丽水水阁控规说明.docx

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丽水水阁控规说明

丽水经济开发区水阁工业区控制性详细规划说明书

第一章规划概述

1.1丽水经济社会发展概况

丽水市位于浙江省西南部、瓯江中游，东及东南与台州市、温州市相邻，北接金华市，西及西南与江西省、福建省接壤。

全市总面积17298平方千米，1999年全市总人口247.34万，其中非农业人口32.83万人，城市化水平13.3%。

下辖七县一区，其中莲都区是丽水市政治、经济、文化、交通的中心。

丽水处于以上海为中心的长江三角洲经济区。

从浙江省生产力布局看属“三带”中的“金温铁路沿线带”。

从交通地理区位分析是浙西南的交通枢纽之一和温州进入内陆省区的必经通道，金丽温铁路的通车和金丽温高速公路的修建将使丽水市直接处于全国铁路大动脉和浙江省快速交通网络之中，丽水因此具有了良好的区域发展前景和区域地位。

1999年丽水市国内生产总值为122.17亿元，比上年增长8.2%。

其中第一产业增加值34.51亿元，增长4.2%；第二产业增加值45.12亿元，比上年增长11.7%，其中工业增加值36.69亿元，增长11.2%；第三产业增加值42.54亿元，增长7.4%。

三类产业结构比为28.3:

36.9:

34.8。

全市人均国内生产总值4951元，扣除价格因素，比上年增长7.9%。

由于丽水地处山区，对外交通不便，经济比较闭塞，工业基础较为薄弱，因此曾一直是浙江省经济较为落后的地区，但随着交通条件的改善，和丽水作为全省水电能源基地、基础材料基地、特色农业基地、生态旅游基地和外贸出口基地目标的实现，其区位优势、生态资源优势的发挥，必将使丽水发展的潜力大大发挥出来。

1.2水阁工业园区现状概况

丽水经济开发区成立于1993年，当时划定的面积为5.08平方千米。

水阁工业区位于丽水市区的西南方向，距城区7公里外的水阁镇。

工业区呈南北向长，东西向窄的狭长态势，区内山地发育，约占总用用地的1/3多。

工业区内现有水阁镇工业园区一个，占地53亩，区内有5家企业。

工业区内现有9个行政村，30个自然村（详见表1.1）。

水阁镇镇政府坐落在工业区内。

至2000年底，水阁镇实现工农业产值11441万元，其中工业收入4050元，农业收入7391万元。

2000年底，水阁镇村组集体经营收入115.29万元，农民家庭经营收入7256.75万元，其它家庭收入18.57万元。

表1.1水阁工业园区村庄现状表

行政村

自然村

水阁

水阁、东岸

张村

张村、上桥、对面窑、锅灶门、官山

叶山天

叶山天、上数岭、沙井后

白岩

后商、沈村、前关、弥陀庵

土羊店

柴岗圩、土羊店、汤庵、余庄弄

吴土安

齐土安、芝麻地、管弄、沙比亭、杨山足

龙石

龙石、赵弄、河埠

岭山

岭山、外下路土羊

丽沙

下沙溪、石玄上

工业区内有一路500KV和两路110KV高压电线穿越，此外区内还有两条军用光纤电缆沿53省道经过。

水阁工业区是丽水市“中心城市+双组团”空间结构的一个重要组成部分——水阁工业区组团。

它将是接纳城市安置工业项目的主要组团，主要安置不宜放在中心城区的工业项目，如机械加工、轻纺、精细化工等二类工业，需要时也可有少量三类工业。

水阁工业区内有53省道通过，目前正在改造为一级公路，部分路段已改造完成，并且在近中期仍旧是联系福建、江西的重要道路。

特别是金丽温高速公路在丽水的出入口也选择在水阁，位于工业区北端，交通便利，非常方便大宗原材料及产品的输入输出。

开发区内的地质情况良好，地基承载力约18～20吨/平方米，有发展工业的良好的地质条件；同时又处于丽水城市主导风向的下风向，发展工业将不会对主城区造成环境的污染，适合安排盆地中不宜集中大规模安排的工业用地。

