公路路政执法专项整改工作总结.docx
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公路路政执法专项整改工作总结
公路路政执法专项整改工作总结
为进一步规范公路政执法行为，切实维护人民群众的合法权益。
按照旗交通运输局的统一部署，奈曼旗地方道路路政管理大队通过检查各项档案资料、执法卷宗文书、上路执法情况和自觉接受社会监督___等形式，开展了为期三个月的公路路政执法专项整顿活动，通过此次整改，进一步端正了执法人员的执法思想和执法动机，提高了执法队伍的整体素质和执法水平，切实做到了依法行政，执法为民。
现将专项整改工作做如下总结：
1、加强领导、明确职责
迅速成立了以段长为组长的整改领导小组，制定了活动方案，传达了奈曼旗交通运输局《___〈交通公路执法专项整改实施方案〉___》。
进一步明确了任务，强化责任追究力度。
将工作任务责任到人，狠抓落实。
及时公布自查情况，让每位执法人员充分认识自身的重要职责，切实履行职责，发挥好职能作用，充分确保整改活动取得实效。
2、加强业务学习，规范执法行为。
根据活动要求，认真___全体执法人员学习法律法规和条令条例，学习《___行政处罚法》《___行政许可法》《___公路法》《___行政强制法》《公路安全保护条例》等有关业务知识，提高队伍整体素质，搞好规范执法行为，促进规范执法。
公路路政执法专项自查自纠及整改措施
市路政执法监察支队：
为认真贯彻市支队《___在全市开展公路路政执法专项整改工作实施方案》相关文件精神和工作部署，坚决杜绝各类违法违规违纪行为的发生。
近期，敖汉旗路政大队严格落实，对大队路政执法工作开展了全面的自查自纠活动，进一步规范路政执法行为，提升路政执法的形象。
一、加强___领导
敖汉旗路政大队成立路政执法专项整改工作领导小组，加强路政执法专项整改工作的安排部署，人员如下：
组长：
张树利敖汉旗公路路政管理大队副队长
副组长：
袁建军敖汉旗公路路政管理大队副队长
郝恩远敖汉旗公路路政管理大队副队长
成员：
杜长琴路政管理大队办公室主任
刘士坡路政管理大队业务股长
陈超勋贝子府路政中队队长
李祥四家子路政中队队长
王云峰下洼路政中队队长
程利四道湾子路政中队队长
领导小组下设办公室，办公室设在路政业务督察股，办公室主任由杜长琴兼任。
二、自查自纠情况
1.规范治超文明执法
为保障路政执法工作有效开展，树立良好的路政执法形象，敖汉旗路政路政大队采取一系列措施，进一步提高治超工作。
推进文明执法，禁止在治超工作中使用忌语，严格执法行为；讲文明话，做文明人，办文明事，树文明形象，发挥服务职能，依法行政，持证上岗，文明执法，礼貌待人，热情服务。
我队执法人员工作作风端正，没有不文明、粗暴执法现象发生。
2.加强内部管理规范执法
加强路政执法队伍建设，___执法人员学___的___大、___届___中全会精神、《公路法》、《公路安全保护条例》及有关法律、法规，加强路政业务培训，规范内业资料，建立健全路政档案，建立路政工作廉政制度，严格执行收费标准，杜绝乱收费。
3.保障执法队伍的严肃性廉洁执法
制定廉政工作制度，完善监督体系，加强治超廉政建设工作，提高执法人员的素质，定期___执法人员廉政学习。
严格管理，杜绝罚款不开票或多收钱少开票的行为，严禁私放或关照"人情车""关系车"，严杀说情风，有效的杜绝"吃、拿、卡、要"等现象。
二、存在的问题
1.治超人员存在服务意识有待加强。
2.卸货不到位，对超限车辆存在只罚款不卸货现象。
3.存在"人情车"、"关系车"的现象。
三、整改措施
根据自查自纠的情况，我队及时的提出了整改方案，落实了具体措施：
1.严格执法，文明办案，增强服务意识。
以科学发展观统领我队的执法工作，不断探索、不断创新，深入调查研究。
采取经常___培训学习，提高执法人员的认识，进一步增强执法人员的思想，加强思想政治、职业道德、遵纪守法、业务素质教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。
完善机制，不断提高执法队伍综合素质。
2.继续抓好执法队伍建设
进一步抓好执法队伍建设，全面推进思想政治建设，加强党风廉政建设，加大执法工作的监管力度，严肃查处违法违纪行为，促进路政执法队伍的全面发展。
