施工现场安全生产保证体系.docx
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施工现场安全生产保证体系
高阳县集中供热锅炉改造项目、高阳县集中供热余热发电项目
施工现场安全生产保证体系
批准：
审核：
编制：
中国化学工程第十六建设有限公司
2015年12月28日
安全生产保证体系目录
一、项目管理部承诺
二、工程概况
三、安全管理目标
四、支持性文件
五、安全管理组织机构
六、工程特点难点分析和重要部位
七、安全教育培训
八、文件控制
九、安全物资采购与进场验收
十、分包控制
十一、施工过程控制
十二、事故应急救援预案
十三、安全检查与隐患整改
十四、安全记录
十五、安全评估
附：
1危险源与不利环境因素识别、评价和控制
附：
2施工现场安全文明施工措施费用清单
附：
3施工现场安全管理内业档案记录
附：
4施工现场安全生产保证计划控制表
一、项目管理部承诺
项目管理部根据公司的安全方针和环境方针的指导,本项目部对业主和社会的承诺：
我们在生产建设施工过程中，根据危险源识别的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪音等不利环境因素，在生产的全过程中贯彻安全第一、预防为主，以人为本全面实施控制。
尽可能地减少或预防不利的环境影响。
全面策划、合理防范、预防为主、加强宣传、改进工艺。
保证安全资源的落实，保证安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。
严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。
项目经理：
2015年12月28日
二、工程概况
工程简介：
本项目为集中供热改造项目，项目建设规模为4×220t/h高温高压循环流化床锅炉（三用一备），并配套建设厂区供热管网工程、烟气除尘、脱硫脱硝系统及其他相关的附属设施。
同时充分利用高温高压锅炉在减温减压过程中产生了大量的压差及余热损失，将此部分压差和余热用来发电，新建背压机组，建设规模为3×25MW背压式汽轮发电机组，将高参数蒸汽（9.81MPa、540℃）经减温减压器变为低参数蒸汽（1.0MPa、220℃）造成的压差及余热损失回收利用，进行发电和供热。
三、安全目标
1、安全方针：
“安全责任、重于泰山”
项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，要求对从事与安全有关的管理、执行和检查人员，都明确其具体职责、权限和相互关系，以使所有有关人员能够按照其规定的职责、权限开展工作和及时有效地采取纠正和预防措施，以消除事故隐患和防止事故的发生。
2、安全目标
⑴目的：
制定安全管理目标，对全体员工及分包单位进行动员，使全体人员理解并付诸实施。
⑵职责：
项目经理组织安全管理目标制定、发布、评估和改进。
安全管理目标：
（1）杜绝死亡事故发生，重伤事故为零；
（2）轻伤事故不超过3人；
（3）职业病群体发病率为零；
（4）急性中毒发病率小于5‰；
（5）重大火灾事故为零；
（6）重大机械设备事故为零。
（7）安全生产投入费用与建筑安装直接费的比值≧1.5%；
（8）争创安全文明达标工地。
环保目标
（1）污水排放PH值控制在6～9范围内；
（2）施工噪声控制在GB12523—90《建筑施工场界噪声限值》、GBJ87-85《工业企业噪声控制设计规定》规定的范围内、城市区域环境噪声控制在GB3093—93《城市区域环境噪声标准》规定的范围内；
（3）施工固体废弃物集中分类堆放，定期清理；
（4）现场的水泥库密闭，主要施工道路硬化；
（5）钢材使用相对预算定额量节约1%、水泥使用相对预算定额量节约2%；
（6）相关方投诉不超过0次，无相关部门的处罚。
四、支持性文件
