市林海村新农村规划.docx
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市林海村新农村规划
2018年市林海村新农村规划
目录
前言....2
第一章规划总则....3
一、规划原则...3
二、规划范围...4
三、规划期限...4
第二章基本现状....5
一、自然地理情况...5
二、人口状况...5
三、土地状况...6
四、农业生产条件...6
五、资源条件...8
六、产业状况...9
七、经济发展水平...10
八、农民住房...10
九、人居环境...10
十、公共服务设施...11
十一、发展条件分析与发展思路...12
第三章经济发展....14
一、人口预测...14
二、经济目标...15
三、产业发展...15
三、基本农田建设...19
四、合作经济组织发展...19
第四章公共设施建设....22
一、道路交通建设规划...22
二、学校建设...26
三、村级公共服务中心建设...27
四、五保家园建设...28
五、电力设施规划...28
六、通讯设施规划...29
七、闭路电视设施规划...30
八、人畜饮水工程规划...30
九、排水工程规划...31
十、燃气能源工程规划...32
十一、生态环境建设...32
第五章村落建设....35
一、建设思路与目标...35
二、规划原则...35
三、用地规模...35
四、居民点布局规划...36
五、主要配套设施建设项目...37
六、住房改造...39
七、住房建设风貌...40
第六章农民素质建设....41
一、农民培训...41
二、社会保障...42
三、民主管理机制...43
第七章附则....46
前言
科学合理编制新农村村级规划，是当前推进社会主义新农村建设的基础性工作。
18年4月，XX市渝南规划设计公司受江津市四面山管委会的委托，负责编制《江津市林海村新农村规划》，接到任务后，我们深入现场调查研究，召开座谈会，认真听取村民的意见和建议。
在规划编制期间，得到了江津市四面山管委会、林海村两委会及有关单位的大力支持，在此表示感谢。
旅游业，是主导，服务游客要搞好；
路不烂，通水电，基础设施是关键；
厨厕圈，要改善，家家户户换新颜；
树新风，拒赌黄，村规民约要记牢；
学技能，习文化，勤劳致富有办法；
懂法纪，明事理，民主自治要树立；
治环境，建新村，小康路上往前奔。
第一章规划总则
一、规划原则
1.因地制宜，顺应民意。
要符合实际，尽量满足民心民意，确实做到顺民心、顺民意、结合实际情况，合理规划。
2.重在实施，便于操作。
规划落脚到具体项目，布局到具体建设地点上，落实到所需资金上。
因地制宜、量力而行地明确建设目标，建设标准、档次、时序要科学合理，避免规划与实际脱节。
3.抓住重点，突出特色。
结合林海村景区优势，以发展旅游服务产业为重点,打造具有当地特色文化的旅游产品。
4.以人为本，合理布局。
坚持以人为本、便民利民的原则，按农民的意愿和需求进行规划。
特别是在集中居民点、公共设施的布局上，要符合村域特点、农民意愿及客观实际，以农民愿不愿意和满不满意为衡量标准。
5.立足现实，建改并重。
充分利用资源和现有基础，改造原有产业，建设优势产业；在公共设施建设和人居环境整治上，既要按需要新建公共设施，又要注重修缮原有设施，完善服务功能；既要规划旧房改造，又要规划集中居民点。
6.节约用地，保护环境。
充分利用荒山荒坡，合理利用建设用地，就地取材；按照建设环境友好型的要求，加快推进农村生态环境建设，切实加强自然环境保护
二、规划范围
林海村辖区用地，规划面积41.37平方公里。
三、规划期限
近期：
2006—18年
中期：
2009—18年
第二章基本现状
一、自然地理情况
1.地理位置
林海村位于四面山风景名胜区的东南部，地理坐标介于东经106°17′-106°30′，北纬28°31′-28°43′，与贵州省习水县大坡乡飞鸽村接壤，距离XX主城区147公里，江津主城区105公里。
3.地形地貌及气候
林海村地处四川盆地丘陵与大娄山相接地带，南高北低，大部分属于山地，平均海拔1200米。
林海村属北半球副热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。
年平均气温13.1度，年平均降雨量2579.9毫米，主导风向是东北风，年平均风速1.2米/秒。
二、人口状况
林海村辖大洪海和小洪海2个村民小组，共198户，总人口721人，其中男性364人，女性357人，男女性别比1.02：