3.完善工作制度，增强治超力度
着力完善相关工作制度，一是依托治超检测站，围绕治超目标任务，建立键全了《廉政建设制度》、《票据管理费用收缴制度》、《错案追究制度》等___项管理制度，完善应急预案；二是依托路政执法大队，实行了路政执法"四制"，即"执法责任制、执法公示制、执法承诺制、执法考核评议制"，积极探索并建立治超工作长效机制，增强治超工作力度。
敖汉旗公路路政管理大队
公路路政执法专项自查自纠及整改措施
市路政执法监察支队：
为认真贯彻市支队《___在全市开展公路路政执法专项整改工作实施方案》相关文件精神和工作部署，坚决杜绝各类违法违规违纪行为的发生。
近期，敖汉旗路政大队严格落实，对大队路政执法工作开展了全面的自查自纠活动，进一步规范路政执法行为，提升路政执法的形象。
一、加强___领导
敖汉旗路政大队成立路政执法专项整改工作领导小组，加强路政执法专项整改工作的安排部署，人员如下：
组长：
张树利敖汉旗公路路政管理大队副队长
副组长：
袁建军敖汉旗公路路政管理大队副队长
郝恩远敖汉旗公路路政管理大队副队长
成员：
杜长琴路政管理大队办公室主任
刘士坡路政管理大队业务股长
陈超勋贝子府路政中队队长
李祥四家子路政中队队长
王云峰下洼路政中队队长
程利四道湾子路政中队队长
领导小组下设办公室，办公室设在路政业务督察股，办公室主任由杜长琴兼任。
二、自查自纠情况
1.规范治超文明执法
为保障路政执法工作有效开展，树立良好的路政执法形象，敖汉旗路政路政大队采取一系列措施，进一步提高治超工作。
推进文明执法，禁止在治超工作中使用忌语，严格执法行为；讲文明话，做文明人，办文明事，树文明形象，发挥服务职能，依法行政，持证上岗，文明执法，礼貌待人，热情服务。
我队执法人员工作作风端正，没有不文明、粗暴执法现象发生。
2.加强内部管理规范执法
加强路政执法队伍建设，___执法人员学___的___大、___届___中全会精神、《公路法》、《公路安全保护条例》及有关法律、法规，加强路政业务培训，规范内业资料，建立健全路政档案，建立路政工作廉政制度，严格执行收费标准，杜绝乱收费。
3.保障执法队伍的严肃性廉洁执法
制定廉政工作制度，完善监督体系，加强治超廉政建设工作，提高执法人员的素质，定期___执法人员廉政学习。
严格管理，杜绝罚款不开票或多收钱少开票的行为，严禁私放或关照人情车关系车，严杀说情风，有效的杜绝吃、拿、卡、要等现象。
二、存在的问题
1.治超人员存在服务意识有待加强。
2.卸货不到位，对超限车辆存在只罚款不卸货现象。
3.存在人情车、关系车的现象。
三、整改措施
根据自查自纠的情况，我队及时的提出了整改方案，落实了具体措施：
1.严格执法，文明办案，增强服务意识。
以科学发展观统领我队的执法工作，不断探索、不断创新，深入调查研究。
采取经常___培训学习，提高执法人员的认识，进一步增强执法人员的思想，加强思想政治、职业道德、遵纪守法、业务素质教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。
完善机制，不断提高执法队伍综合素质。
2.继续抓好执法队伍建设
进一步抓好执法队伍建设，全面推进思想政治建设，加强党风廉政建设，加大执法工作的监管力度，严肃查处违法违纪行为，促进路政执法队伍的全面发展。
3.完善工作制度，增强治超力度
着力完善相关工作制度，一是依托治超检测站，围绕治超目标任务，建立键全了《廉政建设制度》、《票据管理费用收缴制度》、《错案追究制度》等___项管理制度，完善应急预案；二是依托路政执法大队，实行了路政执法四制，即执法责任制、执法公示制、执法承诺制、执法考核评议制，积极探索并建立治超工作长效机制，增强治超工作力度。
___路政执法专项整改活动方案
一、工作目标
通过开展路政执法专项整改“回头看”活动，继续巩固和发展前期交通公路执法专项整改工作成果，打造一支阳光廉洁、风清气正的交通公路行政执法队伍，有效推动公路系统党的群众路线教育实践活动取得实效，为我市经济社会发展和群众安全便捷出行，提供更加优质高效的公路交通服务。
二、___领导
分局成立路政执法专项整改“回头看”活动领导小组，组成人员如下：
三、工作重点