1、国家法律、法规、规章、标准、规范、规程等规范性文件；
2、省（市）颁布有关安全规定；
3、企业有关安全规定。
五、工程项目组织机构
1、工程项目领导组织机构
2、工程项目安全生产组织机构
3、工程项目文明施工组织机构
4、工程项目职业健康组织机构
5、工程项目治安防火组织机构
6、工程项目医疗卫生组织机构
7、工程项目应急救援组织机构
工程项目领导组织机构
项目经理：
李新伟
项目副经理：
胡思国
项目总工：
戴则林
安全经理：
杨振林
施工队长：
梁军
技术员：
熊凡
质检员：
曾天龙
安全员：
李杰来
材料员：
李慧亭
工程安全生产组织机构
负责人：
李新伟
组长：
胡思国
副组长：
戴则林杨振林梁军
组员：
熊凡
曾天龙
李杰来
李慧亭
工程项目文明施工组织机构
负责人：
李新伟
组长：
胡思国
副组长：
戴则林杨振林梁军
组员：
熊凡
曾天龙
李杰来
李慧亭
工程项目职业健康组织机构
负责人：
李新伟
组长：
胡思国
副组长：
戴则林杨振林梁军
组员：
熊凡
曾天龙
李杰来
李慧亭
工程项目治安防火组织机构
负责人：
李新伟
组长：
胡思国
副组长：
戴则林杨振林梁军
组员：
熊凡
曾天龙
李杰来
李慧亭
：
工程项目医疗卫生组织机构
负责人：
李新伟
组长：
胡思国
副组长：
戴则林杨振林梁军
组员：
熊凡
曾天龙
李杰来
李慧亭
工程项目应急救援组织机构
负责人：
李新伟
组长：
胡思国
副组长：
戴则林杨振林梁军
组员：
熊凡
曾天龙
李杰来
李慧亭
六、工程特点难点分析和工程重要部位
1、工程特点难点分析
（1）起重机械垂直运输、多塔作业、吊装物料、安装、加节拆除在施工过程中增加了一些困难。
（2）本工程土建与安装交叉作业，给施工作业带来一定的难度。
2、工程重要部位
1）主厂房外脚手架搭设、拆除防护。
2）四口、五临边防护。
3）在建工程施工外电线路防护。
4）大型起重机械安装、使用及拆除。
5）屋面施工防滑及安全措施。
6）交叉作业防碰撞措施。
七、安全教育培训
1、目的：
通过对项目部管理人员及全体施工人员进行培训，提高全体施工人员的安全管理意识，保护自己及不伤害他人的技能，共同实现项目部提出的安全管理目标及承诺。
2、职责：
⑴项目副经理负责制定本项目的安全教育培训计划；
⑵安全员负责制定施工作业人员中特殊作业人员的培训计划；
⑶技术员、施工员负责编制分部分项工作的安全技术交底材料；
3、程序概要：
⑴培训目的
通过培训应确保有关人员：
1）遵章守纪，服从管理，执行施工现场安全生产保证体系规定的重要性；
2）本职工作中存在的实际的或潜在危害及重大的环境影响，以及违章作业可能造成自己或对他人的不良影响和后果。
⑵培训对象
1）新工人、普通工人、特种作业人员；
2）一般管理人员、技术人员、项目部各级领导；
3）特种作业人员以及管理人员资质培训均由专门机构负责培训。
⑶培训内容
1）安全管理、环境管理基础知识；
2）施工管理人员的安全专业知识；
3）施工现场安全规章、文明施工制度；
4）特定环境中的安全技能及注意事项；
5）监护和监测技能；
6）对潜在的事故隐患或发生紧急情况时如何采取防范及自我解救措施。
⑷其他有关教育的规定
1）节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时，应进行针对性的安全教育；（分管人员：
杨振林）
2）负责对分包队伍进行安全教育及平时安全教育；（分管人员：
李杰来）
3）新进职工必须经过三级安全教育和建立劳动保护教育卡才能上岗；（分管人员：
李杰来）
4）做好培训教育记录
4、记录。
八、文件控制
1、目的
对安全生产保证体系有关的文件和资料进行控制，确保各有关作业场所使用有效版本的文件，防止使用失效或作废文件。
2、职责
⑴项目经理是文件控制的主要领导；
⑵项目经理办公室是文件管理部门，负责登记、传阅及分发；
⑶项目安全员时收集文件并汇编的责任人员。
