贵阳市花溪二道起点段道路工程建设项目安全预评价.docx
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贵阳市花溪二道起点段道路工程建设项目安全预评价
贵阳市花溪二道起点段道路工程建设项目安全预评价
贵阳市花溪二道起点段道路工程建设项目
〔中坝路—贵黄公路段〕
安全预评判报告
北京中安质环技术评判中心
资质证书编号：
APJ-〔国〕-0461-2006
2009年12月15日
编号：
S009-GZ-0184
贵阳市建设投资控股
贵阳市花溪二道起点段道路工程建设项目
〔中坝路—贵黄公路段〕
安全预评判报告
法定代表人：
任磊
技术负责人：
胡加庆
黄亚明
评判项目负责人：
史惠堂
2009年12月15日
评价人员
姓名
资格证书号
签字
项目负责人
史惠堂
0800000000305152
项目组成员
史惠堂
0800000000305152
段海强
0800000000103255
陈建国
0800000000206472
刘萍
0800000000206526
报告编制人
刘萍
0800000000206526
报告审核人
王泽
0800000000205935
过程操纵负责人
李定成
0800000000103888
技术负责人
胡加庆
0800000000104564
黄亚明
0800000000206767
技术专家
姓名王琦明签字
前言
贵阳市花溪二道起点段道路工程建设项目的建设单位是贵阳市建设投资控股，该工程项目拟建地点位于贵阳市云岩区、南明区，道路等级为都市主干道I级、都市快速路和都市支路I级。
上层道路全长2.3653km〔含桥隧各1座：
其中桥长0.911km，为都市主干道I级；其余为都市快速路，长1.4543km：
其中隧道左、右洞各长1340m，路基长114.3m〕；下层道路为都市支路I级，全长0.863km。
沥青混凝土路面，路桥宽度26.1m、33.6m、40m，双向六车道。
建设年限2年,项目总投资119562.66万元。
工程项目建设单位贵阳市建设投资控股按照各级领导的要求和项目建设程序积极运作。
为确保建设工程中的劳动安全设施与主体工程实现同时设计、同时施工、同时投入使用的〝三同时〞工作得到落实，依照«中华人民共和国安全生产法»、国家发改委发改投资[2003]1346号文件和国家安全生产监督治理局安监管字[2001]39号文等有关规定要求，该项目进行建设项目的安全预评判。
北京中安质环技术评判中心承接了贵阳市花溪二道起点段道路工程建设项目的安全预评判工作。
公司成立了安全评判项目组，评判组在研读贵阳展诚工程咨询编制的«贵阳市花溪二道起点段道路工程可行性研究报告»等资料的基础上，针对该项目的具体情形，按照国家对安全预评判的要求，依据有关法律、法规、规范进行了认真、细致的分析评判工作，并按照«安全预评判导那么»的要求出具了«贵阳市花溪二道起点段道路工程建设项目安全预评判报告»。
评判报告内容包括：
1.编制说明；
2.编制依据；
3.建设项目概况；
4.危险、有害因素辨识与分析；
5.评判单元划分与评判方法选择；
6.定性定量评判；
7.安全计策措施及建议；
8.安全评判结论。
评判组通过对本项目路线走向、选址、设计的安全状况的调查分析，采纳安全检查表法、预先危险性分析法、作业条件危险性评判法等方法，依据国家法律、法规和行业标准，结合本工程的特点，对该工程危险、有害因素的种类和危险、危害程度进行分析、推测、评判，提出了有针对性的安全技术措施，得出评判结论。
本工程安全预评判报告可作为该工程竣工投产运营后安全治理工作的依据，同时也可作为安全生产监督治理部门对该工程的〝三同时〞工作实施监督治理的重要内容之一。
本次评判得到了贵阳市安全生产监督治理局和建设单位有关领导同志的大力支持，在此表示衷心的感谢。
北京中安质环技术评判中心