1.3水阁工业区规划范围

水阁工业园区位于水阁镇，北至大溪，南至大溪（远期将跨越大溪发展），东至远期快速干道，西到进城连接，规划总面积13.1平方千米，其中启动区块面积1.4平方千米（见水阁工业园区区域位置图）。

1.4规划依据

1．《中华人民共和国城市规划法》；

2．《丽水市城市总体规划（2000-2020）》中国城市规划设计研究院、丽水市建设局；

4．《城市规划编制办法》建设部；

5．《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ107-90）；

6．《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；

7．《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；

8．《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）；

9．《城市绿化规划建设指标的规定》建设部，城建[1993]784号；

10．《停车场规划设计规则》（试行）公安部、建设部，（88）公（交管）字90号；

11．《中华人民共和国公路法》

12．《丽水市水阁工业区路网规划专题会议纪要》丽水市人民政府办公室；

13．与本规划有关的国家、省、市颁布的规范、规定、标准；

第二章工业区现状情况

2.1工业区自然环境

水阁工业区位于丽水市区西南，经53省道（一级公路）通往丽水市区，距丽水市区7公里。

最近，50省道（一级公路）经过工业区而接入高速公路的可行性研究报告和绕城公路（一级公路）南线的选线工作正在进行，因此，未来工业区的对外交通运输条件十分便利，是产业投资的理想场所。

（见水阁工业区区域位置图）。

工业区内的地质构成主要为紫红色钙质粉沙岩；沙砾岩；灰紫色流纹岩；流纹岩夹球泡流纹岩；珍球岩；松脂岩B角砾凝在岩砾岩；紫红色钙质细砂粉砂岩；粉砂岩夹砾岩；熔结岩；安山岩；玄武岩；安幺岩。

工业区内有两条排水兼灌溉的水渠，平均水深1.5米，水面宽2～5米，全部流入大溪。

大溪由西南向东北倾斜，地面高程为77-55.4之间，是目前排泄西北部山洪及平原涝水的骨干河道，河底宽15-25米，高程为65-53米，平均河道坡降为0.9%。

20年一遇洪水位的观测资料显示，石牛街的最高洪水位为58.88米，则低于地面高程。

小水门20年一遇的最高洪水位为52.75米，50年一遇的最高洪水位为53.35米。

根据小水门20年一遇和50年一遇的最高洪水位标准推算，可知白岩、石牛街、下沙溪的50年一遇最高洪水位分别为54.46米、59.48米、61.33米。

工业区属中亚热带季风气候，冬夏较长，春秋较短，日照充足，雨量丰沛，夏季炎热，静风频率高。

多年来其基本气象特征如下：

气温：

年平均气温18℃

极端最高气温41.5℃

极端最低气温－7.7℃

降水量：

年平均降水量：

1412.8mm

年最大降水量：

1956.4mm

蒸发量：

年平均蒸发量：

1483.0mm

日照百分率：

48％

霜期：

常年无霜期：

255.6天

风向：

常年主导风向：

东北风

风频：

常年主导风频：

12%

年静风频率：

50%

夏季静风频率：

39%

2.2人口及社会环境

水阁工业区所在地水阁镇现有有农村居民2281户，7263人，其中劳动力人口为5000人（详见表2.1）。

开发区内有居民人口287人，主要分布在张村。

表2.1水阁工业园区农村人口分布现状统计

行政村名

居住户数（户）

居住人口（人）

劳动力数量（人）

水阁

395

1200

872

张村

387

1218

700

叶山天

165

540

396

白岩

275

918

615

土羊店

315

1030

740

吴土安

280

917

710

龙石

105

333

230

岭山

308

187

丽沙

260

799

550

合计

2281

7263

5000

第三章工业区发展规划

3.1工业区规划指导思想

在《丽水市城市总体规划（2000～2020）》的指导下充分利用工业区的自身区位优势和环境特色，在一些重大原则问题上要求严格贯彻执行总体规划的规划意图，在一些细部、非原则的问题上结合园区的实际情况和发展趋势对总体规划进行合理化与调整修正，使本次控制性详细规划能很好地将总体规划的战略意图在实际操作中得到进一步的细化和落实。