3、程序概要
⑴文件和资料的分类
4、安全生产保证计划书，安全技术交底，安全记录；
1）法律、法规、规范；
2）技术文件、标准、施工组织设计、专项施组、各项施工方案；
3）其他管理文件、合同、协议、管理规章制度。
⑵文件和资料的受控、非受控、标识及有效版本。
1）受控
受控文件、经过受控标识，在项目部执行的文件，均属受控文件。
2）非受控
非受控文件，不需本项目不执行文件，均属非受控文件。
3）标识
凡文件都需标识，加盖受控章，非控制文件不加盖受控章，作废文件在左上角加盖“作废”以示标识。
⑶所有文件均须字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，以便查找，并在规定期内留存。
⑷文件的批准
1）安全标准体系手册由项目经理批准后，报公司各部门审批后，由公司副总经理或管理者代表批准后发布。
2）施工组织设计，由公司总工程师审批。
⑸文件的销毁
本项目无权销毁任何资料和文件。
⑹文件的归纳及保管
涉及工程类的有关资料竣工后，办理归档手续，有关部门安全记录竣工后保存一年。
4、记录。
九、安全物资采购与进场验收
1、目的
为了保证施工现场安全管理目标的实现，加强对源头控制，使施工现场采购的各类安全防护用品，安全设施符合要求。
2、职责
（1）项目经理是主要负责人，负责采购要料计划的审批；
（2）材料员负责编制安全防护用品采购计划（分包单位）报项目部；
（3）安全员配合验收。
3、程序概要
项目部或项目部上一级采购的安全防护设施及用品必须按公司颁布的合格供应商名录优先采购，离开名录的要对供应商进行评价，报公司主管部门批准。
（1）供应商评价条件
a．生产技术、生产管理和质量保证能力；
b．营业执照、生产许可证；
c．市场信誉和履约能力。
（2）进场验收
1）自行（公司或上一级）采购验收
a．对照规格、型号、数量；
b．目测外观；
c．检查质量保证书，合格证及检验报告；
d．查核供应商是否在合格供应商名录中。
2）租赁设备材料机械验收
a．按合同或协议签订的规格、型号、等级；
b．质量保证书，合格证或检验报告复印件；
c．目测外观。
3）调拨进场验收
a．调拨单复印件；
b．质量保证书，合格证或检验报告复印件；
c．必要时抽样送检。
4）分包方自带或自购材料的验收
a．项目部安全员、材料员（机管员）会同分包方安全员、材料员（机管员）进行共同验收；
b．分包方必须提供质量保证书、合格证或检测报告。
5）对进场的物资验证后进行标识，防止误用。
4、记录
十、分包控制
1、目的
为了保证在生产过程的安全管理活动正常，对选用劳务和分包单位实施控制和管理，保证安全保证体系运行正常。
2、职责
（1）项目经理是主要负责人
（2）安全组（员）是具体主要负责人（分管分包）
3、程序概要
（1）分包队伍的选择应在公司颁布的合格分包方名录中优先挑选，由于专业需要在名录外挑选，要对分包单位进行评价，报公司主管部门批准录用。
评价条件：
a.营业执照、企业资质、安全生产许可证；
b.分包方业绩；
c.分包方人员的技术、质量、安全管理能力；
d,承包本项目的生产能力。
（2）分包合同
1）同分包方签订分包合同的原则，各项条款必须符合工程承包合同的规定。
2）签订分包合同的同时签订安全生产、文明施工、消防治安、廉政等协议。
3）在合同中明确分包商进场人员的资质要求。
4）在合同中明确分包方所提供具备的设备要求。
（3）项目部对分包管理规定。
1）确认分包方进场管理人员和作业人员的资质和有关证件。
2）对分包方进场的物资、工具设施、设备进行验收。
3）对分包方编制的专项施组和方案（包括安全技术措施）进行确认。
4）项目经理对分包方进行进场安全总交底，双方签字。
5）施工员（技术员）负责分部分项安全技术教育，安全员负责安全操作规程教育、文明施工教育。
（4）对分包单位做好合同履约过程中的监督、管理和业绩考评。
十一、施工过程控制
