专题十三 加强宏观调控.docx
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专题十三加强宏观调控
专题十三加强宏观调控，促进国民经济持续、健康发展
命题预测
1．党和国家历次重要会议都非常重视加强和改善宏观调控，历年来的中央经济工作会议主题都是围绕着加强和改善宏观调控，2007年仍是强调要继续加强和改善宏观调控，并且为加强和改善宏观调控提出了更加明确的目标：
实现国民经济又好又快发展。
党和国家出台了一系列标本兼治、重在治本的宏观调控政策，显示了党和国家对宏观调控问题的重视，在房地产调控、安全生产、宏观经济发展政策、结构调整等方面的宏观调控措施也起到了明显的作用，为国民经济的健康发展创造了良好的条件。
2、经济发展过程中出现的假冒伪劣、制假贩假、坑蒙拐骗、安全事故、房地产价格上涨、环境污染、资源过度消耗等一系列问题都与广大人民群众的生活直接相连，这些问题解决的情况事关人民群众的根本利益是否得到保障，建设社会主义和谐社会和全面小康社会建设的目标能否实现，关系到国家的长远发展。
3、加强宏观调控方面的问题与经济常识中的社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控、企业的生产和经营、企业经营者的素质等知识，哲学常识中的一切从实际出发、联系的观点、发展的观点、主要矛盾和次要矛盾、规律的客观性、价值观等知识，政治常识中的中国共产党的领导地位、国家职能等部分知识联系密切，历年来都是高考命题的重点。
4、本专题在高考中既可以命选择题，也可以出综合性的非选择题。
选择题命题的角度比较灵活，主要从微观上考查一些具体的知识点，从宏观上考查对市场经济基本理论和事实的理解。
非选择题命题的可能性有：
综合经济生活中存在的问题和国家采取的措施考查市场调节的弱点和缺陷以及加强和改善宏观调控的重要意义。
这类问题一般提供一系列经济生活的数据，考查的角度也往往涉及到经济、政治和哲学等各方面的知识，考查学生全面认识问题和解决问题的能力，特点是注重对学生解决问题能力的考查。
也可以提供某一个具体行业（例如房地产、煤碳等）、地区（可以是一个真实的地方，也可以一个虚拟的代表）发展的思路、模式，首先要求学生对相关材料进行识别、判断、转换，然后分别从经济、哲学、政治常识角度回答解决问题的原因、办法、意义。
材料设置一般都是宏观与微观两个角度相结合。
宏观上是从我国整体的经济发展形势和我国发展经济的政策为背景命题，微观上一般是从一些具体的数字、事实为背景来命题。
背景材料
1、2006年12月22日《人民日报》发表文章《坚持加强和改善宏观调控》指出：
几年来宏观调控的经验表明，宏观调控将贯穿于社会主义市场经济发展的全过程，是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分；总量调控、结构调控和解决经济增长与资源和环境承载能力之间的矛盾，均为宏观调控的目标任务。
当前，保持和扩大经济发展的良好势头，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加强和改善宏观调控。
应准确判断经济形势，在着力于总量调控的同时，以结构调整为重点，力争在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，保持适当的经济增长速度，努力实现国民经济又好又快发展。
材料信息提取：
近几年，中央经济工作会议都非常重视加强和改善宏观调控，并且对国家宏观调控的政策进行了调整，为促进我国经济又好又快发展奠定了坚实的基础。
2、中央经济工作会议十年回顾。
1996定调1997：
稳中求进；1997定调1998：
继续稳中求进；1998定调1999：
继续实行积极财政政策；1999定调2000：
突出抓好国有企业改革；2000定调2001：
加强和改善宏观调控；2001定调2002：
扩大内需；2002定调2003：
继续实施积极财政和稳健货币政策；2003定调2004：
保持宏观政策的连续性；2004定调2005：
巩固宏观调控成果；2005定调2006：
继续搞好宏观调控。
2006定调2007：
继续加强和改善宏观调控。
3、2006年１２月5日至７日，中共中央、国务院召开中央经济工作会议举行。
会议指出明年经济工作的总体要求这一是坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头。
4、2006年春天，首都北京，商品房均价超过上海27元，成为中国楼王；南部的广州，楼价以10％的增速稳步前行。
5、党中央、国务院高度重视土地管理和调控。
2006年8月31日印发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，在进一步明确土地管理和耕地保护的责任，切实保障被征地农民的长远生计，规范土地出让收支管理，调整建设用地有关税费政策，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，禁止擅自将农用地转为建设用地，强化对土地管理行为的监督检查，严肃惩处土地违法违规行为等方面作出严格规定。
