第三讲危机信息收集.ppt

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第三讲危机信息收集.ppt

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第三讲危机信息收集.ppt

危机信息管理危机信息管理危机信息管理危机信息管理任课教师：

黄新伟任课教师：

黄新伟第第三三讲讲危机信息搜集危机信息搜集危机信息管理危机信息管理危机信息管理危机信息管理任课教师：

黄新伟任课教师：

黄新伟一、公共危机信息搜集相关研究情况一、公共危机信息搜集相关研究情况危机信息就是以公共危机事件为内容的信号、消息、危机信息就是以公共危机事件为内容的信号、消息、情报的总称。

情报的总称。

总体情况：

未引起人们足够的重视；只是对危机信息的搜集做了一般的阐述，未有专门研究。

危机信息管理危机信息管理危机信息管理危机信息管理任课教师：

黄新伟任课教师：

黄新伟二、危机信息搜集的原则二、危机信息搜集的原则v

（一）实事求是的原则

（一）实事求是的原则v实事求是就是从客观存在的事实出发，而不是从主观臆造出发，寻找其规律性，作为我们行动的向导。

危机信息管理危机信息管理危机信息管理危机信息管理任课教师：

黄新伟任课教师：

黄新伟v坚持实事求是的原则，具体要求努力做到以下方面：

v11、不唯上，即不能为了迎合上级领导或某些权、不唯上，即不能为了迎合上级领导或某些权威人士的意图而任意剪裁或歪曲客观存在的危机的威人士的意图而任意剪裁或歪曲客观存在的危机的事实和情报。

事实和情报。

v一是领导干部首先要本着实事求是的观念来正确对待业已存在的危机，既要听好话，听成绩，更要增强危机意识，听得见不同意见；二是从事危机信息搜集工作的同志要秉持实事求是的态度，事实就是事实，既要报喜，更要报忧。

危机信息管理危机信息管理危机信息管理危机信息管理任课教师：

黄新伟任课教师：

黄新伟v22、不唯书，即不能为书本上已有的结论和过时的老、不唯书，即不能为书本上已有的结论和过时的老框框所禁锢，而忽视客观存在的危机。

框框所禁锢，而忽视客观存在的危机。

v33、不唯众，即克服从众心理，不能为多数人不符、不唯众，即克服从众心理，不能为多数人不符合客观规律的对危机的看法所左右。

合客观规律的对危机的看法所左右。

v44、不唯己，即不能以自己的立场、利益、看法为转、不唯己，即不能以自己的立场、利益、看法为转移。

移。

v55、不唯洋，即不能盲目地以外国人的是非为是非，、不唯洋，即不能盲目地以外国人的是非为是非，以外国人的好恶为好恶以外国人的好恶为好恶。

（。

（世界之大，别人有的，我们不一定世界之大，别人有的，我们不一定就有；别人没有，我们未必就没有就有；别人没有，我们未必就没有）危机信息管理危机信息管理危机信息管理危机信息管理任课教师：

黄新伟任课教师：

黄新伟v

（二）针对性的原则

（二）针对性的原则v信息搜集必须有一定的目的，如信息搜集工作以哪些对象为重点，以什么类型的情况和内容为重点；搜集的对象可能引发哪类危机或契机；确定哪一个对象最为重点，哪些次之，哪种潜在的危机可能构成重大影响。

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黄新伟任课教师：

黄新伟v（三）预见性原则v危机信息搜集人员要掌握政治、社会、经济发展动态，既要着眼于现实需求，更要注意搜集那些对将来发展有指导作用的预测性信息。

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黄新伟任课教师：

黄新伟v（四）经济性原则v危机信息的搜集应该从经济和使用方便的角度考虑选择合适的信息源和信息搜集途径、方式以及应该搜集的信息数量与载体形式等，提高信息搜集工作的经济效益和社会效益。

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黄新伟任课教师：

黄新伟三、危机信息搜集的要求三、危机信息搜集的要求v在公共危机信息搜集过程中，要重点把握以下四点要求：

（一）及时性v对重要紧急信息报送提出专门要求，是从中央办公厅开始的。

1999年2月，中办下发中共中央办公厅关于进一步加强信息工作的意见，重申了重要紧急信息报送问题。

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黄新伟任课教师：

黄新伟v重大突发性事件，重要社会动态，紧急灾情、疫情以及其他重要情况，要随时发生随时报送，向中央报送最迟不得晚于事件6小时，并要续报事态进展、处置措施和原因、后果以及后期开展工作的情况。

凡重大突发性事件、重要社会动态、重要紧急灾情疫情及其他重要情况，最迟不得晚于事件发生后的5小时报到省委办公厅，并及时续报事态进展、处置措施和原因、后果以及吸取教训、开展工作的情况等。