1、目的
根据施工现场安全生产保证体系策划的结果和安排，确保与所识别的危险源与不利环境因素有关的活动、人员、设施、设备在施工过程中处于受控状态，以便从根本上控制和减少安全风险和不利环境影响。
2、职责
（1）项目经理是第一责任人，负责安全保证体系运行过程控制。
（2）项目工程师（技术负责人）负责编制专项施工方案、安全措施和重点部位（重大环境因素）控制方案及程序。
（3）项目工程师负责分部、分项安全技术交底。
（4）施工员负责安全作业指导书交底。
（5）安全员负责安全操作规程的培训教育。
（6）安全组（员）负责消防及文明施工交底。
（7）项目经理负责动火审批。
3、程序概要
（1）管理要求
项目管理部通过制定施工组织设计，专项安全技术、安全施工方案并执行公司的各项管理制度和安全作业指导书，对重点部位和重要环境因素有关的运行活动制定相应的控制的程序和措施，并进行有效管理。
（2）重点部位管理
1）项目部根据危险源辨识和环境因素识别所列入的重点部位和重要环境因素的管理。
2）编制专项安全技术方案和环境管理方案。
3）对作业人员和监护人员进行交底并形成记录。
（3）环境运行管理
a.制定文明施工措施和实施计划，保持场容场貌和生活设施文明卫生。
b.各类管线保护：
·有方案，交底；
·同管线单位签订协议；
·有管线单位专人到现场实施监护；
c.消防管理；
·重点防火部位配置规定数量和适用的灭火器材；
·定期组织检查；
·参加公司组织的消防演习，成立义务消防队；
·动火按规定申报程序报批，派人监护及配备消防器材。
d.施工控制
·施工废水控制；
·施工粉尘控制；
·施工噪声控制；
·废物控制、电焊条头收集、废油处置及油漆空罐的收集；
·危险化学品管理；
·危险仓库的管理；
·防汛防台及该时间的周边下水道的通畅。
（4）管理内容
进行控制严格执行国家、地方和公司制定的各项管理条例、规定、制度及作业指导书。
规范安全管理及重要环境因素相关活动及过程。
本项目部组织操作者通过培训、学习、理解和掌握程序，工作方法，确保运行符合要求。
1）监护人员持证上岗（该证由公司统一培训发证）
2）监护人员要记录当时现场的实际情况
如吊装：
进场的吊车型号、吨位、年检证明和准用证、驾驶证复印件、现场的环境（产地是否平整、临近有否高压线）、钢索和吊钩是否良好、限位及指挥人员作业环境、第一吊试吊情况等…。
⑸常规情况
本项目部必须严格地按照国家有关的法律、法规、规范和标准的要求，对项目管理和生产活动全过程中，可能导致事故和环境灾害发生的常规管理活动制定程序化的规定，以有效地控制安全事故和消减施工活动中产生的环境因素，同时确保施工活动符合国家及地方的安全、环境管理要求。
⑹安全运行管理
a.总包对分包进行进场安全总交底（负责人杨振林）
b.防护设施及安全防护用品进场、按采购管理要求执行
c.核实项目部管理人员及作业人员的资格能力鉴定，按规定对所有的员工进行教育，按建设部«建筑企业职工安全培训教育暂行规定»（建教[1997]83号）规定，安排项目部有关人员及特殊工种培训，根据职责分配组织各项安全交底，按规定提供作业人员必须的劳动防护用品（责任人李杰来）
d.脚手架、模板支架搭拆及使用，需有方案、交底、监护、书面资料（责任人熊凡）
e.塔吊安装后必须经检测检验，出具检验合格后，方可使用（责任人李杰来）
f.各种防护设施投入使用前必须组织验收（责任人李杰来）
4、记录
5、施工现场安全控制
项目部对施工过程可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产遵照安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行。
开工前做好以下准备：
（1）落实施工机械、安全设备及防护用品的计划。
（2）落实现场施工人员。
（3）按业主提供的资料对施工区域及其受影响的区域内地下障碍物予以清除，或采取相应的措施对周围道路管线采取相应的保护措施。