《通知》是我国宏观调控的一份十分重要的文件，对解决我国经济社会当前存在的一些突出问题和保证长远可持续发展都具有重要意义。
6、2006年９月６日，建设部、国家发展改革委、工商总局联合作出部署，决定在全国范围内集中开展为期一年的房地产交易秩序专项整治行动。
其中包括捂盘惜售、囤积房源及雇佣他人炒作房价等恶意炒作行为在内的６类违法违规行为将成为此次整治行动的重点打击对象。
同日，上海市政府发布《上海市存量房经纪和交易合同网上备案办法》，规定今后全市二手房的经纪合同和交易合同都必须实行网上备案。
上海将房地产经纪机构从接受房源委托开始所从事和参与的房地产经纪活动全部纳入网上运行，从信息源头开始将二手房交易全程纳入“阳光”下操作，全覆盖二手房的供应状况，对辅助房地产市场调控决策以及引导房地产市场理性投资和消费也具有重要意义。
材料信息提取：
近几年，煤电油运和重要资源短缺，对经济发展制约加剧，同时还存在着高耗能、低产出的矛盾。
2007年经济工作的重点之一是要坚持以节能能源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。
7、“十一五”开局之年固定资产投资热令宏观调控局势变得复杂。
有的行业是盲目扩张，有的则是卷土重来。
2006年1-8月，城镇固定资产投资同比增长29.1%，新开工项目13.1万个，计划总投资4.5万亿元。
同时六个由国务院有关部门组成的督查组出发，将对山东、江苏、河北、河南、安徽等12个省区新开工项目清理工作进行督查。
公布了产能过剩行业的新开工项目违规名单，其中，焦炭项目违规率近50%，煤炭项目为42%，铁合金项目为39%，水泥项目为35%，电力和钢铁项目均为26%，纺织项目为22%。
如不及时采取措施有效解决，势必会使一些产能过剩的行业再度盲目扩张，一些已淘汰的落后生产能力死灰复燃，而是势必加剧资源环境承载压力，年初确定的全年节能和污染减排目标将会可能落空。
8、2006年12月24日，十届全国人大常委会第二十五次会议审议企业所得税法草案。
草案将内外资企业所得税税率统一为25％，主要是考虑对内资企业要减轻税负，对外资企业也尽可能少增加税负，同时要将财政减收控制在可以承受的范围内。
25％的税率在国际上属于适中偏低的水平，有利于继续保持我国税制的竞争力，进一步促进和吸引外商投资。
从对财政收入的影响看，由于我国经济正处于高速增长阶段，财政收入近年来保持了较好的增长势头，25％的税率对财政减收的影响不是很大，国家财政也能够承受。
材料信息提取：
一些事故企业和业主无视法律，非法违法生产。
发生事故的地方及有关部门贯彻中央政策不认真、不坚决，甚至搞“上有政策、下有对策”。
一些事故背后的失职渎职以及权钱交易、官商勾结等腐败问题严重。
9、包头空难、吉化双苯厂爆炸事故及松花江水污染事件、黑龙江七台河东风煤矿事故……11起广受社会关注的特别重大安全事故，其所发生的原因、对责任人的处理，终于在2006年12月21日水落石出。
经查，这11起特别重大事故全部是责任事故。
11起事故共处理了283人，其中移送司法机关处理117人，给予党纪政纪处分166人，给予行政撤职处分45人。
在受到党纪政纪处分的人员中，有省（部）级干部2人，地（厅）级干部28人，县（处）级干部62人。
为此，中央出台了一系列标本兼治、重在治本的政策，争取用10至15年的时间，走出事故易发期。
10、中国人民银行决定，自2006年8月19日起金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的2.25%提高到2.52%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的5.85%提高到6.12%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。
中国人民银行有关负责人在解释上述利率政策调整时表示，根据当前社会总需求扩张势头仍很强劲的情况，为进一步增强宏观调控的效果，有必要在收回流动性的同时，加大对资金需求方的调节，利用利率杠杆适当抑制投资和信贷需求的扩张。
命题角度分析
【经济常识】
1.加强宏观调控的理论依据
（1）宏观调控将贯穿于社会主义市场经济发展的全过程，是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。
（2）市场的调节作用不是万能的。
在市场经济条件下，市场对有些经济行为不能发挥调节作用，比如国防、消防、公安等这些公共消费；有些经济行为是不能让市场对其发挥调节作用，比如走私、枪支弹药等等。
所以，如果一切经济活动都靠市场实现调节的话，必然会造成社会生活的混乱，要使市场经济有序进行，就必须依靠国家的宏观调控。
（3）市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。
