华南宾馆610火灾案例分析.ppt

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一、起火经过及火灾扑救情况一、起火经过及火灾扑救情况t2005年6月10日11时45分许，广东汕头市华南宾馆发生特大火灾，造成31人死亡，28人受伤。

t6月10日11时45分许，华南宾馆服务员卞贵州（男，湖北人）在二层工作时闻到电线烧焦的味道，同时在场的领班苟徵（男，四川人）、服务员吴毓花（女，海南人）、收银员邓慧波（女，海南人）等发现二层金陵包厢门口通道吊顶上向下冒烟，苟徵随即拉闸断电，由于施救不力，火势迅速蔓延。

t11时45分火灾发生后，由于宾馆人员没有及时报警，大约30分钟后（即12时15分），消防队副指导员段加海才接到途经路人的电话报警。

消防队到场时，火势已一发不可收拾，浓烟滚滚,处于猛烈燃烧阶段，为及时有效抢救被困人员带来了很大困难。

t汕头市公安消防支队12时24分接到报告后，又立即调派7个公安消防中队16台消防车119人前往增援。

当第一出动到场时，整幢大楼已浓烟滚滚，火势呈猛烈燃烧阶段，被困人员有的攀爬到窗外空调架、招牌、广告牌及二层露台上，有的顺着排水管滑下，有的已从楼上跳下，情况十分紧急。

消防官兵坚持“救人第一”的指导思想和“先控制，后消灭”的战术原则，先后组织8个抢险小组，充分利用消防云梯、两节拉梯、单杠梯、挂钩梯等多种登高设备，佩戴空气呼吸器冲入火场，抢救出67名被困人员.t13时35分，消防部队全面控制火势。

t14时35分，火灾基本被扑灭。

u火灾事故发生后，公安部和省委、省政府高度重视，各级领导先后做出重要批示，正在广东调研工作的公安部消防局郭铁男局长在广东省消防总队雷盛武总队长的陪同下迅速赶到现场指导灭火救援工作。

二、起火单位基本情况二、起火单位基本情况t华南宾馆位于汕头市潮南区峡山街道华南贸易广场第九街华南宾馆位于汕头市潮南区峡山街道华南贸易广场第九街46465050号，东面为草地；南面有一围墙，围墙与南侧厂房相距号，东面为草地；南面有一围墙，围墙与南侧厂房相距6m6m；西侧为华南宾馆宿舍，间距西侧为华南宾馆宿舍，间距12m12m；北面与糊涂酒吧（二层）相连，；北面与糊涂酒吧（二层）相连，华南宾馆南北长华南宾馆南北长80m80m，东西长，东西长27m27m，沿街建筑南北总长，沿街建筑南北总长170m170m。

t起火建筑为四层钢筋混凝土结构，占地面积2000平方米，总建筑面积8000平方米。

u1994年1月由经纬集团华南广场开发有限公司董事长陈经纬（港商）投资兴建，同年9月竣工，当时设计为办公商务用房（向建委进行了申报，但未向消防报建），产权属经纬集团所有。

1995年和2003年先后进行两次内部装修后，改建成综合性宾馆。

t由北往南拍摄u由南往北拍摄t华南宾馆后面为一片草地u华南宾馆正门t首层为宾馆大堂（200m2）、餐厅（400m2）、棋牌室（500m2）、洗脚健身中心（900m2），建筑面积2000m2。

v一楼大堂t二层为带卡拉OK娱乐功能的餐厅包厢，起火部位、起火点位于二楼南区金陵包厢门口的上方，原因为电气线路短路。

包厢均采用木夹板装修、分隔，吊顶内有大量的可燃材料；火灾发生后，迅速蔓延并产生大量有毒气体。

t二层为带娱乐功能的餐厅包厢；火灾后，装修材料全部烧毁t三楼均客房，共有客房39间。

由于房间分布像迷宫，人员不懂得逃生，大部分被烟熏死亡在338房。

t三楼烧毁情况，火势沿主楼梯向两侧蔓延。

t四楼为客房，共有客房38间。

t四楼烧毁情况，火势沿主楼梯向两侧蔓延。

三、火灾原因认定情况三、火灾原因认定情况t公安部消防局郭铁男局长在在现场指导火灾调查工作。

（田景章、林松、赵长征火调专家到场指导）t经对起火部位地面的残留物中提取到6枚熔珠和29节导线送公安部消防局电气火灾原因技术鉴定中心进行鉴定，经金相分析，确定1枚熔珠为短路崩溅熔珠，在此期间，当地刑侦部门对人为放火的可能性也进行了侦查，并予以排除。

