XXXX年某县干部教育培训调研报告可编辑doc.docx

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XXXX年某县干部教育培训调研报告（可编辑）

某县干部教育培训调研报告根据县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室要求以“整合资源创新干部教育机制服务科学发展”为主题由县委常委、组织部部长唐子华同志领题开展了干部培训调研。

此次调研采取座谈交流、个别走访、调查问卷等方式进行共深入鼠场乡、大塘镇、者密镇等乡镇和扶贫办、财政局、审计局、司法局等部门听取意见组织召开了次座谈会乡镇科级领导干部、中层干部、一般干部和村干部代表部门领导干部、中层干部、一般干部代表参加座谈会向个乡镇、个部门发出、收回有效调查问卷份其中：

科级干部份股级干部份股级以下份岁以上份至岁份至岁份岁以下份。

课题组通过座谈、走访听取意见和对调查问卷进行统计分析、研讨和交流基本上掌握和归纳出了干部教育培训的现状、存在的问题及解决对策现将调研情况综述如下：

一、我县干部教育培训工作的现状和面临的形势

**年以来我县共完成各类主体培训班次期培训干部余人次培训情况见图、图。

　在培训地点上**年以来选派批次计人次赴省外考察培训选派名干部赴县外、省外挂职锻炼委托贵州大学、贵州师范大学、贵州民族学院、贵州财经学院举办培训班期计人次。

在培训经费上**年以来尽管县财政十分有限但每年均把干部培训经费纳入财政预算。

此外教学方式上互动式、体验式、研讨式等得到逐步运用还尝试了拓展训练阵地建设上形成了县委党校、省内高校、省外基地一体的格局。

在组织部门举办主体培训班次的同时不少乡镇、部门也积极履行培训职能自主办班截止**年底乡镇、部门举办各类培训班共培训各级各类干部人次涉农部门组织开展绿证培训人次人参加了计算机中级应用能力培训。

**年以来我县干部教育培训工作经历了从摸索起步到稳步前进再到开拓进取的过程培训经费不断增加培训方式从单一化到多样化培训阵地从片面化到立体化培训人数从小范围到大规模形成了切合干部实际、独具县情特色的干部培训总体格局。

从调研的总体情况来看大家普遍认为近年来我县开展干部教育培训工作力度很大取得了较好的成绩。

从收回的份调查问卷的统计结果来看近五年来累计参加脱产培训时间在个月以上的有人个月以上的人个月以上的人个月以下的人没有参加过培训的人认为我县干部教育培训没有力度的仅有人占认为有力度、力度很大的有人占。

综合分析我县近年来的干部教育培训工作能够紧紧围绕素质和能力双提升这一目标着力推进规模、质量、效益相结合贴近县委、政府中心工作贴近干部实际需求积极整合资源创新方式方法干部队伍整体素质有了显著提高所取得的成绩值得肯定。

但是在新的历史条件下我县干部培训工作面临不少新形势和新任务：

从纵向看党的十七大提出“继续大规模培训干部”掀起新一轮大规模培训干部高潮这一轮培训任务更加繁重培训数量、质量都应比上一轮大规模培训干部工作要翻几番。

我县近年来开展培训中重点放在科级干部层面虽然兼顾了其他干部但多是短期业务培训时间、质量都不够理想。

目前我县党政机关和企事业单位共有干部职工人其中副科以上领导干部名专业技术人员名其他干部名。

按照**年以来平均每年培训人次来计年可基本实现全县所有干部轮训一遍但年间干部就平均只能拥有一次培训机会并且还是短期培训培训时间远远达不到要求培训效果更是难以得到保证。

因此要深入推进新一轮大规模干部培训战略任务的实施任务相当艰巨。

从横向看虽然我县干部培训起步较早但现在全州周边各县市推进进程非常迅速他们凭借相对较好的经济实力不惜掷出重金开展高、精、尖培训尽管培训对象相对单一、面不够广却能够在较短时间内培养出一支数量不多但素质优良的领导干部队伍并营造了较强的声势产生了较大的影响对我县干部培训工作也形成了一定的压力。

