层层签订安全责任书，项目第一安全责任人（项目经理）与施工队的第一安全责任人（施工队长）签订安全责任书，施工队长再与施工人员签订安全责任书。

安全责任书中明确安全目标和考核办法，年终时再层层考核兑现。

三）安全事故追究制度：

建立安全事故追究制度，对安全事故的责任者要按“三不放过”的原则严肃处理，并要求所在单位的第一责任人和直接责任者在职工大会上说清楚。

二、安全保证教育

（一）加强施工现场的安全教育与技术交底：

做好进场工人的安全教育，并贯穿始终、全过程覆盖地进行全教育培训，教育培训的重点是操作者的自我保护意识。

（二）制定并严格执行各项安全管理制度：

项目经理部件制定并执行以下制度：

安全生产责任制、班前生产安全讲话制、“周一”安全活动日制、专项安全设计制、安全技术交底制、临时设施检查验收制、交接班制、安全操作持证上岗挂牌制、安全生产检查制、职工伤亡事故报告处理制、安全生产奖惩制。

三、安全检查与预防措施

（一）认真执行安全检查制度：

对施工过程中，暴露出的安全设施的不安全状态、人的违章操作、指挥的不安全行为由项目经理或生产副经理组织定期和不定期的检查复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。

（二）严格控制事故隐患，做好事故预防：

安全保证计划中要求实施各阶段、各工种的安全操作。

同时，项目经理部区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。

并结合具体施工对象增加补充的针对性安全技术交底内容

（三）严格执行事故报告、处理制度：

施工中发生重大安全事故时，项目经理立即按国务院安全行政主管部门的规定及时向建筑业行政主管部门、公安部门和劳动行政主管部门报告，并在24小时内写出事故的书面报告并协助有关人员进行处理。

（四）安全奖罚制度管理：

在施工安全生产过程中，按季度进行评比，对优秀安全生产班组和个人应给予表彰和物质奖励。

对施工期内发生人身伤亡、设备损坏及其它等事故的作业队、安全负责人及责任者分别处罚。

（五）安全记录

一）由项目安全员组织有关人员建立证明安全生产保证体系有效运行安全记录，包括相关的台帐、报表、原始记录。

二）安全记录由项目安全资料员进行收集、整理、并进行标识、编目和立卷。

安全记录完整及时，并延续到工程项目竣工。

四、现场施工用电安全措施：

施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除工作，由专业人员（经有关部门培训并考试合格、持有效证件上岗的维修电工）进行。

安全管理体系框图

第三节安全教育制度

安全生产是建筑业最重要的必不可少的一环。

为进一步强化安全管理，提高施工人员的安全意识，

一、安全教育制度：

（一）新进场施工队伍应将本施工队人员名单、工种、性别，年龄及籍贯、身份证号码上报安全部门，做到安全教育及时到位；

（二）安全教育的方式可采取集中和分散、定期和不定期相结合的原则；

（三）各类施工人员通过安全教育后，要熟悉本工种作业中的安全操作程；

（四）施工人员经过安全教育合格后方可上岗，教育过程要有书面记录；

（五）安全教育要结合遵纪守法教育同步进行，防止违章指挥，违章作业现象发生；

（六）安全培训要有针对性，做到持证上岗，符合安全达标要求。

二、安全教育主要内容:

（一）贯彻党和国家关于施工安全的方针、政策、法令的规定。

（二）安全管理规定。

（三）机电及各工种的技术操作规程。

（四）施工生产中的危险区域在安全工作中的经验教训及预防措施。

（五）尘毒危害的防护。

（六）执行入伍教育、现场教育、岗位教育，三级安全教育制度。

经安全、职能考试合格后方能录用。

接受教育者人人均需签名报到，不得遗漏。

如有遗漏要进行补课。

未接受教育及考试不及格者，不得安排上班

三、生产过程中安全教育

（一）经过质安部进行安全入场教育的工人，由质安部将名单交工长查对实。

（二）工长随时检查现场安全防护情况。

（三）班组长每天对本组组员交待任务的同时，亦必须交待安全。

四、项目经理部安全生产工作

（一）宣传、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令及上级和本公司的各种安全生产规章制度，严禁“三违”行为。

