高新技术企业认定辅导材料.ppt

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2016年高新技术企业认定辅导材料年高新技术企业认定辅导材料郑树明特别说明：

指引没有正式发布前，此PPT处于保密状态，不得拷贝；1警钟长鸣警钟长鸣目录目录2十大变化十大变化3五大特点五大特点4具体变化对比具体变化对比5高新技术企业认定基础知识高新技术企业认定基础知识6高新技术企业认定实务操作高新技术企业认定实务操作7几个要说明的问题几个要说明的问题2016年高新技术企业认定辅导材料关于我郑树明，男，1964年2月生，1984年四川农业大学毕业，中共党员，成都市第十三届政协委员；现任双流区政协教科文卫体专委会主任。

科技部火炬中心“中国火炬创业导师”四川省“高新技术企业认定培训咨询专家”“郑树明科技咨询劳模工作室”创办人西南航空港经济开发区企业家协会“科技顾问”1398096409960362039613980964099郑树明2016年高新技术企业认定辅导材料1警钟长鸣警钟长鸣1一、虚假高企受处罚一、虚假高企受处罚2015年12月8日,川高企认20155号通知，经四川省高新技术企业认定管理小组复核认定，成都4家高企违反国科发火2008172号文件第四章第十五条第一款：

“在申请认定过程中提供虚假信息的”规定，决定撤销其高新技术企业资格,5年内不再受理其认定申请。

2016年1月18日，四川省高新技术企业认定管理小组又以川高企认20161号发出通知，认定乐山、攀枝花两家高企在经营活动中违反国家相关法律法规，有偷、骗税等违法、违规行为，并受到有关部门处罚，决定撤销其高新技术企业资格，5年内不再受理其认定申请。

（烽火精密设备制造制造、润兴消毒消毒、香料香精香精、正隆包装、钒钛制动制动、明星电缆）警钟长鸣警钟长鸣警钟长鸣警钟长鸣1二二、中介机构弄虚作假受处罚、中介机构弄虚作假受处罚2016年1月5日，四川省高新技术企业认定管理小组办公室针对部分中介机构弄虚作假“包装”技高新术企业的情况作出处理决定：

对成都3家中介机构予以通报批评，并撤销了1家会计师事务所从2016年起三年内（2016年-2018年）参与高企认定专项审计的工作资格。

（恒坤会计、万豪咨询、天则科技）2高企认定十大变化高企认定十大变化2016年高新技术企业认定辅导材料2变化之一：

在成立时间上的变化过去是注册一年以上的居民企业，指的是一个会计年度；现在是企业申请认定时须注册成立一年以上。

变化之二：

在知识产权上强调企业的所有权。

有5个变化1、取消了企业通过专利独占许可获得的知识产权。

2、取消了近3年产生的知识产权的限制。

3、把知识产权划分为类和类。

4、调整动植物新品种权的权重，视为发明专利（类）；增加了新药证书为知识产权（类）。

5、在提供知识产权证明时，不仅要提供授权证书，还要对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的详细说明。

注意近3年知识产权的获取。

十大变化十大变化2变化之三：

在高新技术上，有3个变化1、调整了高新技术领域。

一是扩充服务业支撑技术。

新增“检验检测认证技术”“现代体育服务支撑技术”“智慧城市服务支撑技术”等行业特征明显的内容；对“研发与设计服务”“信息技术服务”“文化创意产业支撑技术”“电子商务与现代物流技术”等技术领域进行了补充。

二是增加相关领域新技术，淘汰落后技术。

新增“增材制造技术”“石墨烯制备与应用技术”“重大自然灾害监测、预警和应急处置关键技术”“新能源汽车试验测试及基础设施技术”等先进技术，排除了落后的产业技术与产品内容。

