全省组织工作会议主要精神.docx

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全省组织工作会议主要精神

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全省组织工作会议主要精神

及贯彻落实意见的汇报

中共荆州市委组织部

（2010年1月10日）

一、会议概况

2010年12月28日，全省组织工作会议在武昌召开。

会议主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会、全国组织部长会议、省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，总结2010年全省组织工作，研究部署2011年的任务。

省委书记李鸿忠，副书记、代省长王国生，副书记、武汉市委书记杨松，省委常委、组织部长候长安，省委常委、秘书长李春明等领导出席会议。

12月28日上午，李鸿忠同志作重要讲话，候长安同志对2011年组织工作进行部署。

下午，会议代表进行分组讨论，武汉市、襄阳市、咸宁市、省司法厅、华中科技大学、麻城市、稻花香集团等7家单位做会议交流，最后省委组织部常务副部长吴超作总结讲话。

参加这次会议的有各市州、直管市、林区党委书记、组织部长，县市区党委组织部长，省直单位和高校、大型企事业单位主要负责人以及组织（人事）处长。

我市市委书记应代明，市委常委、组织部长施政和8个县市区党委组织部长参加会议。

二、主要精神

全省会议精神主要体现在李鸿忠书记和侯长安部长的讲话中。

李鸿忠同志重点讲了四个问题：

（一）坚决贯彻落实全国组织部长会议精神，服务湖北改革发展稳定大局

李书记指出，检验组织工作的实践标准主要有两条，一是服务改革发展大局做得如何；二是人民群众对干部的评价如何。

当前和今后一个时期，组织工作要紧紧围绕贯彻落实全省“十二五”规划来思考、来谋划、来开展。

要深入研究全国组织部长会议对组织工作的安排部署，认真研究全省“十二五”规划提出的各项目标任务、总体思路和战略举措，找到工作的结合点和突破口。

组织部门要结合“十二五”规划来制定组织工作自身规划，保证领导班子建设、干部人事制度改革、干部教育培训、人才发展、基层组织建设与全省的大规划相衔接，研究制定组织“十二五”规划，切实使组织工作的各项任务为跨越式发展服务、与跨越式发展合拍、向跨越式发展给力。

（二）重点抓好市县乡集中换届工作，配强湖北跨越式发展领导核心

一要明确责任。

搞好这次集中换届是一项重大而严肃的政治任务。

建立换届工作责任制，以责任的分解和落实保证换届的成功。

各级党委要加强对集中换届工作的领导，各市州委书记对本地市、县、乡换届负总责，是第一责任人，要把这次换届作为党的建设第一位的工作来抓。

三要抓紧实施年轻干部成长工程。

由于优秀年轻干部储备少了，往往在领导班子换届时急配现找、捉襟见肘，有时候不免降格以求。

改变干部队伍结构性问题要从基础抓起，从优秀年轻干部的培养储备抓起。

一个称职的党委书记既要为人民群众留物质财富，也要为湖北发展培养领导人才，这是一笔重要的财富。

地方党委书记要把年轻干部的培养作为一项重大工程亲自抓在手上，要舍得把优秀干部放到一线去培养锻炼。

在70后、80后中选派一批有培养潜力的好苗子，放到艰苦岗位、复杂环境和急难险重的任务中去经受磨练，并及时加强培训，不断提高素质。

特别优秀的年轻干部，不能按常规路线来培养和使用，要有意识地将他们充实到县、乡两级党政领导班子，放在基层一线压担子，在破格使用中加速培养，逐步使领导班子和干部队伍建设进入良性循环，确保湖北的事业后继有人。

四要大力推进人才强省战略。

各级党委一定要进一步强化人才资源是第一资源的观念，把人才优先发展战略摆在发展战略的突出位置，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证，将我省科技人才优势转化为科学发展强势，以人才工作水平的直线跨越推进发展的弯道超越。

要正确处理好加快转变经济发展方式与加快转变人才发展方式的关系，适应经济结构的优化升级，推动人才结构的优化升级。

要适应人才流动的新趋势和新特点，推动人才使用由“以有为重”向“以用为本”转变，树立“不求所有、但求所用”的新理念。

要遵循人才的价值规律，推动人才评价由“以学历和职称为依据”向“以成果和贡献为依据”转变。

要统筹处理好区域协调发展与人才协调发展的关系，坚持政策引导与市场调节相结合，引导各类人才向欠发达地区流动、向基层一线流动，增强全省人才布局的统筹性、协调性、均衡性。