此外还需制定切合实际的规划原则与措施，贯彻执行总体规划的战略意图，落实总体规划的空间布署，进一步提高规划的可操作性。

因此，确定本次规划的指导思想为：

以总体规划为指导，确立科学、合理和可持续发展的规划目标；高起点、高标准的进行工业区规划与设计；从实际出发，使宏观控制的严肃性与局部操作的兼容性有机结合，以适应工业区在不同发展时期和不同发展规模的综合需要；

《丽水市城市总体规划（2000～2020）》已明确了水阁工业园区的规划性质和规模。

水阁工业园区的规划性质是接纳和安置丽水市工业的工业组团，将成为丽水新的经济增长点。

由于本次控制性规划用地范围的向南有了较大的扩展，因此工业区的用地规模和人口规模都要根据实际进行必要的调整。

在空间发展形态上,水阁工业区的用地远景发展方向应是向西南并跨越大溪发展。

居住区块则主要布置在开发区北部靠近瓯江和丽水市区的区位。

近期规划建设的范围：

经一路和经四路与纬五路和绕城公路之间围合的地块，借助于当前53省道的修筑所带来的交通便利条件作为启动区块开发的契机，作为工业区的启动区块。

面积大约为1.4平方千米。

3.2工业区规划目标

水阁工业区将是丽水市新的经济增长点。

是丽水市工业向集团化、群体化、专业化方向发展战略的落实和形成工业经济的中坚力量的核心地区。

水阁工业区在工业结构上要以机械制造、轻纺加工、新材料、电子信息、生物制药和精细化工等一、二类工业为主，工业发展需要时也可以安排少量地三类工业。

把开发区建成基础设施完善、技术先进、经济发达、环境优美的现代化的工业园区。

工业区的建设是长期的过程，规划既要有宏观考虑，统一规划和总体布局，又要根据人、财、物的具体情况，集中力量先搞好起动区的规划，滚动开发，做到开发一片、建成一片、收效一片。

3.3工业区规划基本原则

1．保持工业区的功能与结构完整

工业区是整个城市的有机组成部分，它的规划与建设必须服从城市总体规划的统一部署，综合确定其规划结构、路网体系和大型设施的配置；同时，保证工业区中产业区块、居住区块及公共服务设施等功能的充分发挥。

2．完善工业区的用地配置

在完善工业区的用地结构的同时，应增强为工业区服务的科研、信息、以及社会公共服务等功能用地的综合规划。

在保证功能合理的前提下，优先安排市政公用设施、绿地。

3．合理控制工业区的人口容量

丽水城市总体规划中虽然已明确规定了工业区合理的人口数量，但由于本次控制性详细规划的用地规模有了较大的增加，因此人口规模也要根据用地规模作相应的调整与控制。

结合用地现状及工业区发展条件，将工业区的规划总人口控制在7.2万人以内。

同时，以本规划为依据，及时做好工业区内农居点的综合调整和居住新区的建设规划。

4．处理好规划实施过程中的灵活性与严肃性

本次控制性详细规划应在确保规划严肃性的前提下，尽量使规划方案和建设模式上具有足够的灵活性和操作弹性；规划除了能适应市场经济的发展要求外，还应做到近、远期有机结合，为工业区的分期滚动开发创造有利条件。