（一）对问题的排查与整改工作进行“回头看”。
要重点围绕前期路政执法专项整改工作中发现的问题进行再排查、再梳理，确保一个也不放过，一个也不漏掉，实现执法整改的全覆盖。
重点对照是否存在以下十个问题：
1.有关路政、治超管理机构违规上路检查执法。
2.无执法资格人员上路执法。
3.对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载。
4.为非法超限运输车辆办理罚款“年票”、“月票”。
5.伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行非法超限运输车辆。
6.违规收取检测费和车辆保管费。
7.利用职权参与或者让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动。
8.随意提高或降低路政、治超执法标准。
9.向治超工作机构或执法人员下达或者变相下达罚款、收费指标。
10.使用无检定合格证或超过检定周期的汽车衡（地磅）。
凡以上“十个问题”排查没有真正覆盖到每一名执法人员的，都要重新“回炉”，认真补课，确保问题排查无隐瞒、无遗漏。
对排查发现的每一个问题，对群众反映以及相关部门明察暗访中发现的每一个问题，都要认真核查、及时反馈，建立整改台账，实行销号管理制度，并确保___%销号。
对违纪违规的人员，分局将依纪依规进行严肃处理；对违___律法规，构成刑事犯罪的人员，分局将移交司法部门进行处理。
（二）对规章制度的建立和执行情况进行“回头看”。
建立健全七项基本制度，并落实到位。
一是健全和落实教育培训制度，加强公路执法人员全员培训，不断提高公路执法人员政治、业务素质和依法行政能力；二是健全和落实上路执法管理制度，监督公路路政执法人员严格遵照“五个严禁”等纪律要求，杜绝违规上路执法；三是严格执行我省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准制度，实现违法情节、危害程度与处罚结果的对应统一，并制作处罚案卷卷宗，做到有据可查；四是健全和落实公路执法“六公示”制度，全面公示执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督机制和当事___利，推行阳光执法；五是健全和落实公路执法监管责任制度，明确相关责任人的监管责任，强化公路执法监管责任考核奖惩与责任追究；六是健全和落实公路执法督导检查工作制度，通过定期、不定期的明查暗访，严肃查处违规违纪执法行为；七是健全和落实公路执法___投诉受理制度，畅通___投诉渠道，实行___小时受理，及时反馈处理结果，全面接受社会监督。
以上七项基本制度还没有健全和落实的单位，要进一步修订和完善，确保在“回头看”活动中落实到位。
（三）对全面加强依法治路工作进行“回头看”。
要结合“回头看”活动，认真查找和分析本单位路政工作中存在的薄弱环节，研究制定强化公路路政工作的实施方案，主动向___汇报交通公路执法专项整改工作情况，争取得到___及有关部门的大力支持，从制度上保障公路路政执法工作经费和机构编制，坚决杜绝趋利执法行为的发生。
进一步建立健全对非法超限超载车辆较多路段的上路执法工作机制，加快推进路政执法人员配备现场执法记录仪工作，强化对路政执法和路政巡查的全过程监管和实时监控，及时查处不规范执法行为。
四、工作步骤
“回头看”活动从___年___月___日至___月___日，为期一个半月。
（一）___月___日至___日为部署启动阶段。
路政科要结合本单位实际情况，认真总结分析前期开展的交通公路执法专项整改工作现状，制定“回头看”实施方案，并做好相应的部署、落实工作。
（二）___月___日至___日为自查自纠阶段。
分局领导要指导、督促路政人员按照“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
（三）___月___日至___日为检查督导阶段。
路政科要在自查自纠的基础上，继续对照“十类问题”和“五个严禁”的纪律要求，逐项抓好排查整改，对排查中发现的问题和隐患要立查立改，建立整改台账，实行销号管理制度，确保___%销号。
（四）___月___日至___日为总结完善阶段。
