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综合应急预案098

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

综合应急预案

编制：

审核：

批准：

2011年7月31日

1.目录……………………………………………………………………

（1）

2.应急预案总则…………………………………………………………（4）

1.1编制目的………………………………………………………………..（4）

1.2编制依据……………………………………………………………….（4）

1.3适用范围………………………………………………………………..（5）

1.4应急预案体系…………………………………………………………..（5）

1.5应急工作原则…………………………………………………………..（6）

2.危险性分析……………………………………………………………..（6）

2.1公司概况…………………………….………………………………….（6）

2.2危险源与风险分析……………………………………………………..（6）

3.组织机构与职责……………………………..………………………….（8）

3.1应急组织体系…………………………………………………………..（8）

3.2指挥机构及职责………………………………………………………..（9）

3.3应急救援专业小组组成及任务………………………….…………...（10）

4.预防与预警……………………………………...…………………..…..（11）

4.1危险源监控………………………………..………………………….（11）

4.2预警行动……………………………………...……………………….（13）

4.3信息报告与处置…………………………………...………………….（13）

4.4应急救援指挥领导小组成员......…………………………….............（14）

4.5信息发布......................………………………………………...............（15）

5.应急响应………………………………………………………………..（15）

5.1响应分级…………………………………..………………………….（15）

5.2响应程序………………………………………………………….…..（15）

5.3应急结束………………………………..…………………………….（16）

6.信息发布………………………………………………………………..（16）

6.1新闻发言人……………………………..……………….……………（16）

6.2信息发布原则………………………..……………………………….（16）

6.3信息发布形式………………………………………………………….（16）

7.后期处理…………………………………………..……………………（17）

7.1现场后期处理……………………..……………………………………（17）

7.2情况报告………………………………..………………………………（17）

7.3应急总结………………………………..………………………………（17）

8.保障措施……………………………….………………………………..（17）

8.1通信与信息保障……………………………….……………………...（17）

8.2应急物资装备保障……………………………………………………..（18）

8.3应急队伍保障…………………………………………………………..（18）

8.4经费保障……………………………..………………………………..（19）

8.5其它保障…………………………..…………………………………..（19）

9.培训与演练…………………………………….……………………….（19）

9.1培训………………………………………..…………………………..（19）

9.2演练…………………………………..………………………………..（19）

10.奖惩……………………………………..……………………………..（20）

11.附则……………………………………………………………………（21）

11.1术语和定义………………………….……………………………….（21）

11.2应急预案备案……………………….……………………………….（21）

11.3制定与解释………………………….…………………………….……（21）

11.4应急预案实施………………………….…………………………….…（21）

I.机械伤害事故现场处置方案……………………………………………（22）

1.危险源与危险分析…………………………………..………………（22）

2.机械伤害防治措施…………………………..………………………（22）

3.应急处置……………………………………………………………（23）

II.触电事故的现场处置方案………………………………………………（24）

1.隐患分析………………………………………………………………（24）

2.触电现场的处置………………………………………………………（24）

3.电击伤的处置…………………………………………………………（26）

4.电击烧伤的处置…………………………………..………………….（26）

III.火灾事故现场处置方案………….…………….……………………….（27）

1.火情处置程序…………………………..……………………………（27）

2.火灾处置程序………………………………..………………………（27）

3.电气设备着火处置措施……………………..………………………（28）

4.现场抢救受伤人员的处置………………..…………………………（28）

5.灭火结束…………………………………..…………………………（29）

6.灭火处置原则………………………..………………………………（29）

附图

12附图

唐山市遵化临港产业园造地一期工程施工（BT模式）现场人员撤离疏散路线图………………………………….………………………….（30）

综合应急预案

1.总则

1.1编制目的

为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

及时、有效地组织对本单位突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保单位具备快速反应和处理事故的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令〔2008〕第6号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号

《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）

《危险化学品管理条例》

《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

《特种设备安全监管条例》（国务院549号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

等法律法规及有关规定

1.3适用范围

本预案适用于中铁十五局集团有限公司遵化临港产业园项目经理部安全生产过程中发生的机械伤害、火灾、触电、坠落、车辆伤害、自然灾害等危险、有害因素造成的事故。

1.4应急预案体系

根据公司安全生产实际情况和风险的评估结果，建立针对各类安全生产事故的应急预案体系，应急预案体系由中铁十五局集团有限公司遵化临港产业园项目经理部综合应急预案1个、现场处置方案4个构成。

