环境职业健康安全管理手册完整.docx

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环境职业健康安全管理手册完整

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环境职业健康安全管理体系

管理手册

xxxx-ESH-SC-2021（A版）

编制：

质量部

审核：

批准：

分发编号：

附件：

附件1环境职业健康安全管理体系公司组织机构图

附件2环境职业健康安全管理体系要素职能分配表

附件3文件查询途径

重要记录：

公司重要环境因素清单

公司不可接受风险清单

公司环境职业健康安全管理法律法规及其他要求清单

年度目标、技术措施（方案）一览表

0.1环境职业健康安全管理手册发布令

为了在新形势下进一步提高公司环境、职业健康安全管理水平，避免、减少并控制环境污染、最大限度地实现节能降耗减排，降低并控制生产服务过程中所造成的工伤事故和职业危害，建立健全公司环境职业健康安全管理体系并使其长期有效运行，进而提高企业的竞争力、运行效率和综合效益，特依据GB/T24001-2021/ISO14001:

2021《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2021/OHSAS18001:

2007《职业健康安全管理体系要求》标准编制本管理手册。

本手册阐述了公司环境职业健康安全管理方针，对环境职业健康安全管理体系要求做了具体描述，是公司环境职业健康安全管理体系运行的纲领性文件和重要管理标准，同时也是公司内外审核的依据之一。

本手册自颁布之日起全体员工务必认真学习、深入理解并贯彻实施，齐心协力共同把本公司环境职业健康安全管理水平提高到一个新水平。

总经理：

2021年12月11日

0.2公司简介

公司名称：

总经理：

公司地址：

邮政编码：

：

：

E-mail:

0.3管理者代表任命书

根据本公司环境安全管理体系建立、实施、保持和持续改进的需要，特任命副总经理杜忠礼、褚敬堂同志为公司环境职业健康安全管理体系管理者代表。

其主要职责和权限如下：

a）确保环境职业健康安全管理体系所需的过程得到建立、实施和保持；组织编制、修改职业健康安全/环境管理体系手册；

b）向总经理报告环境职业健康安全管理体系的运行情况、业绩和任何改进的需要；

c）确保在整个公司内提高员工的环境、职业健康安全意识；

d）配合总经理确保提供、配置、调度体系建立和运行所需的资源、技术和人员；

e）组织实施公司环境职业健康安全管理体系内部审核，任命内审组长；负责职业健康安全/环境体系认证审核全过程的组织领导工作；

f）确保在策划和实施境环境职业健康安全管理体系变更时保持其完整性；

g）对内负责各部门之间体系运作的协调，对外负责环境职业健康安全管理体系有关事宜的联络。

总经理：

2021年12月11日

0.4公司环境职业健康安全方针和目标：

环境职业健康安全方针

保障安全预防污染遵守法规持续改进

环境职业健康安全目标：

1、污染物达标排放，危险废物100%交有资质的单位最终处置

2、重伤以上事故为零，新发职业病为零；轻伤事故不超过3起/年

3、火灾、爆炸、中毒、环境污染事件为零

总经理：

2021年12月11日

0.5环境职业健康安全管理手册的管理

（1）环境职业健康安全管理手册由公司质量部组织编写,管理者代表审核，公司总经理批准。

（2）环境职业健康安全管理手册有“受控”和“非受控”两种状态，供公司内部各级人员使用的《环境职业健康安全管理手册》为受控有效版本，XX的人员不得对外传播（第三方认证审核时，或有关法律规定时除外）。

质量部对受控的环境职业健康安全管理手册统一编号、更改，保持文件的正确、统一、完整、清晰。

更改时由更改人、审核人、批准人签字。

非受控版均为纸质文件，只能作为培训、对外参考或提供给顾客作证明使用，对其不进行更改和控制。

（3）当公司组织机构或客观环境发生重大变化，国家环境/安全方面的法律法规发生变化，或本手册依据的标准发生变化时应进行适应性修订或换版；总经理批准后发布，做好更改的记录，属于错字、掉字的更改，不在更改范围内。

（4）手册限定在公司范围内使用，不得私自翻印、外借或赠送。

如有顾客需求时，必须经管理者代表批准，由档案管理部门发给“非受控文件”，并予以登记。

（5）环境职业健康安全管理手册的内容解释权归公司质量部。

（6）应妥善保存纸质或拷贝电子环境职业健康安全手册文本。

环境职业健康安全管理体系要求

1目的和适用范围

a）建立、健全形成文件的环境职业健康安全管理体系并使其保持正常运行和持续改进；旨在系统地、全面地贯彻执行GB/T24001-2021/ISO14001:

