电子政务系统项目建设模式.ppt

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北北京京交交通通大大学学电子政务系统项目建设模式电子政务系统项目建设模式n电电子子政政务务工工程程需需要要各各方方面面人人员员的的合合作作，主主要要涉涉及及以以下下人员人员:

北北京京交交通通大大学学电子政务系统项目建设模式（续一）电子政务系统项目建设模式（续一）电子政务系统项目建设模式一般包括：

电子政务系统项目建设模式一般包括：

北北京京交交通通大大学学10.1项目准备阶段项目准备阶段由由于于信信息息化化的的项项目目建建设设是是一一个个复复杂杂的的系系统统工工程程，涉涉及及方方方方面面面面的的技技术术和和管管理理问问题题，成成功功地地推推进进信信息息化化，除除了了需需要要有有相相当当的的专专业业知知识识和和经经验验之之外外，更更需需要要强强有有力力的、有效的的、有效的信息化管理。

信息化管理。

项项目目准准备备阶阶段段的的任任务务，就就是是要要建建立立信信息息化化机机构构、制制定定长长期期规规划划、制制定定相相关关政政策策和和标标准准化化体体系系。

为为具具体体项项目目的成功打下管理基础。

的成功打下管理基础。

北北京京交交通通大大学学建立机构建立机构n信信息息化化的的管管理理部部门门必必须须具具有有一一定定的的层层次次，必必须须是是一一个个综综合合部部门门，必必须须有有一一定定的的行行政政权权力力，有有各各种种各各样样的的手手段段和和工工具具来来保保证证其其协协调调职职能能的的实实施施，特特别是协调各部门的利益冲突。

别是协调各部门的利益冲突。

n进进行行信信息息化化建建设设，首首先先要要成成立立的的机机构构是是信信息息化化建建设设领领导导小小组组，或或者者叫叫电电子子政政务务协协调调领领导导小小组组。

其其职能应当包括以下方面职能应当包括以下方面:

北北京京交交通通大大学学建立机构建立机构（续一）续一）组组织织研研究究制制定定本本地地本本部部门门信信息息化化工工作作的的方方针针、政政策策；组组织织协协调调本本地地本本部部门门有有关关法法规规、规规章章草草案案和和技技术术标标准准的的制制定定工工作作；负负责责国国家家及及本本地地本本部部门门有有关关政政策策、法法规规、规规范范、技术标准的宣传、贯彻工作。

技术标准的宣传、贯彻工作。

组组织织研研究究制制定定本本地地本本部部门门信信息息化化的的发发展展战战略略、总总体体规规划划以以及及分分阶阶段段实实施施方方案案，并并负负责责监监督督、检检查查规规划划和和方方案案的的实施。

实施。

组组织织协协调调跨跨部部门门、跨跨地地区区以以及及关关系系国国民民经经济济和和社社会会发发展展的的重重大大信信息息工工程程项项目目的的建建设设，指指导导重重点点信信息息化化建建设设工工作作。

在在统统筹筹规规划划下下，对对重重大大信信息息工工程程项项目目的的立立项项、可可行行性性研研究和开工建设提出意见。

究和开工建设提出意见。

北北京京交交通通大大学学建立机构建立机构（续二）续二）n在在成成立立领领导导小小组组的的基基础础上上，还还要要成成立立信信息息化化领领导导小小组组办办公公室室，作作为为常常设设机机构构，负负责责信信息息化化工工作作领领导导小小组组的的具具体体工工作作。

此此外外还还应应有有专专门门的的信信息息技技术术部部门门。

最最终终要要形形成成一一支支既既懂懂技技术术、又又懂懂政府业务的信息化建设专职人员队伍。

政府业务的信息化建设专职人员队伍。

n其职能应当包括以下方面：

其职能应当包括以下方面：

北北京京交交通通大大学学建立机构建立机构（续三）续三）贯贯彻彻执执行行国国家家信信息息化化工工作作的的方方针针、政政策策和和法法律律、法法规规，研研究究起起草草本本地地本本部部门门信信息息化化工工作作方方面面的的法法规规、规规章章草草案，以及发展规划、总体规划、年度计划。

案，以及发展规划、总体规划、年度计划。

审审核核各各部部门门、各各区区县县、各各行行业业的的信信息息化化发发展展规规划划及及实实施施计计划划，并并督督促促实实施施；负负责责审审核核本本地地本本部部门门重重大大信信息息化建设工程项目，并监督实施。

化建设工程项目，并监督实施。

负负责责统统一一建建设设、管管理理、运运行行、维维护护本本地地本本部部门门局局域域网网；负负责责本本地地各各部部门门或或本本系系统统间间信信息息网网络络的的总总体体建建设设和和管管理工作；指导下级部门的信息化建设工作。

理工作；指导下级部门的信息化建设工作。

北北京京交交通通大大学学建立机构建立机构（续四）续四）研研究究提提出出本本地地本本部部门门有有关关信信息息化化建建设设技技术术标标准准的的意意见见；负负责责组组织织本本地地本本部部门门重重大大信信息息化化建建设设工工程程技技术术论论证证、评估验收工作。

评估验收工作。

负负责责本本地地本本部部门门电电子子信信息息技技术术的的推推广广应应用用工工作作：

组组织织协协调调本本地地本本部部门门信信息息资资源源的的开开发发利利用用；负负责责电电子子信信息息技技术术推推广广应应用用的的贷贷款款和和信信息息化化建建设设专专项项资资金金的的管管理理、监督工作。