1。
从事产业人数分别为第一产业140人，第二产业115人，第三产业320人。
劳动力人口371人，其中男性197人，女性174人，男女比1.13：
1。
三、土地状况
林海村幅员面积41.37平方公里，国有用地16.62平方公里；集体用地24.75平方公里，其中森林面积28142.3亩（含退耕还林1721亩），耕地面积144亩（全为村民自留地），建设用地196.5亩，水域8401亩。
四、农业生产条件
1.村级道路
现有村级公路3条，总长14公里，其中上码头-XX坎公路长9.5公里，王爷庙-牛脑坎2公里，为泥结石路面，王爷庙-二洞口为水泥路面，公路长2.5公里；社级公路2条，长5.5公里，为泥结石路面；人行便道土路26.2公里，可通达村域各个院落。
2.水利设施
林海村现有小洪海、大洪海、珍珠湖、二洞口四座水库，山坪塘11口，并在二洞口建有电厂一座。
有大洪海-牛脑坎长2.5公里的水渠一条。
林海村水库一览表
水库
名称
流域面积（km2）
坝高（m）
坝型
最大库容（万m3）
正常库容（万m3）
正常
水位（m）
建成
时间
小洪海
18.05
6.5
石拱坝
196
127
1192.75
1978
大洪海
45.6
12
石拱坝
460
420
1186
1975
珍珠湖
3.65
20
石拱坝
195
167
1250
1997
二洞口
49.7
23.5
混凝土
417.4
341.5
1180
2005
林海村电站一览表
电站
名称
装机规模（台×千瓦）
设计水头（m）
设计
流量（m3/s）
年发电量
（万千瓦时）
设计年利用
小时（小时）
建成
时间
二洞口
2×400
43.4
2.36
289.3
3616
2004
林海村山坪塘概况
名称
坝型
面积（亩）
鱼鳅湾
条石坝
5
长岩子
条石坝
3
郑家湾
条石坝
2.8
黑凼子
条石坝
2
大无基
条石坝
2
生溪湾
条石坝
3
鱼塘湾
条石坝
2
墩子旁
条石坝
2
XX湾
条石坝
5
唐家湾
条石坝
4
桃花岛
条石坝
3
合计
33.8
3.有效灌面
村域水库、山坪塘的蓄水，主要满足村域外的农田灌溉。
4.农机化水平
村域地处山区，坡度基本都大于25%，现有耕地基本退耕还林，因此无农业机械。
5.电力状况
村域内陪电设施陈旧落后，线路敷设不规范，供配电的可靠性、安全性差，供电质量低，电压不稳，电损严重。
五、资源条件
1.自然景观资源
（1）响水滩，位于村域西北方，主要景点有七百梯、沙坪小溪、珍珠滩、沙坪瀑布、文家古寨、响水滩瀑布。
（2）望乡台瀑布，位于村域西北方，宽40余米，垂直落差151.76米，是迄今全国发现落差最大的瀑布。
（3）太子洞瀑布，瀑宽10米，落差80余米，位于太子洞、太子笋峰之间。
（4）大洪海，位于响水滩南2公里，回水30公里。
（5）村域有良好的植被的景观，乔木郁郁葱葱，灌丛枝叶繁茂。
2.人文景观
（1）界碑：
屹立于大洪海和金龙寺之间，是贵州与XX的省界，该碑立于“文革”时期。
（2）杨氏古墓：
位于村域上码头，是建于清代的一座杨氏陵园，浮雕精湛，联句优美。
（3）太子洞：
位于村域中部，传说是皇太子避难之地，位
于林区南部洪海小湾一带。
六、产业状况
林海村以旅游服务业为支撑产业，18年，农家乐26家，旅游观光客船151艘，旅游商品零售店22家，旅游服务业的从业人员320人，总收入650万元；退耕还林1721亩，政府补助收入38万元；外出务工收入50万元；养殖业以养蜂为主，有蜂桶450桶，总产量4500公斤，产值27万元。
村民人均纯收入4015元。
经济总收入765万元，旅游服务产业的收入约占总收入的86%。
目前，林海村无农民合作经济组织。
七、经济发展水平
林海村没有集体经济，大洪海村民小组现有停车场一个，年收入4万元。
18年，林海村劳动力外出务工115人，外出务工收入50万元，村民人均纯收入4015元。
八、农民住房
林海村村民居住比较分散，独居户院落1个，2-5户院落23个，5-10户院落7个，10户以上户院落6个。
林海村198户，住房建筑面积27700平方米，其中有158户农民住房为土瓦或木瓦结构，约占80%，建筑面积13650平方米；有31户为砖混结构约占15%，建筑面积12430平方米；有10户为砖瓦或砖木结构，占5%，建筑面积1620平方米。
九、人居环境
农户基本采用传统的生活方式，农民居住环境质量较差。
198户农户中有158户（占80%）农户人畜混居、柴草做饭、厕所与圈舍并用，卫生条件相当差；只有40户（占20%）农户有独立厨房、厕所、圈舍和院坝。