这些会带来经济的波动和资源的浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的发展。
（4）是由我国的社会主义性质决定的。
社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
2、加强宏观调控的事实依据
（1）目前我国国民经济快速发展，总体形势良好，但经济运行中投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等矛盾仍然比较突出。
（2）加强对经济发展的宏观调控,有利于解决我国存在的各种社会问题,维护社会的稳定,发挥社会主义的优越性,实现全面建设小康社会的奋斗目标。
3、加强宏观调控的措施
（1）必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。
（2）要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。
当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。
（3）坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。
（4）在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。
（5）要继续实施稳健的财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制信贷投放和优化信贷结构。
（6）要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控。
要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，继续综合运用经济、法律和必要的行政手段，提高宏观调控的科学性和有效性。
（7）要在政策落实上狠下功夫，确保中央各项方针政策和工作部署落到实处。
【哲学常识】
1、加强和改善宏观调控的依据
（1）要用全面的观点看待市场经济，既要看到市场调节的优点，也要看到它的弱点和缺陷。
（2）矛盾是普遍存在的，要坚持用矛盾的观点看问题。
市场调节的自发性、盲目性和滞后性会带来经济的波动和资源的浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的发展。
（3）矛盾主次方面的关系原理要求分清主流与支流。
目前我国国民经济快速发展，总体形势良好，但经济运行中投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等矛盾仍然比较突出。
2、加强和改善国家宏观调控的措施
（1）要坚持从实际出发。
采取宏观调控要从我国经济发展中存在的问题出发,合理确定宏观调控的目标。
（2）要善于抓主要矛盾。
主要矛盾决定事物的发展,要适时采取宏观调控解决我国的经济发展问题。
（3）要善于把握矛盾的主要方面。
实施宏观调控时,要把调控的重点真正放在提高经济增长的质量和效益上,以确保我国经济健康有序发展。
（4）要坚持适度原则。
要确保宏观调控政策是适度的,能使我国经济保持一个比较高的发展速度。
（5）要坚持以科学理论为指导,按客观规律办事。
在对国民经济实施宏观调控的过程中,要坚持科学发展观,认真研究市场经济运行的客观规律,正确处理市场调节与国家宏观调控的关系。
（6）要坚持具体问题具体分析。
在落实宏观调控的各项政策措施时,要在不同时期、不同条件下采取不同的方法,确保宏观调控收到实效。
【政治常识】
1．加强和改善国家宏观调控的依据
（1）国家履行经济职能的需要。
对国民经济实施宏观调控是我们国家的一项重要经济职能,当经济发展中出现矛盾时,国家必须履行对经济的宏观调控职能。
（2）是对人民负责的要求。
履行对经济的宏观调控职能,是维护人民的根本利益的必然要求。
（3）是由中国共产党的地位决定的。
中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心,必须通过实施政治领导来领导我国的经济建设。
（4）是提升国际地位的途径。
发展经济,增强经济实力、综合国力和国际竞争力,能提高我国的国际地位。
2、加强和改善国家宏观调控的措施
（1）中国共产党要坚持以"三个代表"重要思想为指导,正确实施政治领导,做到科学执政。
（2）政府应正确履行经济职能,一切从实际出发,适时对国民经济实施宏观调控。
（3）政府有关部门要采取必要的行政手段,辅助国民经济的健康发展。
模拟测试
一、选择题
2006年12月29，为期六天的十届全国人大常委会第二十五次会议闭会，会议通过表决，决定将物权法草案、企业所得税法草案提请十届全国人大五次会议审议。
据些回答1－2题。