2021《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2021/OHSAS18001:

2007《职业健康安全管理体系要求》标准的要求，遵守国家、地方和行业有关环境保护、职业健康安全的法律法规及其他要求，预防为主，持续改进，创造一个安全、健康、舒适的生产与工作环境。

b）提高公司环境职业健康安全管理水平，消除贸易壁垒；

c）提高公司综合竞争力、效率和效益；

d）对外能完整地介绍展示本公司环境职业健康安全管理体系；

e）全面贯彻环境职业健康安全方针，实现环境职业健康安全目标；对社会负责、对员工负责。

f）环境职业健康安全管理手册作为全员培训的教材之一，通过培训，使员工对本公司环境职业健康安全方针、目标的实现形成共识，不断提高员工环境职业健康安全意识；

g）为第一、二、三方环境职业健康安全管理体系审核提供依据；

h）当公司内外情况发生变化时，保持环境职业健康安全管理体系运行的连续性。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而构成本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，只有引用的版本适用。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括任何修订）适用于本标准。

ISO9000：

2021《质量管理体系基础和术语》

3术语定义

本标准采用ISO9000：

2021《质量管理体系基础和术语》、GB/T24001-2021/ISO14001:

2021《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2021/OHSAS18001:

2007《职业健康安全管理体系要求》标准中所确立的术语和定义。

3.1环境：

组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。

注1：

外部存在可能从组织内延伸到当地、区域和全球系统。

注2：

外部存在可能用生物多样性、生态系统、气候或其他特征来描述。

3.2环境因素：

一个组织的活动、产品和服务中与或能与环境发生相互作用的要素。

注1：

一项环境因素可能产生一种或多种环境影响。

重要环境因素是指具有或能够产生一种或多种重大环境影响的环境因素。

注2：

重要环境因素是由组织运用一个或多个准则确定的。

3.3环境影响：

全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的有害或有益的变化。

3.4污染预防：

为了降低有害的环境影响（3.2.4）而采取（或综合采用）过程（3.3.5）、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。

注：

污染预防可包括源消减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生或处理。

3.5风险：

不确定性的影响。

注1：

影响指对预期的偏离——正面的或负面的。

注2：

不确定性是对某一事件、其后果或其可能性缺乏（包括部分缺乏）信息、理解或知识的状态。

注3：

风险通常被描述为潜在“事件”（见GB/T23694中的4.5.1.3）与“后果”（见GB/T23694中的4.6.1.3），或两者的结合。

注4：

风险通常以事件后果（包括环境的变化）与相关的事件发生的“可能性”（见GB/T23694中的4.6.1.1）的组合来表示。

3.6风险和机遇：

潜在的有害影响（威胁）和潜在的有益影响（机会）。

3.7危险源：

可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

3.8危险源辨识：

识别危险源的存在并确定其特性的过程。

3.9可接受的风险：

根据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风险。

3.10健康损害：

可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。

3.11工作场所：

在组织控制下实施工作相关活动的任何物理区域。

3.12相关方：

能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织（3.1.4）。

示例：

相关方可包括顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和员工。

注1：

“感觉自身受到影响”意指组织已知晓这种感觉。

3.13事件：

发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），或死亡的情况。

注1：

事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。

注2：

未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。

注3：

紧急情况是一种特殊类型的事件。

3.14文件化信息：

组织需要控制并保持的信息，以及承载信息的载体。

注1：

文件化信息可能以任何形式和承载载体存在，并可能来自任何来源。

注2：

文件化信息可能涉及：

——环境管理体系，包括相关过程；

——为组织运行而创建的信息（可能被称为文件）；

——实现结果的证据（可能被称为记录）

3.15环境管理体系：

管理体系的一部分，用来管理环境因素、履行合规义务，并应对风险和机遇。

3.16职业健康安全管理体系：

组织管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针并管理职业健康安全风险。

注1：

管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。

注2：

管理体系包括组织结构、策划活动（例如：

包括风险评价和目标建立等）、职责、惯例、程序、过程和资源。

4组织所处的环境

4.1理解组织及其所处的环境

公司领导层负责制定公司奥普科星技术的发展战略、经营宗旨。

确定公司外部、内部与公司的战略方向经营宗旨有关、影响公司环境、职业健康安全管理体系实现预期结果的能力的因素。

责成质量部、销售部、设计部等职能部门对这些内部和外部因素的相关信息进行监视和评审，这些信息包括受组织影响的或能够影响组织的环境状况。

质量部负责提供国家的产业政策、法规标准的变化；社会、经济形式方面的发展趋势；地方政府、安监局、环保局、公司周围居民对公司环境排放、安全生产情况满意程度、合规性义务等变化的信息。