有178户（占90%）农户房前屋后杂物乱堆、垃圾乱倒、淤泥积存，严重的破坏风景区的生态环境。
十、公共服务设施
1.学校
林海村现有村级小学1所，位于上码头，占地面积600平方米，建筑面积300平方米，设置2个班，在校学生约50人，教师2名，校舍年久失修，破烂不堪，安全隐患严重，影响正常的教学活动。
幼儿班1个，位于上码头，学龄前儿童20人，教师1名。
初中适龄人数32人，初中在校生32人；无青壮年文盲。
2.村办公室
林海村办公室位于上码头，房屋为土瓦结构，办公条件较差，建筑面积约60平方米。
3.村卫生室
林海村现有卫生室1处，位于王爷庙，有合作医疗卫生员1名，参加新型农村合作医疗人员369人，占村民总数的51%，初级卫生保健工作经江津市验收，合格达标。
4.村文化室
村里没有村文化室和集体活动的健身场地，体育设施匮乏，文体活动较少。
5.五保家园
有五保家园一个，位于花生溪，全村五保老人17户17人，居住在五保家园的2人，集中供养率12%，其余15人散居供养。
6.救济保障事业
林海村有绝对贫困户11户22人，相对贫困户93户372人，均按政策规定落实补助金。
十一、发展条件分析与发展思路
（一）发展条件分析
1.有利因素
（1）社会主义新农村建设将步入高潮，各级政府和社会各界高度重视，将出台各种优惠政策，加大对新农村建设的投入。
（2）区位优势
国家重点风景名胜区四面山的核心景区和重要景点位于林海村境内，并且有近三分之二的界限与贵州交界，可以吸引渝黔两地的游客。
（3）资源优势
林海村丰富的自然和人文景观资源，有利于发展休闲度假旅游业。
（4）旅游服务业发展潜力巨大
随着四面山旅游发展公司对四面山风景区的开发建设，基础设施日趋完善，旅游人数逐年增加，旅游业发展势头强劲。
（5）村民积极性高
通过建设社会主义新农村的宣传，林海村农民群众响应热烈，自觉参与新农村建设的热情高涨。
2.不利因素
1.环境污染
旅游的人数逐年增加，给该地区的环境带来一定的污染。
2.道路不畅
没有形成系统的道路网络，且多为泥结石路，雨天或雨后，村民出行不便，影响旅游业的发展。
3.村民的素质较低
全村劳动力文化水平较低，高中以上的仅占10%，同时，由于缺乏技能培训，劳动力水平低。
4.贫困户较多
全村绝对贫困户11户，相对贫困户93户，占总户数的53%，他们经济实力弱，参与新农村建设有一定困难。
（二）发展思路
1.基本思路
充分利用旅游资源优势和巨大的旅游市场，做大做强旅游服务业，合理发展特色旅游产品，形成完善的旅游产业链，为林海村新农村建设提供强大的产业支撑，提高农民收入。
2.总体定位
以发展旅游服务业为主，以发展特色旅游产品为辅，建设适宜景区村民居住的生态型新农村。
第三章经济发展
一、人口预测
18年，林海村总人口为721人，出生4人，死亡3人，人口自然增长率为1.39‰，最近几年全村无迁入、迁出情况，机械增长主要考虑婚配及人口自然增长因素，至规划期末人口增长率按3‰，18年林海村总人口为730人。
二、经济目标
大力发展旅游服务业，在规划期末经济总收入比18年翻一番，改善村民生活条件，使村民的人均收入得到大幅度的提高。
（具体项目构成测算见《经济产值分析表》，第18页）
三、产业发展
（一）产业定位
以旅游服务业为主，以特色旅游产品为辅。
（二）旅游经济发展分析
根据统计：
18年到林海村的旅游人数约11万人次，旅游总收入690万元，游客至此人均消费约63元，随着游客旅游消费水平的提高，预计2006-18年，人均消费按照80元计算，游客增长率按照《四面山风景名胜区总体规划》的7%计算，18年，旅游总人数约13.5万人，旅游总收入约1080万；2009-18年，人均消费按照100元计算；18年，旅游总人口约15.4万人次，旅游总收入1540万元。
（三）旅游业发展项目和措施
1.开发新景点，增加游乐项目
（1）2006-18年重点开发太子洞、锣鼓洞景点。
太子洞开发项目为修建太子洞山脚至太子洞口栈道和游步道300米，太子洞内地面整治、雕塑太子像及其他旅游服务设施，太子洞顶筑3米高堤坝，保证太子洞瀑布，太子洞下溪内建露天浴场，配套特色环保交通工具。
锣鼓洞景点恢复锣鼓洞原貌，配套农耕农具展览设施，配套特色环保交通工具。
（2）建立吴松坝山顶护林防火瞭望台（观景点），做好森林防火工作，并且建立五道梯观景瞭望塔。
（3）18年完成上、下码头供游客参与游憩的游乐设施建设。
（4）将渝黔界碑改建于小洪海的马家庆，利用渝黔界碑景点的开发带动旅游特色产品的开发，促进林海村经济的发展。
2.特色旅游产品制作与销售