（四）坚持党要管党、从严治党，全面落实“党管干部”原则

各级党委要强化管党意识、落实管党责任，像抓工程一样抓党建。

市州委书记要重视抓党建，还要督促县、乡党委书记抓党建，共同把管党责任落到实处。

坚持党要管党、从严治党，关键要把“党管干部”的原则抓全面、抓到位。

干部工作中出现的许多问题不是出在选拔上，而是出在管理上。

干部管理失之于宽、失之于软的问题要引起高度重视。

要深刻认识到，严格管理和监督是对干部最大的关心爱护，放任自流是对干部最大的不负责任。

要认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，建立健全干部队伍的日常性管理机制和优胜劣汰机制，及时调整那些不负责任、不讲原则的干部，使干部不敢懈怠；严厉查处腐败分子，使干部不敢腐败；加强对贯彻民主集中制情况的监督检查，使干部不敢专权；严格执行干部问责制，使干部不敢失职。

要加大治懒治庸力度，对不称职、不胜任的干部做到不换状态就换人，对因工作失职造成重大损失的干部要严肃问责究责，让庸者懒者让其位，让失德失职者失其位，让能者勤者居其位。

李鸿忠同志强调，湖北的振兴崛起，关键在党，关键在人。

组织部门是党委管党、管干部、管人才的重要职能部门，肩负着建强科学发展主体的重大历史责任，要全面加强自身建设，切实做到强化党性、以德服人，甘为人梯、以公服人，建好娘家、以情服人，务实创新、以绩服人，严格自律、以廉服人，努力让党委放心、让党员干部人才认可、让人民群众满意。

各级党委要高度重视组织工作，切实加强领导。

认真研究和解决组织工作中的重大问题和面临的难题，大力支持组织部门工作，为组织部门开展工作创造必要条件和良好环境。

对组工干部既严格要求、严格管理、严格监督，也真正重视、真情关怀、真心爱护，加强培养教育，关心成长进步，真正做到以事业留人、感情留人、适当的待遇留人，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

侯长安同志对2010年全省组织工作进行总结回顾，认真分析了当前组织工作面临的新形势、新任务，安排部署了2011年6项重点工作。

他认为，2010年组织工作主要成效是，突出抓好干部培养选拔“六个一批”，继续深化干部人事制度改革，领导班子和干部队伍建设得到新的加强；以高层次创新创业人才队伍建设为重点，大力实施人才强省战略，人才工作取得新的突破；以创先争优为动力，着力推进“五个基本”、“七个体系”建设，基层党组织建设科学化水平得到新的提高；以“双推双创”活动为载体，着力加强组织部门自身建设，知人善任、公道正派的形象得到新提升。

他指出，要深刻认识组织工作面临的难得机遇，增强推进组织工作改革创新的紧迫感；深刻认识组织工作在全省发展大局中的职责定位，增强组织工作不辱使命的责任感；深刻认识组织工作所处的时代背景，增强组织工作方式方法的科学性。

2011年组织工作总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议精神要求，突出做好市县乡集中换届这一中心工作，重点抓好领导班子和干部队伍建设、深化干部人事制度改革、深入推进创先争优活动、加强干部教育培训、落实人才发展规划、匡正选人用人风气、大力推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设和组织部门自身建设等各项工作，以更加有力的措施，更加务实的作风，更加奋发有为的精神状态，统筹兼顾，改革创新，狠抓落实，全面提升组织工作服务科学发展水平，为实施“十二五”规划开好局起好步和湖北跨越式发展提供坚强组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。

（一）集中精力做好市县乡党委换届工作，为推动湖北跨越式发展选好配强各级领导班子。

搞好市县乡集中换届是明年组织工作的中心任务。

换届工作要突出抓好“形成一个好报告”和“选出一个好班子”两件大事。

在保证换届工作有序、健康、平稳开展的同时，着力抓好以下四个方面工作。

一是树立正确用人导向。

要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，突出科学发展导向。

二是选优配强领导班子。

要着眼于增强领导班子整体功能和合力，坚持好中选优、优中选强，进一步优化班子结构。

要突出重要岗位干部重点管理的要求，选好配强市县乡党委书记。

坚持干部年龄梯次配备，在加大年轻干部选拔的同时，县乡注重保留一些50岁以上经验丰富、工作得力的干部，形成合理比例。

注意选优配强领导班子结构需要的女干部、少数民族干部和党外干部。

三是着力推进改革创新。

要将换届作为推进干部人事制度改革的实践平台，在换届中充分运用干部人事制度改革的成功经验。

利用这次换届，在经济较发达地区选拔一批干部，交流到经济发展相对滞后的地方任职，同时注重经济发展滞后地方干部的培养使用，统筹区域干部资源。

坚持当前与谋远相结合，大力实施年轻干部成长工程，有计划地安排优秀年轻干部到基层一线、艰苦地区、复杂环境和急难险重的任务中去培养锻炼，重点选派一批70后干部到县市级班子关键岗位、一批80后干部到乡镇班子锻炼。

