县种子质量监督检测站项目建设可行性研究报告1.docx

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县种子质量监督检测站项目建设可行性研究报告1

县种子质量监督检测站项目建设

可行性研究报告

目录

第一章总论1

1.1项目背景1

1.2项目概况6

1.3结论8

第二章场址选择与建设条件9

2.1场址选择9

2.2建设条件9

第三章建筑方案选择12

3.1建设指导思想与原则12

3.2项目总体规划方案13

3.3建筑方案13

3.4配套设施15

第四章节能篇18

4.1项目节能设计依据18

4.2节能措施和节能效果分析22

4.3本项目年能耗总量27

第五章环境影响评价29

5.1项目建址环境现状29

5.2环境质量标准及污染物排放标准29

5.3项目建设及运营期对环境的影响29

5.4环境保护措施与投资32

5.5环境影响评价32

5.6建议33

第六章劳动安全卫生消防34

6.1编制依据34

6.2危害因素及危害程度分析34

6.3安全设施34

6.4消防设施35

6.5卫生35

第七章组织机构与人力资源配置36

7.1组织机构36

7.2人力资源配置36

第八章项目进度安排及招标方案37

8.1建设工期37

8.2项目进度安排37

8.3项目招标方案38

第九章投资估算及资金筹措40

9.1投资估算40

9.2流动资金估算41

9.3项目总投资估算41

9.4资金筹措41

第十章财务评价及社会评价45

10.1财务评价45

10.2社会评价45

10.3社会评价结论46

第十一章研究结论与建议47

11.1结论47

11.2建议47

第一章项目摘要

项目名称：

**省**县种子质量监督检测站建设项目

承担单位：

**县种子管理站

建设地点：

**县良种繁育基地

建设期限：

1年，2011年8月至2012年7月

建设规模及投资估算：

项目区总土地面积4公顷，办公区面积150平方米。

项目建设总投资400万元。

其中：

购置先进检测仪器149台（套），需投资271万元；新建智能人工幼苗培养室40平方米，需投资16万元；完善检验室面积200平方米及配备环境必备设施，需投资50万元；低温标样库200平方米及制冷设备购置，需投资37万元；仲裁室100平方米，需投资10万元;不可预测性费用需投资16万元。

效益分析：

项目通过高新技术研究和检测水平的提高，将对全县种子质量进行全程监控。

年接受统检、委托样品150多份，不仅能维持仪器的维修、校验和化学药品的购置，而且按种子批最大量2.5万公斤计算，可对社会450万公斤种子进行质量监控，还可促进全县无公害农产品质量安全检测的工作的发展，对促进种子产业化，加快全省种子质量监督检测的发展将产生巨大的经济效益、社会效益及生态效益。

**省**县种子质量监督检测站

建设项目可行性研究报告

第一章项目摘要

项目名称：

**省**县种子质量监督检测站建设项目

承担单位：

**县种子管理站

建设地点：

**县良种繁育基地

建设期限：

1年，2011年8月至2012年7月

建设规模及投资估算：

项目区总土地面积4公顷，办公区面积150平方米。

项目建设总投资400万元。

其中：

购置先进检测仪器149台（套），需投资271万元；新建智能人工幼苗培养室40平方米，需投资16万元；完善检验室面积200平方米及配备环境必备设施，需投资50万元；低温标样库200平方米及制冷设备购置，需投资37万元；仲裁室100平方米，需投资10万元;不可预测性费用需投资16万元。

效益分析：

项目通过高新技术研究和检测水平的提高，将对全县种子质量进行全程监控。

年接受统检、委托样品150多份，不仅能维持仪器的维修、校验和化学药品的购置，而且按种子批最大量2.5万公斤计算，可对社会450万公斤种子进行质量监控，还可促进全县无公害农产品质量安全检测的工作的发展，对促进种子产业化，加快全省种子质量监督检测的发展将产生巨大的经济效益、社会效益及生态效益。