路政科要对“回头看”开展情况进行全面总结分析，健全和落实“七项基本制度”，于___月___日前形成书面总结报告报送分局。
分局将全面总结路政执法专项整改“回头看”活动开展情况，形成总结报告报市局。
五、工作要求
（一）精心___，迅速行动。
路政科要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，充分认识“回头看”活动的重要性和紧迫性，精心___，迅速深入开展大排查、大检修、大扫除、大整改，切实整改公路执法工作中存在的突出问题，确保整改工作取得实效。
分局领导是本单位公路路政执法专项整改“回头看”活动第一责任人，要高度重视，确保活动有力、有序、有效开展。
（二）加强督导、强化监管。
分局领导对路政科执法要开展督查指导工作，将督导、暗访工作贯穿“回头看”活动的各个阶段。
对“回头看”活动开展不力、顶风违纪的人员，将从严、从重予以处理，绝不姑息迁就。
（三）完善机制，常抓不懈。
要以开展“回头看”活动为契机，坚持治标与治本相结合，加快健全完善“分局主要领导牵头，分管领导负责、路政部门落实、纪检监察部门问责、新闻媒体___”的长效整改机制，推进公路路政执法工作深入开展，更好的维护公众的合法权益，保护人民群众的生命财产和公路基础设施安全。
（四）总结经验，扩大效果。
既要着眼当前，及时解决公路路政管理中存在的突出问题，又要立足长远，按照标本兼治的原则，以“回头看”活动促进公路安全保护中心工作，以工作成效检验整改成果，要及时宣传“回头看”活动的工作部署、先进典型和经验做法，为“回头看”活动的顺利开展创造良好的氛围。
公路路政执法规范
第一章总则
第一条为了规范路政执法，促进路政依法行政，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他___的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本标准。
第二条本标准适用于___省公路路政行政执法以及路政执法的层级监督。
第三条路政执法必须遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究以及公平、公正、公开、高效和管理与服务相结合的原则。
第四条各级公路路政管理部门负责___实施本标准。
第二章执法单位和人员第五条各级路政执法单位
第六条行政执法单位中履行行政执法职能的工作人员，是行政执法人员。
行政执法人员应具备下列条件：
（一）、年满___周岁，身体健康；
（二）、拥护___宪法，具有良好的思想政治素质和良好的道德修养；
（三）、熟悉从事本岗位工作必备的法律、法规、规章和业务知识，并按照省人民政府的有关规定通过法律培训考核；
（四）、法律、法规、规章和行政机关规定的其他条件。
临时工以及被开除公职和受过刑事处罚的人员不得成为行政执法人员。
第七条路政执法人员履行职务，应当持有统一印制的行政执法证件。
法律、行政法规对行政执法人员的着装、佩带标志、使用证件有专门规定的，应当遵守其规定。
第三章工作制度
第八条行政执法单位应当建立以行政主要负责人为责任人的行政执法责任制。
第九条路政执法应当遵守法定程序。
第十条路政执法单位应当建立路政执法公示制，将本单位的职责范围、路政执法依据、路政执法程序以及相关事项向社会公示。
第十一条路政执法单位之间在路政执法过程中出现分歧的，分歧各方应当主动沟通，协商解决;协商不成的，应当提请共同的上一级路政机关主持协调。
在分歧没有解决之前，任何一方不得单方面作出裁决。
裁决一经作出，有关路政执法单位必须执行。
第四章执法行为
第十二条路政执法单位和行政执法人员应当文明执法，严格按照有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责，不得越权执法或者推诿、放弃法定职责。
第十三条路政执法单位的具体行政行为应当事实清楚，证
据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。