（见下图）

综合应急预案

现场处置方案

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一

把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

1.5.2统一指挥，分级负责

公司负责统一协调、指导应急救援工作，各所属项目部、施工队班（组）按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。

1.5.3属地为主，分级响应

在生产过程中安全事故发生后，事故班组必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向上级主管部门报告。

上级部门根据事故情况做出判断，决定响应行动。

1.5.4预防为主，平战结合

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。

1.5.5采集信息，科学决策

依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。

2.危险性分析

2.1XXXXXXXXXXXXXX项目经理部概况

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX项目经理部位于XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工地北部，公司现有员工30余人，其中管理人员12人，职工18人。

设有经理办公室、总工办、综合办、财务部、仓储部、传达室、食堂餐厅，有两个施工队，一施工队主要负责围堰道路、河道开挖、一区内陆域回填，二施工队主要负责二区内陆域回填。

2.2危险源与风险分析

2.2.1危险源：

主要危险源为机械伤害、车辆伤害、触电、火灾、自然灾害等。

经辨识本企业无重大危险源。

2.2.2主要危险因素分析

2.2.2.1机械伤害事故危害分析

机械不按操作规程操作发生机械事故。

2.2.2.2车辆伤害事故危害分析

有运输车辆这就存在车辆碰撞、挤轧、擦刮设备与管线等事故的危险，同时也有可能发生人员受到车辆伤害的危险。

常见的车辆伤害事故有：

车辆行使中引起的挤压、撞车或倾覆等造成的人身伤害；车辆运行中碰撞构筑物、堆积物引起建筑物倒塌、物体飞溅下落和挤压地面而产生物体飞溅等造成的人身伤害。

2.2.2.3触电事故危害分析

电气设备因维护、保护不当，安全管理不严，非电工作业人员装修电器设备和线路，违反操作规程，检修前不验电及不悬挂标志牌等极易发生触电事故。

2.2.2.4火灾事故危害分析

电器短路等均可引发火灾爆炸。

2.2.2.5自然灾害危害分析

自然环境条件中对生产装置及其相关设施可以造成危险的因素主要包括地震、雷击、气温、风、暴雨等。

（1）地震

强烈地震能对建（构）筑物造成破坏。

（2）雷击

本项目为露天作业，建筑及设备缺少防雷电设施就有可能遭受雷电侵袭破坏，电器设备火灾、人身伤害等。

缺少避雷设施或避雷设施接地不良，放静电接地电阻过大，都可能遭到雷击或雷电感应放电。

（3）气温

在高温环境下，生产人员在高温环境中易出现操作失误。

严寒有可能导致设备冻坏破裂，并造成人员冻伤。

（4）风

临时住房若基础固定不牢靠等因素，遇强风可能造成临时住房倒塌，人员受到危害。

（5）暴雨

夏季时节，往往伴有暴雨，若厂区防洪及排水设施不良，会对仓库、生产区等造成影响。

3.组织机构与职责

3.1应急组织体系

组长：

总经理

3.2指挥机构及职责

3.2.1领导小组组成

组长：

总经理

副组长：

副总经理

成员：

公司安全管理负责人，综合办主任，财务部负责人，仓储部负责人，行政保卫负责人及施工队值班长。

3.2.2领导小组下设办公室设在经理办公室

应急救援办公室职责是：

传达领导小组的指令，负责召集协调各应急专业队伍的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况，协助组长做好调度指挥及协调工作。

3.2.3领导小组主要人员分工

组长：

组织实施安全事故应急预案的实施

副组长：

协助组长工作，负责向上级报告事故情况及处理办法，调度事故应急救援专业技术预案，协调事故应急处置统一抢险，协助组长抢险施救工作的现场指挥，组长不在位时，行使组长的职责。