第二章立项背景和前景分析

2.1项目背景：

随着社会主义市场经济的不断完善和发展，我国农业正在由传统农业向优质、高产、高效的现代农业转变，党中央做出的农业结构战略性调整的重大决策，给种子产业带来了新的机遇和发展空间。

加入WTO，种子产业与国际接轨，国内种业要与国际同行进行平等对话，要想在国际竞争大潮中站稳脚跟，扬长避短，抓住机遇，必须抓好种子质量这个源头。

种子质量检测工作作为种子产业化链条的关键环节，它直接反映一个国家的种子管理水平，甚至是一个国家农业发展水平的晴雨表，如何在新的形势下充分发挥种子质量监督检测中心对种子质量控制、管理及监督职能，确保农业生产用种安全，全面提高农产品质量，显得尤为重要。

**省是一个农业大省，耕地面积387万公顷，播种面积316万公顷，每年需要大量优质种子应用于农业生产。

**县是全市重要的育种中心及良种产种基地。

无论从制种面积、供种量、商品量方面都在全市占有相当大的份额，处于举足轻重的地位。

近几年来，我省种子产业出现经营主体多、规模小、水平低、检测能力落后的问题，尤其是质量意识淡薄、质量管理体系不健全，缺乏自我约束机制，种子质量检测水平难以满足市场经济的快速发展。

我县种子质量检测工作由于涉及品种繁多，检验任务量大，现有基础设施已远远跟不上形势发展的要求。

另外，我国加入WTO后，控制全县种子的质量也成为当务之急。

所以，在我县范围内建立一座适应种子产业化发展的种子质量监督检测站，负责全县种子质量检测及农作物种子质量鉴定任务，对我县的种子检验工作跟上科学发展的步伐起着至关重要的作用。

2.2项目建设的必要性

2.2.1项目建设是全面推进种子标准化进程的需要

种子标准化是控制种子质量最有效的办法，也是未来种子质量管理工作的重要内容之一。

随着种子科技的进步，品种的增多，原有的种子检验技术水平和标准已经远远不能适应种子产业发展的需要，必须进行补充和完善，使其实用性和可操作性全面达到与国际接轨的要求。

项目的实施，将积极开展种子标准化理论研究，并参照国际种子贸易中通用的质量标准和操作规程，结合我省种子产业现状，完善规范统一的种子标准体系，贯彻执行种子生产规程、种子加工、包装、标签等标准，建立品种标准样品库，收集品种标准样品，开展品种描述，使种子质量检测有法可依，有章可循，全面提高种子标准化水平。

2.2.2项目建设是《种子法》及相关法律、法规要求的需要

种子质量检测工作贯穿于整个种子生产、储藏、经营等各个方面，是农业行政执法部门有效行使种子质量检测执法职能的前提，是《种子法》及有关法律、法规具体实施的重要手段、条件和依据。

种子质量检测工作是种子管理工作的重要内容，《种子法》第四十四条明文规定“农业、林业行政主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。

承担种子质量检验的机构应当具备相应的监测条件和能力，并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格。

”所以建设一个完善的适应我国农业发展的种子质量监测体系对我国农业法制化管理和产业化发展极其关键。

除此之外，种子质量检测工作将会随着国家新政策和我国农业面临新的国际、国内问题而发挥更大、更重要的作用。

2.2.3项目建设是利用现代化高科技技术水平，开辟种子质量检验新途径的需要

随着农业产业结构的调整及人民生活水平的提高，人们对种子质量的理解不再局限于净度、水分、发芽率和纯度四项传统内容上，而是将其进行重新定位。

优质的种子应该健康、饱满、净度高、活力强，品质优、种质纯、增产潜力大，效益高、外观好、色泽正，为此种子质量检验的范围会更深、更广，需要检测的作物及每一作物需要检测的项目会更多，如花卉、牧草、药材种子及转基因植物种子、无性繁殖的种苗、各种作物的包衣种子以及各种营养繁殖器官类种子将会在未来的种子市场中占有相当大的比例。