（二）每月交待工作任务的同时，必须交待安全生产。

（三）每月初组织有关部门、工种参加一次安全生产检查，并召开全体职工大会进行教育和宣传。

（四）负责对现场的安全生产动态向总经理汇报。

第四节安全检查制度

根据安全管理的具体要求，坚持预防为主的方针，结合项目施工实际情况，特制定以下安全检查制度：

一、定期对项目进行一次综合安全检查，要有书面意见；

二、项目施工管理每旬自检一次，检查后情况要有详细记录；

三、各类安全检查中所发现问题要在定人、定时间、定措施的基础上完善落实；

四、落实各种防护措施，检查过程中遇有险情及时停产，待整改后方可作业；

五、施工过程中各类人员都必须尊重安全检查，对所提问题不得拖延解决，否则安全员有权停工。

第五节消防保卫管理

一、工程开工前，消防设施的配备要满足施工生产的需要，要经过消防部门验收后方可使用。

二、严格遵守有关消防、保卫方面的法令、法规，配备专、兼职消防保卫人员，制定有关消防保卫管理制度，完善消防设施，消除事故隐患。

三、现场设有消防管道、消防栓，内设有消防栓，并有专人负责，定期检查，保证完好备用。

四、坚持现场用火审批制度，电气焊工作要有灭火器材，操作岗位上禁止吸烟，对易燃、易爆物品的使用要按规定执行，指定专人设库存放分类管理。

五、新工人进场要和安全教育一起进行防火教育，重点工作设消防保卫人员，施工现场值勤人员昼夜值班，搞好“四防”工作。

六、发生火灾时，要及时报警，并积极参加扑救。

把消防安全、保卫工作在此项目上提高到政治影响的高度上去考虑，现场杜绝任何可能出现的安全隐患。

按现场平面布置图布置通道，保持通道的畅通。

对违反规定造成火灾事故人员要进行处罚，以至追究法律任。

第六节工程安全应急预案

总则

一、制定预案的目的：

制定应急预案，是为了在公司面临突发影响安全施工事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对各种事故实施有组织的控制和挽救，避免事故现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、组织机构：

成立以项目经理为首的安全施工应急领导小组。

领导小组以项目经理、项目总工、安全负责人、施工班组组长、施工人员组成。

项目部经理任组长、并明确各应急专业组长。

三、防御与预警：

所属单位要严格依据《内部治安管理制度》做好治安稳定工作，对危险化学品集中存放区域，对重点治安防范区域，对重点人群及周围群众反应强烈，矛盾冲突明显的事件要及时进行重点检查和调查了解，尽量使各种治安案件处理在萌芽状态，对矛盾可能激化的要及时做好记录，并及时报告。

突发事件预防措施

一、加强内部防范控制

二、工程项目治安保卫工作，实行总包负责制

三、根据本工程治安防范要点，加强要害部位的防控工作

四、加强进场施工人员的政审工作，下列人员不批准进入本工程项目

（一）应急预案的启动和响应：

当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令。

由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时启动应急反应、建设单位一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织。

按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。

根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

（二）报告程序：

建设工地发生安全事故后，建设单位及施工企业应迅速投入全面抢救工作，并及时上报建设局。

一）报告内容：

Ａ、发生事故的单位、时间、地点；

Ｂ、事故简要经过、伤亡人数、估计直接经济损失；

Ｃ、事故原因、性质的初步判断；

Ｄ、事故抢救处理情况和采取的措施；

Ｅ、需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；

Ｆ、上报单位人员姓名、联系电话;

五、事故单位应急救援组织及工作职责

（一）事故单位应急救援组织：

城区各建设、施工单位应建立健全突发事故应急救援组织，制定本单位的应急救援预案，成立领导小组和应急救援突击队，领导小组组长为各单位应急救援责任人。

（二）工作职责

一）全面负责本单位所辖区域内的建筑施工现场各类安全事故的应急救援工作。

二）现场实行出门条制，严格登记把关，检查以项目经理“一支笔”签字放行各类材料出场，安全实行挂牌出入证管理。

三）计划进入现场的施工人员严格进行摸底检查，坚持先审后用的原则，一定要做到心中有数注册登记，严禁使用童工、残疾、聋哑、呆傻和无技术女工，外包队人员配齐三证：

身份证、做工证、暂住证。

四）参加该工程的施工人员，入场前都要进行“四防”教育，使每个职工认识清楚和熟悉施工现场的各种治安、消防常识，达到制度明确，做好文明施工，确保安全生产。

五）对设在现场的配电室、重点料具库部位要配备责任心强，技术熟练的人员操作管理，建立健全岗位责任制和交接班制度，认真做好交接班记录并定期检查，及时整改隐患漏洞。

六）施工现场严禁打假斗殴，禁止聚众赌博，严禁偷看黄色录像和黄色书刊，外包队必须按指定地点和房间居住。

六、事故处理方案

（一）事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。

（二）事故现场由项目安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。

（三）各应急专业组人员，要接受项目安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施开展工作。

（四）场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与项目安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络，项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。

（五）事后，导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。