行政环境试题.docx
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行政环境试题
行政环境
[填空题]
1简述行政环境的特点。
参考答案：
1）复杂性；
2）约束性；
3）特殊性；
4）不稳定性。
[填空题]
2公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？
参考答案：
公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
其次，这种我特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
[填空题]
3环境的含义？
参考答案：
环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。
[填空题]
4文化环境的主要因素及对行政管理的影响
参考答案：
1、行政价值文化。
2、行政功能文化。
3、行政运行文化。
4、行政公共关系文化。
[填空题]
5行政环境的含义？
参考答案：
所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
具体地说，内涵有：
1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。
2、行政环境通过边界与行政系统相区分。
3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。
4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。
[填空题]
6行政环境的类型
参考答案：
1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分：
自然行政环境与人造行政环境。
2、根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分：
宏观、中观与微观行政环境。
3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境可划分：
国际环境与国内环境。
[填空题]
7经济环境四要素对行政管理系统的影响
参考答案：
1、经济力量。
一方面，由于特定社会的经济力量直接决定着该社会的社会生产力发展水平，从而也决定着其社会经济发展阶段。
另一方面，经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量，这也就意味着，它还决定着行政系统可能获得的财政收入总量与支出总量，决定着该系统可能的职能与组织规模。
2、社会经济结构。
首先，社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位以及产品如何分配等问题。
其次，社会经济结构还直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。
最后，社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。
3、经济体制。
一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体制的结果，或者说是通过特定行政体制予以实现的；另一方面，当今各国无论何种经济体制，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行。
4、科技发展水平。
首先，行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持。
其次，科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击。
最后，这些结构变量的改变又会对行政权力的配置、形式方式产生重要影响，产生相适应的以及分权化为取向的变革。
[填空题]
8广义与狭义的行政政治环境
参考答案：
二者的区别主要在于是否要把法律制度包含在内。
持狭义政治环境观的学者直接把法律作为一个独立的行政系统环境因素来分析。
而持广义政治环境观的学者则明确提出，行政系统的政治环境包括政治制度和法律制度两个方面。
[填空题]
9政党制度对行政管理的影响
参考答案：
1、是通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。
2、是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。
3、政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。
[填空题]
10社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响
参考答案：
雷格斯认为，社会组织分为两类：
一类是基于血缘关系而结成的自然团体，如家庭、家族；另一类是以利益关系为纽带而结成的人为团体，统称为社会团体（社团）。
社会团体对行政系统的影响作用主要表现在：
第一，社会团体构成行政系统与社会公众之间强有力的“媒介。
第二，社会团体不仅扩大了行政系统的效能，而且也塑造着行政系统本身，决定着行政运行程序与规则。
社会流通性实际上就是一个社会政治生活民主化程度的代名词。
[填空题]
11行政环境的特点
参考答案：
1、广泛性：