但长期以来我市原有的检验设备和检验技术远远不适应于目前种子生产的发展需要，就品种真实性和纯度而言，发展滞后，一直延续着田间小区种植鉴定，甚至有些品种必须派专人赴海南进行种植鉴定，这种方法往往存在费时、费工、费力且周期长，易受许多不确定因素的影响等缺点，项目建成后，通过积极开展种子检验新技术、新方法的攻关，利用现代生物技术，包括DNA分子标记技术、蛋白质凝胶电泳，同工酶电泳、植物转基因检测技术，以及计算机图像分析系统等现代品种鉴定技术快速测定品种质量，对保证我县乃至全省农业用种质量发挥重要作用。

2.2.4项目建设是推行种子认证制度、全面控制种子质量的需要。

种子认证是控制种子质量的重要手段，是种子全过程的质量管理，是从“根”和“源”上彻底解决种子质量水平不高的必要手段。

种子认证制度在欧美发达国家已经推行了100多年，是控制种子质量最成功的制度之一。

世界经济合作与发展组织（OECD）把认证种子划分为预基础种子、基础种子和认证种子，使我国的种子检验、种子检疫与种子认证在检验规程、工作方法等方面必须按国际惯例进行操作。

项目实施后，通过全方位检测种子生产程序，对优良品种在世代繁殖过程中进行全程监控，为加入WTO后种子认证做好准备，以此增强我省种业在质量管理等方面的实力。

2.2.5项目建设是应对我国入世，迎接挑战的需要。

我国加入WTO后，种子质量检验又赋予了新的内涵，但又面临着一些新的问题：

一是我国许多农产品在品质方面和国外差距较大，而人们对农产品质量要求日益提高，国家出台了“优质、优价”和调整种植业结构的方针和政策以适应市场，迎接挑战。

而实现这些方针和政策，首当其冲的就是种子，种子的品质和质量都要同时达标。

因此，种子质量监督检验工作就显得更为重要。

但是这就需要先进的种子检验手段来对诸如“优质麦”、“抗虫棉”、“抗虫玉米”等进行内在品质和质量的检测。

而目前这些手段只有几个大城市拥有，而在基层却很少能接触，由此造成优质作物种子生产与质量检测相脱节。

二是各种高新技术，生物技术在种子上更加广泛的应用。

各种包衣种子、转基因种子等前沿科学的产物已经深入应用到农业生产中，这就对种子质量检测工作提出了更高的要求，只有通过一些先进的检验仪器和先进技术才能够适应我国农业现代化的发展。

项目建设后，通过在仪器设备、人员素质、操作技术、管理制度、环境条件等硬件、软件上的完善，并加大种子检验基础研究和跟踪检验等高科技技术方面的投入，提高检测手段，使之达到国际规范标准认可，在解决国际种子贸易争端和种子质量纠纷中争得发言权，增强国际竞争力。

2.3项目建设的可行性

2.3.1区位优势明显、辐射范围广

**县地处黄土高原，自然条件优越，土地资源丰富，自然条件较好，农业发展潜力大，科研、育种单位，育种家众多，育种水平全市领先，品种覆盖面积广。

是全省重要的育种中心及产种基地，在市场带动下和政府引导下，已形成规模化、产业化发展格局，成为当地农业的支柱产业和农民收入的主要来源。

具有本地特色的小麦良种，在种子繁育、生产、推广等在全省各地均有较大的影响。

2.3.2自然条件优越，农业资源丰富

**是农业县，位于咸阳市西北部，交通便利，福银高速、312国道贯穿全县，西平铁路穿境而过。

是咸阳市小麦良种重要产区，下辖11个镇为全县小麦良种基地。

全县总面积567.1平方公里，耕地面积30万亩。

总人口17.7万人，其中农业人口15.9万人。

占全县总人口的90％。

全县常年农作物播种面积20万亩以上，备种量约500万公斤。

其中：

粮食作物面积17.5万亩，经济作物面积2.5万亩。

优质小麦11.5万亩，优质玉米6万亩。

2010年全县小麦播种面积11.5万亩,需种量115万公斤，产种量450万公斤；玉米播种面积6万亩,需种量15万公斤，备种量16万公斤；我县每年种子检验任务涉及品种繁多，检验任务量大。

