区住建局关于开展作风建设年活动的实施方案.docx

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区住建局关于开展作风建设年活动的实施方案

区住建局关于开展“作风建设年”活动的实施方案

为全面贯彻区委、区政府作风建设有关精神，深入落实《关于在全区开展“作风建设年”活动实施方案》各项要求，巩固“大走访、大调研、大督查、大落实”活动成果，全面加强党员干部队伍建设，进一步提高干部职工队伍能力素质和履职本领，改进工作作风，经局党委研究，决定在全局开展“作风建设年”活动。

现将有关方案提出如下。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵照区委、区政府关于作风建设的各项决策部署，紧紧围绕全区、全局工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合全局“学习型、服务型、创新型”机关建设活动，以“遵规守纪、担当作为、务实进取”为主题，以“坚定理想信念、全面正风肃纪、正向激励关爱、反向警示教育、夯实基层基础、强化执行落实”为主要内容，持续深化作风建设，切实解决干部职工作风方面存在的突出问题，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发对标达标、干事创业的动力，努力锻造一支作风优良、纪律严明、素质过硬、服务高效、群众满意的干部队伍，为建设宜居宜业新城区、美丽幸福新xx提供强有力的支持和保障。

二、目标任务

通过开展“作风建设年”活动，对照六个方面24类问题，重点解决存在的10个突出问题：

（1）理想信念动摇，理想、情操和追求物质化，眼神迷茫、精神空虚、信仰丧失，在原则是非面前模糊动摇。

（2）政治站位不高，不能做到“旗帜鲜明讲政治”，党员意识薄弱，政治敏锐性不强。

（3）工作境界不高，重“小我”轻整体，大局意识差，胸怀格局狭隘。

（4）创新本领不强，不愿创新、不敢创新、不能创新，思维僵化、因循守旧。

（5）谋事创业不实，热衷做表面文章、摆花架子。

打基础利长远考虑少，盲目追求“短平快”。

（6）工作标准不高，专业知识匮乏，工匠精神欠缺，工作不敬业不精业。

工作平推平拥，执行落实粗枝大叶、被动等靠。

（7）攻坚克难干劲缺失，发现问题不发声、遇到困难绕着走，精神萎靡不振、干事动力不足，“只要不出事，宁可不干事”，工作麻木不仁、不思进取。

（8）担当意识不足，工作揽功推过，怕担责任、怕担风险，工作畏首畏尾、瞻前顾后，凡事坐等上级拍板，生怕问责追责。

（9）作风不公道、不正派，弄虚作假、欺上瞒下，“人前一套、人后一套”。

品行不端、拉帮结派，搞“圈子文化”“码头文化”。

（10）工作落实不力，执行上级决策部署不坚决，行动迟缓、缩水走样，僵化生硬、避重就轻，凡事讲条件、找借口，满腹牢骚、怨天尤人，搞“上有政策、下有对策”，找理由不落实、打折扣、搞变通、做选择。

处理工作庸懒散拖、不作为慢作为甚至乱作为，存在本位主义、自由主义倾向。

三、主要内容

（一）宣传发动阶段（2月下旬-3月上旬）。

1.加强领导，精心部署。

局党委召开专题会议，结合我局实际，研究决定成立局“作风建设年”活动领导小组：

主要领导xx任组长，亲自抓，负总责；各分管领导为副组长，靠上抓，具体负责；各股室负责人为成员。

活动领导小组下设办公室，负责具体工作落实。

结合工作实际，制定活动方案和宣传动员阶段工作计划表，在业务工作中找准提高作风建设水平的着力点，保证不折不扣贯彻落实区委区政府的决策部署。

2.宣传动员，精准发力。

按照区“作风建设年”活动领导小组办公室下发的《关于做好“作风建设年”活动宣传动员阶段相关工作的通知》要求，精心组织部署，3月1日组织全体干部职工召开全局“作风建设年”活动动员大会，深入学习贯彻全区“活动建设年”动员会议和xx书记重要讲话精神，印发活动实施方案，安排部署各项工作。

