安全生产标准化名词解释基本知识.docx
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安全生产标准化名词解释基本知识
一．安全生产标准化名词解释
1.金属非金属矿山：
开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤
炭除外）的矿山。
2.金属非金属地下矿山：
以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的金属
或非金属矿物的采矿场及其附属设施。
3.尾矿库：
筑坝拦截谷口或围地构成的，用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场
所。
4.员工代表：
在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的人员。
5.任务观察：
对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两种类型。
6.关键任务：
属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。
7.事件：
导致或可能导致事故的情况。
8.事故处理“四不放过”：
事故原因没有查清不放过、事故责任人没有受到处理不放过、相关人员没有受到教育不放过、没有
制定整改措施不放过。
9.危险源：
在一切生产活动和服务工作中，客观存在着可能造成人员伤亡、职业疾病、财产损失、环境破坏等因
素，又叫危害因素。
10.重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源：
长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单位
（包括场所和设施）。
11.危险源辨识危险源辨识危险源辨识危险源辨识：
识别危险源的存在并确定其性质的过程。
12.风险评价：
评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。
13.“三同时”：
新建、改建、扩建和技术改造项目的职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同
时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
14.三级安全教育：
矿级、车间级、班组级安全教育。
15.三不伤害：
：
不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
16.职业安全健康：
为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康，在改善劳动条件、预防工伤事故和职业危害，实行劳逸
结合和女职工及未成年工保护方面所采取的组织措施和技术措施，又叫劳动保护。
17.职业病：
职业危害因素作用于人体的强度和时间超过一定限度，导致人体功能性与器质性病理改变，从而出现
的相应的临床症状。
18.相关方：
关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。
19.资源与能力：
包括实施安全标准化所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术和方法，以及得到证实的知识、
技能和经验。
20.安全绩效：
指企业根据安全生产方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。
21.供应商：
为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。
22.承包商承包商承包商承包商：
在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体二、安全标准化知识及相关要求
1.什么是安全标准化？
答：
安全标准化是指安全生产工作的规范化和标准化。
企业具有健全、科学的安全生产责任制、安
全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，
达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态,不断提高本质安全程度和安全管理水平。
2.实行安全标准化的依据是什么？
答：
国家安全监管总局（安监总管一〔2009〕80号）《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的
指导意见》中明确要求：
在全国范围内，强制推进金属非金属矿山安全生产标准化工作势在必行，促使各
类矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系。
3.开展安全标准化工作的目的是什么？
答：
开展安全标准化工作的目的是：
规范好从业人员的安全行为，最大限度的减少事故发生的几率。
通过开展安全标准化活动，制定评价标准和工作目标，促使企业加大安全生产投入，改善企业安全生产条
件，不断夯实安全生产基础工作，从而预防和减少安全生产事故的发生。
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4.推行安全标准化工作的意义是什么？
答：
推进安全标准化工作，是安全生产工作中带有基础性、长期性、前瞻性、根本性的工作；是提
高企业安全素质的一项基础建设工程；是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径；是实践
“三个代表”重要思想和科学发展观在安全生产工作中的具体体现。
无论是当前还是今后，开展安全标准
化工作对企业和全社会来说，都有着十分重要的意义。
5.企业开展安全标准化工作有什么作用？
答：
企业开展安全标准化工作可以实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作
业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。
同时，也是促进企业进一步落
实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形