从干部需求来看干部对培训的需求更加多样化、复杂化。

如：

　图

图

　从图、图可以看出在被调查对象中一是对培训时间的需求更长。

广大干部已不满足于、天速成式的业务培训大部分希望培训时间应在至天或天左右为宜二是对培训地点的需求更广。

希望培训地点是县内、省外相结合的占到说明不仅是科级干部希望有更多机会到省外学习更多科级以下干部也不再满足于局限在县内培训三是对教学方式的需求更多样。

现场教学、体验式、案例式三种教学效果较好的方式成了干部的首选传统的讲授式仍为不少干部肯定研究式、模拟式得到部分干部青睐。

由于成人教育自身的特殊性又处在知识快速更新的时代干部日益多样化的培训需求与干部培训机制不相适应势必逐渐成为干部教育培训工作中亟待解决的主要矛盾。

二、存在的主要问题

从调查情况来看虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩但离全县经济社会发展对干部队伍素质的需求、干部队伍自身发展的需求还有很大差距还存在不少问题。

从调查情况来看虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩但离全县经济社会发展对干部队伍素质的需求、干部队伍自身发展的需求还有很大差距还存在不少问题。

（一）管理机制不健全体制不顺。

按中央《干部教育培训工作条例（试行）》有关规定我县目前的管理机制是在县委统一领导下由相关部门组成干部教育培训工作领导小组负责县委组织部履行牵头抓总、综合协调、宏观指导职能各部门按照“谁主管谁培训”的原则开展培训。

但在实际中由于管理不到位导致管理体制不顺表现在：

一是等待调训。

一些部门不主动开展培训以工作忙和缺少经费为借口不积极组织本单位干部职工学习认为培训是组织人事部门的事等着调训二是训出多门。

有的部门有办班积极性但没有很好地履行办班申报手续自行办班造成重复培训、多头调训等现象有的部门办班甚至不考虑师资力量不考虑培训内容把干部拉出去借考察名义公款旅游。

训出多门不但影响到全县干部培训工作的统筹和整体推进更不利于整合资源容易造成被调训学员单位的人力、财力负担。

在调研座谈中不少乡镇和部门表示深受训出多门之苦在调查问卷中认为县部门“乱办班、乱收费”现象“很多”的有人“有但不多”的有人“很少”的有人说明此类现象在一定程度上仍有存在。

在组织管理上的人认为应由县委组织部牵头抓总在办好主体班次的同时鼓励乡镇、部门办班并加强管理、指导和监督的人认为以县委组织部办班为主部门不跨系统办班的人认为县委组织部、乡镇、部门各自办班互不干涉。

（二）培训资源不够优化配置不均衡。

一是师资力量薄弱。

由于基础条件较差对人才的吸引力还不是很充分县内师资力量中有实践经验的理论经验不足善于钻研培训教学的较少可供挖掘利用的师资不多导致更多依赖于外聘教师。

二是培训阵地发挥作用不明显。

大多数乡镇业余党校未发挥自身作用作为县干部培训主阵地的县委党校由于多方面原因致使在改进培训方式和教学方法、加快师资开发等方面相对不够基本上停留在提供培训场地的层面独立承办培训的能力较弱虽然近年来我县建起了省外干部培训基地大力推进委托高校办学但成本翻倍增加。

三是培训资源未能很好整合。

除组织部举办全县主体培训班次外一些综合县直部门按培训职能都具备一些培训资源比如“绿证”培训、少数民族干部培训、村干部培训等上级有关部门都有明确要求也安排有一定的培训经费但部门在利用这些培训资源中缺乏相应的管理、指导资源所发挥的作用难以得到保证。

（三）约束机制执行不到位激励机制未建立。

虽然现有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律和法规中对干部培训都提出了要求但总体上还不够具体由于干部培训没有与干部考核紧密结合没有更好地与晋升奖惩挂钩学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大干部参加培训内生动力不足压力也不足学习的积极性未能充分地调动起来。