2009年12月15日
附件
1．安全评判托付书
2．«关于花溪二道起点段道路工程申请项目建议书的批复»〔筑发改投字[2020]305号〕
3．«关于花溪二道起点段道路工程可行性研究报告的批复»〔筑发改投字[2020]764号〕
4.地质灾难危险性评估报告备案登记表
5.道路平面总体布置图
第1章编制说明
1.1安全预评判目的
安全预评判的目的要紧有：
1.贯彻〝安全第一、预防为主、综合治理〞的方针，为建设项目下一步设计提供科学依据，以利于提高建设项目的本质安全程度。
2.依照建设项目的可行性研究报告辨识系统固有的危险有害因素，应用系统工程的方法，对危险有害因素进行分析，提出排除、预防和降低危险有害后果的措施，为建设项目的劳动安全卫生治理实现系统化、标准化和科学化提供依据和条件。
3.为安全生产监督治理部门实施监察、治理提供依据。
预评判的分析、评判结论和计策措施可为编制建设工程下一步设计文件〔含安全专篇〕提供依据。
1.2安全预评判范畴
本次安全预评判范畴是针对贵阳市花溪二道起点段道路工程建设项目可行性研究时期的举荐方案，具体从路线走向与选址、道路、桥梁、隧道、施工和安全治理方面对本项目进行危险有害因素分析与评判。
1.3安全预评判原那么
安全评判是落实〝安全第一，预防为主，综合治理〞安全生产方针的重要技术保证，是安全生产监督治理的重要手段。
安全评判工作以国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规、标准为依据，运用定量和定性的方法对建设项目存在的危险、有害因素进行识别、分析和评判，提出预防、操纵、治理计策措施。
为建设单位预防事故的发生，为政府主管部门进行安全生产监督治理提供科学依据。
安全评判是关系到被评判项目能否符合国家规定的安全生产标准，能否保证劳动者安全与健康的关键性工作。
由于这项工作不但技术性强，而且还有专门强的政策性，因此，要做好这项工作，必须以评判项目的具体情形为基础，以国家安全法规及有关技术标准为依据，用严肃科学的态度，认真负责的精神，全面、认真、深入地开展和完成评判任务。
在工作中必须自始至终遵循科学性、公平性、合法性和针对性原那么。
1.4安全预评判程序
1.前期预备
1〕明确评判对象和评判范畴：
依照建设项目的实际情形，与建设单位共同协商确定安全评判对象和范畴。
2〕组建评判组：
依照建设项目的实际情形和评判师的专业特点、特长、体会、经历等情形组建该建设项目的评判组。
3〕收集国内外相关的法律法规、规章、标准、规范：
在充分调查研究安全评判对象和范畴相关情形后，收集、整理安全评判所需要的相关法律法规、规章、标准、规范。
4〕收集并分析评判对象的基础资料、相关事故案例：
分析和推测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度。
5〕对类比工程进行实地调查：
较为客观的预见拟评判建设项目的实际情形，为安全预评判提供有益的参考依据。
2.安全评判
1〕辨识与分析危险、有害因素
2〕划分评判单元
3〕选择评判方法
4〕定性、定量分析
5〕提出安全计策措施建议
6〕作出评判结论
7〕编制安全评判报告
3.与建设单位交换意见
4.报告三级审核〔包括内审、技术审核、过程操纵审核〕
安全预评判程序见图1-1。
第2章编制依据
2.1法律、法规
1.«中华人民共和国安全生产法»〔中华人民共和国主席令[2002]第70号〕
2.«中华人民共和国公路法»〔中华人民共和国主席令[2004]第19号〕
3.«中华人民共和国防震减灾法»〔中华人民共和国主席令[2020]第7号〕
4.«中华人民共和国消防法»〔中华人民共和国主席令[2020]第6号〕
5.«中华人民共和国劳动合同法»〔中华人民共和国主席令[2007]第65号