2.3.3拥有一定的种子质量认证检测基础

**县种子产品质量监督检测站隶属**县种子管理站，是县技术监督局、县农牧局批准建立的种子质量监督检验机构。

常年承担着**县农作物种子的统检、抽检、质量监督等项任务。

**县种子产品质量监督检测站现已初具规模，无需再征地，可充分利用本站现有的物质、技术基础，减少投资，提高档次。

2.3.4各级领导高度重视

由于种子质量监督检验工作直接关系到全县及周边地区农业生产用种的安全，是提高种子质量、增加农业生产效益和农民收入的有效途径，县委、县政府对此非常重视，把县种子质量监督检测站建设作为我县农业发展再上新台阶的重要环节来抓，多次召开座谈会进行研究。

为搞好此项工作，我县专门成立了项目建设领导小组，直接领导和监督项目建设工作，并下设领导小组办公室，分工合作，各司其职，层层落实目标管理责任制，全力以赴确保该项目顺利实施。

2.4前景分析

2.4.1需求分析

**县各类作物种子的年需求量约550万公斤，年供种量约1000万公斤。

而我站年检样品量仅为150份，按样品代表量2.5万公斤（规程规定的最大代表量）计算，样品代表量为450万公斤，远远不能满足社会各界的需求。

2.4.2市场分析

种子质量监测水平的高低，直接影响种子管理工作的效率和质量，直接关系到农民的利益和农业的发展。

当前国家急需在农业重点城市建立一个适应我国农业发展的上规模的种子质量监督检验中心来解决监测工作中的落后与脱节问题，跟上种子产业化进程，适应种子科学的发展。

并负责和指导本农业区域内的农作物种子检验和监测，杜绝伪劣种子在生产上的应用、维护农民利益，确保农业稳产增产，及早与国际种子质量控制体系接轨，并在新的国际、国内环境下适应新局面和新技术。

我县的种子质量检测手段一直沿袭着计划经济的老模式，检验技术简单，检测项目少、检验仪器设备老化，仪器设备少。

种子质量检测水平的落后已经成为阻碍我县种子管理和农业发展的瓶颈。

几年来，随着作物品种的丰富、转基因种子、无性繁殖种子、种苗的增多和种子市场的日益活跃开放，特别是我站承担着面向全县的种子质量监督和检验工作，服务对象和层面不断扩大，对检测机构的社会地位、内部管理、检测手段、人员素质都提出了更高的要求。

而目前检测工作中的不利局面远远不能满足各方面的需求，我县急需提高种子质量检测水平、完善种子质量监测手段，以保证种子检验的法制性、公正性、科学性、权威性，为《种子法》实施打下基础。

并促进全县种子检验机构依法行政，更好地发挥种子检验在质量预控、市场监督方面的作用。

为此，特申请在**县建立**省种子质量监督检测站。

第三章项目承担单位有利条件和制约因素

3.1项目承担单位基本情况

3.1.1组织机构健全，检测体系初具规模

**县种子管理站是承担全县种子管理的全额事业单位，主要从事全县种子市场管理、种子质量监测、种子新品种引进、示范、繁育和推广等项工作，常年承担着**省小麦新品种生产试验。

**县种子产品质量监督检验站隶属于**县农牧局，是县技术监督局、县农牧局授权的，具有第三方公正地位的法定质量监督检验机构。

主要业务职责：

一是承担种子产品质量监督抽样检验；二是接受有关单位对种子产品的质量仲裁检验；三是对全县各类种子进行质量分级、分等的鉴定和检验；四是参与种子质量检测标准的制修订以及检验方法技术研究；五是对本县种子经营单位进行技术指导、人员培训和业务咨询。

