HSE作业计划书JXGW2.docx
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HSE作业计划书JXGW2
中国石油天然气集团公司
江西省天然气管网二期工程
铅山分输站
HSE作业计划书
编码
JXGW2—E—PF—SG—0002
A
2013.05.05
初步使用
版本
日期
文件状态
承包商起草人
承包商校审人
承包商批准人
EPC审核人
EPC批准人
编制单位：
江西天然气管网工程EPC站场机组
目录
1．作业项目概述1
1.1概述1
1.2地理、气象及社会环境1
1.3外部依托1
1.4营地布置2
2．政策和目标2
2.1HSE政策2
2.2业务关系3
2.3业绩3
3．HSE组织职责3
3.1项目部相关政策3
3.2岗位HSE职责4
3.3培训4
4．危险识别与控制4
4.1危害识别5
4.2危险登记与削减控制措施7
5．应急响应计划9
5.1范围9
5.2职责9
5.3项目部HSE监督10
5.4应急措施10
6．主要施工设备、HSE设施、个人防护用品与常备药品11
6.1主要施工设备11
6.2HSE设施11
6.3个人防护用品11
6.4医疗器械与常备医药用品11
7．管理制度和作业指南11
7.1管理制度11
8．信息交流11
8.1HSE会议11
8.2报告和记录12
8.3野外通讯12
8.4变更管理12
8.5与相关方的交流13
9．检测与整改13
9.1监测检查13
9.2整改13
9.3事故报告14
9.4事故的调查14
10．审核总结回顾14
10.1审核14
10.2总结回顾和改进15
江西省天然气管网二期工程
HSE作业计划书
1．作业项目概述
1.1概述
本次施工为江西省天然气管网二期工程铅山分输站,位于江西省上饶市铅山县新滩乡杨家村，占地面积9347.25㎡。
（1）工程名称：
江西省天然气管网二期工程。
（2）建设地点：
江西省上饶市铅山县界内。
1.2地理、气象及社会环境
1.2.1地理及气象条件
管道沿线地貌主要为低山丘陵地貌、低山岗地河谷平原地貌，呈相间分布，局部分布有中低山区。
低山丘陵区地形呈缓坡起伏状，地势起伏较大，植被发育，局部开辟为旱地、果园；低山岗地河谷平原区地形相对平缓，阡陌纵横，地表以耕地为主，主要种植水稻等。
上饶市气候温湿，属中亚热带湿润型气候。
全年平均气温在16.7℃至18.3℃之间，年均降水量1600至1800毫米，年均日照时数1781至2098小时，年均无霜期251至274天。
1.3外部依托
1.3.1外部依托力量：
主要指当项目作业人员在日常生活合作业施工中发生较大人为或自然灾害时，单纯依靠项目部人员难以控制局面时请求驻地的社会力量给予救援。
1.3.1.1发生较严重伤害事故，项目部人员不能实施有效救护。
1.3.1.2发生员工之间、员工与周边人员间发生较大规模冲突，局面失控时。
1.3.1.3发生火灾或重大作业事故依靠自身力量无法控制时。
1.3.1.4自然灾害（地震洪灾）发生时，需社会相关力量紧急救助时。
1.3.2外部力量救助联络方式:
火警119、匪警110、交通事故122、急救中心120。
1.4营地布置
1.4.1营地的选址、建设依据《施工健康、安全、环境管理手册》有关营地建设的基本原则，结合施工特点，应依据以下原则考虑：
（1）远离易污染区及危险区，遇突发性事故能较快撤至安全区域，距施工作业场所较近。
（2）生活设施比较完备,交通、通讯条件较便利，方便与外界联系。
1.4.2营地分布：
根据项目部及施工区域分布，施工组随施工进度进行迁移、设点。
2．政策和目标