有相当一部分的学员把学习当作软任务也存在“说起来重要做起来次要忙起来不要”的现象学习态度不够积极学习的主动性、能动性和投入感不强。

培训中对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的干部缺乏相应的激励对于消极应付、不爱学习、培训表现较差的干部缺乏相应的批评教育。

（四）培训供与需结合不够紧密效益不够明显。

干部培训分层次、分类别开展对一个群体干部存在的一些共性问题比较适合但不能很好地适应个体干部的需求同时限于培训资源的有限对培训需求调研不够充分使培训方式还比较单一培训内容针对性和实效性还不够强培训的供出与干部的需要结合得不够好加之受培训周期较长的影响培训的效益很难得到立竿见影的效果。

尽管存在一些困难和问题但是我县干部教育培训工作具备自身的发展优势和难得的机遇：

一是积累了丰富的培训经验。

主要有四个方面：

、始终坚持组织领导和全民参与相结合。

县委一贯高度重视干部教育培训工作将其纳入重要议事日程把干部培训经费纳入年初财政预算。

同时充分发挥乡（镇）、部门积极作用按照“谁主管谁负责”的原则大力提倡自主培训并采取“联合办班”等形式挖掘部门优势整合有限资源。

通过强有力的组织领导和积极引导全民参与在全县营造了组织部门牵头抓总、有关单位各司其职、各级干部积极参与上下联动、齐抓共管的良好格局形成了日益浓厚的干部培训氛围。

、始终坚持思想政治素质和业务技能相结合。

始终坚持以发展着的马克思主义作为干部教育培训工作的指导思想始终把提高干部思想政治素质放在第一位。

在抓好干部思想政治培训的同时按照“干什么、学什么缺什么、补什么”的原则每年都专门针对科级、科级以下干部、专业技术干部、村干部等专门开设不同的培训班对不同层次、不同类别的干部开展不同形式、不同内容的业务技能培训促使全县干部综合素质得到整体提高。

、始终坚持围绕大局和学以致用相结合。

在制定长远规划和年度计划时始终注重围绕全县经济社会发展大局科学设置培训内容和培训班次同时注重学习成果的转化和运用采取实践锻炼、调查研究、跟踪问效等方式加强对学习成果转化的管理确保干部教育培训质量体现理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。

、始终坚持立足实际和改革创新相结合。

立足县情和干部实际开展培训在经费有限条件下积极整合资源实行长短结合、内外结合不一味追求高端培训但适合干部需求。

坚持与时俱进开展干部教育培训工作积极在培训内容、培训方式、组织形式等方面进行创新、实践实现干部教育培训工作规模、质量和效益的有机结合。

这些通过长时间实践积累的宝贵经验是推进我县新一轮大规模培训干部工作的宝贵财富。

二是形成了良好的培训氛围。

各级领导干部对培训的思想认识越来越高广大干部主动要求学习、要求培训的呼声很强调研中了解到不少乡镇、部门都在积极自主办班采取理论学习、走出去请进来等多种方式加强对干部职工的培训。

份调查问卷中单位主要领导有机会总是克服困难让干部参加培训的占干部认为参加培训对提升自身综合素质有些帮助、帮助很大的占参加培训的第一感觉是有了一个学习提高的机会的占。

广大干部培训认识的提高良好培训氛围的逐步形成将是我们推进新一轮大规模培训干部工作的良好基础。

三是提供了良好的实践平台。

我县是一个贫困县基础条件差经济结构不合理制约发展的瓶颈很多。

穷则思变近年来各级干部积极思考推进平塘发展的办法通过积极参加培训运用所学知识和外出学习的经验转化运用于经济社会工作的实践中广大干部在工作实践中得以锤炼和提高我县自身改革发展的实际也为干部学用结合、提升素质提供了良好的实践环境特别是在深入学习实践科学发展观实现“推进科学发展建设产业特色县”这一目标中我县在改革发展中风起云涌的实践更为各级干部的培训提供了充分发挥智慧、充分锤炼自我的实践平台。