6.«中华人民共和国职业病防治法»〔中华人民共和国主席令[2001]第60号〕
7.«中华人民共和国公路治理条例»〔国务院令[2020]第543号〕
8.«危险化学品安全治理条例»〔中华人民共和国国务院令[2002]第344号〕
9.«特种设备安全监察条例»〔中华人民共和国国务院令[2003]第373号〕
10.«建设工程安全生产治理条例»〔中华人民共和国国务院令[2004]第393号〕
11.«贵州省安全生产条例»〔贵州省人民代表大会常务委员会公告第1号〕
2.2规章、规范性文件
1.«国家进展和改革委员会国家安全生产监督治理局关于加强建设项目〝三同时〞工作的通知»〔发改投资[2003]1346号〕
2.«关于做好建设项目安全监管工作的通知»〔安监总和谐[2006]124号〕
3．«生产安全事故应急预案治理方法»〔国家安全生产监督治理总局令第17号〕
4.«关于开展重大危险源监督治理工作的指导意见»〔安监管和谐字[2004]第56号〕
5.«公路水运工程安全生产监督治理方法»〔交通部令[2007]第1号〕
6.«公路项目安全性评判指南»〔交通部公告[2004]第22号〕
7.«关于进一步加强建设项目〔工程〕劳动安全卫生预评判工作的通知»〔安监管办字[2002]第22号〕
8.«省人民政府办公厅关于印发贵州省推进安全生产〝三项行动〞具体实施方案的通知»〔黔府办发[2020]39号〕
9.«省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见»〔黔府发[2004]12号〕
10.«贵州省公路治理暂行条例»〔1987年4月30日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过〕
2.3标准、规范、规程
1.«安全评判通那么»〔AQ8001-2007〕
2.«安全预评判导那么»〔AQ8002-2007〕
3.«公路工程结构可靠度设计统一标准»〔GB/T50283-1999〕
4.«公路路线设计规范»〔JTGD20-2006〕
5.«公路勘测规范»〔JTGC10-2007〕
6.«公路桥涵设计通用规范»〔JTGD60-2004〕
7.«公路隧道设计规范»（JTGD70-2004）
8.«公路路基设计规范»〔JTGD30-2004〕
9.«都市桥梁设计准那么»（CJJ11-93）
10.«都市道路设计规范»（CJJ37-90）
11.«都市道路交通规划设计规范»〔GB50220-95〕
12.«公路隧道交通工程设计规范»〔JTG/TD71-2004〕
13.«公路隧道通风照明设计规范»〔JTJ026.1-1999〕
14.«公路工程抗震设计规范»（JTJ004-89）
15.«建筑设计防火规范»〔GB50016-2006〕
16.«交流电气装置的过电压爱护和绝缘配合»（DL/T620-97）
17.«工业与民用电力装置的接地设计规范»（GBJ65-83）
18.«交流电气装置的接地»（DJ/T621-1997）
19.«电业安全工作规程»（DL408-91）
20.«生产过程危险和有害因素分类与代码»（GB/T13861-92）
21.«生产过程安全卫生要求总那么»（GB/T12801-2020）
22.«生产设备安全卫生设计总那么»（GB5083-85）
23.«建筑照明设计标准»（GB50034-2004）
24.«手持式电动工具的治理、使用、检查和修理安全技术规程»
（GBT3787-2006）
25.«安全标志及其使用导那么»（GB2894-2020）
26.«建筑防雷设计规范»（GBJ50057-94）
27.«爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范»（GB50058-92）
28.«工业企业噪声操纵设计规范»（GBJ87-85）
