通州区全民健身实施计划.docx

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通州区全民健身实施计划

通州区全民健身实施计划

（2011-2015年）

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。

为进一步发展全民健身事业，广泛深入开展全民健身运动，提高全区人民身体素质和健康水平，加快现代化国际新城建设，根据《北京市全民健身实施计划（2011-2015年）》（京政发【2011】16号），结合我区全民健身实际情况，制定本实施计划。

一、指导思想

深入贯彻以人为本的科学发展观，全面落实《北京市全民健身实施计划（2011-2015年）》，坚持发展公益性体育事业，保障人民群众参加体育健身活动的合法权益，推动全民健身与竞技体育协调发展，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学的生活方式，逐步完善符合区情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，促进社会和谐与文明进步，加快现代化国际新城建设。

二、目标任务

到2015年，全区人民体育健身意识进一步增强，体育基础设施进一步健全，体育组织网络进一步完善，居民身体素质明显提高，初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

（一）经常参加体育锻炼人数达到较高水平。

居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为普遍的生活方式。

每周参加体育锻炼活动不少于3次，每次不少于30分钟，达到中等以上锻炼强度的人数比例长期保持不低于50%；学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动；老年人、残疾人等各类人群参加体育锻炼的人数比例不断提高。

（二）居民身体素质明显提高。

有计划地开展国民体质监测，成年人按照《国民体质测定标准》达到合格率95%，优秀率25%；在校学生按照《国家学生体质健康标准》达到合格率90%以上，优秀率20%，提高耐力、力量、速度等体能素质。

（三）公共体育健身场地设施不断增加。

筹建设施完善、功能较全的全民健身体育设施——梨园体育中心；完成“大运河森林公园”100亩预留地体育设施配套建设；建成5个小城镇文化体育中心，其他乡镇、街道建成一个多功能体育健身中心，100%的社区、行政村建有公共体育设施，其中每个行政村要有一个标准篮球场，一支特色的文体队伍；全区各类体育健身场地达到650个，人均体育场地面积达到2.4平方米；学校体育场地设施向社会开放达到70%；完善通州体育场、奥体公园体育服务功能，改善各类公共体育设施的无障碍条件，提高开放率和利用率。

形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。

（四）全民健身活动广泛开展。

坚持开展经常性、传统性、品牌性、多样性的全民健身活动，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。

充分挖掘京杭大运河历史文化资源，创建体现我区特色和风采的“一区一品”体育品牌，全力打造“中国运河骑游节”系列活动和水上运动，形成一批在全市具有一定影响力的全民健身活动品牌。

（五）全民健身体育组织网络进一步健全。

充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络的社会管理作用。

成立乡镇（街道）体育组织机构，配备专职体育工作人员，各行政、企事业单位确定分管体育科室，配备专兼职体育工作人员，强化体育组织职能。

建立行政村（社区）全民健身辅导站，提高服务水平。

发挥区体育总会的领导和指导作用，完善行业体协、人群体协、单项体协等协会组织，加快体育协会实体化进程。

继续创建一批社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部。

（六）全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。

大力发展社会体育指导员，获得等级证书人数达到2600人以上，社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。

广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师和离退休体育工作者开展义务健身辅导，培育全民健身骨干。

形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务大众的全民健身志愿服务队伍。

（七）科学健身指导服务不断完善。

通过全民健身科学指导大讲堂等有效形式，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传推广科学健身方法。

积极开展体质测试、运动能力评估，依据个人体质状况提供有针对性的运动处方，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。

（八）全民健身服务业蓬勃发展。

增加体育市场供给，不断满足百姓健身需求；居民体育健身消费意识明显增强，消费水平明显提高；从业人员服务质量不断改善；培育和形成一批实力雄厚、技术全面的体育健身服务企业和品牌。

三、措施和保障

（一）强化政府为主导的公共服务职责，大力推进全民健身公共服务体系建设

1.乡镇政府和有关部门要把贯彻落实国务院《全民健身计划（2011-2015年）》、《北京市全民健身实施计划（2011-2015年）》和本实施计划作为依法履行政府公共服务职能的重要手段，作为促进社会发展的重要内容。

要加强组织领导和协调服务，充分发挥部门协调联动作用，着力解决影响和制约全民健身事业发展的突出问题。

要把全民健身工作作为政府关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容，纳入社会主义精神文明等各类评选表彰活动的重要指标。

2.区政府和乡镇政府要将全民健身事业纳入同级国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，保障对全民健身事业发展的投入。