四是加强思想政治建设。

侯部长指出，当前干部中存在四种不良思想：

第一，工作缺乏激情，满足于平庸，满足于混日子；第二，自我感觉良好，与组织和群众的评价有很大差距；第三，居功自傲，做出了一点成绩就和组织讨价还价，心理不平衡；第四，不能摆正个人和组织的关系，只要组织照顾，不要组织纪律。

要加强换届中的思想政治工作，教育干部摆正个人位置，自觉服从组织安排，正确对待进退留转。

党委书记要担负起做班子成员思想工作的政治责任。

换届后要把领导班子建设重点及时转到思想政治建设上来，引导新班子不辱使命、不负重托，立党为公、执政为民，心无旁骛搞建设，一心一意谋发展。

（二）深入推进干部人事制度改革，建立科学的选人用人机制。

一是健全领导班子和领导干部综合考核评价体系，建立科学有效的干部考评机制。

二是紧紧围绕选准人用好人，完善竞争择优的干部选拔机制。

进一步改进公开选拔和竞争上岗方式，积极推进“两推一述”，健全和完善从基层一线选拔干部制度，规范干部选拔任用提名制度，完善差额选拔干部办法，探索真正能够择优的多种竞争选拔方式。

三是全面推进干部信息公开，扩大干部工作民主。

四是进一步加强干部队伍宏观管理。

抓好加强县（市、区）委书记队伍建设意见和乡镇党委书记队伍建设意见的落实，研究制定对县（市、区）委书记、县（市、区）长、乡镇党委书记重点管理办法。

加大交流轮岗力度，全面推行省直机关管物、管钱、管项目、管人等重要岗位干部的交流轮岗，处级干部轮岗面达到30%以上。

积极探索建立干部经常性管理机制。

探索实行干部履行岗位职责业绩登记制度和干部日常表现台账制度，建立与之配套的干部履职情况综合分析制度，强化考核评价和日常管理结果的运用。

认真贯彻落实《2009-2020年全省党政领导班子后备干部队伍建设规划》，进一步做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

（三）紧紧围绕实现“十二五”规划目标做好干部教育培训工作，切实提高各级领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

一是抓好十七届五中全会精神和“十二五”规划的培训。

明年重点举办县市委书记、县市长和年轻干部培训班等38个主体班，举办推动科学发展、转变经济发展方式、保障和改善民生、建设两型社会、应急管理、做好群众工作等13期专题研讨班。

二是推进干部教育培训改革。

要推进办学体制改革，重点推进市、县两级党校（行政学院）办学体制改革。

推进计划生成机制改革。

建立健全干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制。

三是加强干部培训宏观管理。

抓紧干部教育培训《改革纲要》实施意见的制定，完善干部教育培训各环节和领域的制度建设。

从突出党性锻炼、创新学员管理入手，形成学风建设的长效监督机制。

推进干部教育培训专项经费管理改革。

（四）坚持人才优先发展，加快实施人才强省战略。

一是研究制定四项人才政策。

二是启动实施和推动七项重大人才工程。

三是加强人才特区建设。

抓住东湖高新区成为“国家自主创新示范区”的战略机遇，大力推进东湖高新区“人才特区”建设，加快推进中国光谷“未来科技城”建设，发挥华创会等重要载体作用，大规模培养、吸引、使用高层次人才。

加强重大人才项目布局，实施宜昌、襄樊两个省域副中心城市人才强市试验区试点，启动长江经济带人才发展支持工程。

四是进一步强化党管人才领导体制。

建立各级党委常委会定期听取人才工作专项报告制度，启动人才工作目标责任制考核，全面开展人才发展量化考核，评选全省人才工作10强县市、10强高校、10强科研院所。

开展湖北杰出人才评选表彰，进一步形成推进人才强省建设的浓厚氛围。

（五）扎实推进创先争优活动，进一步深化“五个基本”、“七个体系”建设。

要紧紧把握“让基层组织建起来、用起来、活起来、强起来”的总体要求，大力推进“五个基本”、“七个体系”建设。

一是突出主题，抓住节点，深入开展创先争优活动。

紧紧围绕加快转变经济发展方式创先争优，为“十二五”顺利开局多作贡献；紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事；紧紧围绕解决群众反映的突出问题创先争优，化解矛盾、破解难题。