2.1HSE政策
2.1.1HSE最高管理者承诺
（1）向全体员工传达满足国家法律、法规和行业管理的规范规章。
（2）制定并实施和运行的管理目标，并为之努力实施。
（3）管理评审：
正常情况下每年至少进行一次评审，如遇特殊情况，另行决定。
2.1.2HSE方针
以人为本、健康至上、安全生产、环保创优、遵循法规、持续发展。
2.1.3HSE目标
目标：
追求零伤害，零事故，零污染。
2.1.4项目部领导承诺及方针目标
2.1.4.1项目部领导承诺：
（1）为健康、安全、环境管理体系持续有效运行，提供指导和必要的资源保证。
（2）贯彻执行国家有关法律、法规，HSE方针目标及相关要求。
（3）强化员工的HSE意识，提高员工的健康、安全与环境保护意识。
（4）明确项目部各级HSE监督职责，加强项目HSE管理体系运行的监督管理。
2.1.4.2项目部HSE方针
方针内容：
以人为本、遵循法规、安全生产、优化环境、科学管理,增进经济效益、社会效益。
2.1.4.3项目部HSE目标
健康目标：
保证全体参建员工的健康，保持良好的身心健康。
安全生产目标：
杜绝一切重大事故发生，争创优质工程。
环境保护目标：
实现不因施工生产发生环境污染事故，环保工作达到相关规定。
具体如下：
（1）职工健康工作的目标：
注重员工食宿管理，关注疫情报告，及时采取有效预防措施，杜绝发生重大疫情，以科学的管理，不断提高项目部员工的HSE意识，增强员工自我防范和保护意识，避免发生意外伤害。
（2）安全生产的目标：
杜绝重大事故发生，上岗进场前安全教育达100％，HSE培训达100%，上岗持证率达100%，严格执行各项操作制度及岗位责任制，预防各类事故发生。
（3）环境目标：
自觉维护施工现场及驻地的生态环境，杜绝发生环境污染事件，生产、生活废弃物处置率达98％以上，自觉保护施工地点的环境。
2.2业务关系
计划书所涵盖的业务范围为本项施工施工，从批准之日起开始执行，项目部所有施工作业必需按照此计划书严格执行。
项目部的HSE管理工作接受上级单位及监理单位的领导和监督，各施工队的HSE管理服从项目部的领导和监督。
2.3业绩
根据管道局系统的部署和要求，领导与各部门负责人组成HSE管理机构，抽调质量技术部门人员和有相关经验的工程技术人员逐步建立和编制HSE体系文件，经过初评和管理者代表批准，并在办公所在地和所承担工程的作业现场积极推行，取得了较好的成绩。
根据认证机构对体系文件所提出的建议，结合ISO9001以及相关标准要求进一步对HSE体系文件进行了改进和完善，提高了HSE管理水平，使项目部的健康、安全、环境管理目标得到持续改进。
在本项工程中推行HSE体系管理，按照HSE标准和条款进行运作，克服施工现场地形、交通、气象等条件带来的困难，保证工程质量稳定，健康地进行。
3．HSE组织职责
3.1项目部相关政策
吸烟政策：
项目部规定严禁在工作区域、餐厅内吸烟。
健康政策：
要求每位员工作业时要正确穿戴劳保防护用品，注意饮食卫生。
酒精政策：
在施工期间作业人员禁止饮用含酒精的饮料。
环境政策：
禁止一切破坏环境和自然资源的行为。
药物政策：
禁止使用非指定药品或失效药品，严禁吸毒及滥用麻醉药及违禁药品。
3.2岗位HSE职责
（1）项目部管理人员HSE职责
遵守国家法律、法令，根据HSE体系文件进行管理，确定过程中的不良环境因素和危险源，制订控制措施，组织员工定期参加HSE和安全教育，明确项目部全体员工的职责，填写检查日报，向上级单位和监理部门汇报执行情况，采取必要的保护措施，为施工人员提供个人防护用品，确保项目部HSE目标的实现。
（2）HSE监督员职责