（4）按安全、文明、卫生、健康的要求设置宿舍、食堂、饮用水及卫生设施，由项目部李杰来负责实施。
5.1持证上岗
施工现场内的管理人员特种作业人员必须持证上岗。
对电工、焊工、塔吊的装拆人员，还应该进行培训、考核，合格后持相关证件方可上岗，由项目部及相关负责人负责确认。
5.2安全设施设备、防护用品的检查验收
本工程占地面积较大，施工人数多，安全防护工作十分重要，对临边洞口、高处作业、交叉作业的安全防护必须做到防护明确可靠，技术合理，经济适用。
（1）实施要点
1）按照安全防护的技术措施方案执行。
2）防护职责落实到人，具体由项目部杨振林负责、安全员李杰来、各施工班组长负责操作。
3）在主体建筑物的周围，按标准化规范搭设双层防护棚及人行通道。
4）加强对临边洞口的封闭围护设施的检查工作。
5）对外脚手架与建筑物间空档较大的部位增设隔离杆，再铺木板。
5.3施工现场临时用电
（1）临时用电技术措施
1）地下室临时用电线路全部架空，临时照明采用36V安全电压。
施工现场供电线路、电气设备的安装维修保养及拆除工作由电工周庆华负责，组织专业人员（持有效证件的维修电工）进行施工。
2）配电房内安全工具及防护措施，以及灭火器材必须完好齐全。
3）对移动机具及照明的使用，应实行三级配电，二级漏电保护，并经常定期进行检查、维修和保养，由电工负责。
4）施工现场大型用电设备等，应有专人进行维修和管理，由电工负责。
5）每月一次对施工现场进行定期检查。
（２）实施要点
施工现场的临时用电，按照项目部临时用电设计进行设置，再由安全员和技术负责人进行验收合格后，方可投入使用。
对大型机械如塔吊、升降机等机械，应单独设置随机控制电箱。
1）施工现场每天由专业电工负责安全用电的巡视、维修和整改工作。
2）特殊情况下需要带电操作时，必须配备必要的安全用具，采取可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护。
3）杜绝施工用电常见通病。
5.4施工机械
（１）塔吊
1）本工程为化工建筑，为了确保施工正常进行，配备大型塔吊一台，协调施工机械的正常运转.
2）施工要点
a.装拆及加节由施工方提供施工方案，经总工程师批准后实施，并报当地安监站备案。
b.安装或拆除前，由项目经理组织，必须对专业操作人员进行操作规程教育及装拆安全技术交底。
c.装拆时由安全员组织设置安全警戒区域，设立警戒标志，并设专人监护。
d.安装完毕后经公司主管部门自行验收、经专业检测机构检测合格后，方可挂牌使用。
。
e.定期进行检查、保养、维修，并做好运转记录、交接班记录。
3）控制点
a.必须由总工程师批准方案后方可实施。
b.司机、指挥、司索及装拆人员必须持有效证件上岗，严格遵守安全操作规程，严禁违章作业，监督、核验工作由安全员。
c.安全装置应齐全、灵敏、可靠，定期检查、维修、保养、调整工作由维修、保养工负责。
（2）中小型机械的使用
本工程共有中小型机械（钢筋弯曲机、对焊机等的名称数量列于此处）。
必须根据《建筑机械使用安全技术规程》的要求加强对施工现场中小型机械设备安全运行的管理。
1）实施要点
a.项目部安全员、机修人员负责机械使用前的验收工作，平时经常检查机械运行情况，保证正常工作状态。
b.中小型机械操作人员必须持有有效证件上岗。
c.按规定搭设机械防护棚
d.机械设备必须接地、接零，随机开关应灵敏可靠。
e.督促操作人员做好定期检查、保养和维修工作，并做好运转记录。
2）控制点
a.机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转，专人负责机械使用前的验收工作和检查工作。
b.固定机械设备和手持移动工具必须实行三级配电、二级漏电保护。
c.中小型机械的使用必须做到定机定人、定岗位、并持证上岗。
（3）实施要点