第十四条路政执法单位对依法应当受理的各项审批、许可、确认、裁决等申请事项，应当在法律、法规、规章规定的期限内___、办结;法律、法规、规章对___和办结时限未作明确规定的，应当在收到申请之日起___个工作日内进行___，对不符合法定条件而不能办理的，应当书面通知当事人，一次性告知其不予办理的依据和理由;对符合法定条件的，应当在___日内办理完毕;逾期不能办理完毕的，在期满前报经上级路政执法单位批准，可适当延长办理期限并告知申请人，但延长时限最多不超过___日。
第十五条没有法律明确规定，路政执法单位不得采取限制公民人身自由的行政强制措施。
没有法律、法规明确规定，路政执法单位不得采取查封、扣押财产等行政强制措施。
没有法律、法规、规章的明确规定，路政执法单位不得作出行政处罚。
第十六条路政执法单位收费、罚款、没收违法所得、没收非法财物或者扣留财物，应当向当事人开具法定票据、清单，并严格执行国家和省有关收支两条线管理的规定。
国家和省规定实行罚款决定与罚款收缴分离制度的，应当严格遵守其规定。
第十七条路政执法人员履行职务时，应当主动出示行政执法证件。
对路政执法人员不出示行政执法证件或者不依法说明理由和依据的行政执法，公民、法人或者其他___有权拒绝。
第十八条路政执法单位和路政执法人员在具体行政行为作出的同时，应当依法告知管理相对人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
第十九条路政执法单位依职权作出有关民事责任的认定、裁决后，对当事人提出异议或者需要主张权利的，应当为其查阅、复制有关案卷材料提供方便，但涉及国家___、商业___或者个人隐私的除外。
路政执法单位依法作出行政管理相对人承担民事侵权责任__决定后，应当及时通知利害关系人，并为其查阅、复制有关法律文书提供方便。
对无法通知到的，应当在一定范围内公告。
第二十条路政执法单位对上级路政部门在本行政管辖区域或者管理区域内依法实施的路政执法，应当予以协助和配合，不得利用职权维护本地区、本部门的不正当利益。
第五章层级监督
第二十一条本条例所称的路政执法层级监督包括：
（一）上级路政机关对下级路政机关的监督;
（二）路政执法单位对其内设机构以及直属单位的监督;
（三）路政执法单位对本单位路政执法人员的监督。
第二十二条各级路政执法单位的执法实行层级监督，具体监督职责是：
（一）拟订依法行政实施方案，报上级路政部门批准后___实施;
（二）承办路政执法行为的法律、法规、规章的___实施工作，建立并督促落实有关配套规定和工作制度;
（三）监督检查路政执法单位贯彻实施法律、法规、规章的情况，督促路政执法单位履行法定职责;
（四）协调路政行政执法单位之间的路政执法分歧;
（五）依法确认和规范路政执法的主体资格;
（六）检查规范性文件的报送___并负责备案___;
（七）对路政执法单位作出的各类执法行为进行监督，并依照法定程序纠正违法行为;
（八）负责路政执法情况的调查研究和统计分析工作，提出改进路政执法的建议;
各级路政执法部门负责本部门的路政执法层级监督，省级路政执法部门可以根据实际情况确定本系统路政执法监督的具体职责。
第二十三条路政执法层级监督可以通过下列方式进行，有关单位和人员应当协助和配合：
（一）开展路政执法检查;
（二）调阅___有关案卷、文件或者资料;
（三）向路政执法单位和路政执法人员考核了解有关情况;
（四）向社会各界和行政管理相对人进行调查;
（五）就有关重点问题___、收集证据、制作笔录或者督办处理。
第二十四条省级路政管理部门，对下属各级监督范围内的路政执法单位和路政执法人员的执法违法行为，有权作出以下处理：
（一）责令立即纠正或者限期改进;
（二）责令履行法定职责;
（三）给予通报批评;
（四）暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位，依职权收缴行政执法证件;
（五）有权撤销违法行政行为或者行政执法资格;
（六）对有关责任人员给予行政处分。
第二十五条路政执法层级监督中发现路政执法单位违反财经法纪或者路政执法人员违法违纪的，路政执法部门应当及时通知或者建议审计、监察等专门监督部门处理，有关专门监督部门应当依法处理。
第六章法律责任
第二十六条违反本标准，有下列行为之一的，除依法纠正外，对有关责任人员视情节给予行政处分，并由上级路政部门给予通报：
