水利工程重大事故隐患判定标准讲授课件.pptx

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目目录录一一、概述一、概述一、概述为科学判定水利工程生产安全事故隐患，防范水利工程生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法等法律法规，制定本判定标准。

（1）安全生产法第一百一十三条规定“国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准”。

（2）安全生产法第三十八条规定：

“.县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患”。

（3）安全生产法第六十七条规定：

“负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大安全事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施的决定.”。

（4）安全生产法第八十七条规定：

“负有安全生产监督管理职责的部门工作人员，有下列行为之一的，给予降级或撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的”。

（一）法律依据

（二）其他行业隐患判定标准1、重大火灾隐患判定方法GB35181-20172017年12月29日，国家标准委批准发布强制性国家标准重大火灾隐患判定方法（GB35181-2017），自2018年7月1日起正式实施。

该标准为新中华人民共和国标准化法经全国人大常委会审议通过后，由国家标准化管理委员会批准发布的第一批消防领域强制性国家标准。

强制性国家标准重大火灾隐患判定方法是在强制性公共安全行业标准重大火灾隐患判定方法（GA653-2006）基础上，依据现行消防法律法规和国家工程建设消防技术标准编写而成的。

1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定原则和程序4.1重大火灾隐患判定应坚持科学严谨、实事求是、客观公正的原则。

4.2重大火灾隐患判定适用下列程序：

a）现场检查：

组织进行现场检査，核实火灾隐患的具体情况，并获取相关影像和文字资料；b）集体讨论：

组织对火灾隐患进行集体讨论，做出结论性判定意见，参与人数不应少于3人；c）专家技术论证：

对于涉及复杂疑难的技术问题，按照本标准判定重大火灾隐患有困难的，应组织专家成立专家组进行技术论证，形成结论性判定意见。

结论性判定意见应有三分之二以上的专家同意。

4.3技术论证专家组应由当地政府有关行业主管部门、监督管理部门和相关消防技术专家组成，人数不应少于7人。

4.4集体讨论或技术论证时，可以听取业主和管理、使用单位等利害关系人的意见。

1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定方法5.1一般要求5.1.1重大火灾隐患判定应按照第4章规定的判定原则和程序实施，并根据实际情况选择直接判定方法或综合判定方法。

5.1.2直接判定要素和综合判定要素均应为不能立即改正的火灾隐患要素。

5.1.3下列情形不应判定为重大火灾隐患：

a）依法进行了消防设计专家评审，并已采取相应技术措施的；b）单位、场所已停产停业或停止使用的；c）不足以导致重大、特别重大火灾事故或严重社会影响的。

1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定方法5.2直接判定5.2.1重大火灾隐患直接判定要素见第6章。

5.2.2符合第6章任意一条直接判定要素的，应直接判定为重大火灾隐患。

5.2.3不符合第6章任意一条直接判定要素的，应按5.3的规定进行综合判定。

06直接判定要素6.1生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。

6.2生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内，或与人员密集场所、居住场所的防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的75%。

6.3城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156对一级站的规定。

1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定方法06直接判定要素6.4甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。

6.5公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术标准规定值的80%。

6.6旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。

6.7易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施。

6.8在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。

6.9托儿所、幼儿园的儿童用房以及老年人活动场所，所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定。

6.10人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于GB8624规定的A级。

1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定方法5.3综合判定5.3.1重大火灾隐患综合判定要素见第7章。

5.3.2采用综合判定方法判定重大火灾隐患时，应按下列步骤进行：

a）确定建筑或场所类别；b）确定该建筑或场所是否存在第7章规定的综合判定要素的情形和数量；c）按第4章规定的原则和程序，对照5.3.3进行重大火灾隐患综合判定；d）对照5.1.3排除不应判定为重大火灾隐患的情形。

5.3.3符合下列条件应综合判定为重大火灾隐患：

a）人员密集场所存在7.3.17.3.9和7.5、7.9.3规定的综合判定要素3条以上（含本数，下同）；b）易燃、易爆危险品场所存在7.1.17.1.3、7.4.5和7.4.6规定的综合判定要素3条以上；1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定方法5.3综合判定c）人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所存在第7章规定的任意综合判定要素4条以上；d）其他场所存在第7章规定的任意综合判定要素6条以上。

5.3.4发现存在第7章以外的其他违反消防法律法规、不符合消防技术标准的情形，技术论证专家组可视情节轻重，结合5.3.3做出综合判定。

07综合判定要素7.1总平面布置7.1.1未按国家工程建设消防技术标准的规定或城市消防规划的要求设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。

7.1.2建筑之间的既有防火间距被占用或小于国家工程建设消防技术标准的规定值的80%，明火和散发火花地点与易燃易爆生产厂房、装置设备之间的防火间距小于国家工程建设消防技术标准的规定值。