势稳定好转的有效途径。
6.实施原则是什么？
答：
（1）安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，
充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。
（2）安全标准化的创建，应
确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提
高。
7.创建安全标准化需要哪些步骤？
答：
创建安全标准化步骤包括：
准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。
（1）准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估。
（2）策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内
容。
（3）实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。
（4）监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。
（5）改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全
绩效。
8.安全标准化如何监督管理？
答：
（1）政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。
（2）政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次。
发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。
3
9.开展安全标准化建设的总体思路是什么？
答：
开展安全标准化建设的总体思路是：
深入贯彻科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、
预防为主、综合治理”方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，建立和完善加强标准化建设的
技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价，从
策划、执行、符合性和绩效性四个环节（即PDCA），全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高四个环节的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和
管理水平的提高，有效消除风险，防范生产安全事故发生。
10.国家安全标准化建设考评标准是什么？
答：
根据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》、《金属非金属矿山安全标准化实施指南》要求，国
家安全监管总局统一制定了地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场《金属非金属矿山安全标准化
评分办法》，分别按照相应的评分办法进行评定。
11.安全标准化等级及评定单位如何划分？
答：
安全标准化等级分为一、二、三、共3个等级，一级为最高，三级为最低。
国家安全监管总局负责组织对达到一、级标准的矿山企业进行评定，各省局负责组织对达到二级及以下标准的矿山企业进行评
定，其中三级标准评定工作，可视具体情况由各省局授权市、县级安全监管部门负责。
12.国家对企业安全标准化建设有什么约束和激励措施？
答：
一是将标准化建设与安全生产许可制度结合起来。
各地可根据实际，逐步将标准化最低评定等级
作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件。
到
2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依
法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；
2010
年底以后换发安全生产许可证的矿山企业，
必须达到安全标准化最低等级。
二是将标准化建设与相关经济政策结合起来。
对于达到标准化三级以上
（含）的矿山企业，各地可探索在落实相关安全生产经济政策、
安全生产许可证延期换证、
减少对其检查
频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。
三是实行统一公告制。
达到标准化二级以上
（含）的企业在国家安全监管总局政府网站上统一进行公告，
其它等级的企业由各省局组织统一公告，
以
接受社会监督。
13．安安全标准化体系有哪些具体核心内容？
答：
安全标准化体系核心内容包括：
（1）安全生产方针和目标；
（2）安全生产法律法规与其他要
求；（3）安全生产组织保障；
（4）危险源辨识与风险评价；
（5）安全教育培训；（6）生产工艺系统
安全管理；（7）设备设施安全管理；
（8）作业现场安全管理；
（9）职业卫生管理；
（10）安全投
入、安全科技与工伤保险；
（11）检查；（12）应急管理；
（13）事故、事件调查与分析；
（14）绩
效测量与评价。
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14.国家开展安全标准化建设工作目标是什么？
答：
安全标准化建设工作目标是：
到2009年底，全国100家以上大中型金属非金属矿山企业达到安
全标准化三级以上水平；到2010年底，全国20%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，
70%以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全国60%以上的金属
非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化二级以上水平；
力争到2013年底，全国金属非金属矿山100%达到安全标准化三级以上水平。
15.安全标准化评定原则是什么？
答：
安全标准化评定原则：
（1）安全标准化评定指标包括标准化得分
（2）标准化安全绩效。
（3）根
据安全标准化评定指标，将企业安全标准化评定为三个等级，其中一级最高。
