城市化和城乡统筹.ppt

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Proprietary2005CDIAllRightsReserved城市化和城乡统筹城市化和城乡统筹曾曾真真中国综合开发研究院副主任研究员中国综合开发研究院副主任研究员北京大学景观设计学研究院客座研究员北京大学景观设计学研究院客座研究员中国城科会中小城市分会特聘专家中国城科会中小城市分会特聘专家11地地理理大大发发现现以以来来，原原广广泛泛分分布布在在农农村村的的人人口口朝朝城城市市涌涌进进，人人口口分布脱离平衡态，分布呈多样化，城市集聚了高密度的人口。

分布脱离平衡态，分布呈多样化，城市集聚了高密度的人口。

22几千年来几千年来“影响世界影响世界”的首位城市在不断的首位城市在不断“漂移漂移”美索不达米亚（前美索不达米亚（前30003000）印度河流域（前印度河流域（前20002000）中国的宗教中心（前中国的宗教中心（前10001000）古典时期的罗马帝国（公元古典时期的罗马帝国（公元300300）威威尼尼斯斯等等商商业业城城市市（1616世纪初）世纪初）以以洛洛杉杉矶矶为为代代表表的后工业化城市的后工业化城市伦敦（伦敦（1818世纪末）世纪末）纽纽约约等等工工商城市商城市33一、世界城市化的三个阶段一、世界城市化的三个阶段44第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段1850年年1950，局部发展，局部发展第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段1760年年1850，兴起阶段，兴起阶段第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段1950年至今，蓬勃发展年至今，蓬勃发展55第一阶段第一阶段第一阶段第一阶段:

17601760年年18501850年，城市化的兴起年，城市化的兴起英英国国用用了了近近一一个个世世纪纪的的时时间间，初初步步实实现现了了城城市市化化，成为世界上第一个城市人口超过成为世界上第一个城市人口超过50%50%的国家。

的国家。

66第二阶段第二阶段第二阶段第二阶段:

18501850年年19501950年，局部发展年，局部发展欧洲、北美、日本等国先后实现了人口的城市化。

欧洲、北美、日本等国先后实现了人口的城市化。

19501950年前后，发达国家的城市化水平已经很高：

年前后，发达国家的城市化水平已经很高：

美国美国72%72%，英国，英国87%87%，联邦德国，联邦德国79%79%，荷兰，荷兰86%86%，加，加拿大拿大77%77%，澳大利亚，澳大利亚83%83%；世界平均城市化率世界平均城市化率：

28.8%;28.8%;发展中国家城市化率：

发展中国家城市化率：

15.6%15.6%。

77第三阶段第三阶段第三阶段第三阶段:

19501950年至今，蓬勃发展年至今，蓬勃发展7070年年代代之之前前，部部分分拉拉美美、亚亚洲洲的的发发展展中中国国家家进进入入城城市化的重要时期。

世界城市化总体水平约市化的重要时期。

世界城市化总体水平约38%38%。

7070年年代代至至今今，发发达达国国家家基基本本停停滞滞，而而亚亚、非非发发展展中中国家的城市数量、城市人口增长很快。

国家的城市数量、城市人口增长很快。

88二二战战以以后后，日日本本为为促促进进国国民民经经济济发发展展、发发挥挥沿沿海海优优势势，通通过过“太太平平洋洋狭狭长长地地带带区区”计计划划，以以必必要要的的财财政政、金金融融措措施施，使使日日本本沿沿太太平平洋洋地地区区很很快快成成为为世世界界上上最最重重要要的的重重化化工工业业带带之一。

之一。

日本：

重化工业打造城市群日本：

重化工业打造城市群99日本四大都市圈与临海工业地带日本四大都市圈与临海工业地带“三湾一海三湾一海”19601960年前后重化工业迅速发展，农山村人口大量涌入城市年前后重化工业迅速发展，农山村人口大量涌入城市。