（二）广泛开展全民健身，着力打造具有通州特色的品牌活动，大力推进体育生活化进程

1.健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则，突出健身性、参与性、趣味性，不断创新活动形式和方法，提高健身活动的生活化、科学化、社会化水平。

各乡镇、街道要以“体育节”、“健身周”、“黄金周”、“健身日”等重点活动为平台，大力开展篮球、乒乓球、武术、风筝、健身操舞等具有本区域特点的全民健身活动。

以民族乡村为重点深入挖掘和开展民族民间传统体育活动，继承和弘扬民族传统体育文化。

2.体育局和相关部门要加强组织和策划，每年精心组织“全民健身日”活动，开展好“体育节”、“健身周”等重点活动，每三年举办一届通州区全民运动会。

各乡镇、街道及行业坚持开展常年性赛事活动，至少两年举办一届区域内的全民运动会。

每年举办一届中、小学生运动会。

3.按照《北京市“一区一品”群众体育品牌活动标准》，举办“首届中国运河骑游节（万人自行车健身行）”系列活动，不断丰富活动的内容和形式，着力打造与现代化国际新城相适应的群众性、高标准全民健身品牌活动。

乡镇、街道及行政村（社区）努力打造“一镇（街）一品”和“一村（社区）一品”全民健身品牌，结合春节、端午节、中秋节等民族传统节日，因地制宜开展多种形式、不同内容、富有特色的全民健身活动。

4.区属行政、企事业单位要坚持开展工间（前）操和业余体育健身活动。

工会、共青团、妇联、残联等部门要结合自身特点，组织不同人群开展全民健身活动。

5.各单项体育协会将推广、普及优秀健身项目列入年度计划，组织开展特色鲜明、形式多样的群众健身活动并对活动给予指导和支持。

6.创新活动形式，组织开展与旅游、文化、商贸等相结合的群众性体育竞赛、展示活动，不断推出适合不同人群、地域、季节的健身新形式、新方法。

加强对广场、公园和节日体育活动的组织指导，引导公众长期锻炼，科学健身。

（三）加快公共体育设施建设，提高体育设施利用率

1.将公共体育设施建设纳入“十二五”时期全区建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。

高标准建设梨园体育中心，“十二五”末交付使用。

落实《通州新城公共体育设施专项规划（2007—2020年）》，启动两个片区体育设施建设工作。

新建居住区要按照国家城市居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施。

充分利用公园、绿地、广场建设一批室外健身场地设施。

2.进一步加强全民健身设施的建设与管理，以社会需求为导向提供政府基本公共服务。

利用现有公园与广场空间资源，重点建设中小型、实用型的社区健身设施。

利用运河森林公园建设一定数量的体育活动场地。

体育局要加大对全民健身设施的监管力度，财政要按照实际给予经费保障。

3.公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。

学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放，对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴和奖励资助，为学校办理有关责任保险。

要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。

公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，提高使用效率，防止设施闲置浪费或被挤占被挪用。

（四）加强社会体育指导员队伍建设，提高服务能力和指导水平

加强社会体育指导员管理，建立档案，完善管理办法，筹备成立社会体育指导员协会，大力培训社会体育指导员，拓宽培训渠道，形成体育健身指导服务网络。

在全区晨晚练辅导站、青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、体育生活化社区、各级体育协会、全民健身工程等群众组织中，实现社会体育指导员配备全覆盖。

改革培训方式，注重培养少数民族和残疾人社会体育指导员，充分发挥优秀教练员、运动员在社会体育指导服务中的引领作用。

对不以收取报酬为目的、向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等服务的公益性社会体育指导员，免费提供相关知识和技能培训、业务交流、表彰奖励。

发挥其在项目推广、活动组织、信息咨询、业务交流等方面的作用。

对以健身指导为职业的人员实行职业资格证书制度，严格职业技能培训、考核、认证工作，特别是要加强对高危险性项目的体育健身指导人员的管理。

（五）广泛开展全民健身志愿服务活动，建立长效机制

以社会体育指导员为主体，发挥优秀运动员、教练员、体育教师、大中专学生、离退休体育工作者等人群的作用，不断扩大全民健身志愿者队伍。

与文明办、民政、共青团等部门形成联动机制，建立志愿服务工作体系和组织体系，健全注册管理和培训制度，普及相关知识，提高志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。