第四章工业区规划布局

4.1工业区规划结构

水阁工业园区因其自然的地貌条件，在整个狭长的规划地块中形成了由两个中心区、三个居住组团和一个综合产业区片所组成的规划结构形态。

两个中心区：

第一个中心区位于工业区的北部，与规划的北部居住组团一同构成。

第二个以新老53省道在工业区中部形成的叶状地块为核心，由园林公园、高新产业区、居住与商贸综合区共同组成。

三个居住组团：

工业区北端第一个中心区内的以多层和小高层为主的北部居住组团；另一个居住组团位于工业区中部中心区地块以二类居住用地和农居点改造为主的中部居住组团。

第三个居住组团位于工业区南端以农居点改造和二类居住用地为主的南部居住组团。

三个综合产业区片：

工业区内部的工业用地比较集中，形成了相对完整的综合性产业片区，其中包括机械制造工业园区、轻纺加工工业园区、新材料工业园区、精细化工工业园区、生物制药产业园区和电子信息产业园区。

北部为高新技术综合产业园区片；中部为以二类工业为主，兼有三类工业的综合产业园区片；南部为一、二类工业兼有的综合产业园区片。

4.2工业区用地布局

按照总体规划要求，以现状条件为依据，统筹调整用地结构，优化工业、居住及农居等用地。

增加公共设施、绿地和道路用地的比重，优化交通路网结构，合理组织交通，把工业区建设成主导功能明确，交通顺畅，美观并具有高效社会化服务水平的新型工业区。

（一）公共设施用地

目前开发区的公共设施主要是配套服务于水阁镇的设施，主要有信用社、广播站、土管所、派出所、城建办、供电所、粮店、农科站、教办等单位，此外有中学1所即水阁中学，小学4所分别是水阁小学、白岩小学、郑榴娟小学、龙江小学（沙溪小学）。

在开发区北部的居住区中心集中布置商业、综合办公等用地，将此中心建设成为整个工业区的生活服务综合中心。

经四路与纬六路、纬七路之间，沿经四路进深为40～80米的用地规划商住综合地块，安排商住混合建设用地和办公市场、学校、商业服务等公共服务设施用地。

沿经三路、经四路与纬12路交叉口附近进深为50～100米的建设用地规划为商住综合地块。

形成南部地块的居住生活和工业生产的服务中心

规划公共设施用地（C）17.43公顷，包括C11、C21、C22、C24、C26、C41、C51等公共设施用地。

各小类用地详见表4.1：

表4.1公共设施用地规划表

用地名称

用地代码

地块编号

地块面积

公共设施用地

17.43

其

中

行政办公用地

C11

3-13

2.57

商业用地

C21

1-5，3-5

2.66

金融保险用地

C22

1-7

1.26

服务业用地

C24

1-15

1.17

市场用地

C26

1-21

1.12

体育场馆用地

C41

3-12

2.56

医院用地

C51

3-14

6.09

（二）居住用地

现状的居住用地隶属水阁镇，区内基本为农村居住用地，现有农户2281户，7263人，区内主要人口分布在水阁村、张村等。

为了水阁镇村民生活的稳定，规划将安排十一处较为集中的农居安置用地；而在生活居住区片中规划有功能完善的居住区。

结合用地现状及工业区发展条件，将工业区的规划总人口控制在7.2万人以内。

（l）住宅用地

在整个工业区形成三个由小区规模及中心组团规模的住宅建设用地。

住宅用地与主要生活干道相临的，可以采用商住综合用地（RC）形式进行综合建设与开发。

形成层次丰富的城市景观。

工业区内结合现状规划十一片农居用地。

进行新村的调整规划，满足农居安置的需要，并与现状建设及基地自然环境相协调。

农居安置用地的住宅建设用地主要以三类住宅为主，建设模式上可以考虑统一规划，按规划要求自行建设，或由开发公司统一建设；其余的住宅建设用地以二类住宅为主。

（2）公共服务设施用地

为居住生活服务的营利性公共服务设施主要沿袭传统沿路布置方式布置。

在整个工业区中合理布置教育设施，扩大原有水阁中学的用地规模；同时，合理布置小学和幼儿园，整个工业区的原有小学在生活区块中的服务半径均较为合理，但用地面积相对较小，应按国家中小学用地标准予以扩建，并应按合理的服务半径规划托幼合设的幼儿园。