29.«公路工程技术标准»（JTJB01-2003）
30.«道路交通标志和标线第1部分：
总那么»（GB5768.1-2020）
31.«道路交通标志和标线第2部分：
道路交通标志»
（GB5768.2-2020）
32.«道路交通标志和标线第3部分：
道路交通标线»
（GB5768.3-2020）
33.«生产经营单位安全生产事故应急预案编制导»
（AQ/T9002-2007）
34.«公路项目安全性评判指南»（JTG/TB05-2004）
35.«危险化学品重大危险源辨识»（GB18218-2020）
36.«都市道路和建筑物无障碍设计规范»〔JGJ50-2001〕
37.«都市给水工程规划规范»〔GB50013-2006〕
38.«都市排水工程规划规范»〔GB50016-2006〕
39.«都市道路照明设计标准»（CJJ45-2006）
40.«公路交通安全设施设计规范»〔JTGD81-2006〕
41.«公路交通安全设施施工技术规范»〔JTGF71-2006〕
2.4其他资料
1.«贵阳市花溪二道起点段道路工程可行性研究报告»〔贵阳展诚工程咨询2020年9月〕
2.«关于花溪二道起点段道路工程申请项目建议书的批复»〔贵阳市进展和改革委员会文件筑发改投字[2020]305号〕
3.«关于花溪二道起点段道路工程可行性研究报告的批复»〔贵阳市进展和改革委员会文件筑发改投字[2020]764号〕
4.«贵阳市花溪二道起点段〔中坝路—贵黄公路段〕道路工程地质灾难危险性评估报告书»〔贵阳建筑勘察设计〕
5.«贵阳市花溪二道起点段道路工程初步设计说明书»〔中交公路规划设计院2020年12月〕
6.地质灾难危险性评估报告备案登记表
7．托付单位提供的其他有关资料
8．双方签订的安全评判技术服务合同
9．双方签订的安全评判托付书
第3章建设项目概况
3.1建设单位简介
贵阳市花溪二道起点段道路工程项目的建设由贵阳市建设投资控股负责进行组织运作。
该公司经贵阳市人民政府批准成立多年，公司注册资金11300万元，要紧任务是完成市政府对都市基础设施建设的投资以做好都市基础设施的具体实施工作，按照项目法人制、招投标法、工程监理制的规定做好工程项目的开发、发包、建设和移交治理。
要紧经营范畴是承包建设工程项目、房地产开发、拆迁安置、物业治理、建设工程咨询、评估、服务。
公司现有正式职工216人，其中大专以上162人、中专31人；具有高级职称12人、中级职称65人，初级职称54人。
公司内设机构一会、三室、五部、五分公司、一子公司，即工会、综合办公室、监察室、总工室、投融资部、企划部、工程技术部、资产财务部、前期工作部、房屋经营分公司、市政建设分公司、环境建设分公司、房地产开发分公司、房屋建设分公司、市政拆迁公司。
2004年4月获得了贵州省建设厅2004年第二批工程项目治理企业资格、房地产开发资质，并通过了ISO9001质量体系认证。
项目工程可行性研究报告由贵阳展诚工程咨询完成。
贵阳展诚工程咨询要紧从事编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告等业务，持有国家颁发的工程咨询丙级证书。
3.2建设项目简介
3.2.1线路走向
花溪二道道路工程作为贵阳市〝三环十六放射〞路网骨架中重要的组成部分，是联系中心城区与花溪片区之间南北向的要紧放射线路之一。
道路全线路线布局位于中心城区南北向、花溪大道西侧，分为两段实施：
其中于2007年9月28日开工建设的花溪二道一期工程起于贵黄公路五里冲段，经南明区苗圃园、跨小车河后，从小河片区金竹镇东侧通过，分别上跨贵昆、黔桂铁路、下穿西南绕城高速西南段后，途经花溪片区养牛村之后穿花溪河，终点穿过花溪区贵筑路、迎宾路的交叉口后与现磊花路相接；本次拟建的花溪二道起点段道路工程〔中坝路—贵黄公路段〕项目起于三桥片区中坝路，上跨三桥南路，经汽车配件总厂，跨改茶大沟，经贵阳市汽缸套厂、铁五局商品混凝土搅拌站，穿越黄家山山脉及杨家山，从介白山庄南侧的青龙山山腰出洞，终点止于七里冲处，接现正修建的花溪二道一期贵黄路立交。