1．修改后的企业所得税法草案将内资、外资企业所得税税率统一设定为２５％，在国内资金比较充足、外贸出口稳步增长的情况下，我国统一内、外资企业所得税法，调整优惠政策，可以积极引导外资投资方向，在更高层次上促进国民经济结构调整和经济增长方式转变，提高我国利用外资的质量和水平。
这说明税收的作用是
①组织财政收入②进行经济调节 ③实行经济监督④促进市场主体进行公平竞争
A．②④B．①②③C．②③④D．②③
2．物权法草案于２００５年７月１０日向社会全文公布征求意见。
从机关单位到普通百姓，从公司企业到法律专家，短短４０天里，社会各界为进一步完善物权法草案积极建言献策，共提出意见11543件。
本次会议对物权法草案进行了第七次审议，最后以155票赞成、１票弃权的表决结果，高票决定将物权法草案提请明年３月举行的十届全国人大五次会议审议。
物权法草案的审议、修改和表决过程体现的哲学方法论意义是
A．人民群众是实践的主体B．从群众中来，到群众中去
C．由实践到认识，由认识到实践D．人民群众是社会精神财富的创造者
2007年的首个交易日，人民币汇率以7.8073再创新高。
连续两个交易日突破7.81关口，这也是人民币汇率中间价连续3个交易日改写新高纪录。
自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来，人民币汇率发生了较大的变化。
据此回答3—4题。
3．如果只考虑“以市场供求为基础”这个因素，在人民币供应量一定、外汇增加的情况下，本币汇率是
A．本币汇率升值B．外汇汇率升值C．本币汇率贬值D．本币汇率是不变
4．人民币汇率的升值是把“双刃剑”。
从产业来看，其负面影响主要反映在工业方面，降低产品的市场竞争力，压缩产品利润率，该部门会减少产出和投资，对就业造成不利影响；其正面影响主要反映在服务业方面，在国内市场为外国提供服务，服务价格得到提高，因而会增加服务业的利润空问，激励该部门更多地投资，就业也会随着增加。
这体现的哲学道理是
A．两点论和重点论的统一B．两点论和两分法
C．前进性和曲折性的统一D．内外因关系原理
一路走高的房价,不仅成为百姓生活不堪承受之重,也引起政府部门的高度重视。
中国人民银行宣布调整商业银行自营性个人住房信贷政策和超额准备金率，发出了抑制高房价的信号，而央行的房贷新政策仅仅是政府宏观调控的一种手段，种种迹象显示，抑制房价涨幅过快，政府要打“组合拳”。
据此回答5-10题：
5.近年来，不少城市和地区房地产业的快速发展，对拉动经济增长作出了贡献。
下列关于房地产业的说法正确的是
A.它属于我国第三产业中为生产和生活服务的部门
B.它在整个国民经济中居于主导地位
C.它能从根本上解决城市经济发展中出现的问题
D.它是衡量一个城市居民生活质量的首要标准
6.央行的房贷新政策是政府对房地产业进行宏观调控的重要举措。
这一举措是宏观调控中的
A.行政手段B.经济手段C.法律手段D.强制手段
7.深圳市国土与房产管理局发布《通告》的将有力地规范该市房地产业，抑制房价上涨。
从市场经济本身看，这是因为
A.国家的宏观调控将有利于市场经济的健康.有序发展
B.市场配置资源的功能无法在房地产业起作用
C.政府才是最重要的市场主体
D.市场经济本身的弱点和缺陷只有政府才能消除
8.当前房地产市场的供应结构不合理，商品住宅供应中，中低价位住宅比例偏低。
为此，有关部门要求，要有计划地增加普通商品住房和经济适用房建设规模。
从辩证法角度看，有关部门的做法符合
A.一切从实际出发的要求B.事物是变化发展的观点
C.量变引起质变的道理D.实践是认识的根本目的
9.一些开发商放慢开发建设和销售进度甚至囤积土地，增加了市场的紧张气氛，致使一部分消费者作出了提前购房的选择，进一步加剧了房地产市场的阶段性供求矛盾。
这一现象表明
①部分消费者的投资和消费理念还不科学②家庭消费是一种与社会无关的个人消费行为③市场经济本身有盲目性.自发性.滞后性特点④社会主义市场经济的发展必须建立和完善社会信用体系
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
10.深圳市国土与房产管理局发出《通告》，禁止开发商在取得预售许可证前进行“内部认购”，主要是维护了消费者的
A.安全权B.求偿权C.自主选择权D.公平交易权
11.2007年1月9日，温家宝总理对工商行政管理工作作出重要批示，以保障农村市场消费安全为重点，继续深入开展食品安全专项整治，强化专项执法检查和日常监管，严格食品市场准入和质量监测，切实维护和规范食品市场秩序。
这说明
①商品是使用价值和价值的统一体②国家保护人民群众和企业的合法权益③政府宏观管理有助于维护市场秩序的正常运行④市场准入是市场经济的基本特征
A．①③④B．①②③C．①②④D．②③④
12.我国的宏观调控主要是压制那些高能耗的长线产业投资，避免重复建设和生产能力过剩的情况发生。
而对那些市场供不应求、技术含量高、环保设施好、能够推动产品结构升级的产品不但不控制，反而大力支持。
这给企业的启示是
A．要面向市场，加大创新力度，加快产品结构升级，发展低能耗环保产业
B．废除高能耗产品的生产，大力发展高新产业
C．充分利用市场，以市场为导向，以提高经济效益为根本目的