3.丰富载体，扎实学习。

局属各股室要将学习教育贯穿活动始终，局活动办负责制定学习计划，重点安排学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》、中央八项规定实施细则和省市区委实施办法、习近平总书记在中央纪委十九届二次会议的讲话等。

结合组织生活会、主题党日、集中活动日等，经常性开展干部上讲台、集中研讨、专题辅导、专题党课等灵活多样的学习形式，明确时间安排并落实到具体责任人，确保学习取得实效。

4.盘点回顾，建立清单。

各股室要开展2017年工作盘点回头看，围绕我局2017年承担的全区重点工作任务、局2017年工作要点、承担市级考核任务等三个方面的内容，对照24类问题对号查摆，迅速形成单位、科室、个人三个问题清单（不低于6条），并重点分析产生原因，制定切实可行的整改措施，其中对于单位的清单要有科室、个人认领。

5.对标先进，建立台账。

一是要结合先进地区实际情况，确定对标学习单位，总结先进经验，形成达标赶超措施，建立树标对标达标任务台账，单位、科室对标台账不少于3条。

二是要梳理承担的全区重点工作任务和局2018年度工作要点，分析当前存在的主要问题和困难，形成2018年重点突破项目台账，明确完成目标及时限。

三个对照查摆问题清单和两个重点突破项目台账，于3月9日前经分管领导把关后报局办公室汇总上报，活动领导小组将定期对各股室干部作风问题整改情况进行督导检查。

（二）集中推进阶段（2018年3月至10月）

各股室、全体干部职工要以三个清单、两个台账查摆问题为导向，制定推进落实的具体整改措施，落实工作责任。

扎实开展固本培元、正风肃纪、激励关爱、基础提升、执行力建设五个专项行动，根据业务职能，细化行动方案，找准切入重点，明确措施载体，创新自选动作，努力将“作风建设年”活动引向深入。

1.实施“深学实做、知行合一”固本培元行动

（1）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。

将高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动作为提高作风建设的重中之重，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以“建党节”“国庆节”等重要时间节点为坐标，以“党员集中活动日”等为形式，精心组织活动开展，夯实“学”的基础，强化“做”的自觉，持续抓好理想信念教育，引导党员干部在党性对标中回归初心原点、强化使命担当。

（2）扎实推进党组织生活标准化建设。

突出党内政治生活历练，以学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，从理论学习中心组学习、“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度抓起,严格党内组织生活，加强党支部组织生活标准化建设，明确组织生活的操作规范和具体要求，着力解决理想信念不牢、党性意识弱化、组织观念不强等问题,促进基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。

（3）深化党员积分量化管理工作。

按照党的十九大提出的着力建设高素质专业化干部队伍的要求，细化党员先进性的具体标准，强化对党员队伍的科学化、精细化管理，提高和完善党员量化积分管理、党组织评星定级等工作，持续加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，激发全体党员主动发挥作用、做合格党员，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，在全局营造积极干事创业、密切联系群众的浓厚氛围。

（4）扎实做好党员培训教育和能力拓展工作。

要发挥“周五固定学习日”作用，利用党建室主阵地，办好集中学习活动。

坚持领导干部上讲台、讲党课、集中学习研讨制度。

以支部为单位，依托信仰讲堂、党建图书馆、党性教育基地、“灯塔-党建在线”平台等，切实抓好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

突出专业能力提升，采取挂职锻炼、专业培训、调研式考察等形式，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化水平。

（5）开展党建品牌创建活动。

全局党员要牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，通过开展“学习型、服务型、创新型”党建品牌创建活动，让全局党员始终保持自身过硬，争做时代先锋。

以提供优质服务、优化营商环境为重点，以党风带动政风，切实转变机关作风，改进工作方式，优化服务效能。

营造尊重知识、崇尚学习的浓厚氛围，把创新同党的建设和中心工作结合起来，以思想创新开创工作新局面，以实践创新实现工作新突破，以机制创新推进工作再上台阶。

（6）实施“机关先锋”党员示范工程。

牢牢把握十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，突出知行合一、学用结合，深入实施“机关先锋”党员示范工程，坚持领导干部、先锋股室带头，坚持先进典型、模范人物带动，教育引导广大党员立足岗位职能当先锋、作表率，奋勇争先、拼搏进取，着力打造一支坚定服务全区经济发展的先锋骨干力量。