1）施工前必须对施工人员作安全技术交底，按照施工组织设计的要求进行搭设。
2）按照JGJ59-99中的脚手架检查评分要求及有关规范（注明名称）的要求进行验收。
3）安排经过培训的持有上岗证的架子工进行搭设。
4）搭设、拆除时，必须设立警戒标志，并指派专人监护。
5）搭设完毕，须经验收合格后方可使用，由监理、施工单位验收。
（4）控制点
1）必须选用优质的钢管材料。
2）搭设过程中分阶段验收，分步、分阶段验收合格后方可使用，并设有接地避雷措施。
3）使用时要按规定荷载要求使用，严禁乱堆乱放各种物件，严禁超载。
5.6临边、洞口的施工防护
（1）临边的施工采用钢管作防护，在墙体中放置预埋铁，用电焊将钢管焊接成防护栏，再用密目式安全网封闭，并设置安全标识。
（2）楼层内所有预留洞口都必须闭装盖实。
（3）楼梯口的栏杆用钢管做成临时扶手，并按规范进行搭设，设置安全标志。
5.7防火安全
保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行，是安全生产的重要组成部分。
（1）施工要点
1）在防火领导组的领导下，严格执行安全技术交底制度，按照防火制度对重点部位进行检查，发现隐患必须及时清除。
2）建立义务消防队，正常进行活动。
3）施工现场必须配备足够的消防器材，由专人负责维修管理，定期更新。
（2）控制点
1）必须严格执行动火审批制度，节假日的动火作业要经上级审批，明火作业监护人及灭火器材到位。
2）重点部位防火安全应设专人监管，（列出脚手架、机械设备、操作面、木工间、仓库、配电间、宿舍、食堂等的监管人员列表）。
3）在每楼层的施工电梯料台口，都应设有消防设备存放点，供紧急抢救使用。
5.8文明施工
本工程位于群力新区，毗邻工农大街，处于重要地位，因此必须树立城市形象，搞好文明施工。
（1）施工要点
项目部将文明施工、环境卫生纳入施工组织设计，制定文明施工的要求，严禁野蛮施工，并由项目经理按照文明施工组织实施，具体由项目部落实。
安全文明施工详见施工现场安全、各项管理制度。
⑵控制点
1）对职工加强经常性文明施工教育，强化企业工地的形象管理。
督促施工人员做好班后清理工作。
2）控制晚间不必要的加班加点，夜间10点半以后一般不施工。
3）严防粉尘污染，实行围挡封闭，做好场地硬化工作，保持场地整洁。
4）泥浆废水实行二级沉淀后排放。
5.9季节性施工
本工程工期较长，因此，抓好季节性施工中的安全生产十分重要，特别需要做好雨季、夏季、冬季施工的安全保证工作。
（1）实施要点
1）暴风雨以前要检查工地临时设施、脚手架、机电设施、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏雨等现象，应及时修理加固，有严重危险的应及时排除。
2）机械电气设备应有防雨、防潮措施，塔吊要有固定设施，同时原料、成品、半成品必须有防雨措施。
3）高出建筑物的塔吊、施工电梯、脚手架等按规定设置避雷装置。
4）冬季施工要做好防火、防寒、防毒、防滑、防爆等工作。
5）做好现场排水工作。
雨季现场道路应增加维护，斜道和脚手板应有防滑措施。
⑵控制点
1）夏季要有防暑降温措施，预防中毒事故的发生，食堂要保证清洁卫生并做好食品留洋工作。
2）冬季做好防寒保暖工作，雨季做好防雷、防止机械倾斜。
1、目的
项目部的生产活动过程中可能发生的各类紧急事故的应急救援方法及程序、以明确各类事故在发生后所应及时采取的对策及措施，控制和缓减事故所可能产生的影响。
2、职责
（1）项目经理负责制定伤亡事故应急救援预案。
（2）相关人员配合应急预案实施。
3、程序概要
（1）确定应急事故的类型
1）确定应急事故的原则为：
a.异常运行条件下，可能导致产生危害作业人员（相关人员）生命及环境影响；
b.紧急情况下，可能
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