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黄新伟任课教师：

黄新伟v

（二）敏感性v马迪厄在法国革命史中指出：

“革命不是发生在一个贫穷国度，而是发生在一个富裕的国度。

不是发生在大饥荒中，而是在整个国家欣欣向荣的时期。

”危机信息管理危机信息管理危机信息管理危机信息管理任课教师：

黄新伟任课教师：

黄新伟（三）准确性首先要保证危机信息来源、危机信息记录、数字资料准确无误。

其次，危机信息人员要有求实的精神，有坚持真理的勇气和脚踏实地的作风，有喜报喜，有忧报忧。

再次，要采取边搜集边识别的办法，对那些欠准确、不真实的危机信息内容要及时剔除或加以更正。

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黄新伟任课教师：

黄新伟v（四）整体性v在搜集过程中，应注意完整性和系统性，做到连续搜集、连续反馈，使所搜集的公共危机信息能够反映某一社会现象的全貌。

v整体性包括纵向系统和横向系统两方面。

纵向系统是：

按照事物的发展变化过程，进行长期的、连续的跟踪搜集，对开始搜集到的原始危机信息予以修正补充和积累。

横向系统是：

在搜集信息时，考虑其他相关的因素，搜集各相关方面的危机信息；或按公共危机信息内容、时间、种类等进行横向搜集。

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黄新伟任课教师：

黄新伟四、公共危机信息收集的范围四、公共危机信息收集的范围v

（一）危机预防信息

（一）危机预防信息v1、制度信息：

各种法律、制度、条例等v2、组织信息：

领导机构、指挥机构、办事机构、工作机构、地方机构与专家组的设置，以及人员配备等信息v3、保障信息：

应急队伍、财力、物资、技术、装备以及医疗卫生、交通运输、治安维护、通信联络、科研成果等危机信息管理危机信息管理危机信息管理危机信息管理任课教师：

黄新伟任课教师：

黄新伟v

（二）日常监测信息

（二）日常监测信息v以以自自然然灾灾害害危危机机来来加加以以说说明明。

主要由基本情况和灾情两部分：

基本情况。

包括:

灾害种类、灾害发生时间（时段）、受灾区域、台风登陆地点与编号、地震震中经纬度、地震震级与烈度等。

灾情信息。

由“人口受灾情况、农作物受灾情况、损失情况”三方面信息构成。

其中，“人口受灾情况”包括“受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、被困人口、饮水困难人口、受淹县城”等信息；“农作物受灾情况”包括“农作物受灾面积、农作物绝收面积、毁坏耕地面积”等信息；“损失情况”包括“倒塌房屋间数、损坏房屋间数、因灾死亡大牲蓄、直接经损失、业经损失”等信息。

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黄新伟任课教师：

黄新伟v（三）预（三）预警警预报信息预报信息v信息包括公共危机的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

v“预警级别”是最核心的内容。

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黄新伟任课教师：

黄新伟v（四）应急恢复信息（四）应急恢复信息v1、先期处置信息、先期处置信息：

事发地政府在规定权限内在第一时间事发地政府在规定权限内在第一时间内进行危机的处置，控制事态的发展，所形成的方案、措施、内进行危机的处置，控制事态的发展，所形成的方案、措施、安排、效果等。

安排、效果等。

v2、应急响应信息、应急响应信息：

分为基本应急和扩大应急两类。

基基本应急产生的信息包括本应急产生的信息包括:

应急机构信息，应急预案启动信息，应急机构信息，应急预案启动信息，以及抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、以及抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员等信息。

扩大应急信息包括人员疏散、安全防护、社会动员等信息。

扩大应急信息包括依法动用的资源信息、紧急状态信息等。

依法动用的资源信息、紧急状态信息等。

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黄新伟任课教师：

黄新伟v3、善后处置信息：

、善后处置信息：

信息包括征用物资信息、疫病防治信信息包括征用物资信息、疫病防治信息、环境保护信息、人员伤亡信息、保险理赔信息等。

息、环境保护信息、人员伤亡信息、保险理赔信息等。

v4、调查评估信息、调查评估信息：

在公共危机事件的调查评估过程中，在公共危机事件的调查评估过程中，有关事件的起因、性质、影响、经验教训等信息。

有关事件的起因、性质、影响、经验教训等信息。

v5、恢复重建信息：

、恢复重建信息：

包括恢复重建计划及其组织实施信息。

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黄新伟任课教师：

黄新伟v（五）其它相关信息（五）其它相关信息v主要是公共危机管理研究的成果信息，国际间公共主要是公共危机管理研究的成果信息，国际间公共危机管理的交流信息，以及社会对公共危机管理的危机管理的交流信息，以及社会对公共危机管理的反馈信息。

反馈信息。

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黄新伟任课教师：

黄新伟五、危机信息搜集的主要渠道五、危机信息搜集的主要渠道v我们能够获得危机信息的机会很多，但经常我们能够获得危机信息的机会很多，但经常被忽视；我们能够获得信息的渠道很多，但被忽视；我们能够获得信息的渠道很多，但能够获取真实信息的渠道太少。

能够获取真实信息的渠道太少。

v搜集危机信息的渠道主要有：

搜集危机信息的渠道主要有：

调查研究，工调查研究，工作汇报和工作总结，群众来信来访，公共舆作汇报和工作总结，群众来信来访，公共舆论，新闻媒体和内部参考、网络论，新闻媒体和内部参考、网络等。

等。

危机信息管理危机信息管理危机信息管理危机信息管理任课教师：

黄新伟任课教师：

黄新伟v

（一）调查研究

（一）调查研究v调查研究种类很多，最常见的是按照时间分为一次调查研究种类很多，最常见的是按照时间分为一次性调查研究、经常性调查研究（又分为周期性调查性调查研究、经常性调查研究（又分为周期性调查研究、阶段性调查研究和不定期调查研究）、追踪研究、阶段性调查研究和不定期调查研究）、追踪性调查研究（又分为长期追踪调查研究、周期性追性调查研究（又分为长期追踪调查研究、周期性追踪调查研究和不定期追踪调查）踪调查研究和不定期追踪调查）危机信息管理危机信息管理危机信息管理危机信息管理任课教师：

黄新伟任课教师：

黄新伟v就目前而言，常见的用于搜集公共危机信息的调查研究方法主要有开调查会、个别访问、现场观察、文献查阅等。

v调查研究分四个阶段：

准备阶段准备阶段；实施阶段；实施阶段；研究阶段；总结阶段研究阶段；总结阶段。

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黄新伟任课教师：

黄新伟v准备阶段主要完成以下任务准备阶段主要完成以下任务：

v第一，确定调查研究的任务（选题立项

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