组织发展具有四面山特色旅游工艺纪念品的手工制作和本地土特产（猕猴桃、腊肉、蜂蜜、绞股蓝、竹笋）等，形成有特色的旅游商品。
结合商业网点的布局，设立旅游商品专卖店，形成产销一条龙。
3.经济观光园
结合退耕还林、绿化山体，在太子洞、锣鼓洞等森林植被稀疏和裸露地带发展猕猴桃和中药材等经济作物。
天麻、黄连与猕猴桃间种，规划期末间种面积共计达1721亩。
4.发展措施
积极发展旅游产业，做大做强旅游产业链，靠旅游带动特色旅游产品向立体经济和循环经济发展。
利用猕猴桃和中药材间种发展立体型经济观光园，增加土地的利用价值，为村民创收；同时四面山的海拔较高，温度适宜种植猕猴桃，并且猕猴桃的经济价值和药用价值很高。
根据它5月开花、11月结果，结合旅游发展观花采果业，让游客体会乡村风情；根据它花量大和“异花授粉”的特性，可以大力发展蜜蜂养殖业酿造蜂蜜，同时利用水果猕猴桃、中药材和蜂蜜为游客提供特色旅游产品市场，带动村民收入增加。
（四）投资及效益分析
1.上述旅游业项目建设需投资1430万元，到18年旅游产业总收入5582万元；
2.上述经济观光园项目建设需投资190万元，到18年总收入480万元；
3.特色旅游产品业项目建设需投资50万元，到18年总收入200万元；
4．养植业
养殖业预计总投资70万元，到18年总收入240万元。
5．退耕还林
村民退耕还林上级补助到18年总计190万元。
6效益分析
规划期末，上述产业累计总投资2050万元（考虑不可遇见费用按照15%计算），预计总收入7816万元，收益5766万元。
18年，产业总收入1290万元，比18年增加525万元，年均经济增长率19%。
农民人均纯收入在18年4015元的基础上按照15%的速度递增，至18年，农民人均纯收入6106元。
新增就业人200人，就业率达到90%以上，达到85%的农户有比较稳定的经济来源。
18年，产业总收入1898万元，比18年增加608万元，比18年增加一翻多，年均经济增长率12%，农民人均纯收入在18年6106元的基础上按照10%的速度增长，至18年农民人均纯收入7388元。
新增就业300人，充分的解决了林海村剩余劳动力的转移，劳动就业率达100%。
经济产值分析表
时间
旅游人数
（万人）
人均消费
（元）
旅游业收入
（万元）
种植业
（万元）
养殖业
（万元）
外出务工（万元）
退耕还林补助（万元）
总计
（万元）
18年
11
62.7
650
—
27
50
38
765
18年
11.8
80
944
—
32
30
38
1044
18年
12.6
80
1008
—
54
10
38
1110
18年
13.5
80
1080
100
72
—
38
1290
18年
14.4
100
1440
150
81
—
38
1709
18年
15.4
100
1540
230
90
—
38
1898
总计
7816万元
三、合作经济组织发展
在村民自愿的基础上，采用多种形式，成立猕猴桃专业合作社、游船专业合作社、农家乐专业合作社、综合服务社等旅游服务专业协会。
参加协会的农户达50%以上，使林海村村民文明经营，诚信经营，提高服务质量和水平，为四面山风景区的旅游服务塑造良好的形象。
四、基本农田建设
1.土地整治与沃土工程
对土壤进行改良，为种植业创造良好的条件，对林海村退耕还林土地和现有耕地，总计1865亩进行土地整治与沃土工程，具体措施如下：
1.修建排水沟、排洪沟、及其他各类排水沟；
2.道路工程，按照方便生产、便于观光的原则，合理布局人行道和步行道；
3.按照节水农业的要求，实行喷灌、滴灌、管灌等；
4、结合地形修建拦山堰；
5.结合实际情况平整土地；
18年，规划整治土地200亩；18年，整治500亩；18年，整治500亩；18年，整治665亩，共整治土地1865亩。
预计投资932.5万元。
2.水利设施
林海村的水库、山坪塘和沟渠因年久失修，地质灾害产生拉裂，水库、山坪塘和沟渠渗漏严重，急需整治。
新建山坪塘四口，加大水土保持力度，防止淤泥沉积水库和山坪塘，同时对水库和山坪塘进行清淤，改善水质，确保村民饮水安全。
（1）水库
名称
坝高
（米）
坝长
（米）
投资金额
（万元）
投资渠道
整治时间
备注
大洪海
6.5
50
180
村民自筹
政府补助
18年
码头整治
和清淤
小洪海
12
60
170
村民自筹
政府补助
18年
码头整治
和清淤
（2）山坪塘
整治项目
名称
面积
（亩）
现状
投资
金额
投资
渠道
整治
时间
鱼鳅湾
5
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
