县教育局新建教师公租房项目可行性实施报告.docx
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县教育局新建教师公租房项目可行性实施报告
××××县教育局2014年新建教师公租房第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
××××县教育局2014年新建教师公租房
1.1.2项目性质
教师公租房新建项目
1.1.3建设地点
1.1.4项目建设单位
单位名称×××县教育局
1.1.5建设容与规模
本项目总用地面积4284.71平方米，总建筑面积23000.00平方米，具体项目建设容见下表1-1所示：
表1-1建设容表
序号
标段
总用地面积（m2）
总建筑面积（m2）
拟建（套）
1
××中学标段
590
3002
80
2
××小学标段
298.71
2000
32
3
××小学标段
226
1155
30
4
××小学标段
322
1308
24
5
××小学标段
446
2388
54
6
××小学标段
386
1850
30
7
××中学标段
440
2100
60
8
××中学标段
368
2246
60
9
××小学标段
238
1221
32
10
××三中标段
350
1450
40
11
××中学标段
620
4280
58
12
总计
4284.71
23000
500
此次拟新建教师公租房的房屋建筑工程及消防、水电等配套设施和装修工程。
房屋建筑包括公租房建设和公租房的供水、供电、燃气、排水、消防等工程；装修工程主要对公租房进行简单装修。
1、房屋建筑工程及配套设施
本项目修建教师公租房总建筑面积23000.00m2。
2、装修工程
主要是将房屋室墙面和天棚乳胶漆罩白，盥洗水房和公共卫生间瓷砖墙面。
瓷砖地面，木门，塑钢中空玻璃窗等简单装修工程。
1.1.6投资估算、资金筹措
××县教育局2014年新建教师公租房项目建设总投资5470.0万元；第一部分工程费用4583.40万元，占总投资的83.79%；第二部分工程建设其他费用626.13万元，占总投资的11.45%；预备费260.48万元，占总投资的4.76%。
各标段投资情况见下表1-2：
表1-2各标段投资情况表
序号
标段
拟投资（万元）
拟建（套）
1
××中学标段
800
80
2
××小学标段
450
32
3
××小学标段
310
30
4
××小学标段
250
24
5
××小学标段
650
54
6
××小学标段
270
30
7
××中学标段
850
60
8
××中学标段
600
60
9
××小学标段
280
32
10
××三中标段
410
40
11
××中学标段
600
58
12
总计
5470
500
资金筹措：
中央补助资金及地方土地出让金收益。
1.1.7实施进度计划
项目计划自2014年7月---2015年9月，项目实施周期为16个月
1.2项目建设单位简介
企业名称：
××县教育局
××县教育局主要职责如下：
一、主要职责：
（一）贯彻执行党和国家、省、市教育工作的方针、政策和法律、法规，负责起草有关地方性法规、规章草案并监督实施。
（二）拟订全市教育体制改革政策和教育事业发展规划，负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，指导各级各类学校的教育教学改革和中小学布局结构的调整，指导教育信息化建设工作。
（三）负责全市义务教育的宏观指导与协调，推进全市义务教育均衡发展和促进教育公平，指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作，推进基础教育教学改革，全面实施素质教育。
（四）统筹和指导全市教育督导工作，负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作，指导基础教育发展水平和质量的监测工作。
（五）指导以就业为导向的职业教育的发展与改革，指导中等职业教育教材建设和职业指导工作，组织实施民族地区免费中等职业教育工作。
（六）负责本部门教育经费的统筹管理，参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施，监督全市教育经费的筹措和使用情况。
（七）指导各级各类学校的思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、国防教育、安全和稳定工作，指导高等学校的党建工作，会同有关部门加强高校领导班子建设。
（八）负责市委、市政府交办的其他事务等。
1.3编制依据及主要研究容