4最终认定广东汕最终认定广东汕头华南宾馆头华南宾馆“661010”火灾原因火灾原因系系二层金陵包厢门二层金陵包厢门前吊顶上电气线路前吊顶上电气线路短路故障引燃可燃短路故障引燃可燃物所致物所致。

四、火灾事故处理情况四、火灾事故处理情况t经国务院调查组调查认定后，对华南宾馆法人代表陈炎生等8人移交司法机关追究刑事责任，对22名有关党政机关干部追究行政责任。

检察机关目前正在对有关党政机关干部追究刑事责任。

有关行政管理单位人员共22人受处分，其中公安（4人）、消防（5人）部门受处分的有：

汕头市公安消防支队副支队长卢蔡辉受行政警告处分。

汕头市公安消防支队防火处副处长唐旭全（原潮南区消防大队大队长）撤职处分。

汕头市龙湖大队教导员林伟杰（原潮南区消防大队副大队长）撤职处分。

汕头市公安消防支队防火处参谋林振通（原潮南区消防大队参谋）给予行政记大过处分。

潮南区消防大队参谋陈士沐给予行政记大过处分。

另外还有当地派出所所长张应文，教导员翁钟文，辖区民警吴伟波，潮南区公安分局副局长李鸿杰等人分别受行政降级处分。

五、消防监督情况第一次消防监督检查：

2001年12月15日，原潮阳市公安局消防大队对华南宾馆进行监督检查，发现该宾馆存在3处火灾隐患，同日作出并送达责令限期改正通知书;2002年1月15日，该大队依法对该宾馆进行复查，发现该宾馆未整改火灾隐患，同日发出复查意见书；经过依法取证，大队于2002年1月25日对该宾馆依法作出停业整改的行政处罚。

第二次消防监督检查：

2004年6月11日，新成立的潮南区公安消防大队执法人员对华南宾馆进行监督抽查，发现该宾馆照常营业，并存在未设置自动喷水灭火系统等9处违法行为，大队于同日作出并送达责令限期改正通知书（公消限字2004第105号）。

2004年9月13日，大队执法人员依法对该宾馆整改情况进行复查，发现该宾馆9处违法行为均未整改，大队于9月13日作出复查意见书（潮南公消复字2004第110号），但该宾馆负责人发现复查意见书有“将依法予以处罚”的行文，拒绝签领法律文书。

事后，大队反复督促该宾馆整改火灾隐患，该宾馆再三强调经济困难，并表示将根据先易后难的原则，对较容易整改的问题先行整改。

2004年12月30日，该宾馆报告已经整改了3处违法行为，12月31日，大队对该宾馆进行复查，发现该宾馆对12月21日要求其整改的3处违法行为均已整改完毕，于当日发出复查意见书（潮南公消复字2004第126号），并要求其对其他6处违法行为继续整改。

在消防部门多次督促其整改的情况下，该单在消防部门多次督促其整改的情况下，该单位仍发生火灾，消防部门在这样的执法案例中应位仍发生火灾，消防部门在这样的执法案例中应当吸取什么教训？

应当如何改进消防监督工作？

当吸取什么教训？

应当如何改进消防监督工作？

给消防执法和监督敲响了警钟！

给消防执法和监督敲响了警钟！

六、火灾暴露出来的主要问题和教训汕汕头头“6.106.10”火火灾灾之之所所以以造造成成重重大大人人员员伤伤亡亡，主主要要有有六个原因和教训：

六个原因和教训：

一一是是宾宾馆馆业业主主消消防防安安全全法法制制意意识识淡淡薄薄，严严重重违违反反消消防防法律法规；法律法规；二是没有及时报警，错过了最佳扑救和逃生时机；二是没有及时报警，错过了最佳扑救和逃生时机；三三是是居居住住人人员员消消防防安安全全素素质质的的严严重重缺缺失失，在在灾灾难难面面前前无能为力；无能为力；四四是是公公共共消消防防设设施施和和消消防防装装备备欠欠缺缺导导致致，影影响响扑扑救救效效果；果；五是消防执法不到位；五是消防执法不到位；六是消防宣传力度不够。

六是消防宣传力度不够。

一一、宾宾馆馆业业主主消消防防安安全全法法制制意意识识淡淡薄薄，严严重重违违反反消消防防法法律律法法规规。

从从19931993年年土土建建开开始始，到到19961996年年和和20032003年年共共两两次次室室内内装装修修，该该建建筑筑的的业业主主均均未未依依法法向向消消防防部部门门申申报报建建筑筑消消防防设设计计审审核核和和验验收收，擅擅自自施施工工并并投投入入使使用用。