利用“全民健身日”等重要时间节点和重大活动，开展志愿服务活动，将全民健身与志愿服务相结合，形成全社会广泛关注全民健身、共同投入志愿服务的良好氛围。

（六）发挥全民健身组织网络作用，逐步实现全民健身社会化

1.充分发挥区、乡镇（街道）体育组织组成的行政管理网络，工会、共青团、妇联、残联等组成的社会团体管理网络，区体育总会、单项协会组成的体育社团指导网络，社区和行政村等组成的基层体育运行网络的作用，相互联动、相互促进、共同发展。

2.充分发挥区教委、区农委、区民宗侨办、区社会办、区老龄办、区总工会、团区委、区妇联、区残联等主管部门的积极性，规划青少年、成年人、老年人以及社区居民、农民、妇女、少数民族、残疾人等人群体育工作，统筹各类人群体育均衡发展。

（七）统筹城乡体育、各类人群体育协调发展

1.大力发展社区体育。

以社区为重点，推进体育生活化社区达标进程，将社区体育组织建设、设施建设、健身活动、居民体质测试和健身宣传培训等列入社区基本公共服务。

将体育工作作为社区建设的基本内容，街道办事处要发挥组织协调作用，大力发展社区体育健身俱乐部、体育健身团队、晨晚练辅导站，广泛开展体育健身活动。

整合辖区单位的体育设施、体育人才资源，推动社区体育与职工体育、学校体育共同发展。

2.加快发展农村体育。

以乡镇为重点，开展体育工作“六进乡镇”和体育特色镇村评选活动。

将发展农村体育纳入乡镇全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划。

利用好文化站、农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民参与体育活动，举办好农民运动会。

3.积极发展少数民族体育。

重视培养少数民族社会体育指导员。

在学校体育课和课外活动中设置与优秀民族体育项目相关的教学内容。

在少数民族聚集区建设全民健身设施，开展以民族优秀体育项目为主要内容的体育活动。

4.切实加强青少年体育。

将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。

全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“阳光体育”青少年系列体育比赛和健身活动，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。

继续创建青少年体育俱乐部，办好体育传统项目学校，积极开展课余体育训练，培养学生养成终身体育锻炼的习惯。

建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

5.重视发展老年人体育。

建立健全老年人体育协会，不断推广适合老年人特点的体育健身项目和方法。

公共体育设施对老年人要提供便利和优惠，老年人活动中心设置相应的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务，鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

6.大力推进残疾人体育。

建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。

为残疾人提供就近方便的体育健身设施，公共体育设施进行必要的无障碍改造，为残疾人参加体育活动提供便利。

推广适合残疾人身心特点的体育健身康复手段，特殊教育机构和普通学校要提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。

7.着力推动职工体育。

充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会等各类组织的作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动。

鼓励企业制订职工体育健身指导方案，为职工提供必要的体育健身时间。

坚持工间（前）操制度，开展《国家体育锻炼标准》达标测验和体质测试活动。

有条件的单位可每年举办职工运动会。

积极开展进城务工人员体育活动。

（八）加强法制建设和宣传工作

1.加强体育法制建设，贯彻落实《全民健身条例》，加强对《通州区全民健身实施计划（2011-2015年）》实施情况的检查监督，保证各项规定的全面执行。

2.建立全民健身宣传长效机制，发挥媒体和网络的作用，宣传全民健身工作，提高宣传质量。

（九）加大科学健身指导力度

1.在国家体育总局颁布《国家体育锻炼标准》和制定国家残疾人体质测定标准基础上，采取多种形式，广泛开展达标活动，深入实施《国民体质测定标准》，积极推行各体育项目《业余运动员技术等级标准》。

2.建立通州区国民体质监测工作制度，加强区级中心站、15个街乡级体质测试站建设工作，完善街乡级测试网络，探索与社区卫生服务中心相结合的市民体质测定服务。

3.继续开设全民健身科学指导大讲堂，创新形式，丰富内容，进行科学健身指导。

（十）促进全民健身服务业发展，引导城乡居民体育消费

积极引导、扶持大众化经营性体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业，推动产业发展。

加快全民健身公共信息服务网络建设，提高公共信息服务能力。

加快体育健身休闲专业人才培养。

逐步推行体育服务质量认证制度，提高全民健身服务水平。

四、组织实施

（一）加强组织领导。

本实施计划在区政府领导下，区有关部门、各群众组织和社会团体要加强组织领导，落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核，共同建立协调机制，统筹协调推进各项工作。

（二）加强成效评估。

区政府将全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。

区体育局要会同有关部门不定期对本实施计划的实施情况进行检查指导，并在2014年对实施成效进行全面评估，对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰。

驻通部队可根据本实施计划的要求，结合部队实际参照执行。