1.3.1编制依据
1、《投资项目可行性研究报告编制指南》；
2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
3、《关于印发〈××县2014年保障性安居工程建设实施方案〉的通知》（通府办〔2014〕29号）
4、《××县教育局关于2014年度教师公共租赁住房目标任务分解的通知》（通府办〔2014〕127号）
5、《××县城市总体规划》（2010-2020）；
6、《××县土地利用总体规划修编大纲》（2006—2020）；
7、业主单位提的其他相关资料。
1.3.2研究的主要容
本可行性研究报告的主要研究××县教育局2014年新建教师公租房项目建设的必要性和可行性、建设容及规模、建设方案、项目实施进度、投资估算及资金来源、经济和社会效益评价等。
1.4项目提出缘由
本项目××中学标段等13个标段将新建教师公共租赁住房共计500套，总用地面积为4284.71m2，总建筑面积为23000m2。
本项目各标段学校现有教师人均住宿校舍面积严重不足，各标段学校多数是临时将原不能入住的学生宿舍作为临时教师周转宿舍，条件十分简陋，同时部分标段学校教师靠租房解决自身住宿问题，不仅给各标段学校教师及各个学校增加了经济负担，更为重要的是给加强各标段学校学生的管理工作带来了更大的难度，严重影响了各标段学校的教育教学工作，给各标段学校教师正常工作和生活带来了极大的不便。
为加强各标段学校的学生管理工作、改善教师的工作和生活条件同时使学校的教育教学工作正常有序进行，有必要对本项目永安中学标段等13个标段学校的教师住房问题进行解决，为此本项目的实施被提上日程。
1.5结论与建议
项目建设宏观环境良好，符合国家相关要求，符合××县及各标段学校的相关规划。
项目建设必要性明显、建设容和规模适当、建设资金来源有保障、社会效益明显。
综上所述，项目建设具备必要性和可行性，建议相关部门尽快批准该项目建设。
项目主要经济技术指标见表1-3。
表1-3项目主要经济技术指标
序号
名称
单位
数量
备注
一
规划建设总用地面积
㎡
4284.71
二
规划总建筑面积
㎡
23000
三
总投资
万元
5470
第二章建设背景与必要性
2.1项目建设的背景
2.1.1
2.1.2××县概况
2.2项目建设的必要性
2.2.1有利于改善教师居住环境、提升教师工作和生活水平
本项目建设的教师公租房将更为合理科学的布置房屋结构，改善教师的生活环境，并将拓展乡镇的建设发展空间，提升教师生活水平。
同时，学校土地资源的合理高效利用有助于教师获得比过去任何时候都要大得多的生产生活空间、获得更好的生存环境及提高学校教育教学工作水平，从而提升教师生活水平并促进学校的教育教学工作的全面发展。
2.2.2属于保障性安居工程计划，促进城乡社会经济全面协调发展
按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及“十二五”农村学前教育推进工程、边远艰苦地区农村学校教师宿舍建设规划的通知中指出：
一是将“农村教师宿舍建设”纳入国家保障性安居工程计划，由教育部、国家发改委、财政部和住建部负责组织实施，2013年开始在中西部地区全面启动，力争通过3年的努力，彻底解决农村学校教师宿舍问题。
二是由国务院有关部门制定优惠政策，有关建设规费可比照廉租房优惠政策执行。
三是建立有效的经费保障机制，可按照廉租房建设补助标准给予补助，省、市、县政府参照义务教育经费保障新机制的比例进行适当配套。
××县作为成渝经济区的重要区域，优化资源配置，统筹城乡经济社会发展，加快城市化进程，全面建设小康社会，是××县发展的导向。
建设教师公租房是县委、县政府尊师重教的重要举措；是稳定教师队伍，办好农村教育的有力保障。
2.2.3资源优化配置，坚持科学发展观，走可持续发展道路
本项目在改善教师居住环境、提升教师生活水平的同时优化了学校土地资源配置。
使得土地资源得到高效合理利用并同时使得学校功能合理布局。
按照统筹城乡发展，坚持科学发展观，走可持续发展道路，以完善城乡规划为先导，以深化城乡配套改革为动力，坚定不移地推进乡镇学校的现代化建设。
通过资源优化配置，将为我们创造了巨大的发展空间，可以增强资源的承载、集聚和辐射能力，充分有效的发挥资源作用，特别是土地这种不可再生资源的高效合理使用更是走持续发展道路重要步骤。
第三章区域概况
3.1地理区位
3.2行政区划
3.3自然条件
1、地形地貌
2、气候
3、自然资源
3.4城市社会经济的现状
3.5项目建设
第四章建设容与规模
4.1建修方案