了解项目部的HSE方针目标，监督各项安全操作规程和预防措施的执行情况，及时反馈执行情况，确保施工人员的安全，保证不因施工发生污染事故。
（3）员工HSE职责
了解项目部HSE相关方针目标，自觉遵守各项操作规程，发现隐患应积极提出改进措施，掌握各种急救措施，自觉维护环境，注意个人卫生，规范个人行为。
3.3培训
3.3.1培训目的及内容
3.3.1.1培训目的：
强化员工HSE意识，丰富HSE知识，保证员工人身安全，增强员工专业技能，自觉履行自己的职责与义务，确保HSE目标的实现。
3.3.1.2培训内容：
项目部培训针对两个层次（一般HSE管理人员、员工）。
（1）一般管理人员培训内容：
两个标准，有关法律、法规及体系文件，HSE管理技能，ISO9001，环境因素及危险源的识别评价方法，预防和削减措施的制定；
（2）一般员工培训内容：
HSE方针、目标，管理指标，相关法律法规，HSE岗位职责，安全教育，相关岗位操作规章制度。
3.3.2培训计划的制定
根据培训目的和内容，由HSE项目负责人统一组织，培训地点、时间、参加人员提前公布，可根据实际情况分组进行授课讲解，通过笔试或实际考核以确认培训的效果。
4．危险识别与控制
项目部应在承担的工程开工前，通过对施工现场的实地考察，对施工现场的环境因素、危险源进行识别，并针对危险源所潜在的隐患制定相应的措施，加以控制、预防；针对危险源制定削减措施，尽量将施工现场中危险源所潜在的隐患危险或危害破坏程度降至最低或完全消除。
4.1危害识别
项目部在工程施工前，组织管理人员、技术人员和操作人员对施工中的事故危险进行强调。
应最大限度的考虑所在区域的地理、气候、环境等因素对安全、健康方面的影响。
4.1.1识别方法与分级
依据经验和各种相关资料进行分析，利用作业条件风险性评价（LEC法）进行评价。
4.1.1.1LEC法是一种常用的定性评价法—评分法，用来评价作业条件的风险性。
风险性以下式表示：
D=LEC
式中L——发生事故的可能性太小；E——人体暴露在这种风险环境中的频繁程度；
C——一旦发生事故会造成的损失后果；D——风险性。
评价方法如下：
针对被评价的具体的作业条件，由工程项目部风险评估小组，组织有关人员依据经历、有关知识，估定L、E、C的分数值。
由分数来定义风险等级。
L——发生事故的可能性大小
E——人体暴露在这种风险环境中的频繁程度
分数值
事故发生的可能性
分数值
暴露于风险环境的频繁程度
10
完全可以预料
10
连续暴露
6
相当可能
6
每天工作时间内暴露
3
可能，但不经常
3
每周一次，或偶然暴露
1
可能性小，完全意外
2
每月一次暴露
0.5
很不可能，可以设想
1
每年几次暴露
0.2
极不可能
0.5
非常罕见地暴露
0.1
实际不可能
C——发生事故产生的后果
D——风险性分值
分数值
发生事故产生的后果
分数值
风险程度
风险等级
10
大灾难，许多人死亡
＞320
极其风险，不能继续作业
6
灾难，数人死亡
160-320
高度风险，要立即整改
3
非常严重，一人死亡
70-160
显著风险，需要整改
重大
2
严重，重伤
20-70
一般风险，需要注意
中度
1
重大，致残
＜20
稍有风险，可以接受
轻微
0.5
引人注目，需要救护
4.1.1.2风险一览表
序号
风险项目
作业条件危害性评价
风险等级
风险类别
L
E
C
D
A类
B类
1
电动机具噪音污染
1
6
1
6
轻微
2
夜间作业伤人
1
3
3
9
轻微
3
吊装作业伤人
1
3
3
9
轻微
4
管道试压泄漏
1
1
7
7
轻微
5
负重作业
3
3
3
27
中度
▲