监督工作。

负负责责本本地地本本部部门门信信息息行行业业的的执执法法监监督督；负负责责基基于于网网络络的的信信息息服服务务行行业业和和电电子子政政务务系系统统集集成成单单位位的的网网上上办办公公；负负责责本本地地本本部部门门国国家家机机关关在在国国际际互互联联网网上上注注册册域域名名的的审审核核工工作作；组组织织建建立立本本地地本本部部门门计计算算机机信信息息网网络络系系统统的安全认证体系。

的安全认证体系。

北北京京交交通通大大学学建立机构建立机构（续五）续五）负负责责本本地地本本部部门门信信息息化化领领域域软软课课题题的的立立项项和和验验收收；指指导导本本地地本本部部门门信信息息化化人人才才的的教教育育培培训训和和信信息息化化宣宣传传工工作作；负负责责本本地地本本部部门门信信息息化化对对外外交流和合作工作。

交流和合作工作。

承承办办信信息息化化工工作作领领导导小小组组交交办办的的其其他他事事项项；承承担信息化工作领导小组的具体工作。

担信息化工作领导小组的具体工作。

北北京京交交通通大大学学建立机构建立机构（续六）续六）n建立咨询机构：

为充分发挥专家学者的参谋咨建立咨询机构：

为充分发挥专家学者的参谋咨询作用，增强信息化建设决策的科学性，确保询作用，增强信息化建设决策的科学性，确保信息化建设健康发展，有必要成立专业的信息信息化建设健康发展，有必要成立专业的信息化专家咨询委员会，一般来说，委员会应分为化专家咨询委员会，一般来说，委员会应分为由政策规划、推广应用、信息安全等几部分，由政策规划、推广应用、信息安全等几部分，委员来源应当广泛，应当包括来自专家学者、委员来源应当广泛，应当包括来自专家学者、企业高管及一些政府官员。

此外在某些具体项企业高管及一些政府官员。

此外在某些具体项目中也可以借助专业咨询机构的力量目中也可以借助专业咨询机构的力量。

北北京京交交通通大大学学战略规划战略规划一一般般应应制制定定5年年计计划划和和10年年远远景景规规划划。

规规划划应应包包括括以以下下组成部分：

组成部分：

北北京京交交通通大大学学制订有关法律、法规、政策、标准制订有关法律、法规、政策、标准n现今，已经立法和正在立法的相关法律法规有：

现今，已经立法和正在立法的相关法律法规有：

电子文件法电子文件法、电子版权法电子版权法、数据保护法数据保护法、电子电子交易法交易法、电子身份证法电子身份证法、数字签名法数字签名法、法律上法律上认可的数字签名技术标准认可的数字签名技术标准、公钥基础设施法和公钥基础设施法和认证授权管理法认证授权管理法等等。

n信息化中的标准化主要包括信息化中的标准化主要包括数据数据/信息标准信息标准、技技术标准术标准以及以及安全标准安全标准。

北北京京交交通通大大学学制订有关法律、法规、政策、标准（续一）制订有关法律、法规、政策、标准（续一）数据数据/信息标准信息标准主要是明确地定义和规定政府信息的标主要是明确地定义和规定政府信息的标准和采集与应用的规范，此外，还应对政府信息的生准和采集与应用的规范，此外，还应对政府信息的生命周期以及在其生命周期的每一个阶段的管理问题作命周期以及在其生命周期的每一个阶段的管理问题作出规定。

出规定。

技术标准技术标准是对政府信息化过程中所使用的计算机与通是对政府信息化过程中所使用的计算机与通信系统的软、硬件制定统一的标准，以便于政府内信信系统的软、硬件制定统一的标准，以便于政府内信息的交流和共享。

息的交流和共享。

安全标准安全标准是系统安全管理的一个重要阶段。

安全标准是系统安全管理的一个重要阶段。

安全标准包括物理安全标准和技术安全标准。

包括物理安全标准和技术安全标准。

北北京京交交通通大大学学10.2项目启动项目启动n识别潜在项目识别潜在项目识识别别潜潜在在项项目目的的工工作作，应应当当以以政政府府的的业业务务流流程程为主线，在前面信息化规划的基础上进行。

为主线，在前面信息化规划的基础上进行。

北北京京交交通通大大学学项目选择项目选择n可以从可以从3个角度来考虑我国电子政务发展的优先个角度来考虑我国电子政务发展的优先级问题，即级问题，即经济效益、社会效益经济效益、社会效益和和政府自身能力政府自身能力的建设的建设。

北北京京交交通通大大学学项目选择（续一）项目选择（续一）经济效益显著的电子政务项目可以列举下面一些例子：

经济效益显著的电子政务项目可以列举下面一些例子：

a.a.增加财政收入增加财政收入：

此为：

此为“开源开源”，凡能帮助政府增加，凡能帮助政府增加收入者均在此列。

收入者均在此列。

b.b.财务管理：

财务管理：

主要目的是保证资金进出的有效管理，主要目的是保证资金进出的有效管理，实现实现“节流节流”。

c.c.资源和计划管理资源和计划管理：

这类系统通过有效和高效率的管：

这类系统通过有效和高效率的管理间接产生经济效益。

理间接产生经济效益。

北北京京交交通通大大学学项目选择（续二）项目选择（续二）从从社社会会效效益益出出发发的的优优先先级级设设定定，社社会会效效益益比比较较明明显显的的电电子政务项目可以列举以下几个子政务项目可以列举以下几个方面：

方面：

北北京京交交通通大大学学项目选择（续三）项目选择（续三）n从从政政府府自自身身建建设设出出发发的的优优先先级级设设定定，从从这这个个角角度出发，可以列举以下几类：

度出发，可以列举以下几类：

提高政府核心业务运行的

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