本项目拟建公租房500套，其中××中学80套、××小学32套、××小学30套、××小学24套、××小学54套、××小学30套、××中学60套、××中学60套、××小学32套、××三中40套、××中学58套，本项目建设均按照“一室一厅”的标准进行建设，配套建设水暖设施和进行简单装修及配套基本生活用具等，服务教职工总计800人。
4.2建设容
此次拟新建教师公租房的房屋建筑工程及消防、水电等配套设施和装修工程。
房屋建筑包括公租房建设和公租房的供水、供电、燃气、排水、消防等工程；装修工程主要对公租房进行简单装修。
主要方案见下表4-1所示：
表4-1各标段建筑用地情况表
序号
标段
总用地面积（m2）
总建筑面积（m2）
拟建（套）
1
××中学标段
590
3002
80
2
××小学标段
298.71
2000
32
3
××小学标段
226
1155
30
4
××小学标段
322
1308
24
5
××小学标段
446
2388
54
6
××小学标段
386
1850
30
7
××中学标段
440
2100
60
8
××中学标段
368
2246
60
9
××小学标段
238
1221
32
10
××三中标段
350
1450
40
11
××中学标段
620
4280
58
12
总计
4284.71
23000
500
4.3建设规模
4.3.1房屋建筑工程
本项目修建教师公租房总建筑面积23000.00㎡。
4.3.2装修工程及配套设施
装修工程主要是将房屋室墙面和天棚乳胶漆罩白，盥洗水房和公共卫生间瓷砖墙面。
瓷砖地面，木门，塑钢中空玻璃窗等简单装修工程。
配套设施主要为水暖设施及基本生活用具等。
第五章建设方案
5.1设计依据与设计原则
5.1.1有关文件
1、国家现行有关建筑设计规
2、业主单位提供的地形、地质、气候情况、原有建筑及绿化现状图
3、业主单位提供的用地红线图
4、业主单位提供的相关水、电、空调等设计要求
5.1.2设计原则
1、遵循现行国家及市、县指定的有关设计规、方针、政策及法规的前提下，坚持“以人为本”，强调人与环境和谐，力争做到总体规划布置合理，交通流畅清晰，功能分区明确，适应市场发展，为用户提供多种精心设计的房型。
建筑造型与立面设计上力求在满足功能的前提下，丰富创新，驰有度，使其既符合整体规划设计，又具有自身鲜明的建筑个性和社区品味。
2、环境保护，防火安全，交通组织，用地分配，能源消耗，安保设置均遵照国家、市、县的法规原则。
3、为贯彻国家有关节约能源、保护环境的法规和政策、改善住宅建筑室热环境，提高维护结构保温隔热性能，降低采暖和空调的使用能耗，设计上对建筑的围护结构采取节能措施，以达到夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准的要求。
5.2总平面布置
5.2.1总平面设计
本项目各标段建设场地比较规则，项目建筑设计满足规划退距的要求，对周边住宅无日照影响，卫生间距、规划退距等均满足相关要求。
与各标段学校的总体形成一个有机有序的空间体系。
总布局结合基地形状及周边建设项目情况，充分利用空间，各单元住宅间采光、通风良好，互不干扰。
5.2.2交通组织
在各标段每幢楼的两侧设车行和人行出入口，车行出入口消防车均可以进入，人流、车流出入口均匀布置，交通负荷分布均匀。
车行道沿基地四周设置，形成环形车道，并兼作消防车道，满足消防扑救要求。
区道路兼消防车道，尽量与学校道路连通形成环状，并结合场地使高层建筑都满足至少一条长边，且大于1/4周长与消防车道相邻，其外侧有足够的场地可布置为消防扑救面，平时可作为后勤通道，可景观化铺设。
5.2.3竖向设计
本项目地势平坦，各标段公租房主入口的标高比学校道路略高，防止道路地面水对基地的侵蚀。
道路竖向设计为尽量减少初平土方量，道路设向院的缓坡，室外地表雨水排水设计采用地面找缓坡收集，经雨水篦子与管道结合的方式排除。
5.3建筑方案
5.3.1设计依据
1、《民用建筑设计通则》GB50352-2005
2、《高层民用建筑设计防火规》GB50045-95（2005年版）
3、《住宅设计规》GB50096-1999（2003年版）
4、《住宅建筑规》GB50368-2005
5、《汽车库设计规》JGJ100-98
6、《汽车库、修车库、停车场设计防火规》GB50067-97
7、《办公建筑设计规》JGJ67-89
8、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
9、《民用建筑节能设计标准》JGJ26-95
10、《建筑给水排水设计规》（GB50015-2003）
11、《民用建筑电气设计规》（JGJ-16-2008）
12、《无障碍设计规》（GB50763-2012）
其他现行的有关文件、规、规定。