在种子质量监督检验中，组织机构健全，实行站长领导下的分工负责制度，有一套完整严密的质量保证体系，有负责质量体系检查及管理手册管理的质量保证人和技术负责人，有负责检验业务的计划、调度、综合协调工作的业务室，有负责种子纯度、净度、水分、发芽率的检验室，监督检验体系初步完善。

3.1.2技术基础较好、科技支撑强

**县种子管理站技术力量雄厚，现有职工10人，全部为技术干部。

其中种子检验员7人。

担负着全县种子生产、经营管理、质量检测工作。

检测站共有4个专项检验室，检验室面积100多平方米，各类仪器设备10台套，可按照GB/T3543.1-7-1995全部涵盖种子质量检测项目及新技术测试工作。

3.1.3种子质量监测工作已逐步走上制度化、程序化、规范化轨道

**县种子管理站在种子质量监测工作方面积累了多年的工作经验，具备完备的工作程序和制度，为社会、为技术监督部门进行质量监督提供了大量公正科学的数据，并逐步走上了制度化、程序化、规范化的轨道。

相继制定了一系列规章制度及保证措施。

如：

1、质量保证制度；2、种子抽样制度；3、样品的接收、分发和保管制度；4、种子检验制度；5、种子复检；6、检验判定；7、种子检验原始记录填写与校核制度；8、检验报告的编写、审核和批准制度；9、对《检验报告》提出异议的处理制度；10、事故的分析、处理及报告制度；11、技术资料档案管理制度；12、保密制度；13、计量器具的检定和仪器设备的校准制度；14、仪器购置、验收、调试、使用、维修与报废制度；15、化学药品、器材管理制度；16、实验室管理制度；17、安全、卫生制度；18、人员培训与考核制度；19、工作计划、检查和总结制度；20、《质量管理手册》的制订、修订、分发和执行情况的检查制度等，

3.2制约因素

**县种子产品质量监督检测站属社会公益性、非盈利事业单位，几年来，虽然在全县种子质量检测、检验方面取得了一定的成绩，但资金来源渠道有限，加之检测站还较“年轻”，底子薄，尚不具备自我积累、自我完善、自我发展的能力，存在着许多制约性因素。

3.2.1检验仪器设备陈旧、影响检测能力

**县种子质量监督检测站现有的检验室仪器设备已不适应GB/T3543.1-3543.7—1995《农作物检验规程》的要求，仪器设备大多是20世纪80年代配备，过于落后、陈旧、简单，仪器设备误差大，严重影响检测结果的准确性，缺少对种子健康状况进行检测的必要设备。

目前仅能对种子进行室内常规指标检测，而利用新技术对种子活力、健康度、容重、品种真实性、纯度等指标检测很少，诸如种子纯度、生活力等指标检测常常在种子质量发生纠纷时才进行，表现出相对的滞后性。

3.2.2投入不足，严重制约着检测工作的正常开展

**县种子质量监督检测站常年承担着全县种子质量的监督检验，在检测过程中，由于作物及品种繁多，每个品种的生理特性都存在着一定的差异，检验室仪器设备明显不足，致使被检品种的活力不能在最佳时期表现出来，严重影响检验结果的时效及检测工作的正常开展。

3.2.3规模小，专项经费缺乏

**县种子产品质量监督检测站检验室面积仅为100多平方米，仅仅能满足室内简单的物理性能测定，并且在对社会进行种子质量管理监督检验活动时，没有足够的专项经费，影响质量检测工作的正常进行。

第四章项目建设指导思想、目标和原则

4.1项目建设指导思想

以推动当地农业发展，加速农业及种业产业化进程为中心，以我国加入WTO为契机，以提高种子质量、增加农业效益和农民收入为目的，依法行使种子质量监督检验职能，仲裁种子纠纷，向社会提供科学、准确、公正的检测数据，以体现监督检验的公正性、科学性、权威性，促进我县农业及种业健康快速的发展。