（7）加强反腐倡廉教育。

对“全面从严治党永远在路上”理念一以贯之,驰而不息纠正“四风”，特别是要深入查摆和纠正形式主义、官僚主义隐形变异新表现。

坚持以党章为根本遵循，把政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力。

广泛开展现场警示教育、岗位廉政教育，做好党组织书记讲廉政党课工作。

继续开展廉政文化进机关活动，有计划地组织党员干部到市廉政教育中心、区预防职务犯罪警示教育基地等地接受教育，努力提高廉政教育实效，不断增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终严守政治纪律和政治规矩。

2.实施“严明纪律、严守规矩”全面正风肃纪行动

（1）开展政治纪律规矩领域深化治理行动。

坚决纠正“小团体”“两面派”，开展“圈子文化”“码头文化”等问题专项整治。

牢固树立“旗帜鲜明讲政治、不忘初心铸忠诚”的理念，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

时刻把牢政治方向，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，决不允许在微信圈、QQ群、朋友圈等公开和公众场合发表或转发小道消息和不当言论。

坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。

（2）开展政务督查领域深化治理行动。

加大实地督查问责力度，整治懒政怠政不作为。

深入开展“学习型、服务型、创新型”机关建设活动，把建设“三型”机关作为推进作风建设的特色活动和持久性措施抓实抓细，形成作风建设新常态。

加强对各股室政务工作开展情况的跟踪督导，以整顿纪律松弛、自由散漫、擅离职守、效率低下、消极应付、推挡拖绕、“门好进、脸好看、事难办”等问题为重点，不定期开展专项检查，通过经常性督导与突击性检查相结合，倒逼党员干部转变作风。

深入推行党员干部履职尽责“负面言行清单”制度，进一步严明工作纪律，规范党员干部言行，督促履职尽责。

（3）开展发展环境领域深化治理行动。

加大简政放权力度，提升窗口服务质量，严厉整治权力寻租、吃拿卡要、推诿拖延；深入推进“放管服”改革，进一步规范行政审批程序，推进“最多跑一次”改革，简化审批手续，优化窗口建设，提高办事效率和服务质量。

（4）开展执法领域深化治理行动。

集中纠正和查处违规执法用权行为，提升依法治理水平。

推进“阳光住建”建设，坚持依法行政，树立法定职责必须为、法无授权不可为的思想，严格按照权力清单、责任清单所列内容履行职责。

加大党务政务公开力度，认真落实信息公开条例，便于群众知情、办事、监督。

（5）开展基层干部侵害群众利益深化治理行动。

严查损公肥私、处事不公、滥用职权等问题。

围绕规划建设、招标投标、村镇建设、房产服务、质量监督检测等职能权力大、又涉及群众切身利益的工作，以廉政风险点为突破口加强管理，杜绝侵害群众利益事件发生。

认真受理民生热线、网上民声、来信来访等事项，及时调查、分析、研究和处理群众反映的情况和问题，进一步畅通诉求渠道，确保件件有回音、件件有落实，及时把问题解决在初期阶段。

要积极研究创新工作举措，扎牢制度之笼，努力提高服务群众工作能力，切实维护人民群众的根本利益。

（6）开展“四风”问题深化治理行动。

持之以恒纠正“四风”。

紧盯无视中央八项规定精神等老问题，抓出习惯，防止问题反弹回潮。

密切关注“四风”新动向，高度警惕形式主义、官僚主义新表现，不断采取新招数，对隐形变异的“四风”问题、顶风违纪行为，露头就打，发现一个解决一个，坚决防止不正之风死灰复燃。