东京、名古屋、大阪三大城市的人口增长率高达东京、名古屋、大阪三大城市的人口增长率高达122122209209。

1010日本，东京湾城市群日本，东京湾城市群1111明治明治2323年年（18901890年）年）大正大正1414年年（19251925年）年）昭和昭和5050年年（19751975年）年）昭和昭和5656年年（19811981元）元）人口人口占全国占全国%人口人口占全国占全国%人口人口占全国占全国%人口人口占全国占全国%全国全国400540055918591811193111931170111701关东关东667667161699123112312020883284328429293334763476292977东京都东京都1151152299449449776611671167101044113611369977资料来源：

满颖之主编资料来源：

满颖之主编日本经济地理日本经济地理“围城围城”：

日本关东地区的人口变化：

日本关东地区的人口变化1212-人口的密集区沿海岸分布；人口的密集区沿海岸分布；-100-100公里宽的海岸带内，集中了公里宽的海岸带内，集中了37%37%；-400-400公里宽的海岸带内，集中了公里宽的海岸带内，集中了66%66%。

1313我国将形成十一大城市群：

我国将形成十一大城市群：

珠珠三三角角、长长三三角角、京京津津唐唐、武武汉汉“1+81+8”、长长株株潭潭、川川渝渝、山山东东半半岛岛、辽辽中中南南、中中原原、关中、海峡西岸。

关中、海峡西岸。

20052005年十一大城市群合计在全国的占比：

年十一大城市群合计在全国的占比：

土地：

土地：

10%10%人口：

人口：

35%35%GDPGDP：

52.8%52.8%1414二、城市化的内涵二、城市化的内涵1515城市化是一个过程城市化是一个过程人类生产与生活方式由农村形态向城市形态人类生产与生活方式由农村形态向城市形态的的转化。

转化。

各种非农经济要素向城市各种非农经济要素向城市的集聚。

的集聚。

-农村劳动力向城市的转移农村劳动力向城市的转移-非农产业投资非农产业投资、技术、生产能力技术、生产能力向向城市的城市的集聚集聚1616第一产业第二产业第三产业产业产业/人口人口占比占比经济发展水平经济发展水平人口在产业间的分布：

配第人口在产业间的分布：

配第克拉克定理克拉克定理1717人口转移的动力：

刘易斯人口转移的动力：

刘易斯-二元经济结构理论二元经济结构理论传统农业部门：

传统农业部门：

因因农农业业生生产产率率低低，技技术术水水平平落落后后，边边际际生生产产率率可可能能为为零零、甚甚至至为为负负，存存在在大大量量的的剩剩余余劳劳动动力力，存存在在无无限限的劳动力供给；的劳动力供给；现代工业部门：

现代工业部门：

生生产产率率高高，工工资资率率比比农农业业部部门门高高，从从而而诱诱使使农农业业剩剩余余劳劳动动力力向向现代工业部门转移；现代工业部门转移；两两个个部部门门边边际际收收益益趋趋于平衡：

于平衡：

剩剩余余劳劳动动力力的的转转移移，一一方方面面推推动动工工业业部部门门扩扩张张，推推动动经经济济发发展展；另另一一方方面面会会促促使使农农业业部部门门劳劳动动的的边边际际生生产产率率提提高高，并并逐逐步步与与现现代代工工业业部部门门一一致致，此此时，二元结构将消失。

时，二元结构将消失。

1818劳动力价格劳动力价格劳动力需求劳动力需求劳动力的价格规律：

劳动力的价格规律：

劳动力的价格规律：

劳动力的价格规律：

“刘易斯拐点刘易斯拐点刘易斯拐点刘易斯拐点”示意图示意图示意图示意图PLABC1919城城市市化化水水平平（城城市市化化率率）一一般般用用城城镇镇人人口口占占总总人人口口的的比比重重来来描描述述。

在在正正常常情况下，一个国家或一个大的区域，城市化的发展会遵循所谓的情况下，一个国家或一个大的区域，城市化的发展会遵循所谓的SS曲线。

曲线。

时间后期阶段后期阶段加速阶段加速阶段初级阶段初级阶段20608040城城市市化化水水平（平（%）城市化过程的城市化过程的S曲线曲线20072007年年中中国国城城市市化化率率已已达达到到44.9%44.9%，不不可可逆逆地地进进入入了了城城市市化化的加速阶段。