（3）道路用地

为了便于居住区的建设，规划道路所分割的城市地块具有合适的规模，并有灵活的适应性，适应房地产项目的成片开发建设和分期实施，居住区的主干道的红线宽度控制在24～36米左右，干道间距控制在800～1000米左右；次干道的红线宽度控制在12～20米左右，干道间距控制在300～500米左

（4）绿地

控制性详细规划要求结合居住小区的开发建设应设置小区集中绿地，面积应控制在0.4公顷以上。

规划居住用地（R）312.74公顷，包括R21、R22、R31以及CR等建设用地。

各小类用地详见表4.2：

表4.2居住用地规划表

用地名称

用地代码

地块编号

地块面积

居住用地

312.74

其

中

二类住宅用地

R21

1-3，1-16，1-23，1-25，1-27，2-7，3-11，4-7，4-9，5-5，5-9，9-5，9-9

156.38

二类居住公共服务设施用地

R22

1-17，2-11，3-4

9.42

三类住宅用地

R31

1-8，1-20，2-3，2-10，2-16，4-5，5-4，5-10，8-4，8-7，9-10

78.89

商住用地

1-2，1-4，1-6，1-9，1-11，1-14，1-19，1-22，1-24，1-26，2-8，3-3，3-10，4-1，4-4，5-3，5-8，5-11，8-6，9-6，9-8，9-11

68.05

（三）道路、广场和对外交通

（l）交通组织

本区交通可分成二个部分，一部分是内部产生和吸引进入工业区的交通流，另一部分是出行目的不在工业区的过境交通，因53省道（未来远期快速干道）和未来将改线的一级公路50省道（未来进城连接线）从本区经过进入丽水城区和上高速公路而出现的“过境”交通流。

本区交通可分成二个部分，一部分是内部交通流，另一部分过境交通流。

交通组织分成二级，第一级是由快速干道（绕城公路、进城连接线、远期快速干道）构成环线，采取管理措施，在交通高峰时间，引“过境”交通流通过环线输导进入相邻区块，环线截流“过境”交通流，环线在工业区中起到交通“保护壳”作用。