D．完全依靠政策，以国家宏观调控为导向
13.阅读下面《目前我国经济与世界经济对比表》，该图表反映的内容说明
我国GDP占世界GDP的比重
消耗占世界消耗的比重
约4%
原煤
钢铁
氧化铝
31%
27%
25%
A．我国经济迅速发展B．我国的GDP总量比较低
C．我国经济运行的效益比较低D．我国的资源丰富
14.2007年1月8日《人民日报》载文指出，要实现“十一五”规划纲要提出的单位工业增加值用水量降低30%的约束性指标和农业用水有效利用系数提高到0.5的预期性指标，有效途径之一是要建立以水资源费、水费、污水排放费为主的价格调控体系，严格执行超定额累进加价制度。
从经济学角度看，严格执行超定额累进加价制度
①是运用经济手段对资源配置进行调控②是利用行政手段对资源配置进行调控
③是运用价格杠杆调节资源配置④不符合市场经济发展的要求
A．①②B．③②C．①③D．②④
15.2007年1月8日，国家安全生产监督管理总局在今年一月份安全生产视频调度会上说，2007年是中国安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”，将继续抓好煤矿安全这个重中之重。
为了实现这一目标，今年要突出抓好九个方面的重点工作，包括切实加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管等。
这体现了政府
A．行使国家宏观调控的职能B．协调地方利益的职能
C．发展对外经济的职能D．维护社会稳定的职能
截至3月4日下午，全国政协十届三次会议提案组收到集体提案和委员个人提案1100多份，提案委员会审查通过后的提案最迟在大会闭幕后一周内交给有关部门接收.处理。
我国政府非常重视政协委员提案的答复，十届二次会议以来，大会收到的4478份提案，到今年2月20日，99.15％得到了答复，85.49％已经办理或者即将办理。
据此回答16～17题。
16.政协委员针对经济社会问题进行提案，说明全国政协
A.是我国国家权力的组成部分B.积极履行参政议政.民主监督的职能
C.是中央国家机关的组成部分D.拥有对国家重大事项的决定权
17.党和国家重视政协委员的提案①有助于反映社情民意促进民主决策 ②能够促进重大问题的正确决策③有利于推进社会主义政治文明建设④有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设
A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④
18.温家宝总理在2006年的政府工作报告中指出，上一年我们是在应对新的挑战和考验中前进的。
近两年我国经济运行中出现了一些新问题，主要是粮食供求关系趋紧，固定资产投资膨胀，货币信贷投放过快，煤电油运紧张。
如果任其发展下去，局部性问题就会演变为全局性问题。
我国经济运行中出现的新问题主要是由A.人均资源短缺的国情决定的B.宏观调控固有的缺点导致的
C.对外开放的消极作用引起的D.市场经济自身的弱点和缺陷造成的
温家宝总理在2005年的政府工作报告中指出，全国经济是一个有机整体，应当按照"全国一盘棋"的战略布局，充分发挥各个地区的优势，调动中央和地方两个积极性。
国家制定方针政策，必须考虑全局利益和长远发展，又要照顾不同地区.不同行业的特点；地方要充分发挥各自的积极性，又必须服从国家全局和长远发展的需要。
19.从政治学角度看，上述要求体现了
A.民主集中制原则的要求B.依法治国原则的要求
C.坚持四项基本原则的要求D.保持党的先进性的要求
20.从哲学角度看，上述要求体现了
①整体和部分的辩证关系②坚持主观与客观的统一的要求③坚持集体主义价值取向的要求④改造主观世界是改造客观世界的基础
A.②③④ B.①④C.①②③D.①②③④
二、非选择题
1．某市在经济发展、社会进步的同时，面临着以下问题：
◆房价上涨比较快，中低价位.中小户型房屋严重供不应求；
◆10％最高收入家庭的财产总额是10％最低收入家庭的30倍；
◆有1615名失业者；
该市政府坚持“忧民之所忧.乐民之所乐”执政理念，针对上述问题，在同上公开征集市民建议，开展“市民论坛”活动，邀请专家进行论证，举行民主党派座谈会等，问计于民。
（1）该市政府问计于民的做法，体现了政治常识哪些道理?
（2）假如你被选为该市“市民论坛”代表，请就本市所面临问题向政府提出一条合理化建议。
2、背景：
2006年12月17日《人民日报》载文指出，前三个季度，中国的经济增长为10.7%，而煤炭和电力生产增速分别为11.7%和12.9%。
从2003年下半年至今，煤电油运紧缺造成的瓶颈制约问题越来越严重，钢铁.水泥、电解铝等行业的投资过热与国民经济的整体运行已难以协调。
中央经济工作会议指出，要坚持以节约能源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化
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