规划红线宽度40m，平曲线半径600m。
纵断面设计最大纵坡2.9％，最小竖曲线半径4300m，设计行车速度60km/h，为双向六车道的都市快速路，K2+403〔隧道至终点〕段路基宽度按双向六车道布置。
图3-1花溪二道示意图
图3-2花溪二道起点段示意图
3.2.2建设内容
本工程建设内容包括道路工程、桥梁工程、隧道工程、排水、绿化、电力照明、消防通风、交通工程、装饰装修、附属工程及征地拆迁等。
3.2.3建设规模
本次拟建的花溪二道起点段道路工程〔中坝路—贵黄公路段〕位于贵阳市云岩区、南明区。
道路整体线形呈南北走向。
起于三桥片区中坝路，与中坝路改扩建工程衔接〔在三桥北路与林泉路交叉口处接中坝路云岩段高架桥〕，然后建桥上跨三桥南路，经汽车配件总厂，跨改茶大沟，经贵阳市汽缸套厂、铁五局商品混凝土搅拌站，入隧洞穿越黄家山山脉及杨家山，从介白山庄南侧的青龙山山腰出隧洞，终点止于七里冲处，接现正修建的花溪二道一期贵黄公路立交。
本次实施道路分为上、下两层，起止点桩号K0+054.7～K2+420，道路等级为都市主干路I级、都市快速路及都市支路I级。
其中上层道路全长2.3653km，桩号K0+054.7～K0+965.7段为桥梁〔都市主干路I级，长0.911km；另有匝道桥4座，长366.4m〕；桩号K0+965.7～K2+420段为都市快速路，长1.4543km，包括：
杨家山隧道1座〔左、右洞各长1340m，桩号K1+070～K2+410〕，剩余路基段长114.3m〔桩号K0+965.7～K1+070、K2+410～K2+420〕。
下层道路全长0.863km，桩号K0+054.7～K0+917.431，为都市支路I级。
上层桥梁宽度分标准段26.1m、加宽段33.6m；匝道桥宽8.6m；下层道路全宽40m。
沥青混凝土路面，设计行车速度主线60km/h，下层道路30km/h。
另设有人行天桥一座，主桥为钢箱梁，四个梯道均采纳钢筋混凝土结构。
3.2.4要紧技术指标
3.2.4.1道路工程
1.平面设计
道路起点接中坝路改扩建工程K0+235，向南经三桥南路、经汽车配件总厂、跨改茶大沟至铁五局商品混凝土搅拌站、以隧道方式穿越黄家山及杨家山，在青龙山出洞。
接正在实施的花溪二道,全长2.365km。
共设4个转角点，平均每公里1.7个，最小平曲线半径600m。
1〕道路受起、终点及规划地块的操纵，沿线设4个交点，平曲线半径均大于或等于600m。
要紧技术指标见下表：
表3-1道路平面设计技术指标
项目
单位
规范值
设计采纳值
上层道路
下层道路
上层道路
下层道路
运算行车速度
km/h
60
30
60
30
路面设计标准轴载
BZZ-100
BZZ-100
BZZ-100
BZZ-100
最小净高
机动车道
m
5
5
5
5
人行道
m
2.5
2.5
2.5
2.5
平曲线
不设超高最小半径
m
600
150
600
600
圆曲线最小长度
m
50
25
65.122
149.887
缓和曲线最小长度
m
50
25
80
80
竖曲线
纵坡坡段最小长度
m
170
85
342.069
90
最大纵坡限制值
%
7
1.598
2.323
竖曲线最小长度
m
50
25
106.434
38.464
一样最小半径
凸型竖曲线
m
1800
400
18000
2000
凹型竖曲线
m
1500
400
1300
2〕道路交叉与交通组织
项目沿线与已建道路共2次交叉。
〔1〕起点处与三桥北路交叉
起点处与三桥北路交叉，该处上层桥梁与拟建中坝路接顺，下层道路〔现林泉路〕与三桥北路平交，设置红绿灯操纵。