标准化等级
标准化得分
死亡率
一
≥90
0
二
≥75
1
三
≥60
2
16.安全标准化评定程序是什？
答：
安全标准化等级采用企业自评和安全监管部门组织评定相结合的方式，主要程序如下：
（1）企业自评已取得安全生产许可证，生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求，按照
《规范》要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业，可成立自评组织机构，应用评定软件自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。
（2）外部考评企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。
考评
机构依据《规范》、相应评分办法要求组织专家进行考评，形成考评意见并向企业反馈。
考评工作结束后，
向企业提交标准化考评报告。
企业自评与考评机构考评的等级不一致的，应以考评机构评定的等级为准。
（3）等级认定企业根据考评结果，向具有相应考评职能的安全监管部门提出申请。
安全监管部门组
织对企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。
（4）发布公告安
全监管部门要对已认定等级的企业进行公告，公告期满向企业颁发标准化等级证书和牌匾，证书、牌匾采
用全国统一的式样。
三、安全相关的管理要求
1.国家安全生产方针是什么？
答：
安全第一、预防为主、综合治理。
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2.什么是“管生产必须安全””原则？
答：
“管生产必须管安全”原则体现了安全生产的统一性，生产部门对安全生产要坚持执行“五同时”
规定，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3.什么是“横到边，纵到底”？
答：
安全生产工作是一项复杂的系统工程，因而要求安全生产要做到全方位管理，不留死角。
对于生
产企业可以形象地理解为“各职能，各层级”。
4.什么是“互相要安全”的安全生产文化？
答：
“互相要安全”的安全生产文化包含以下三个层面涵义：
一是企业负责人对安全生产管理人员和
一线作业人员提出明确具体且责任到人的安全生产工作要求，并提供开展安全生产管理工作的各项条件；
二是企业安全生产管理人员和一线作业人员尽职履责，为企业安全发展提供保障；三是一线作业人员严格
遵守操作规程，做到“互不伤害”。
“互相要安全”也就是说安全是共同的，员工应主动安全
5.什么是安全环保“一票否决”？
答：
“一票否决”是指在当年内，对未完成安全生产、节能减排责任目标的责任单位及其主要负责人、
分管负责人和有关责任人员，取消先进、优秀评比、奖励资格，甚至考核等级。
6.安全管理为什么要提高执行力？
答：
安全管理重在提高执行力。
安全生产的执行力，就是不折不扣的按照规定和要求做好该做的事情。
执行的意义就是落实，各级领导、各个职能部门、每个安全监督员、岗位操作工，都是执行的主体。
对岗
位员工而言，执行力就是不折不扣地按照要求做好该做的事情，严格按照规章制度和操作规程操作，保证
只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。
执行不到位，则规章制度和操作规程就不能真正发挥作用。
不按
规章制度和操作规程操作，则必定带来不安全因素，无法实现安全生产。
7.安全生产法规定从业人员有哪些权利？
答：
⑴享受工伤保险和伤亡求偿权，⑵危险因素防范措施以及事故应急措施的知情权；⑶安全生产
工作建议权；⑷安全生产管理的批评、检举、控告权；
8.安全生产法规定从业人员的义务是什么？
答：
⑴从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程；⑵从业人
员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需安全生产知识。
⑶从业人员发现事故隐患或者其他
不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。
9.在选择供应商时应考虑哪些因素？
答：
⑴国家或行业要求的有关许可资格证件；⑵各种管理规章制度；⑶遵守法律法规与其他要求
的能力；⑷满足我矿安全生产要求的能力；⑸物资产品的质量合格证、检验检测报告；⑹过去的安
全表现及取得的绩效等
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10.在选择承包商时应考虑哪些因素？
答：
⑴资质证书；⑵安全生产管理机构及安全管理人员的配置；⑶安全生产管理制度和安全操
作规程；⑷经营范围和能力；⑸法人授权委托书、主要负责人、项目负责人和安全管理人员的安全资
质条件；⑹特种作业人员的持证情况；⑺安全生产风险抵押金缴纳情况；⑻矿所需的条件及要求；
⑼承包商预提供的产品及服务的能力；⑽安全绩效情况：
如过去的安全表现、遵守法律法规与其他要
求的能力、满足我矿安全生产要求的能力等。
11.我国金属非金属矿山安全生产事故类别主要是哪些？
答：
我国金属非金属矿山安全生产事故主要集中在物体打击、冒顶片帮、高处坠落、坍塌和放炮等。
12.事故隐患与危险源之间是什么关系？
答：
隐患是指可能要出现事故和不安全等问题。
危险源是指一旦出现隐患直至发生事故，则危险程度
高，破坏力强，应严密监视。
一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事
故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。
实际中，对事故隐患的控制管理总是与
一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上控制它；面对危险源的控制，实际就是消除其
存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。
13．安全标准化内容中，企业员工应当增强哪些方面的安全意识？
答：
应重点加强以下方面知识的学习和培训：
（1）安全生产方针；
（2）职责与规程；（3）应急
程序；（4）工作场所特别要求；