三是取消了高新技术改造传统产业领域，增加先进制造与自动化、高技术服务等领域。

2、增加了高新技术企业认定关于“技术”的份量。

突出了领域的关键技术要求，尽可能去除产业类、产品化描述，加强领域间的协调，避免重复和遗漏，表述上更加准确、精炼、规范、专业。

因此，变过去的“产品符合”为现在的“技术符合”，就能调动这些传统企业运用高新技术的积极性，达到用高新技术改造传统产业的目的。

3、增加了企业在环境、安全和高新技术产品（服务）指标（质量）上的要求。

高新技术企业认定，增加品质指标，有利于改变“投资、消费、出口”三驾马车为“创新、供给（品质）、网络”三大发动机，实现供给侧结构性改革。

十大变化十大变化2变化之四：

取消了企业大专以上科技人员占职工总数30%以上的指标。

企业大专以上科技人员占职工总数30%以上的指标，限制了劳动密集型企业获得高新技术企业的资格，与国家创办实业解决就业特别是农民工就业背道而驰。

部分农民工说，老板要参加高新技术企业认定，把我们的工作都认定来没有了。

因此，取消企业大专以上科技人员占职工总数30%以上的指标，符合中国国情。

大专以上毕业证书。

十大变化十大变化2变化之五：

优化了研发费占比。

过去研发费占销售收入的比例，按销售收入5000万元以下的为6%，现在降为5%，更加有利于初创期的企业申请认定高新技术企业；其它的不变。

增加了企业研究开发活动的说明材料（计划任务书和绩效说明）。

注意研发费加计扣除和高新技术企业认定的研发费归集政策。

变化之六：

取消了高新技术企业认定“复审”的说法。

过去的复审，其程序、资料与新认定没有任何差别。

因此，取消“复审”，到期后重新参加认定。

这与客观实际更加相符。

十大变化十大变化2变化之七：

享受税收政策的变化。

享受税收优惠时间为高新技术企业证书颁发之日所在年度。

对有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，应提请认定机构复核。

只有认定机构复核后才有权做出是否取消其高新技术企业资格的决定。

变化之八：

评分体系的变化。

企业要评定为高新技术企业，过去要满足6个、现在要满足7个一票否决条件。

在满足上述一票否决条件的基础上，对企业创新能力进行评价，评价结果应达到相应要求。

包含四个指标：

自主知识产权（30分）、科技成果转化能力（30分）、研究开发的组织管理水平（20分）、成长性指标（20分）。

须达到70分以上（不包括70）十大变化十大变化十大变化十大变化2在评分时，取消了系数评分法，改为区间整数直接打分。

打分更加精准，得高分更难。

同时增加了加分项目。

参与和牵头制定标准、规范，最高可加2分。

加分后知识产权最后得分，不得超过30分。

变化之九：

在认定程序上的变化。

公示时间由15天缩短为10天。

变化之十：

专项审计的变化：

由过去的专项审计报告扩大到了符合要求的专项鉴证报告。

3五大特点五大特点2016年高新技术企业认定辅导材料31、拓展了领域企业主要产品（服务）的技术属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围，增加了“技术”二字，更加强调技术。

取消了具有大学专科学历的科技人员占企业当年职工总数30%以上这个指标。

这虽然对促进企业进行技术改造、加快机器代替人步伐不利，但确符合中国的国情，对劳动密集型企业申请认定高新技术企业十分有利；将研发费占比，销售收入5000万元以下，由过去的6%降为5%,有利于初创期的中小企业特别是小微企业申请认定高新技术企业，对万众创新、大众创业有极大的促进作用；高新技术企业认定要求的专利，取消了须前3年获得的限制。

发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等按类评价；实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等（不含商标）按类评价。

按类评价的知识产权在申请高新技术企业时，仅限使用一次。

五五大特点大特点32、强调了技术在符合国家重点支持的高新技术领域上，由“产品”变为了“技术”；在提供研发费专项审计报告中要求附研究开发活动的说明材料；对企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标出具证明材料。

在知识产权取得上，取消了独占许可方式，强调了企业对知识产权的原创。

专利权人必须是企业。

五五大特点大特点33、增强了指标的客观性一是财务审计报告，与企业工商年检报告指标相一致，要求提供企业依法成立、年检的工商注册登记证件，相当于增加工商机关的把关；二是研发费专项审计报告，要求有资质的中介机构审计（鉴证）；符合要求的研发费加计扣除专项审计（鉴证）报告，可直接提供。

三是要求提供近3个会计年度纳税申报表，用此表反证财务指标、研发费指标的真实性；四是明确要求7个专项审计报告要求有资质的中介机构分别出具并到注册会计师协会进行防伪备案，获取防伪二维码，提高了审计报告的唯一性，增加了真实性（专项审计报告不允许合并）；五是对科技人员占职工总人数不低于10%，统一了科技人员就是公司的研发人员，用上年度12个月的月平均数平均。

统一了高新技术企业认定机构和税务、审计检查时标准的一致。

六是增加了财务专家参加评定，提高了财务指标的科学性、真实性。

五五大特点大特点34、降低了认定成本新的认定办法，将其统一，如财务审计报告，现在企业工商年检时做了，参加高新技术企业认定时就可继续使用而不再另花钱了；研发费专项审计报告，企业在做研发费加计扣除时做了，比例符合要求了，参加高新技术企业认定时就可继续使用而不新增加成本。

只有近一年度高新技术产品（服务）收入占总收入比例这个指标，才专为企业参加高新技术企业认定做的，可以大大节约成本。

特别是新的认定办法要求企业在每年5月底前通过“高新技术企业认定管理工作网”自觉填报上一年度的知识产权、科技人员、研发费用、经营收入，方便了认定机构对高新技术企业的年度监控，促进了企业按年出具财务审计报告、研发费专项审计报告，降低了企业参加高新技术企业认定的成本。

五大特点五大特点五五大特点大特点35、增加了政策力度过去，高新技术企业所得税减按15%缴纳，是高新技术企业含金量最高的政策。

2015年10月23日，财政部、国家税务总局又发出了财税2015116号通知，对中小企业中的中小高新技术企业股改进行税收优惠，这又是高新技术企业含金量很高的优惠政策。

4具体变化对比具体变化对比2016年高新技术企业认定辅导材料42008版与2016版高新技术企业认定管理办法相比较变化一览表调整内容调整内容旧办法旧办法【国科发火（国科发火（2008）172号号】新办法新办法【国科发火（国科发火（2016）32号号】认定条件成立时间第二条：

在中国境内（不含港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

第十一条：

（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；知识产权第十条：

（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。

第十一条：

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

人员比例第十条：

（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。

第十一条：

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

具体变化对比具体变化对比42008版与2016版高新技术企业认定管理办法相比较变化一览表调整内容调整内容旧办法旧办法【国科发火（国科发火（2008）172号号】新办法新办法【国科发火（国科发火（2016）32号号】认定条件研发费用第十条：

（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

1.最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%;2.最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%;3.最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

第十一条：

（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1.最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%;2.最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%;3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

安全条件无相关规定。

第十一条：

（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

年度备案无相关情况规定。

第