车辆在下层道路上均能直行、右转和左转。
图3-3三桥北路交叉交通组织
〔2〕三桥南路〔西出口〕处
上层桥梁横跨三桥南路〔西出口〕，下层道路与三桥南路平交，由于三桥南路交通量较大，三桥南路上行驶的车辆，提供直行和右转车道，在林泉路及对面道路行驶的车辆，仅提供右转车道，下层道路不能直行。
图3-4三桥南路交叉交通组织
〔3〕花溪二道与三桥片区〔三桥南路以南区域〕的交通组织
花溪二道是都市主干路，为保证车辆运行速度及安全，主线车辆要求能直截了当通行，不受平面交叉车辆通行的干扰，但又须保证花溪二道对周边带来方便，因此在设计中按立交设置相应匝道来组织交通。
该段共设置4个匝道〔匝A～D〕，以满足花溪二道与三桥片区〔三桥南路以南区域〕的连接。
花溪至客车站右转：
车辆沿出隧道口通过匝D下直行至三桥南路右转；
客车站右转至新火车站：
车辆沿三桥南路行至花溪二道下右转至林泉路直行。
客车站左转至花溪：
车辆行驶至三桥南路与三桥北路的交叉口后，通过横行的地下车行道〔已建成〕左转至拟建道路与三桥南路交叉口处右转至拟建道路，行驶至拟建道路与花溪二道交叉口处左转通过匝C上至隧道口。
新火车站右转至三桥立交桥：
车辆沿中坝路行驶至北京西路立交桥处，下至林泉路，行驶至三桥南路右转直行。
新火车站左转至客车站：
车辆沿中坝路直行至花溪二道，从匝B下桥至下层道路，行驶至拟建道时左转即可。
三桥立交桥右转至花溪：
车辆沿三桥南路行驶至与下层道路交叉处右转，行驶至拟建道路交叉口处通过匝C上行至隧道口。
三桥立交桥左转至新火车站：
车辆沿三桥南路行驶至与下层道路交叉处右转，行驶至拟建道路交叉口处掉头，从匝A上桥直行即可。
图3-5花溪二道与三桥片区道路交通组织
2.道路纵断面设计
1〕纵断面设计操纵因素
综合考虑纵断面操纵因素进行纵断面设计，幸免采纳最大纵坡限值，满足平纵组合要求，贯彻〝平包纵〞等设计原那么，幸免〝陡坡加急弯〞等不良组合情形的显现。
充分发挥快速路的功能但又要考虑沿线方便居民出行。
纵断面设计操纵因素要紧有：
重要市政管线〔西郊水厂供水管道〕，沿线相交道路〔三桥北路、三桥南路及三马片区路网规划道路及贵广高速铁路〕，规范规定的最小纵断面坡长、最大纵坡、竖曲线最小半径和最小长度。
2〕项目纵断面设计
道路标高以已建道路标高为基准，尽量减少挖、填方数量〔专门是起点至三桥南路段〕，必要时采纳升高人行道及压缩人行道宽度的方式减少拆迁数量。
本项目道路纵段设计标高操纵如下：
〔1〕起点接上海浦东建筑设计设计的中坝路改扩建工程K0+235，设计高程1123.545m。
〔2〕K0+270～K0+310处上跨三桥南路，确保机动车道净空高度5m和人行天桥净高2.5m。
〔3〕综合考虑拟建的贵广高速铁路改茶村一、二号隧道及青龙山引水隧道与本项目的关系。
〔4〕终点处与花溪二道接顺。
〔5〕对下层道路，要紧依照上层道路的设计标高、净空要求，同时结合路基填挖、防护工程数量、最小净空要求以及减少匝道纵坡等因素进行综合设计。
路线纵断面设计纵坡情形：
最大纵坡1.598％。
由于项目起点接中坝路高架桥，跨过三桥南路，高程操纵较严格，隧道处高程受西郊水厂供水管道及贵广高速铁路的阻碍，高程调整的自由度较小，在终点接现在建的花溪二道高程，纵坡为1.598％。
3〕土石方填挖平稳情形
道路设计结合规划及现状地面高程情形，道路通过地段大部分为山地，地势起伏较大，为满足设计标准、都市规划等要求，隧道长度占全线56.7％，桥梁长度占38.5％，路基仅占4.8％，因此隧道大量弃方远远多于路基填筑所需填料。
4〕道路标准横断面设计
本项目上层桥梁宽度分标准段、加宽段及匝道三种类型，分述如下：
标准段：
0.8m（防撞护栏+花池）+12m（行车道）+0.5m〔中央分隔带护栏〕+12m
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