销售部负责提供公司合同完成情况、新产品销售情况及顾客意见要求；市场的发展趋势等信息，供方、承包方的的要求及其变化；

综合部、工会负责对内部员工的环境安全意识及其意见建议、员工的思想动态、稳定性进行调查分析，包括公司环境安全价值观和企业文化等。

设计部负责了解收集新技术新工艺在生产过程中应用的可能性，节能降耗的机会等。

每季度由总经理主持公司经营分析会议，将公司內部资源、外部环境与公司的战略经营方向有机结合，发现公司面临的潜在内外部威胁和机会，及时调整公司的战略经营方向与规划。

降低公司的经营风险，找到持续发展的机会。

4.2理解相关方的需求和期望

相关方对公司持续符合适用法律法规要求、满足社会、周围邻居、员工的期望的能力产生影响或潜在影响，因此，公司领导层应确定并适时更新相关方和相关方的需求与期望。

公司的主要相关方有：

a）顾客：

使用公司产品的组织；

b）政府相关部门：

如环保局、技术监督局、安监局等；

c）相关服务机构：

如供电局、职防所、消防队等；

d）公司员工；

e）供方，合同方；

f）公司周边居民、单位等；

公司通过接收文件、签订合同、调查走访、员工座谈、与顾客、供方合同方直接沟通等方式对相关方的要求进行沟通，对他们的要求进行识别、监视和评审。

做到充分理解相关方的要求和期望。

公司及时收集、识别公司在环境职业健康安全方面应承担的法律义务，并将其要求融入公司日常经营生产管理的各个方面。

根据法规与相关方期望的具体要求，及时发现可能的风险及机遇，找到公司改进的机会。

4.3确定环境职业健康安全管理体系的范围

公司界定环境职业健康安全管理体系的范围时，充分考虑公司内部和外部环境及相关方的需求与期望，考虑公司的合规性义务：

经公司研究，我公司环境职业健康安全管理体系的范围是：

军品机械零部件加工、各种非标自动化设备、真空设备和液压元器件产品的设计、生产、服务及相关管理活动。

体系覆盖公司的所有部门：

质量部、设计部、自动化部、制造部、市场部、财务部、综合部、供应链部。

公司的组织机构见手册附件1。

公司注册地址是：

北京市门头沟区石龙工业开发区龙园路8号F3-10A号

生产地址是：

北京市昌平区回龙观二拨子龙祥工业园1号院4号厂房

公司的外包活动：

部分零部件加工、产品的型式试验、部分设备设施维修、通讯系统的维护、生活垃圾外运、危险废物消纳、监测仪器设备的校准、产品运输等。

4.4环境职业健康安全管理体系

为实现公司的污染预防、保护环境和防止出现安全事故及员工健康损害的预期结果，包括不断提高公司环境职业健康安全绩效、履行合规义务、实现环境安全目标，根据公司所处的环境、面临的风险机遇，相关方对公司的期望与要求，公司决定根据GB/T24001-2021/ISO14001:

2021、GB/T28001-2021/OHSAS18001:

2007标准的要求建立、实施、保持并持续改进环境职业健康安全管理体系，识别所有活动过程中的需要控制的环境因素与危险源，确定控制准则和方法（包括运行规则、监视、测量要求和相关绩效指标及评价方法等），以确保这些过程、活动得到有效控制。