20032003年年该该宾宾馆馆重重新新装装修修后后，也也未未依依法法向向消消防防部部门门申申报报消防安全检查。

消防安全检查。

该宾馆存在严重的火灾隐患，建筑内部使用大量该宾馆存在严重的火灾隐患，建筑内部使用大量可燃装修材料，消防疏散通道和安全出口不符合要求，可燃装修材料，消防疏散通道和安全出口不符合要求，未设置自动喷水系统等建筑消防设施。

未设置自动喷水系统等建筑消防设施。

主要原因和教训有：

主要原因和教训有：

t宾馆改建装修时未报有关部门审核，吊顶及隔断采用宾馆改建装修时未报有关部门审核，吊顶及隔断采用大量木质、高分子塑料材料，一旦发生火灾，燃烧猛烈，大量木质、高分子塑料材料，一旦发生火灾，燃烧猛烈，并产生大量有毒有害气体，极易造成人员伤亡。

并产生大量有毒有害气体，极易造成人员伤亡。

u电气线路安装和敷设不规范，动力线、照明线、电气线路安装和敷设不规范，动力线、照明线、信号线相互交错、随意拉接、勾接，并紧挨易燃物，信号线相互交错、随意拉接、勾接，并紧挨易燃物，一旦短路引发火灾，可使火势迅速蔓延。

一旦短路引发火灾，可使火势迅速蔓延。

隐患触目惊心t宾馆消防设施不足，室内消火栓压力不够，宾馆消防设施不足，室内消火栓压力不够，自动报警系统失灵，未设自动喷水灭火系统，自动报警系统失灵，未设自动喷水灭火系统，以致未能及时发现并控制火灾的发生。

以致未能及时发现并控制火灾的发生。

二二、宾宾馆馆从从业业人人员员缺缺乏乏基基本本的的消消防防安安全全常常识识，未未有有效效组组织织初初起起火火灾灾扑扑救救和和引引导导人人员员疏疏散散。

火火灾灾发发生生时时，宾宾馆馆服服务务人人员员没没有有及及时时报报警警，没没有有及及时时扑扑救救，也也没没有有及及时时采采取取有有效效措措施施组组织织人人员员疏疏散散,导导致致三三、四四楼楼的的住住客客因因不不知知起起火火情情况况而而受受到到浓浓烟烟包包围围未未能能及及时时逃逃生生。

宾宾馆馆住住宿宿人人员员缺缺乏乏消消防防安安全全常常识识和和逃逃生生技技能能，部部分分人人员员不不懂懂火火灾灾现现场场的自防自救，被火场浓烟熏死。

的自防自救，被火场浓烟熏死。

三三、火火灾灾报报警警迟迟缓缓，延延误误了了灭灭火火救救人人的的最最佳佳时时机机。

根根据据调调查查取取证证，该该起起火火灾灾的的发发生生时时间间为为1111时时4545分分左左右右，但但该该宾宾馆馆从从业业人人员员并并没没有有及及时时报报警警，大大约约3030分分钟钟后后（即即1212时时1515分分），消消防防队队才才接接到到途途经经路路人人的的电电话话报报警警；消消防防队队到到场场时时，火火势势已已一一发发不不可可收收拾拾，浓浓烟烟滚滚滚滚,处处于于猛猛烈烈燃燃烧烧阶阶段段，为为及及时时有有效效抢抢救救被被困困人员带来了很大困难。

人员带来了很大困难。

四四、城城镇镇公公安安消消防防基基础础设设施施和和消消防防装装备备建建设设滞滞后后。

这这次次火火灾灾再再次次暴暴露露了了城城镇镇公公共共消消防防基基础础设设施施和和消消防防装装备备建建设设滞滞后后的的问问题题。

火火灾灾现现场场过过火火面面积积达达28002800平平方方米米，但但由由于于现现场场市市政政消消火火栓栓不不足足且且压压力力不不够够，难难以以有有效效保保证证火火场场供供水水，只只能能靠靠消消防防车车接接力力运运水水灭灭火火，影影响响了了灭灭火救援行动的顺利开展。

火救援行动的顺利开展。

在这次火灾扑救中，还反映出部队消防车在这次火灾扑救中，还反映出部队消防车辆装备和消防员个人防护装备不适应灭大火、辆装备和消防员个人防护装备不适应灭大火、打恶仗需要的问题，特别是辖区消防队缺乏登打恶仗需要的问题，特别是辖区消防队缺乏登高救援的器材装备，待四、五十公里以外的消高救援的器材装备，待四、五十公里以外的消防部队赶到增援时，已经错失救援的最佳时机。

防部队赶到增援时，已经错失救援的最佳时机。

在灭火救援战斗中，有在灭火救援战斗中，有1212名官兵因深入火场搜名官兵因深入火场搜救被困人员、空气呼吸器内气体用尽而吸入浓救被困人员、空气呼吸器