成员：

按照领导小组的指挥，负责各自职责范围内的人员抢险调度工作。

3.2.4领导小组职责及任务

a）传达领导小组的指令，负责召集协调各应急专业队伍的统一行动，及时了解掌握报告事故抢险进展情况；

b）决定所发生的事故是否启动应急救援预案；

c）制订和修订建设安全事故应急预案；

d）组建应急处置队伍，组织实战训练和演习，督促检查安全事故的预防措施和应急处置的各项准备工作；

e）发布和解除应急指令，组织指挥应急队伍和应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支援；

f）组织调查事故发生原因，总结事故应急经验教训；

g）作好事故善后处理工作。

3.3应急救援专业小组组成及任务

3.3.1事故现场抢险救援组：

由领导小组办公室牵头，事故所发部门负责人组成，其主要任务是负责对现场受伤人员的救助，控制事故现场。

3.3.2人员救护组：

由事故所发部门负责人通知，行政中心牵头，财务部负责人组成。

组织事故单位和医护人员对伤者组织进行救治。

3.3.3善后处理组：

由综合办牵头，各有关部门及科室配合组成，主要负责事故遇难者的善后处理。

3.3.4事故调查组：

由领导小组办公室牵头，各相关职能科室、安全负责人及有关专家组成，负责或者配合上级有关部门调查事故发生的原因，并做好责任界定，事故处理和责任追究上报等工作。

3.3.5后勤保障组：

有领导小组办公室牵头，组织车辆及相关财务等提供救援应急处理的财物。

4.预防与预警

公司、各所属施工队应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。

加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。

4.1危险源监控

4.1.1危险源的监控方式、方法

从以下几个方面进行：

1．技术控制

建立事故隐患及危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。

2．人员管理

人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。

对危险源的监控主要由公司所属施工队负责，公司定期或不定期对所属施工队的危险源监控情况进行监督检查。

3．管理控制

可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：

（1）建立健全危险源管理的规章制度

（2）明确责任、定期检查

（3）加强危险源的日常管理

（4）抓好信息反馈，及时整改隐患

4.1.2各种事故的预防措施

（1）机械伤害事故预防监控措施：

①按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。

②按操作规程进行机械操作。

③处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。

④按时进行保养，发现有带病运转等情况时停止其使用。

（2）触电预防措施

①用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。

②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。

③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。

④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。

⑤在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。

⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。

⑦供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。

⑨漏电保护装置必须定期进行检查。

（3）火灾爆炸事故预防措施

①在平面布置中，各生产区域、装置及建筑物间有足够的防火安全距离，并设相应的消防通道。

②建立了严格的消防制度。

（4）自然灾害防范措施

①防雷，采用避雷针、避雷带措施，引下线不少与两根，并沿建筑物四周均匀对称布置，接地电阻不大于10Ω。

②抗震。

根据地震烈度和设备的摆动，有关设备底座加固处理；压缩空气管道采用必要的耐振连接方式。

③防暑防寒。

为防止夏季暑热，有专人随时关注当地气温变化，合理安全工作时间。

冬季低温，项目部内设供暖设施。

④其它。

为防止不良地质对构筑物破坏，对构筑物基础采取加固措施。

为防止内涝，厂内设置相应的排水系统。

4.2预警行动

对管理人员、辅助人员和从业人员进行预警培训。

发现险情后，立即通知现场负责人。

现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。

同时报告施工队负责人。

施工队负责人进行现场指挥和协调以及根据现场情况向公司主管安全工作的领导、上级安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。

如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向施工队负责人报告。

从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向公司负责人报告。

公司负责人确认信息属实，及时通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。

4.3信息报告与处置

4.3.1中铁十五局集团有限公司遵化临港产业园项目经理部24小时应急值守电话：

应急指挥电话：

XXXXXXXXXXXXX。

4.3.2事故报告的原则

事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内报告施工队值班长或其指定的现场负责人，事故施工队安全监察人员接到报告后须立即向公司主管领导和上级主管部门报告，同时报当地政府安监部门和主管部门。

4.3.3事故报告的主要内容和时限

生产安全事故报告内容包括：

事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数，伤亡人员自然情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析的原因等。