18年
长岩子
3
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
18年
郑家湾
2.8
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
18年
黑凼子
2
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
18年
大无基
2
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
18年
生溪湾
3
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
18年
鱼塘湾
2
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
18年
墩子旁
2
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
18年
XX湾
5
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
18年
唐家湾
4
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
18年
桃花岛
3
漏水、塘壁破损
1万元
村民自筹、政府补助
18年
合计
33.8
11万元
新建项目
地点
面积
（亩）
蓄水
（万m3）
投资金额
（万元）
投资渠道
实施时间
新房子湾
23
5
10
村民自筹、政府补助
18年
XX湾
20
4
8
村民自筹、政府补助
18年
周家湾
18
4.7
7
村民自筹、政府补助
18年
大坝
5
3
5
村民自筹、政府补助
18年
（3）沟渠
大洪海-牛老坎，长2.5公里，整治清淤需资金70万元，整治时间18年。
3.生态林建设及“四旁”林木栽种
对林海村进行生态林建设，实现道路林荫化、农田林网化、庭院园林化、山地森林化。
对退耕还林地和现有一部分耕地进行经济林种植，种植面积1721亩，种植猕猴桃等经济树种约87000棵，预计投资35万元。
对主要村级道路和社级道路，实施绿化工程，每隔3米栽种行道树，约需种植当地树种22799株，预计投资10万元。
对房前屋后和大小洪海15公里进行绿化，绿化面积300亩，约需种植当地树种18000棵，预计投资7万元。
第四章公共设施建设
一、道路交通建设规划
（一）规划思路
有利生产，方便生活，旅游新村、旅游服务部通主、次村道，散居户通人行石板路。
整个道路系统尽量形成环状，避免游客在旅游过程中走回头路。
在道路建设实施中，道路走向顺应山势，避免破坏景区、景点的完整性，对景区造成破坏的线路，应因地制宜地采取植被固坡、岩体壁画等形式进行补救，人行石板路采用当地石材或废弃建材做路面，融入整个景区环境。
（二）项目规划及布局
1.道路
林海村道路规划为主村道、次村道、人行石板路三级，次村道错车距离不超过300米。
（1）主村道：
主村道有效连接外围公路，并沟通康居村民点，规划期末完成6条主村道的修建改建，总长度25.6公里。
路基宽度6.5米，路面为沥青表处理。
新建：
正田沟-珍珠滩路2.5公里（18年完成）
上码头路-下码头路8公里（18年完成）
霍蔴芊-飞龙庙景区（林海村段）路2.1公里（18年完成）
界碑-大洪海路1.5公里（18年完成）
改建：
上码头-XX坎路9.5公里（18年完成）
王爷庙-牛老坎2公里（18年完成）
（2）次村道：
次村道是各康居村民点和各院落之间的联系道路。
规划期末完成三条次村道修建，总长度8.6公里，路基面宽度4.5米，路面为沥青表处理。
新建：
坟山岗-大屋基-太子洞路3公里（18年完成）
河口-梅子树路1.7公里（18年完成）
双鼻子-九步梯路3.9公里（18年完成）
（3）人行石板路：
人行石板路是连接全村院落及散居户主要的步行道。
规划期末完成十三条人行石板路修建，总长度41.3公里，路宽1.5米，路面用石板或废弃建材铺设。
新建：
珍珠滩-石柱沟-坟山岗5公里（18年完成）
珍珠滩-霍蔴芊1.3公里（18年完成）
太子洞-吴松坝1.8公里（18年完成）
二洞口-水口寺景区（林海村段）2.5公里（18年完成）
山头上-小洪海码头2公里（18年完成）
小洪海步行道2.1公里（18年完成）
王爷庙-界碑8公里
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