环境职业健康安全体系的POCA的运行模式：

5领导作用

5.1领导作用与承诺

最高管理者在环境职业健康安全管理体系方面的领导作用和承诺：

a）对环境职业健康安全管理体系的有效性负责；

b）建立环境职业健康安全方针和环境职业健康安全目标，并确保其与组织的战略方向及所处的环境相一致；

c）将环境职业健康安全管理体系要求融入组织的业务过程；

d）提供环境职业健康安全管理体系所需的资源；

e）促进全体员工理解环境职业健康安全管理的重要性和符合环境职业健康安全管理体系要求的重要性；

f）确保环境职业健康安全管理体系实现其预期结果；

g）鼓励并支持员工对环境管理体系的有效性做出贡献；

h）促进环境职业健康安全管理体系持续改进；

i）领导并支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用。

5.2环境职业健康安全方针

最高管理者批准公司的环境职业健康安全方针，并在管理体系范围内宣传、实施并保持，方针应：

a）适合于公司的宗旨和所处的环境，包括其活动、产品和服务的性质、规模和环境、职业健康安全风险；

b）为制定环境职业健康安全目标提供框架；

c）承诺保护环境，污染预防；承诺防止人身伤害健康损害；

d）承诺履行合规义务；

e）承诺持续改进环境职业健康安全管理体系以提高环境职业健康安全绩效。

公司环境职业健康安全方针见0.4章节

方针批准后应在组织内（包括组织控制下工作的人员）宣传、沟通、实施；

方针可为相关方获取；

每年管理评审时，就方针持续适宜性方面进行评审。

5.3组织的岗位、职责和权限

为确保环境职业健康安全管理体系符合GB/T24001-2021/ISO14001:

2021、GB/T28001-2021/OHSAS18001:

2007标准的要求，总经理确定公司的组织机构，确定各部门的职责。

质量部组织编制《岗位职责与任职要求》。

通过文件发放、培训在全公司员工内沟通和理解。

5.3.1总经理职责

a）是公司环境职业健康安全管理体系的第一责任人。

负责公司整体战略发展规划的制定，建立公司环境安全职业健康管理机构，并配备环境安全、职业健康专职、兼职管理人员。

b）负责严格执行国家、行业和上级部门等颁布的政策、法规和法令；向高、中层管理人员讲解满足相关方要求的重要性，以及遵守法律法规、污染和事故预防及持续改进的必要性，在全公司实施安全生产责任制；确保工作场所的人员在其工作的领域内承担职业健康安全的责任；