要加强对党员干部的日常监督管理，适时开展明查暗访，发现党员干部有违反纪律的苗头性问题及时约谈，做到早发现、早提醒、早处置，把可能违纪的问题消灭在萌芽状态。

（7）开展扶贫领域腐败和作风问题专项持续治理行动。

针对所承担的农村危房改造等扶贫领域工作，着力在建章立制上下功夫，进一步规范申报审批程序，将大数据等科技方式运用到监督工作中，健全专项资金使用监管机制，不断提升监督的精准性和实效性。

对工作过程中发生的优亲厚友、弄虚作假、暗箱操作、吃拿卡要、截留挪用等腐败问题，要严肃问责查处，情节严重的及时报告移交纪检监察机关处理。

紧盯年节假期，严查不收手不收敛、顶风违纪行为，加大点名道姓通报曝光力度，以关键节点的治理带动风气持续好转。

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大对违反政治纪律、违反中央八项规定精神和落实“两个责任”不力问题的审查力度。

运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，健全完善“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的保障机制。

3.实施“提振士气、凝聚能量”正向激励关爱行动

（1）开展政治关心行动。

坚持党的十九大报告提出的“坚持正确的选人用人导向，匡正选人用人风气”观念。

树立正确用人观念，坚持“能者上、庸者下、劣者汰”，大力重用能办事、甘奉献、肯吃苦的一线基层同志，优化全局中层以上领导干部年龄结构，大胆启用年轻同志，通过选好一个干部，激励一批职工，激发见贤思齐、人心思进的政治生态正能量。

对推进重点工作、落实局党委及上级决策部署中表现突出的同志，在年度考核评优、职称晋档晋级、干部提拔重用、上级遴选推优等环节给予重点倾斜。

（2）开展生活关爱行动。

全力保障干部职工在带薪休假、加班值班调休、健康查体、工会福利等方面享有的权力，结合“三八”妇女节、“五四”青年节等节日，利用业余时间开展针对性强、覆盖面广、形式丰富的文娱活动，促进干部职工8小时之外的了解沟通，倡导形成工作上做好搭档，生活上成好知己的人际关系。

完善走访慰问制度，摸底全局干部职工家庭情况，建立困难职工情况档案，充分利用工会爱心基金，对患病住院、家庭困难及长期在艰苦一线工作的干部，加强关心慰问。

（3）开展精神鼓舞行动。

深入开展“住建匠人”技能比武、劳动模范评选、“黄河口先锋”党员示范工程等活动，评选一批先进职工，树立一批典型模范，并在“xx住建”微信公众号等平台开设专栏进行专题报道，促进提升个人荣誉感和集体认同感。

健全谈心谈话制度，落实《区住建局党风廉政“十必谈”制度》，对岗位调整、工作生活遭遇重大挫折、发现问题苗头的全面开展谈心谈话，通过心理调适提振精神状态，并帮助解决实际问题。