三、改进我县干部培训工作的思路与对策

在新时期切实加强和改进干部教育培训工作对于建设高素质的基层干部队伍密切党群干群关系巩固党的执政地位促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。

我们必须认真分析当前我县干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇提高认识紧紧围绕“推进科学发展建设产业特色县”这一目标立足我县改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要不断解放思想更新观念在创新突破上下功夫逐步推进我县干部教育培训工作自身科学发展从而更好地服从服务于科学发展。

在新时期切实加强和改进干部教育培训工作对于建设高素质的基层干部队伍密切党群干群关系巩固党的执政地位促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。

我们必须认真分析当前我县干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇提高认识紧紧围绕“推进科学发展建设产业特色县”这一目标立足我县改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要不断解放思想更新观念在创新突破上下功夫逐步推进我县干部教育培训工作自身科学发展从而更好地服从服务于科学发展。

（一）创新培训体制在干部教育培训组织管理上实现新突破

按照《干部教育培训工作条例（试行）》的有关规定进一步规范健全现有的培训管理体制。

一是发挥干部教育培训领导小组的“总揽”作用。

要成立由各级党委主要领导挂帅有关部门负责人参加的干部教育培训工作领导小组在党委、政府统一领导下及时对干部教育培训工作进行部署认真研究干部教育培训的政策、全局性工作和重大事项确保干部教育培训工作落到实处。

二是强化干部培训工作的组织保障功能。

将干部培训工作纳入组织工作目标管理体系层层落实工作责任建立齐抓共管的工作格局。

要充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用和优势加强干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理充分调动各方面的积极性积极鼓励、指导部门抓好本单位干部职工的学习培训进一步完善“谁主管谁培训”格局营造干部教育培训工作的合力。

三是将部门培训纳入整个干部培训体系。

在县委领导下由县委组织部履行牵头抓总职能科学安排、统筹规划。

建立健全办班申报制由部门提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师组织部门加强指导、监督、管理使每一期培训都能发挥效益同时避免多头调训、重复培训现象的发生。

四是计划调训机制的创新。

要充分调查研究按照大规模培训干部的要求结合实际编制长期规划和短期计划作出科学预测在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。

要更好地把培训与使用有机结合起来确保每一个干部必须按计划参加培训。

（二）创新资源配置在师资力量、阵地建设、经费保障上实现新突破

干部教育培训是一项十分复杂的综合性工作必须按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的根本要求围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的充分利用各种培训资源实现培训资源的优化配置整合县内外各种有效资源以克服县内资金、师资、设施等相对不足建立开放性干部教育培训体系。

一是加强师资力量的开发和配置。

进一步健全师资库一方面加大县内师资的挖掘和开发加强对党校教师的培养、选拔、交流促进党校教师合理流动同时把县内具备较深理论功底、拥有丰富实践经验的人才整合起来实行责、权、利相统一加强教育、培训、管理培养一支县内教师队伍另一方面合理利用县外师资力量跟踪了解县外教师偏重专长和教学方式、教学风格加强联系通过请进来、送出去的方式让县外优势教师资源为我所用。

二是加强培训阵地的建设。

在份调查问卷中认为我县培训阵地应该是县委党校、县外基地和县内其他专业技术培训基地三者并重的达。

要坚持党校干部培训的主体地位积极争取加大投入建设县委党校基础设施条件特别是电化教学设施和其他附属设施加强对党校的指导和管理党校要采取教学、服务与工资挂钩、学员选择教师等方式开展校内竞争增强党校独立承办培训班的能力。

要充分利用好县内其他培训阵地资源比如职中可通过加强指导使其成为我县专业技术人才培训阵地。

此外进一步加大县外、省外培训阵地的建设力度有针对性地选择适合我县干部实际的县外、省外党校、高校作为我县培训基地建立友好合作关系充分利用优质培训资源让干部丰富知识、开拓视野。