1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.1.3在厂房、库房、商场中设置员工宿舍，或是在居住等民用建筑中从事生产、储存、经营等活动，且不符合GA703的规定。

7.1.4地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。

7.2防火分隔7.2.1原有防火分区被改变并导致实际防火分区的建筑面积大于国家工程建设消防技术标准规定值的50%。

7.2.2防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量大于该防火分区相应防火分隔设施总数的50%。

7.2.3丙、丁、戊类厂房内有火灾或爆炸危险的部位未采取防火分隔等防火防爆技术措施。

7.3安全疏散设施及灭火救援条件1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.3.1建筑内的避难走道、避难间、避难层的设置不符合国家工程建设消防技术标准的规定，或避难走道、避难间、避难层被占用。

7.3.2人员密集场所内疏散楼梯间的设置形式不符合国家工程建设消防技术标准的规定。

7.3.3除6.5规定外的其他场所或建筑物的安全出口数量或宽度不符合国家工程建设消防技术标准的规定，或既有安全出口被封堵。

7.3.4按国家工程建设消防技术标准的规定，建筑物应设置独立的安全出口或疏散楼梯而未设置。

7.3.5商店营业厅内的疏散距离大于国家工程建设消防技术标准规定值的125%。

7.3.6高层建筑和地下建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置疏散指示标志、应急照明，或所设置设施的损坏率大于标准规定要求设置数量的30%；其他建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置疏散指示标志、应急照明，或所设置设施的损坏率大于标准规定要求设置数量的50%。

1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.3.7设有人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间或防烟楼梯间的门的损坏率超过其设置总数的20%，其他建筑的封闭楼梯间或防烟楼梯间的门的损坏率大于其设置总数的50%。

7.3.8人员密集场所内疏散走道、疏散楼梯间、前室的室内装修材料的燃烧性能不符合GB50222的规定。

7.3.9人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门。

7.3.10人员密集场所的外窗被封堵或被广告牌等遮挡。

7.3.11高层建筑的消防车道、救援场地设置不符合要求或被占用，影响火灾扑救。

7.3.12消防电梯无法正常运行。

1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.4消防给水及灭火设施7.4.1未按国家工程建设消防技术标准的规定设置消防水源、储存泡沫液等灭火剂。

7.4.2未按国家工程建设消防技术标准的规定设置室外消防给水系统，或已设置但不符合标准的规定或不能正常使用。

7.4.3未按国家工程建设消防技术标准的规定设置室内消火栓系统，或已设置但不符合标准的规定或不能正常使用。

7.4.4除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所外，其他场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统。

7.4.5未按国家工程建设消防技术标准的规定设置除自动喷水灭火系统外的其他固定灭火设施。

7.4.6已设置的自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行。

1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.5防烟排烟设施人员密集场所、高层建筑和地下建筑未按国家工程建设消防技术标准的规定设置防烟、排烟设施，或已设置但不能正常使用或运行。

7.6消防供电7.6.1消防用电设备的供电负荷级别不符合国家工程建设消防技术标准的规定。

7.6.2消防用电设备未按国家工程建设消防技术标准的规定采用专用的供电回路。

7.6.3未按国家工程建设消防技术标准的规定设置消防用电设备末端自动切换装置，或已设置但不符合标准的规定或不能正常自动切换。

7.7火灾自动报警系统7.7.1除旅馆、公共娱乐场所、商店、其他地下人员密集场所以外的其他场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置火灾自动报警系统。

7.7.2火灾自动报警系统不能正常运行。

7.7.3防烟排烟系统、消防水泵以及其他自动消防设施不能正常联动控制。

1、重大火灾隐患判定方法GB35181-2017判定方法07综合判定要素7.8消防安全管理7.8.1社会单位未按消防法律法规要求设置专职消防队。

7.8.2消防控制室操作人员未按GB25506的规定持证上岗。

7.9其他7.9.1生产、储存场所的建筑耐火等级与其生产、储存物品的火灾危险性类别不相匹配，违反国家工程建设消防技术标准的规定。

7.9.2生产、储存、装卸和经营易燃易爆危险品的场所或有粉尘爆炸危险场所未按规定设置防爆电气设备和泄压设施，或防爆电气设备和泄压设施失效。

7.9.3违反国家工程建设消防技术标准的规定使用燃油、燃气设备，或燃油、燃气管道敷设和紧急切断装置不符合标准规定。

7.9.4违反国家工程建设消防技术标准的规定在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备，或采用不符合标准规定的消防配电线缆和其他供配电线缆。

7.9.5违反国家工程建设消防技术标准的规定在人员密集场所使用易燃、可燃材料装修、装饰。

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各级水行政主管部门要进一步提高认识，认真组织做好判定标准实施工作，指导和帮助辖区内有