（4）开展经济激励行动。

将经济激励与各类荣誉表彰有机结合起来，完善绩效考核及绩效工资发放体系，对在综合考核、日常考核中成绩突出的单位和个人给予表扬激励，按差异化标准落实经济激励。

不断提高一线股室物资保障，落实因公外出交通、食宿费补贴制度，确保基层一线干部职工各项权益。

4.实施“强化基本、夯实基础”全面提升行动

（1）梳理脉络，开展夯实基础行动。

各股室要系统梳理规范基础性职能及工作，编制基础工作目录、制定优化工作运行流程图，建立职责管理手册、应知应会手册、便民服务手册。

全面推进精细化管理，加快推进机关规范化管理规章制度汇编工作。

普遍建立岗位责任书制度，严格定员定岗定责，建立和完善内部工作制度和股室间的协调配合机制，规范工作计划管理。

（2）提升水平，开展效能强化行动。

坚持“走出去、引进来”，加大到先进地区、先进单位学习力度，加强干部职工基本能力、专业能力培训，让“熟练工”成为提升效能有力支撑。

深化“放管服”各项举措，继续优化服务流程，清理各类证明、盖章环节和申请材料，缩短办理时限，全面推行限时办结制、首问负责制、服务承诺制等制度。

建立效能评估制度，各股室要放眼全国全省，确定赶超目标，制定赶超措施，建立树标对标达标任务台账，开展树标、对标、达标活动。

（3）筑牢战斗堡垒，开展组织力提升工程。

实施基层党组织组织力提升工程，以标准化建设为引领，推进机关、房产、建管等机关党组织和xx、xx监理等“两新”党组织建设。

从严抓好基层党员队伍建设，高标准、严要求、管到位，不断提升党员队伍质量。

压实党建主体责任，严格落实经费人员阵地保障，确保“有人办事”“有钱办事”。

（4）落实“第一书记”职责，开展帮村扶贫深化行动。

深化帮村扶贫工作，全力支持xx村发展，重点做好道路硬化、墙体美化、路灯亮化和街道绿化“四化”工作。

将扶贫与扶志、扶贫与扶智相结合，从“输血式”扶贫向“开发式”“造血式”扶贫转变。

认真落实“第一书记”工作职责，摸清村情村况，发挥好桥梁纽带作用，切实为村里解决实际困难。

5.实施“马上就办、办就办好”执行力建设行动

突出重点，开展“比速度、比质量、看效果”行动。

把执行力建设作为作风建设的重要内容，把“马上就办、办就办好”理念贯穿工作始终。

各股室要根据上级各类重要会议精神、区委区政府各项决策部署、局党委各重点工作安排，特别是对党的建设，xxx等深化改革事项，新旧动能转换，xxx等项目规划建设，招商引资，安全生产，环保督察，信访维稳，廉政建设等重点任务，第一时间研究制定贯彻落实的意见措施，建立项目化推进台账，明确完成时限、完成目标、责任主体，定期汇报工作完成情况，以钉钉子精神确保中心工作集中攻坚突破、保质保量按时完成。

（三）总结巩固阶段（2018年11月至12月）

对“作风建设年”活动进行总结，12月中旬前各股室将工作总结报局活动办公室汇总，活动办根据汇总资料总结经验，认真梳理“作风”问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因，切实查准找实内部管理和日常监督方面的不足和漏洞，修订完善相关工作制度，建立健全干部考评、激励、问责、惩治机制，形成加强干部作风建设的长效机制，为深化作风建设提供坚实保障。

四、组织保障措施

（一）加强领导，科学组织。

在局党委的领导下，“作风建设年”活动领导小组全面责任，定期研究，持续督导，强力推进。

领导小组活动办公室具体负责活动的安排部署、组织协调、指导督查，集中精力抓好组织实施的各项工作。

各股室要切实提高对开展活动重要性的认识，列入重要议事日程，做到每项重点工作都有明确目标任务，有时间节点要求，有可行措施保障，确保活动扎实开展。

（二）领导带头，上下联动。

局领导班子成员要带头解放思想、提升境界，带头抓整改、转作风、提效率，下气力抓好分管股室的作风建设工作，对重点难点问题亲自研究、推动解决。

实行上下协调、分层开展，层层落实责任。

（三）强化督导，务求实效。

局活动领导小组办公室要加大监督检查力度，对活动开展情况、任务完成情况，采取集中督导、日常检查、不定期抽查等方式进行调度，保证各项活动任务顺利推进。

（四）严格责任追究，确保作风良好。

改作风、树新风，严格执行各项工作制度和作风建设各项规定，从点滴做起，从细节抓起，对工作成绩突出、成效显著的股室和个人予以通报表扬，对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的股室和个人予以通报批评，对顶风违纪、严重违法违规的，严格按照有关规定实行责任追究。

（五）广泛宣传，营造氛围。

坚持典型引导，大力宣传、表彰先进典型，及时总结交流经验做法，促进比学赶超、共同提高。

通过微信公众号、电子显示屏、区政府网站、电视台等媒体宣传我局作风建设年活动开展情况，营造浓厚活动氛围。

附件：

区住建局“作风建设年”活动领导小区成员名单

附件

区住建局“作风建设年”活动领导小组

成员名单

组长：

副组长：

成员：

全区“作风建设年”活动领导小组办公室设在局办公室，x兼任办公室主任，xx任副主任，xx负责日常工作。