（一）发布规范性文件违法并据以造成具体行政行为普遍违法的;
（二）对依法负责___实施有关法律、法规、规章执行不力或者不履行法定职责，造成某一方面行政管理秩序混乱的;
（三）不具备行政执法主体资格执法或者越权执法的;
（四）不依法使用行政执法证件的;
（五）不文明执法，情节严重的;
（六）对依法应当办理的有关事项拖延或者拒绝办理，损害当事人合法权益，或者弄虚作假，违法办理有关事项的;
（七）违法实施行政处罚、行政征收、行政强制措施或者其他执法行为，侵犯公民、法人或者其他___的合法权益的;
（八）滥用职权，违法要求公民、法人或者其他___履行义务的;
（九）作出具体行政行为违___定程序，或者不依法告知当事人享有的法定权利、非法剥夺当事人的合法权益，并造成损害的;
（十）没有提出正当理由，逾期不执行对行政执法分歧裁决的;
（十一）不协助、不配合或者不接受监督的;
（十二）不依法履行路政执法监督职责或者违法实施监督检查造成不良后果的;
（十三）其他违反本条例规定行为的。
第二十七条对本标准第二十五条所列行为，有关责任人员有故意或者重大过失的，按下列规定承担行政责任：
（一）具体承办人直接作出的行为，该承办人承担全部责任;
（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要
责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐瞒真实情况致使审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任;
（三）因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担全部责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对该负责人的错误提出过抵制意见的，不承担责任;
（四）经过路政执法单位负责人___讨论决定作出的行为，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出过抵制意见的其他有关人员承担次要责任;
（五）对造成严重后果的行为，作出该行为的路政执法单位主要负责人和主管负责人承担相应领导责任。
根据前款规定承担全部责任的，给予记大过直至开除的行政处分;承担主要责任的，给予记过直至撤职的行政处分;承担次要责任的，给予警告直至记大过的行政处分;承担领导责任的，给予警告直至撤职的行政处分。
受到记大过以上行政处分的人员，应当调离行政执法岗位，并收缴其行政执法证件。
第二十八条实施行政处分的权限以及不服从政处分的申诉，按国家有关规定办理。
第七章附则
第二十九条本标准由___省公路路政管理局负责应用解释。
第三十条本标准自二0一___年月起实行。
___省公路路政管理局
公路路政执法程序
为规范公路路政行政执法处罚程序，根据《___行政处罚法》的规定，结合我省交通实际，制定本程序。
公路路政行政处罚程序分为简易程序、一般程序和听证程序。
第一章简易程序
第一条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其它___处以___元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。
第二条执法人员当场做出行政处罚决定前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人。
第三条当事人有权进行陈述和申辩。
第四条执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。
第五条执法人员作出当场处罚决定，必须填写统一编号的《交通行政（当场）处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人，对不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六条执法人员作出当场处罚决定之日起___日
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