5.3.2建筑平面功能布置
本工程由住宅及配套设施组成，建筑平面功能布置如下。
1、教师公租房主要为框架结构，永安中学等13个标段总建筑面积23000.00m2，各标段公租房楼层数、层高及建筑高度详见下表5-1所示：
表5-1各标段楼层、高度情况表
序号
标段
楼层数（层）
层高（m）
建筑高度（m）
1
××中学标段
5
3.00
15.00
2
××小学标段
6
3.00
18.00
3
××小学标段
5
3.00
15.00
4
××小学标段
4
3.00
12.00
5
××小学标段
7
3.00
21.00
6
××小学标段
4
3.00
12.00
7
××中学标段
5
3.00
15.00
8
××中学标段
6
3.00
18.00
9
××小学标段
5
3.00
15.00
10
××三中标段
5
3.60
18.00
11
××中学标段
7
3.60
25.2
2、户型布置
住宅的户型设计户型方正，功能面积经济合理，主要为一室一厅的户型布置，面积小而功能全。
户与户之间无视线干挠，每户均有绝佳的景观面和良好的自然通风采光，明厨明卫。
客厅及卧室均考虑空调室外机组的位置。
厨房设有专用烟道，满足热水器放置等要求。
所有户型功能分区明确，“干”与“湿”，“娱乐”与“休息”流线合理，互不干扰。
所有户型力求户户的均好性、私密性、安全性。
5.3.3立面造型风格
为营造良好的人居环境，在保证总体设计优异的前提下，确保高品质的房型，竭力为教师营造一个从户外到室均十分优异的居住环境。
材料采用裙房面砖等，通过体形的提炼，色彩的差异造成强烈的虚实对比。
建筑物整体阴影效果强烈，玻璃、实墙对比鲜明，具有简洁明快的现代风格。
统一之中富有变化，将满足住宅建筑使用功能所必需的建筑要素通过精致的细部处理来统一，去除繁琐的装饰构件，创造和谐的建筑艺术形象。
5.3.4装饰标准
本项目各标段公租房按照简洁庄重、功能适用、美观大方、经济合理、协调学校环境的基本原则确定各功能区域装饰标准。
按照中低档标准装修。
5.3.5环境绿化设计
绿化景观的整体布局采用与建筑外形相适应的绿化构图，花木的选择方面采用学校一体、乡土化的植物配置容易达到与学校绿化景观的平衡，也是对本地生态环境的尊重和保护。
主要选择小叶榕、茶花、铁树等，草坪采用麦冬草坪。
5.4结构设计
5.4.1设计依据
1、《建筑结构设计统一标准》（GB50068-2001）
2、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）
3、《建筑结构荷载规》（GB50009-2001）（2006版）
4、《混凝土结构设计规》（GB50010-2002）
5、《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ3—2002
6、《建筑结构地基基础设计规》（GB50007-2002）
7、《高层建筑箱型与筏形基础技术规》（JGJ6—99）
8、《建筑抗震设计规》（GB50011-2010）
9、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）
10、《砌体结构设计规》（GB50003-2012）
11、《地下工程防水技术规》（GB50108—2001）
5.4.2自然条件与设计参数
1、自然条件
根据《建筑结构荷载规》的相关规定，本项目大于60m的建筑基本风荷载、雪荷载取用××地区100年一遇的风压和雪压。
2、设计使用年限
结构的安全等级二级，设计使用年限：
50年。
3、基础设计等级：
甲级。
4、地震设防
抗震设防烈度：
7度
设计基本地震加速度：
0.1g
设计地震分组：
第二组
建筑场地类别：
Ⅱ类
抗震设防类别：
丙类。
5.4.3结构设计原则
根据本工程的特点，确定以下结构设计原则
1、在多遇地震下，结构处于弹性状态；
2、在中震作用下，重要构件按中震进行设计；
3、采用弹性时程分析法，进行结构在多遇地震作用下的补充计算；
4、针对重要部位，按地震作用水准和建筑性能水准，确定建筑抗震性能目标，进行性能化设计。
5.4.4结构设计
1、本项目建筑功能区域活荷载应符合《建筑结构荷载规》（2006版）的有关规定。
2、居住建筑采用砌体结构等。
3、地基基础的设计等级为甲级，实际基础型式根据工程地质勘察报告设计。
4、根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）、《建筑抗震设计规》（GB50011-2010）。
抗震设防烈度：
7度
设计基本地震加速度：
0.1g
设计地震分组：
第三组
建筑场地类别：
Ⅱ类
抗震设防类别：
丙类