c）负责针对不断变化的内外部环境，调整经营规划与策略，发挥公司的优势，避免企业的劣势，抓住发展机遇，实现持续改进。

d）负责环境职业健康安全方针的制定，环境职业健康安全手册的批准；确保环境职业健康安全目标的建立并分解到相关部门；

e）确定公司机构设置，明确各机构职责和权限，任免各级负责人；

f）配备必要的资源，对环境职业健康安全体系运行的有效性负责；

g）主持管理评审；

h）任命管理者代表，支持其他公司领导及部门领导工作，明确其职责。

管理者代表职责

组织环境职业健康安全管理体系的策划，保持环境职业健康安全体系的符合性、有效性。

管理者代表职责见手册0.3章。

各部门职责

5.3.3.1质量部

a）负责环境职业健康安全管理体系文件记录的编制与管理；

b）负责组织公司环境因素和危险源的识别和评价；

c）负责组织公司合规义务的获取和管理；

d）负责组织公司环境职业健康安全目标和管理方案的制定和实施；

e）负责合规性评价；

f）负责组织纠正和预防措施的实施和验证；

g）负责环境安全体系的监视测量；包括事件调查、事故报告、分析与处理。

h）协助组织内审及管理评审。

5.3.3.2设计部

a）负责产品及工艺中的环境因素的识别和评价，在设计中从生命周期的角度出发，控制产品的环境因素；

b）负责本部门工作有关的法律法规和其他要求的获取和评价；

5.3.3.3自动化部

a）负责自动化、非标产品的电气控制系统设计、制作；

b）负责设备现场电气施工、调试；

c）负责电气设备的采购与验收。

5.3.3.4制造部

a）负责生产过程中环境因素和危险源的识别和评价；

b）负责生产过程相关法律法规和其他要求的识别获取、评价及实施；

c）负责操作者的车间及岗位培训；

d）负责生产过程和场所的环境和安全的管理（包括施工现场）；

e）负责设备管理；

f）监督员工正确使用劳动防护用品。

5.3.3.5市场部

a）负责本部门环境因素和危险源的识别、评价和控制；

b）负责本部门工作有关的法律法规和其他要求的获取、评价及实施；

c）负责向顾客宣传公司的环境安全管理理念。

综合部

a）负责人力资源的管理、劳动防护用品发放标准的制定；

b）负责公司的内外部信息交流、协商和沟通管理；维护员工的合法权益，实施工会的职责；

c）负责公司后勤管理。

如办公场所和宿舍区的职业健康安全与环境的管理，垃圾管理，对危险废物进行最终处置；

d）负责公司消防应急管理；

e）负责公司的安全保卫工作，对进入公司的相关方进行管理；

f）负责新、改、扩建项目环境安全管理。

5.3.3.7供应链部

a）负责原材料采购；

b）负责与供方沟通，告知公司的环境和职业健康安全要求。

5.3.3.8财务部

a）负责本部门环境因素和危险源的识别、评价和控制；

b）负责公司的预算管理；合理提取和使用公司的安全费用；

c）负责在布置生产计划时，考虑员工的安全健康问题。

5.3.4内审员

a）负责准备内审文件工作,内审员不审核自己的工作。

b）客观、公正地实施审核和报告审核结果；

c）实施审核跟踪。

5.3.5员工职业健康安全事务代表职责

a）收集员工的建议意见，反应员工的投诉，与相关职能部门协商解决办法；

b）代表员工参与职业健康安全管理工作，如方针目标的建立与实施、参与危险源辨识评价与控制策划、事件事故的调查处理等。

5.3.6全体员工职责

学习、理解并贯彻执行公司质量环境职业健康安全方针、目标；了解自己的岗位职责，了解自己的工作给产品质量环境职业健康安全带来的影响，严格执行公司各项制度，遵守作业指导书；正确佩戴劳动防护用品。

积极参加公司质量环境职业健康安全培训，不断提高自己的质量环境职业健康安全意识使自己具备岗位胜任能力。

熟悉本岗位实际的或潜在的质量环境职业健康安全风险及其控制方法，了解个人工作的改进所带来的效益。

相关文件：

《手册附件2》

《岗位职责与任职要求》

6策划

6.1应对风险和机遇的措施

6.1.1总则

在管理者代表的领导下，质量部组织各部门识别公司运行过程中的环境职业健康安全风险和机遇，针对风险与机遇对环境职业健康安全体系进行策划。

环境职业健康安全风险和机遇包括：

环境超标排放、危险废物随意处置、未履行合规义务可损害组织的声誉或导致诉讼、罚款、减低企业的信用等级等，出现事故或职业健康损害，可导致财产、人员伤害或流失、企业声誉下降；员工环境安全意识的提高、引进新技术新工艺、能源的替代或改进，会导致环境排放消减、成本下降、作业环境改善、职业风险的降低等等。

策划环境职业健康安全管理体系时，组织应考虑：

a）公司所处的环境；

b）相关方的要求及期望；

c）环境职业健康安全管理体系的范围、产品、活动、设备及人员；

识别确定与环境因素危险源、合规义务、公司所处的环境、相关方的要求及期望；确定环境职业健康安全管理体系范围内的潜在紧急情况，特别是那些可能具有重要环境影响、职业健康安全风险的潜在紧急情况，制定并实施应对的风险和机遇的一系列控制程序，并根据每年的经营计划制定并实施环境职业健康安全技术措施（管理方案），确保实现环境职业健康安全管理体系能够实现其预期结果：

履行合规性义务、预防或减少不期望的影响（环境污染、事故与职业病），包括外部相关方、环境状况对组织的潜在影响；实现环境职业健康安全目标和环境安全绩效的持续改进。

6.1.2环境因素、危险源

质量部负责在所界定的环境职业健康安全管理体系范围内，建立、实施并保持《危险源识别和风险评价程序》《环境因素识别和评价程序》。

组织各部门识别其活动、产品和服务中的环境因素及其相关的环境影响，确定其中的重要环境因素；辨识活动、设备设施、人员中的危险源及相关风险，确定其中不可接受的风险；策划必要的控制措施。

a）环境因素的识别应考虑：

水体污染，大气污染，噪声污染，固体废物的排放，对土地的污染，对社区的影响，资源能源的消耗和产品整个生命周期中对环境的影响；危险源辨识时应重点考虑机械能、电能、化学能、热能、放射能、人机工程、生物因素和人的不安全行为。

b）环境因素危险源的识别应考虑过去、现在和将来三种时态以及正常、异常和紧急三种状态。

c）规定环境因素、危险源的评价准则，确定出公司及各部门的重要环境因素与不可接受风险，作为环境职业健康安全体系的重点控制对象。

d）每年定期组织环境因素危险源更新，当公司活动、产品或服务发生变化，应适时组织相关部门进行补充识别、追加、评价和更新。

e）适当时，组织应在其各层次和职能间沟通其重要环境因素。

f）重要环境因素不可接受风险，通过策划制定相应的目标技术措施（方案）、运行控制程序、作业指导文件和应急响应预案等方式加以控制。

相关文件：

《危险源识别和风险评价程序》

《环境因素识别和评价程序》

6.1.3合规义务

a）质量部组织制定实施《法律法规和其他要求获取确定程序》，以识别、获取、评价、更新和传达适用于本