第二级是核心区四周道路构成环线，保障核心区交通顺畅和环境的整洁。

（2）路网布局

合理规划主次干道道路的路幅宽度，提高开发区道路疏解交通地能力。

在规划中合理确定产业园区的路网密度，并加强各个区块道路有机联系，规划区的路网形式以环路和方格网道路结合。

道路长度、宽度、断面形式，详表4.3水阁工业区道路一览表。

（3）静态交通设施

水阁工业区结合街头绿地规划停车场6处。

在进出工业区的主要路口均规划设置社会公共车辆的停车场，停车场每处设50～150辆标准车值。

在核心区结合中心区设置交通性广场用地，集中设置社会公共停车场，其中部分可以采用地下停车场库和停车楼的形式。

在两个中心地块内结合绿地、公建设置两个游憩集会广场，在综合商贸中心区规划步行系统贯通商业、文化、娱乐等核心用地。

城市公共加油站按服务半径0.9～1.2公里布置，在水阁工业区规划3～4个。

合理规划工业区的公交线路和公交站点，结合道路建设每个公交站点均应设港湾式停靠站。

序号

道路名或编号

道路长度

（M）

道路宽度

（M）

断面形式

备注

经一路

763

4-12-4

经二路

8756

3-18-3

经三路

7951

4-14-814-4

经四路

6136

5-14-5

经五路

5191

3-18-3

纬一路

966

4-12-4

纬二路

1097

5-14-5

纬三路

656

4-12-4

纬四路

789

3-18-3

纬五路

1258

3-18-3

纬六路

1963

4.5-5-1.5-14-1.5-5-4.5

纬七路

1572

3-18-3

纬八路

1950

4.5-5-1.5-14-1.5-5-4.5

纬九路

1170

3-18-3

纬十路

1703

4.5-5-1.5-14-1.5-5-4.5

纬十一路

1327

3-18-3

纬十二路

945

3-18-3

绕城公路

3-12-2-12-11

进城连接线

3-12-2-12-11

远期快速干道

3-12-2-12-11

表4.3水阁工业区道路一览表

（四）工业、仓储用地

对进入工业园区的项目上要严格控制，应首先安排科技含量高、无污染的一类和二类工业，限制三类工业的大量入区。

工业用地应严格按照规划要求加强绿化建设，并按控制性详细规划的原则要求进行局部的用地调整。

在产业的地块安排上，生物医药、高新技术工业园区在纬四以北的二类工业用地内；机械加工产业园区；新材料、轻纺工业、木制品加工区主要布置在纬四路和纬八路之间的用地地块的二类工业用地内；电子信息类主要在经四路以东纬七路和纬八路之间以南的一类工业用地内；化工类以及有一定污染的三类企业主要在经四路以西，纬八路至纬十路之间的三类工业用地内。

根据《丽水城市总体规划（2000～2020）》，在水阁工业区内规划一个集中的仓储及货运用地。

仓储货运用地安排在经二路以东，纬三路以南地块，形成具有集约用地规模的物流中心。

小型的仓储用地由各工业区各企业自行解决。

工业用地应严格按照规划要求加强绿化建设，并按控制性详细规划的原则要求进行用地的详细规划。

规划工业、仓储用地（M）合计528.39公顷，包括M1、M2、M3、W1建设用地。

各小类用地详见表4.4。

表4.4工业仓储用地规划表

用地名称

用地代码

地块编号

地块面积

工业用地

528.39

其

中

一类工业用地

6-1，6-2，9-3

86.05

二类工业用地

2-1，2-2，2-15，2-18，3-1，3-2，3-7，3-8，4-2，5-1，5-2，6-3，6-4，7-12，7-15，8-1，8-2，9-2

389.3

三类工业用地

5-12，5-14，5-16，5-18，7-4

53.04

（五）市政公用设施

1．给排水规划、电力电讯规划、燃气规划详见第五章。

2．环卫设施规划

在纬五路与进城连接线交叉口东北角规划一处垃圾转运站，用地面积1.27公顷。

在工业区两个中心区内的垃圾收集点每70米服务半径设一处,并按国家标准均匀布点公共厕所。

3．消防设施

在工业区中部的中心地块即纬七路与经四路交叉口的西南角规划有消防设施用地1.48公顷，责任区范围13平方千米。

规划市政公用设施用地（U）合计33.21公顷，包括U12、U22、U29、U3、U41、U42、U9建设用地。

各小类用地详见表4.5。

表4.5市政公用设施用地规划表

用地名称

用地代码

地块编号

地块面积

市政公用设施

33.21

其

中

供电用地

U12

2-6，7-9

2.89

货运交通用地

U22

1-28

20.11

其他交通设施用地

U29

2-13

1.74

邮政设施用地

3-6

1.45

雨水污水处理用地

U41

1-13，7-7

4.27

垃圾中转站用地

U42

2-5

1.27

其它市政公用设施用地

5-7

1.48

（六）绿地及景观规划

工业区的绿地建设应做到点、线、面结合，绿地率不低于30％。

为了保持丽水市山水城市的整体特色，工业区的建设考虑到了开发建设和自然生态景观环境的结合，区内保留大量生态林地，作为山地生态涵养区和工业区公共绿化用地，使得丽水“山水城市”的特色在工业区也得到了体现，形成了现代工业园区新的景观形象，保障了工业区良好的生态环境。

为了涵养水源并形成沿江景观，规划在瓯江江边留出100米宽的沿江地

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