5、本工程各标段工程勘察资料不全，以上基础方案仅供参考。
建议进行详细勘察工作，并严格按照国家现行《岩土工程勘察规》规办理。
对不同建筑或建筑群提出详细的岩土工程资料和设计所需的岩土技术参数，作出详细的岩土工程分析评价并对场地的稳定性作出明确结论。
对基础设计、地基处理、不良地质现象的防治及地基方案做出论证和建议。
5.5给排水设计
5.5.1设计依据
1、《高层民用建筑设计防火规》GB50045-95（2005年版）
2、《建筑给排水设计规》GB50015-2003（2003年版）
3、《自动喷水灭火系统设计规》GB50084-2001（2005年版）
4、《汽车库.修车库.停车场设计防火规》GB50067-97
5、《建筑灭火器配置设计规》GB50140-2005（2005年版）
6、《室外给水设计规》GB50013-2006（2006年版）
7、《室外排水设计规》GB50014-2006（2006年版）
其他国家及×省现行规、标准。
5.5.2设计围
1、建筑室生活给水、排水系统设计
2、建筑室消防给水系统设计
3、室外给水系统设计
4、室外排水、雨水系统设计
5、室外消防给水系统设计
6、灭火器系统设计
红线总水表及其红线以外与城市给水管道的连接管段；建筑红线以最后一个雨、污水管道接合井以外的雨、污水管道，均由有关部门负责设计。
5.5.3室外给水设计
1.水源
本工程的供水水源为城市自来水，从市政给水管上分别接出两根DN150的给水管，经总水表后接入用地红线，在红线以以DN150的给水管道构成环状供水管网。
市政供水条件较好，供水压力0.35MPa。
2.室外给水系统
室外给水管道为生活用水给水管道＋消防用水给水管道合设管道系统。
其中，室外给水管道在用地红线呈环状布置，管径为DN150。
室外消火栓设计用水量：
30L/s，火灾延续时间：
两小时。
3.管材、接口及敷设方式
室外给水管道采用PE管，热熔连接，埋地安装。
5.5.4室外排水设计
1.室外排水体制
室外为雨水、污水分流排水系统。
生活污水经学校设置的钢筋混凝土化粪池预处理后，最后排入市政污水管道。
雨水经雨水系统收集后排入市政雨水管道。
室外污水、雨水排水管道的管径均为DN200~DN400，排水坡度为0.4%。
2.管材、接口及敷设方式
小区室外雨水、污水排水管道均采用UPVC双壁波纹管，橡胶圈连接，埋地安装，最终与学校排水系统结合。
在车道下，排水管道环刚度不小于8KN/㎡，其它不小于4KN/㎡。
5.5.5室给排水设计
1.给水：
（1）水源、用水量
项目水源为市政自来水，市政接管处水压0.35MPa，日最大用水量约为9.68m³/d，最大时用水量约为2.71m³/h。
（2）管材及连接：
室给水管材分别采用：
支管为PP-R管，干管为衬塑钢管。
干管明装、支管暗装，承插热熔连接。
该区域生活给水系统用水设总进水水表计量（水表后设倒流防止器）。
2.排水：
（1）日最大排水量约为7.74m³/d。
（2）管材及连接：
室排水管道、通气管均采用加厚型UPVC塑料排水管，粘结，并按要求设置阻火圈。
潜水泵加压排出的压力废水管采用焊接钢管，焊接或法兰连接。
3.室消火栓系统：
室消火栓设计用水量：
40L/s，火灾延续时间：
两小时。
水泵接合器：
设置3套DN150水泵接合器，并在其附近设室外消火栓，供消防车向室消火栓系统补水用。
管材及连接：
采用外镀锌钢管，管径DN﹤100mm者丝扣连接，DN≥100mm者沟槽连接。
管材和接口要求承压1.6MPa。
4.自动喷水系统：
自动喷水设置围：
该小区地下室设置自动喷水灭火系统。
采用中危险级Ⅱ级设计，喷水强度为8L/min.㎡；公共区域设置自动喷水灭火系统。
采用中危险级Ι级设计，喷水6L/min.㎡。
自动喷水设计用水量：
30L/s，火灾延续时间：
一小时。
水泵接合器：
自动喷水用水量为30L/s，设2套地上式水泵接合器，并在其附近设室外消火栓。
管材及连接：
室自动喷水管道采用热镀锌钢管。
管径DN﹤100mm者丝扣连接；DN≥100mm者沟槽连接。
5.管材及连接
室排水管道、通气管均采用加厚型UPVC塑料排水管，粘结，并按要求设置阻火圈。
潜水泵加压排出的压力废水管采用焊接钢管，焊接或法兰连接。
6.屋面雨水采用外排水系统。
设单斗系统，雨水斗为DN100，立管管径为DN100mm。
7.管材及连接：
屋面雨水排水管道均采用加厚型UPVC塑料排水管，粘结。
8.建筑灭火器配置及气体灭火系统
火灾危险等级为中危险级。
在每层均设置手提式磷酸铵盐干粉灭火器。
柴油发电机及储油间
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