6
机动车驾驶
1
6
7
42
中度
▲
7
落物打击
1
3
3
9
轻微
8
生活废水垃圾污染
0.5
6
1
3
轻微
9
施工废弃物污染
1
6
1
6
轻微
10
食用污染蔬菜瓜果
1
6
3
18
轻微
11
电动机具绝缘损坏触电
1
6
7
42
中度
▲
12
人员运输
3
3
3
27
中度
▲
13
火灾
1
3
7
21
中度
▲
14
中暑与晕厥
3
7
1
21
中度
▲
判据人、财产、环境、声誉的影响和判据见下表
对人的影响
潜在影响
定义
0
没有伤害
对健康没有伤害和损害
1
小伤
对个人继续受雇和完成目前劳动没有损害
2
轻伤
对完成目前工作有影响，如某些行道不便或需要一周以内的休息才能恢复
3
重伤
导致对某些工作能力的永久丧失或需要经过长期恢复才能恢复工作
4
单独伤害
个人永久丧失全部工作能力，包括与事件紧密联系的多种灾难的可能（最多3个）
5
多种灾害
包括4种与事件密切联系的灾害，不同地点/或不同活动下发生的多种灾害
对财产的影响
潜在影响
定义
0
无损坏
对设备没有损坏
1
小损坏
对使用没有妨碍，只需要少量的修理费用（低于10，000）
2
轻度损坏
给操作带来轻度不便，需要停工修理（估计修理费用低于￥100，000）
3
局部损坏
装置倾倒，修理可以重开始（估计修理费用低于￥1，000，000）
4
严重损坏
装置部分丧失，停工（停工至少2周或估计修理费用低于￥10，000，000）
5
广泛损坏
装置全部丧失，广泛损失（估计修理费用超过￥10，000，000）
对环境的影响
潜在影响
定义
0
无影响
没有财务影响，没有环境风险
1
轻微影响
可以忽略的财务影响，当地环境破坏在系统和井场的范围内
2
较小影响
破坏达到足以影响环境，单项超过基本的或预定的标准
3
局部影响
已知的有毒物质有限排放，多项超过基本或装置倾倒（修理费用低于￥1，000，000）
4
严重损坏
装置部分丧失，停工（停工至少2周或估计修理费用低于￥10，000，000）
5
广泛损坏
装置全部丧失，广泛损失（估计修理费用超过￥10，000，000）
对声誉的影响
潜在影响
定义
0
无影响
没有公众反应
1
轻度影响
公众对事件有反应，但是没有公众表示关注
2
有限影响
一些当地公众表示关注，受到一些指责；一些媒体有报道和政治上的重视
3
巨大影响
引起当地媒体的关注；国内媒体或地区国家政策的限制措施或对许可证的颁发有影响
4
国内影响
引起国家内媒体的反应；地区/国家政策的可能限制措施或许可证使用影响；群众集会
5
国际影响
引起国际关注；可能对得到许可证或税务上有不利；对承包商的经营产生不利影响
4.2危险登记与削减控制措施
危险类别
劳保用品或设备防护装置损坏
备注
危险识别
劳保用品不合格或不按需要配置劳保用品，设备缺少必要的安全保护装置或防护罩发生损坏，劳保防护用品损坏或丢失等都可能造成身体伤害。
危险包括
未穿戴劳保用品造成身体损伤，缺乏安全防护罩、警戒装置和护栏引起事故。
潜在危害
意外的各种突发事件等
恶化因素
急救知识缺乏，措施不当，原有疾病等
危险控制
1.严格按照劳保用品管理有关规定，按时足量发放劳保用品。
2.制定严格的检查督促措施，提高防范意识，加强安全教育。
3.场所危险点设置警告牌、围栏等装置，并有安全使用操作说明。
危险类别
负重工作
危险识别
材料物品装卸，仪器搬运、安装及笨重工具使用等，由于经验不足或缺乏协调性，负重行走时滑倒或重物装卸时挤伤造成人员受伤。
潜在危害
对人员、设备和设施造成伤害。
恶化因素
私自用药，急救方法不当，气候环境恶劣引起感染或抢救不及时