发生一般及以上事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向唐山市安全生产监督管理局报告。

发生一般以下生产安全事故后，事故施工队应立即向本公司和业务管理部门报告事故情况，在24小时内书面报告事故简要以及应急预案启动情况。

4.4中铁十五局集团有限公司遵化临港产业园项目经理部应急救援指挥领导小组成员：

指挥部

姓名

职务

手机

总指挥

XX

总经理

XXXXXXXXXX

副总指挥

XX

总工

XXXXXXXXXX

安全管理员

XX

副书记

XXXXXXXXXX

成

员

XX

安质部

XXXXXXXXXX

XX

工程部

XXXXXXXXXX

XX

传达室

XXXXXXXXXX

XX

值班长（一队队长）

XXXXXXXXXX

XX

值班长（二队队长）

XXXXXXXXXX

4.5信息发布

信息发布责任人：

XX负责事故情况的收集、整理及按规定如实上报，在应急救援指挥领导小组确定的事项范围内向外部发布信息等工作。

事故信息发布的原则：

客观、真实、准确。

5.应急响应

5.1响应分级

按照可控性、严重程度和影响范围，本单位生产事故分为一般生产安全事故，较大生产安全事故、重大生产安全事故因而设置三种响应级别。

Ⅰ级响应，适用于造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故；

Ⅱ级响应，适用于造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故。

Ⅲ级响应，适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及3人以上生命安全，或可能造成影响公众安全的安全生产事故紧急或临界状态。

5.2响应程序

企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。

应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。

I、Ⅱ级应急响应，事发单位针对事故性质、类型按安全生产事故应急预案体系启动相关应急预案，控制事态发展；当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上级应急机构请求扩大应急响应。

Ⅲ级应急响应，事发单位应立即启动相应的现场处置方案。

5.3应急结束

5.3.1应急解除判别指标

5.3.1.1事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准；

5.3.1.2危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除；

5.3.1.3现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。

5.3.2应急结束程序

经过应急处置后，企业应急指挥中心确认满足专项应急预案终止条件时，可下达应急终止指令。

6信息发布

6.1新闻发言人

（1）企业对外信息发布由公司办公室负责。

（2）现场对外信息发布人由现场应急救援指挥领导小组指定。

6.2信息发布原则

发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。

6.3信息发布形式

信息发布形式主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。

7.后期处理

7.1现场后期处置

现场应急终结后，事发单位要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备。

企业各部门要积极配合有关单位尽快做好各项后期处置工作。

7.2情况报告

事发单位在现场应急终结后24小时内向本企业应急指挥领导小组提交事故和现场应急工作书面报告；

企业向区安监局、上级主管部门及工业园安全科书面报告事故和应急工作情况。

7.3应急总结

应急终止后，公司应急指挥领导小组编写的应急总结应至少包括以下内容：

事故情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。

8.保障措施

8.1通信与信息保障

公司各所属施工队必须保证应急救援所需的通信设备、工具。

各应急救援机构人员以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应公布如下：

公司内部人员应急联系表

姓名

职务

手机

XX

总经理

XXXXXXXXXX

XX

总工

XXXXXXXXXX

XX

副书记

XXXXXXXXXX

X

安质部

XXXXXXXXXX

X

工程部

XXXXXXXXXX

X

传达室

XXXXXXXXXX

X

值班长（一队队长）

XXXXXXXXXX

X

值班长（二队队长）

XXXXXXXXXX

8.2应急物资装备保障

公司各所属施工队应配备应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。

应急救援物资的储备

物资名称

型号

数量

用途

储存地点

管理员

绝缘靴

3双

处理漏电事故时防护

配电室

X

软、硬担架

各1副

各种事故伤员的抢救

公司仓库

X

氧气瓶

2个

各种事故的抢救

救护服

2套

办公室

X

急救药箱

1个

X

8.3应急队伍保障

公司必须根据本公司实际，建立生产安全事故应急救援小分队。

名称

姓名

联系电话

分队队长

X

XXXXXXXXXX

成员

X

XXXXXXXXXX

X

XXXXXXXXXX

X

XXXXXXXXXX

8.4经费保障

公司应建立有效机制，保证急救援专项经费来源，设立5万元的经费，且经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。

8.5其它保障

各施工队应根据自身生产场所地理位置、周边环境和危险源的情况，确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障