要把握好活动的推进节奏，重点抓好元旦春节期间、全国两会前后、纪念建党90周年等节点，有计划有节奏地开展活动。

要组织开展好建党90周年纪念表彰活动，集中宣传、表彰一批先进典型，在全社会营造比、学、赶、超的良好氛围。

二是坚定不移地把基层组织建到位、用起来。

要坚持长远目标与当前工作相结合、整体推进与重点突破相结合，通过健全组织、建强队伍、开展活动、完善制度、落实保障，真正把基层组织建设三年规划落到实处。

当前，重点围绕开展“强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务”的活动，统筹推进各领域基层党组织党员群众服务中心建设。

明年上半年，省里将对基层党建工作进行集中考评，考评结果作为纪念建党90周年评选表彰的重要依据。

三是要着力解决制约基层组织“活起来”、“强起来”的突出问题。

第一，抓好基层干部队伍特别是基层党组织带头人队伍建设，精心组织指导好村“两委”换届，选准配强村两委班子。

第二，加快发展壮大村级集体经济。

要探索各具特色的村级集体经济发展途径，力争实现3—5年内全省90％以上的村集体经济年收入达到5万元以上的目标。

第三，高度重视加强县级城区和中心集镇基层党建工作，积极推进街道社区党建工作区域化。

第四，积极推进党内基层民主建设。

扎实抓好党代表任期制，加大党代会常任制试点探索和指导力度。

深入推进基层党组织党务公开、抓好“五议五公开”制度落实。

第五，加强基层党建工作投入保障机制建设。

要建立以财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制，进一步改善基层党建工作环境。

要统筹推进各领域党建工作。

分类制定国有企业、机关、高校、非公有制经济组织和社会组织党建工作的指导性意见。

扎实推进“城乡互联、结对共建”活动，明年上半年，将在全省范围内选派万名机关干部下基层，帮助基层抓发展、解难题。

（六）匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度。

一是严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。

要严明纪律。

坚持警示在前，加强干部任用条例、四项监督制度和“5个严禁、17个不准和5个一律”的学习宣传。

要严格监督。

把严格监督贯穿于干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节。

坚持选人用人公信度专项巡视制度，将防止和纠正用人上不正之风列入明年省委巡视工作内容。

要严肃查处。

对换届中反映的违反换届纪律的人和事，及时进行调查核实，按照“五个一律”规定进行严肃处理。

省委组织部将开展市县乡换届风气民主测评和考核工作，测评和考核结果以适当方式公开通报。

二是大力推进干部选拔任用监督制度创新。

继续抓好干部选拔任用四项监督制度的贯彻实施。

研究制定结合巡视对干部选拔任用工作监督检查的具体办法。

坚持上级组织部门派人列席下级党委（党组）讨论决定干部会议会议制度。

探索建立拟提拔干部廉政申报制度。

研发干部监督信息管理系统。

三是加强对干部的监督。

认真贯彻《关于进一步从严管理干部的意见》。

严格执行重大事件报告制度。

建立健全干部监督工作联席会议制度。

做好领导干部经济责任审计工作。

要全面做好老干部工作，加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，积极开展“五好”离退休干部党支部创建工作。

落实离退休干部政治和生活待遇，改进离退休干部服务管理工作，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥离退休干部的积极作用。

侯长安同志最后强调，全省组工干部必须始终保持强烈的大局意识、忧患意识、责任意识，加强党性建设，坚持公道正派；强化理论武装，提高能力素质；坚持真抓实干，着力改进作风，努力建设模范部门，打造过硬队伍，保证出色完成组织工作各项任务。

三、贯彻打算

初步拟定元月18日召开全市组织工作会议，主要任务是传达贯彻全国组织部长、全省组织工作会议精神，总结我市2010年组织工作，安排部署2011年工作。

时间半天，其间套开全市老干局长会议。

参会人员为各县市区、荆州开发区党委书记，常委、组织部长、老干局长；市直部门主要负责同志，组织（人事）科长，老干科长。

参照省里做法，会议分两段进行，前半段请应书记做重要讲话，请李市长主持，请邓书记、李秘书长出席；后半段进行大会交流发言，施政同志做工作报告，由邓德爽同志主持。