4.2项目建设目标

4.2.1完善监督检验体系，健全种子质量检验的各项规章制度，修订《质量管理手册》，规范检测工作程序，通过全国种子系统国家实验室认可，力争成为ISTA认可检验站。

4.2.2提高检测技术手段、扩大检测项目范围。

采用先进的种子检验仪器设备及技术，将我县的种子检验水平提高到一个新高度，能够对我县的农作物种子进行包括品质、纯度、生活力、健康度、安全性、抗病性等指标的全方位监测。

4.2.3加强种子质量体系建设，形成以国家农作物种子质量检测中心为龙头，部级种子质量检测中心为主体，省级种子质量检测中心为基础的种子质量监督网。

示范、带动全县种子质量检测站的建设，提高我县种子检测整体水平，形成统一管理的种子质量检测网络体系。

4.3建设原则

4.3.1市场导向原则

立足**县种子质量检测及种子质量检验，同时面向国内、国际市场，达到国际规范标准认可，跟上种子产业化进程。

4.3.2科技创新原则

坚持科技先行，通过种子质量检测站的建设，先进检验技术的掌握和仪器设备的改善，提高了我县种子检测水平，加快我县农业现代化建设步伐。

4.3.3因地制宜原则

坚持因地制宜，从实际出发，择优建设、合理布局的原则，统一规划，妥善安排，全面推进我县种子质量检测站的建设。

第五章项目建设地点及规模

5.1项目建设地点

根据种子质量监督检测站项目建设对自然、地理、资源、交通等环境条件的要求，结合我县的建设条件，确定建在**县良种繁育基地。

5.2项目建设规模

项目区总土地面积4公顷，办公区面积150平方米。

项目建设总投资400万元。

其中：

购置先进检测仪器153台（套），需投资271万元；新建智能人工幼苗培养室40平方米，需投资16万元；完善检验室面积200平方米及配备环境必备设施，需投资50万元；低温标样库200平方米及制冷设备购置，需投资37万元；仲裁室100平方米，需投资10万元;不可预测性费用需投资16万元。

第六章项目建设内容

6.1先进仪器设备的购置

我国加入WTO以及转基因品种的推动应用，对种子检验仪器设备提出了更高的要求，项目计划更新、增添国内外先进的仪器设备148台（套）。

包括纯度检测仪器，品质分析仪器、水分、净度、芽率测定仪器、生物技术育种仪器、实验室必备等。

6.2种子质量监督检测站的完善

为建立种子标准化检验室，规范检验室的管理,使我县种子检验工作走向法制化、规范化、制度化，对现有检验面积进行增补、修缮，将种子质量检测站面积扩大到600平方米，具体分为：

检测办公室、样品接收室、备查样品贮藏室、精密仪器室、净度分析室、水分测定室、芽率检验室、纯度检验室、生化测定室、品质分析室及电泳纯度测定室，达到标准化检验室的要求，以此推动全省种子标准化检验室达标进程

6.3幼苗培养室

项目计划建造面积为40平方米的智能人工气候幼苗培养室1座。

通过模拟生态环境，自动气候条件的控制，使种子活力增强，达到脱毒、灭菌，在幼苗生长发育期间还可对品种纯度和真实性全方位监控。

6.4低温标样库改造

种子标准化是控制种子质量最有效的办法，鉴于当前作物品种繁多，原有的品种标准已远远不适用于种子产业发展的需要，为满足种子检测数据资源的保存、整理等特殊要求，项目计划对现有旧冷库进行改造和完善，计划建立低温标样库200平方米，按要求配备高度自动化的调温系统，以达到低温标准的环境控制条件。

并尽可能多地收集品种标准样品，开展品种描述，运用分子标记技术等现代生物学技术构建品种标准DNA指纹图谱，使种子检验工作有法可依，有章可循。