（5）事故/事件、不符合；（6）作业场所危险有害因素；
（7）法
律法规和其他要求；
（8）个人防护要求；
（9）违章指挥和不安全作业行为；
（10）客户要求等。
14．企业安全生产机构职能建设必须符合哪些要求？
答：
（1）按规定设立安全生产组织机构；
（2）配备一定专业能力水平的安全生产管理人员；
（3）
赋予安全生产管理人员职责和待遇；（4）保持安全生产管理人员的稳定性
15.企业安全生产机构职能建设必须符合哪些要求？
答：
（1）按规定设立安全生产组织机构；
（2）配备一定专业能力水平的安全生产管理人员；（3）
赋予安全生产管理人员职责和待遇；（4）保持安全生产管理人员的稳定性
16，造成中毒和窒息的主要原因是什么？
答：
根据金属非金属矿山生产工艺的特点，引起中毒窒息的原因主要为爆破后产生的炮烟和其他有毒烟
尘，如：
矿体氧化形成的硫化物与空气的混合物，开采过程中遇到的溶洞、采空区，巷道中存在的有毒气
体，火灾后产生的有毒烟气等。
发生人员中毒、窒息的原因包括;
（1）违章作业。
如放炮后通风时间不
足就进入工作面作业，人员没有按要求撤离到不会发生炮烟中毒的巷道等。
（2）通风设计不合理。
使炮
烟长时间在作业区域滞留，独头巷道掘进时没有设置局部通风，没有足够的风量稀释炮烟，设计的通风时
间过短、风流串联等。
（3）由于警戒标志不合理或没有标志。
人员意外进入通风不畅、长期不通风的盲
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巷、采空区、硐室等。
（4）有害气体大量涌出。
突然遇到含有大量窒息性气体、有毒气体、粉尘的地质
构造，大量窒息性气体、有毒气体、粉尘突然涌出到采掘工作面或其他人员作业场所，
人员没有防护措施。
（5）出现意外情况。
如意外的风流短路，人员意外进入炮烟污染区并长时间停留，意外地停风等。
3.29
引起地质灾害的原因有哪些？
答：
引起地质灾害的原因有：
采矿方法不合理；穿越地压活动区域；穿越
地质构造区域；矿柱被破坏；采场矿柱设计不合理或未保护好；
在应该进行支护的井巷没有支护或支护设
计不合理；遇到新的地质构造而没有及时采取措施；
采场或巷道施工工艺不合理；
采场或巷道施工时违章
作业，遇到新的岩石而没有按岩性进行施工；
爆破参数设计不合理；爆破工序不合理；爆破施工时违章作
业；地下水作用、岩石风化等其他地下活动的影响或破坏。
18.导致爆破事故的主要原因有哪些？
答：
导致爆破事故的主要原因有：
放炮后过早进入工作面；盲炮处理不当或打残眼；炸药运输过程
中强烈振动或摩擦；装药工艺不合理或违章作业；
起爆工艺不合理或违章作业；警戒不到位，信号不完善，安全距离不够；爆破器材质量不良，点火迟缓，
拖延点炮时间；非爆破专业人员作业，
爆破作业人员违章；使用爆破性能不明的材料；炸药库管理不严等。
在生产、劳动过程中，存在对职工的健康和劳动能力产生有害作用，
并导致疾病的因素。
通常为了
区别客体对人体不利作用的特点和效果，
分为危险因素（强调突发性和瞬间作用）
和危害因素（强调在一
定时间范围内的积累作用）。
有时对两者不加以区分，统称危险因素。
客观存在的危险、有害物质和能量
超过临界值的设备、设施和场所，都可能成为危险因素。
相关概念
危害
危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。
危险
危险是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。
总的来说，危险、危害因素是指能对人造成伤亡、对物造成突发性损坏或影响人的身体健康导致疾病、对物造成慢性损坏的因素。
产生
所有危险、危害因素尽管表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、危害后果（伤亡事故、
损害人身健康和物的损坏等）均可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、散发的结果。
故存在能量、有害物质和失控是危险、危
害因素产生的根本原因，都是危险、危害因素。
能量、有害物质
能量、有害物质是危险、危害因素产生的根源，也是最根本的危险、危害因素。
一般地说，系统具有
的能量越大、存在的有害物质的数量越多，系统的潜在危险性和危害性也越大。
另一方面，只要进行生产
活动，就需要相应的能量和物质（包括有害物质），因此所产生的危险、危害因素是客观存在的，是不能完全消除的。
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（1）能量就是做功的能力，它既可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失；一切产生、供给
能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是危险、危害因素。
例如，锅炉、爆炸危险物质爆炸时产生的冲击波、温度和压力，高处作业（或吊起的重物等）的势能，
带电导体上的电能，行驶车辆（或各类机械运动部件、工件等）的动能，噪声的声能，激光的光能，高温
作业及剧烈热反应工艺装置的热能，各类辐射能等，在一定条件下都能造成各类事故。
静止的物体棱角、毛刺、地面等之所以能伤害人体，也是人体运动、摔倒时的动能、势能造成的。
这些都是由于能量意外释
放形成的危险因素。
（2）有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是
最根本的危害因素。
例如，作业场所中由于有毒物质、腐蚀性物质、有害粉尘、窒息性气体等有害物质的存在，当它们直
接、间接与人体与物体发生接触，能导致人员的死亡、职业病、伤害、财产损失或环境的破坏等，都是危
害因素。
失控
在生产中，人们通过工艺和工艺装备使能量、物质（包括有害物质）按人们的意愿在系统中流动、转
换，进行生产；同时又必须约束和控制这些能量及有害物质，消除、减弱产生不良后果的条件，使之不能
发生危险、危害后果。
如果发生失控：
（没有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效），就会发生能量、有害物质的意外释放和泄漏，从而造成人员伤害和财产损失。
所以失控也是一类危险、危害因素，它主要体
现在设备故障（或缺陷）、人员失误
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