三是加大经费投入、整合力度。

干部教育培训是提高干部素质的一项基础性很强的工作。

干部的成长具有规律性一般可划分为心智积蓄期、实践磨砺期、优势发挥期、成熟稳定期四个阶段心智积蓄期是后三个阶段的基础干部教育培训正是打好此项基础的重要手段。

《干部教育培训工作条例》所规定年时间需完成的培训量正是指出了这一阶段干部成长的周期一般是至年。

干部培训对干部的成长是潜移默化的既不能一蹴而就更不能拔苗助长只有不断地加强干部教育培训促使干部素质整体提高才能更好地推动经济社会发展。

至**年我县财政投入专项培训经费累计万元培训干部人次平均每位干部年的培训成本仅为元平均每人每年仅为多元。

**年赴上海大学举办的县域经济研讨班交通费、培训费等共计余万元如全由专项经费支出万的培训经费就只能举办个类似班次。

因此一方面要在有限的财政中进一步加大干部培训经费投入力度从组织培养的层面给予干部成长必需的经费保障建立分类培训经费保障机制保证科级干部、少数民族干部、女干部、党外干部、后备干部等不同类别的干部都有不同层次的培训经费另一方面要充分整合不同的经费资源包括部门资源、项目资源等加强统筹管理确保每一笔培训经费都能发挥最大效益。

（三）创新培训方式在教学方式、培训内容上实现新的突破

要坚持“实际、实用、实效”的原则创新培训方式突出时代特色、地方特色。

主要在以下三个方面下功夫：

．深入开展分层次分类别培训。

坚持分层次分类别培训是做好新形势下干部教育培训的重要原则也是提高培训质量和效益的有效途径。

要认真研究公共管理、公共服务、行政执法等不同领域的干部群体特点、行业要求深入研究科级领导干部、中层干部以及普通干部的岗位特点、职责要求和成长目标努力构建班次更加完善、结构更加合理、功能更加齐备、效果更加明显的分层次分类别培训格局。

．改进创新培训方式。

在份调查问卷中以上干部都认为干部教育培训方式方法必须不断创新。

一是继续加大组织调训力度采取大批量、大规模举办培训班让更多干部拥有脱产学习机会二是改进教学手段充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段突破“时空”对干部教育培训的限制丰富干部学习的形式和内容。

三是改变传统“教员讲、学员听、满堂灌”的那种单向封闭式的课堂教学模式要以培养干部的领导能力和行政能力为重点把读书学习与研讨问题结合起来把课堂教学与实践锻炼结合起来,把传统教学方法与现代教学手段结合起来。

四是继续加大“走出去请进来”力度实行长短结合既要把县内短期培训班办好又要有重点地选派干部赴外培训拓展干部视野更新干部观念。

五是积极送课下乡利用县内师资力量组建讲师团送课下乡扩大培训面解决干部工学矛盾。

六是加大干部自主学习的指导。

加大网络在线学习的开发可尝试在金盆网开辟学习园地专栏让更多干部自主学习选择购买或指定几本书籍作为干部年度必读书目要求精读必要时组织考试强化对干部个人自学的管理、监督、考核。

．丰富培训内容。

培训内容包括干部需要学习的知识和干部需要提升的能力两个方面。

份调查问卷中当前我县干部希望通过培训提高的能力如图、最想了解和掌握的理论与知识如图（图仅列干部所选择的前种知识其余未列）：

　从图、图可以看出我县干部对能力的要求更趋全面化政治鉴别能力、科学决策能力、沟通协调能力、处置突发事件能力、开拓创新能力、依法办事能力是大多数干部的渴求干部知识的需求更趋多样化中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观、现代市场经济理论与知识成为大多数干部的首选。

因此要突出抓好干部的执政能力建设强化新知识新技能新本领的培训。

新形势下干部教育培训的内容要从提高干部的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力和创新能力等方面来设计和安排增强干部教育培训的针对性和时效性。