危险控制
1.持重物人力不超过30公斤，行走不超过15公斤
2.统一指挥，保证需搬运重物的来往通道畅通无障碍物。
3.装卸搬运前作好各项准备，发现问题及时处理。
危险类别
施工机具使用
危险识别
未能按时对经常使用的施工机具进行检查保养，导致意外事故的发生，操作使用方法不正确，也会造成人身伤害。
危险包括
常用施工机具操作使用不当造成人身伤害。
潜在危险
机具使用中发生设备故障或意外事故。
恶化因素
人员未得到及时救治，发生感染，机具未能及时维修，发生严重事故。
危险控制
1.施工机具经常进行日常保养和定期维修，并做好相应记录。
2.严格执行各种施工机具的操作规程，使用时穿戴劳保防护用品。
3.机具使用前应认真进行检查，机具使用过程中发生故障或运行状态异常，应立即停止使用，并送检维修合格后，再投入使用。
危险类别
机动车驾驶
危险识别
由于驾驶能力、天气路况、车辆故障、违章作业等各方面的因素，造成事故。
危险包括
驾驶人员身体及精神状态、气候、路况设备状况影响等
潜在危害
与车辆、行人相撞或车辆自身故障，造成人员伤亡、车辆报废等。
恶化因素
受伤人员未及时救治，事故处理不当、发生纠纷或冲突事件等
危险控制
1.驾驶人员经过专业培训合格，持有效证件并按期进行年审。
2.坚持出（收）车前（后）进行车辆状况检
3.严禁装载易燃、易爆物品；严禁疲劳驾驶、酒后驾驶或无证驾驶等行为。
危险类别
人员运输
危险识别
机动车辆超载运输，材料、设备混装运输，发生意外事故
危险包括
材料、设备、人员混装，设备滑动挤伤人员
潜在危害
未能得到及时有效救治使伤势恶化
危险控制
1.严禁设备、材料、人员混装，严禁装载易燃、易爆物品。
2.驾驶人员坚持每天出车前、后对车辆进行检查，不得带故障出车。
危险类别
高温闷热天气作业或在空气流通差的场所作业
危险识别
受气候、疲劳作业等因素影响，人员发生中暑、晕厥等情况，导致事故发生
危险包括
受气候等多方因素影响，人员发生晕厥、中暑或诱发其它疾病发生
潜在危害
人员身体重要部位触及坚硬物体上加重受伤程度等
恶化因素
未及时救治或救治不当，诱发其它疾病
控制措施
1.调节作息时间，尽量避开每日高温时段，采取降温措施。
2.适当增加施工人员，降低作业强度，可考虑采用轮流作业，劳逸结合。
危险类别
高温闷热天气室外作业
危险识别
接触水和饮用水导致疾病感染。
危险包括
地方疾病
潜在危害
未能得到有效及时治疗使病情恶化
恶化因素
未及时送医院或救护不当。
控制措施
1.请医务人员讲解地方病预防措施，教育职工不喝生水。
2.施工作业时必须穿戴劳保用品，并配备预防药品。
5．应急响应计划
为减少各类自然灾害和突发事件对施工的影响及破坏，一旦发生紧急情况，所有应急小组都应尽快采取行动，在负责人统一指挥下，将紧急情况控制并迅速恢复正常施工。
5.1范围
紧急情况是指以下情况：
火灾、交通事故、触电事故、洪涝灾害等，建立应急的原则：
（1）建立一套直观实用的应急反映活动，按“保护生命环境和财产”优先权排列。
（2）维护财产和项目部的形象，满足管理者业主的不断需求。
5.2职责
现场应急指挥
（1）负责对任何紧急情况做出反应，负责指挥应急小组成员采取措施。
（2）有权调动项目部所有财力，接收信息并保留记录。
（3）紧急情况结束后通知有关各方，收集事件报告以供调查分析。
5.3项目部HSE监督
（1）检查控制点并分析形势，监督现场HSE监督和应急小组的工作。
（2）检查应急电话和信息传递渠道是否正确、畅通，对紧急情况提出建议。
应急小组：
（1）紧急赶赴事故现场，听从组长和现场领导的指挥。
（2）征求现场HSE监督的建议，必要时求援。