的加速阶段。

2020珠三角某城中村的社会学调查：

珠三角某城中村的社会学调查：

-本地人对务工人员：

本地人对务工人员：

“欢迎来住，但绝不接触欢迎来住，但绝不接触”；-外地人与本地人之间不能很好的交流和融合；外地人与本地人之间不能很好的交流和融合；-外来务工人员：

本地年轻人对他们的态度不好，存在歧视；外来务工人员：

本地年轻人对他们的态度不好，存在歧视；-由于缺乏认同感，外来人员参与村子社区生活的积极性不高；由于缺乏认同感，外来人员参与村子社区生活的积极性不高；-治安成为村子里比较严重的问题：

治安成为村子里比较严重的问题：

80%80%的的村村民民反反应应治治安安不不好好，偷偷窃窃现现象象严严重重，有有入入室室盗盗窃窃、打打架架斗斗殴殴、诈诈骗等现象。

骗等现象。

经济的城市化经济的城市化社会的城市化社会的城市化2121通通常常所所说说的的城城市市化化率率，反反映映的的只只是是经经济济城城市市化化水水平平，即即人人口参与城市经济分工的程度。

口参与城市经济分工的程度。

时间时间社会城市化社会城市化（社保口径）（社保口径）经济城市化经济城市化（五普口径）（五普口径）20608040城城市市化化率率（%）2222发展阶段导致的社会问题：

库兹涅兹曲线2323三、珠三角的城市化模式三、珠三角的城市化模式2424动力：

工业化动力：

工业化主体：

乡镇、集体、民营经济主体：

乡镇、集体、民营经济布局：

遍地开花布局：

遍地开花-开发的冲动民间大于政府，基层大于上层；开发的冲动民间大于政府，基层大于上层；-乡镇以下的各类企业在先；乡镇以下的各类企业在先；被称为被称为“民间城市化民间城市化”或或“自下而上自下而上”的城市化。

的城市化。

2525东莞东莞-深圳地区网格状空间发展格局深圳地区网格状空间发展格局2626广州广州-佛山地区面状空间发展格局佛山地区面状空间发展格局2727如深圳宝安，如深圳宝安，2525年间，宝安迅速成为中国乃至世界的重要工年间，宝安迅速成为中国乃至世界的重要工业制品加工基地，成为了一个拥有业制品加工基地，成为了一个拥有700700万人口、连绵万人口、连绵273km273km22的工的工业化建成区。

业化建成区。

特征之一：

快特征之一：

快特征之一：

快特征之一：

快2828年份年份GDP年增年增长率率（%）1994304519952493199619181997200519981651999160920001402200162292002196120031970200424.3%2929颠覆了传统的城市发展模式；颠覆了传统的城市发展模式；以以1010个镇为中心，以个镇为中心，以200200个村为点，星罗棋布地铺开；个村为点，星罗棋布地铺开；产业、人居在空间上呈现扁平化态势；产业、人居在空间上呈现扁平化态势；特征之二：

平特征之二：

平特征之二：

平特征之二：

平福永福永-松岗片松岗片龙华龙华-观兰片观兰片3030传统的传统的“核心核心-边缘边缘”模式模式3131珠三角城市的珠三角城市的“遍地开花遍地开花”3232建筑布局、功能布局杂乱；建筑布局、功能布局杂乱；土地权属混乱；土地权属混乱；初期的跑马圈地，后期的见缝插针；初期的跑马圈地，后期的见缝插针；特征之三：

乱特征之三：

乱特征之三：

乱特征之三：

乱3333恶化的生态与环境保护状况恶化的生态与环境保护状况3434深圳市近岸海域环境功能区划分深圳市近岸海域环境功能区划分3535城市功能弱，辐射半径短；城市功能弱，辐射半径短；分工不明确，城市功能关联度低。

分工不明确，城市功能关联度低。

产业以产业以“三来一补三来一补”为主，产业链短；为主，产业链短；加工贸易企业，加工贸易企业，“两头在外两头在外”，不需本地配套。

，不需本地配套。

香港宝安3小时经济圈特征之四：

特征之四：

特征之四：

特征之四：

“短短短短”3636城镇建设的标准低；城镇建设的标准低；建设主体多为村集体、镇政府。

建设主体多为村集体、镇政府。

建设主体以更多的精力关注发展、关注招商引资，因此很难高标准建设