当前特别是要在抓好系统的政治理论学习的同时突出抓好执政能力建设强化新知识新技能新本领的培训。

特别要加强政治理论、市场经济知识两方面的培训。

培训中要紧扣干部素质和能力提升的需要科学设置培训内容既要确保培训内容丰富多样又不能面面俱到要具有较强的针对性、实效性。

．加强实践教学。

重在着眼于提高学员的实际工作能力根据教学内容科学地确定实践课题选择典型性强的乡镇、村组或部门进行实地培训使学员把理论学习和实践活动紧密结合从而更加深刻地掌握所学的理论提高学员的实际技能达到理论和实践相结合的教学目的。

（四）健全制度建设在建立完善培训制度上实现新突破

制度建设是干部培训步入规范化、科学化、制度化轨道的根本干部培训工作能否取得实效培训制度创新是关键。

要围绕建立现代培训制度在继承的基础上创新做到既有系统性又体现时代性、激励性和可行性。

．完善培训质量评估制度。

不断完善培训评估指标体系和标准除对教学内容、方法、师资、效果等方面进行评估外还要加强对培训方案、计划的评估。

培训班中要请学员对课堂的教学质量、教务管理、日常考核工作和后勤管理等内容进行评估不断改进评估方法提高评估效果和准确性。

根据学员的建议和意见开辟培训对象的回访渠道了解培训的实际效果根据评估意见及时改进培训薄弱环节增强培训效果。

．健全考试考核制度。

为了检验干部参加培训的学习效果同时也为强化干部参训的纪律性约束在培训中要积极推行考试考核实行开卷考试、闭卷考试、调研考核等方式相结合提高干部培训效能。

．强化激励和约束机制。

一是要完善干部教育培训登记制度完善培训与考核相结合培训与使用相结合的机制。

要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导干部在职学习制度的有关规定保证培训学习时间。

二是建立任职资格证书制度将试用期内的培训进修作为任用干部必须具备的资格条件。

三是实施干部教育培训目标考核制度。

年初各单位就参加各类干部培训的数量、质量、调训完成率以及单位自主举办培训的数量和质量向县委组织部签定目标责任状并纳入各单位总体目标考核。

年底对照目标严格考核。

四是要建立激励制度。

可尝试建立积分管理办法把干部参加培训次数、天数、学习培训表现等各方面情况折算为学分实行积分制管理同时对学习培训表现突出的干部给予适当奖励激发干部的学习热情对培训学习表现较差的干部给予批评教育。

．建立跟踪问效机制。

在培训结束后采取“述”、“看”、“访”、“评”四种方式加强对干部学习培训后转化运用情况的跟踪了解促使学员自觉将学习成果转化运用到实际工作中。

对培训内容转化为干部工作能力的情况进行跟踪问效。

座谈及访谈的对象为参训单位的领导、组织人事部门相关人员及参训学员。

通过跟踪问效促进干部自觉将学习成果转化运用到实际工作中推进工作的进展。

．健全培训档案制度。

进一步加强各乡镇、各部门培训档案的指导和管理丰富组织部门干部培训档案把干部学习表现、培训成绩、培训情况等纳入培训档案做到对每位干部参训情况心中有数有针对性、有计划性地调训干部。

．健全学风管理制度。

学风是促进培训绩效的关键环节我县干部培训学风建设需要进一步加强。

在名调查对象中认为当前干部学风一般的占到很好、较好的仅占。

大多数干部普遍认为当前干部在学风方面存在的突出问题主要是：

缺乏学习理论的兴趣和热情以干代学凭经验办事学习不刻苦、不钻研敷衍了事浅尝辄止学习理论与实践脱节不会用科学理论解决面临的实际问题摆样子做表面文章。

因此需要进一步建立健全学风管理制度按照中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》的相关规定制定适合我县实际的学风管理办法严肃干部学习培训纪律规范参与学习培训行为促进干部培训有效开展。

总之干部教育培训是一项长期的系统工程我们必须自觉把科学发展观贯彻落实到干部培训工作每个环节促进自身科学发展更好地实现干部培训规模、质量、效益三结合为建设高素质干部队伍、推动全县改革发展进程做出积极的贡献。