5.4应急措施
5.4.1自然灾害急救措施
（1）发现汛情，要立即通知工地指挥员，并组织抢险，应急小组明确撤离地点和路线。
（2）现场应急小组组织人员撤离易损材料，关闭所有运转设备，切断供电线路。
5.4.2医疗急救措施
（1）如遇有外伤，要采取措施止血并防止伤感染。
（2）如遇有骨折，要采取措施固定骨折部位，抢救时要注意不要将伤病加重。
（3）职工受到伤害或突发疾病，应及时组织急救，严重者应立即送往医院救治。
5.4.3触电急救措施
（1）首先设法切断电源，如电源控制器较远，应就近使用绝缘器具给触电者切断电源。
（2）切断电源后，应立即检查伤者伤情，重点检查呼吸和心跳。
（3）需要时，要立即做心脏挤压和人工呼吸，并尽快运送至医院进行救治。
5.4.4地方疾病的预防措施
为保障进入该施工地区施工人员的健康，贯彻执行预防为主，治疗为辅的方针。
项目部要求：
（1）参建单位员工进入疫区时，必须接受相关预防教育培训，使员工掌握预防知识。
（2）各单位要为员工配备必要的防护用具，携带预防及治疗药品，做好个人防护。
（3）使用安全卫生的生活用水，其它水源不得使用。
（4）施工人员在工程结束后或个人离开疫区时，应在当地医院进行检查。
6．主要施工设备、HSE设施、个人防护用品与常备药品
6.1主要施工设备
针对施工作业中使用的设备应由专职人员根据设备特性制定出相应的台帐、操作规章制度，定期检修和保养制度，建立运行记录，作为安全生产的指导措施之一。
6.2HSE设施
在施工场所和相关区域配备必要的HSE设施，如灭火器、灭火工具及保险绳、安全带等，并建立专人保管制度，根据规定定期进行检查，并制作适合本作业特点的安全警示牌。
6.3个人防护用品
施工场所需防护用品与特殊工种作业施工必须配备的防护用品，如安全帽、安全绝缘鞋、防护眼镜、电焊手套、工作手套等个人生活用品，做到个人专用，定期消毒。
6.4医疗器械与常备医药用品
必备的防暑降温药品选用国家准许使用的药品，应注意检查这些药品的有效期、生产厂家，并妥善保存。
7．管理制度和作业指南
7.1管理制度
结合本项工程的特点和要求，收集、整理应执行的相关健康、安全、环境的规章制度。
8．信息交流
在HSE管理过程中信息交流起着非常重要的作用，与上级管理部门或相关方之间的信息交流，及进行变更管理时进行的信息交流，对于有效实施HSE管理都十分必要。
8.1HSE会议
项目部应根据要求建立HSE会议制度，通过会议掌握和了解相关信息，交流信息。
项目部会议制度：
（1）进场前，项目部经理负责召开动员准备会；
（2）项目部定时召开安装队负责人，HSE检查员参加的总结会（至少每月二次）；
（3）各施工队坚持召开班前准备会、班后讲评会；
（4）项目完工后召开总结会，建立完备的会议记录。
8.2报告和记录
报告和记录起到信息交流、总结事故教训的作用。
有针对性的制定有效措施，防范类似事故发生，通过作业日报和周报掌握施工进度，及时发现隐患和问题，采取相应措施，有效实施HSE管理，为此项目部有关人员应认真填写所规定的报告和记录。
项目部应填写报告和记录有：
日作业报告、周作业报告、HSE检查报告、内审报告、隐患、事故报告、变更审请报告、完工报告、设备运行、检修记录报告。
8.3野外通讯
野外通讯是用现代的工具进行信息交流的方式，为保证项目部及项目部主要负责人与相关各方进行有效联络，各负责人配置移动电话或对讲机，保持良好的通讯联系，及时准确的将现场的情况向有关部门反映，从而获得有关部门的相关信息
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