由于公共行政系统极为庞大，作用范围极为广泛，与其构成有机联系的环境因素也因之具有极为广阔的范围。
公共行政生态是行政系统赖以存在和发展的外部要素的总和。
因此，凡是作用于行政系统的外部条件和要素，从地形分布、山川河流，到气候特征、自然资源；从人口数量、民族状况，到阶级状况、历史传统；从文化教育、科学技术，到社会制度、经济状况，乃至人际关系、道德水准等，这些自然的、社会的种种因素都属于（纳入到）公共行政生态的范畴。
2、差异性：
构成公共行政生态的综合要素，（各个要素作用的向度、力度和维度是有差别的）对于行政主体来说，没有一个是完全相同的；行政主体对于公共行政生态的反应也是有差异的。
各个地区的自然环境千差万别，经济状况、风土人情以及文化习惯也不相同。
各种不同管理体制、管理机制的形成与发展，正是这种差异性的具体表现和产物。
3、复杂性：
公共行政生态环境是一个复杂的开放系统，它对公共行政的影响和作用不仅具有广泛性，更具有复杂性。
众多的外部生态环境条件和要素本身，以及这些要素之间，构成纵横交织的复杂关系网络。
4、可变性：
一方面是公共行政生态自身发生变化，另一方面是公共行政生态在公共行政活动的引导下发生改变。
公共行政生态中最活跃的因素是社会环境中人的因素。
人是在不断变化的，社会环境就是人的组合，而自然环境也会被人为活动在一定程度改变。
只要人是活跃的，公共行政生态就会不断变化。
5、互动性：
行政环境各要素通过一定的方式方法途径作用于行政管理；行政组织通过各种行政管理方式、途径反作用于外部环境因素，从而改造客观世界。
它们之间呈现出互动性。
[填空题]
12自然环境与社会环境
参考答案：
自然环境：
与行政管理发生密切联系和相互作用的自然条件（生物与非生物）
社会环境：
指人与人的活动所形成的并对行政管理活动直接或间接产生作用的各种社会因素的总和。
（政治、经济、文化，也叫人文环境）
[填空题]
13国内环境与国际环境
参考答案：
国内环境：
一个国家国内对行政管理产生直接或间接影响的各种因素之和。
国际环境：
一个国家与世界各国家、地区之间的政治、经济、文化、自然地理环境等方面的关系以及其他国与国之间关系。
其中最主要的是国际政治局势的稳定程度、国际经济与科技发展状况、国际文化发展趋势等等。
[填空题]
14宏观、中观和微观三类
参考答案：
宏观行政环境：
主要是指基本国情，广义地说也包括国际的公共行政生态和国内的公共行政生态
中观行政环境：
是指行政系统的组织结构和运行情况，包括行政组织的结构是否合理，职权划分是否明确，沟通是否顺畅，制度是否健全等。
微观行政环境：
是指一个行政机构内部甚至一个领导班子内部的具体情况，包括结构是否合理，责任是否明确，人际关系是否良好，工作方法技术是否正确有效等。
另外，从不同作用上分，可分为良性行政环境和恶性行政环境。
[填空题]
15行政生态学理论提出的背景
参考答案：
“生态”一词源于古希腊，意为“房子、家”，引申为“生存之地”。
生态学形成于19世纪末20世纪初。
50年代以后，由于人口剧增、环境污染、食物短缺、能源紧张和资源破坏等环境危机加深，引起了人们的普遍关注。
这成为行政生态学的产生背景。
1947年，美国的约翰·高斯发表《政府生态学》一文，提出了行政生态问题。
将生态学的概念引入行政学，并用生态的观点来研究行政现象的人是美国哈佛大学教授约翰.高斯。
1936年，他发表论文《美国社会与公共行政》，第一次提出行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，他出版《公共行政之我见》详细论述如何运用生态学方法研究行政学的问题。
1957年和1961年，哈佛另一学者利格斯分别发表了《比较公共行政模式》及在此基础上写成的《公共行政生态学》等相关著作，把行政现象和行政行为与行政社会背景相联系起来进行相关的研究，提出了三种模式。
[填空题]
16棱柱型模式（过渡社会）
参考答案：
（1）异质性。
传统与现代并存，工农社会特征并存。
（2）形式主义。
理论与实际脱离，法规与执行背离，人情关系占相当大比重。
（3）重叠性。
即机构叠床架屋、重复设置。
表现为若干机构职能相同；法定职能机构不能或不去履行职责，而其它机构组织大行其道。
其原因在于传统组织向现代组织过渡的不彻底性所导致的权责交叉、重叠。
[填空题]
17自然环境的含义
参考答案：
自然环境是指一个国家所处的地理位置及这一地理位置上的地形、气候、土壤、山林、矿藏、植物分布等自然物，主要包括三部分：
一是人体一刻也不能离开的物质，二是人类生存的物质基础，三是生态系统，为人类提供生物质能及其他用品。
[填空题]
18自然环境与行政管理的关系
参考答案：
不同的自然环境会形成不同的文化传统或生活习惯，从而间接地影响到行政管理；自然环境为行政管理提供资源和条件，自然环境的差异，对行政管理产生深刻的影响；农业社会（融合型）农业向工业过渡社会（棱柱型）工业社会（衍射型）折射后的分化折射前的白光自然环境发展有其自身规律，行政管理必须适应自然环境，遵循生态规律和特点，调节和促进经济社会稳定、健康、可持续发展；否则，人类的生存条件将恶化，行政的生存空间也将受到制约。
[填空题]
19精神文化环境
参考答案：
文化是一定社会的经济和政治在人们观念形态上的反映，是为特定的社会经济和政治服务的。
精神文化环境：
是指作用于行政系统的文化教育、科学技术、历史背景、价值观念、社会心理、人伦关系，思想意识形态、宗教、道德等等各种要素的总和，直接关系到行政人员的素质、行政法制的完备、行政决策和方法的科学化程度和行政效率。
因此特定行政系统所处的文化环境必定对该行政系统具有深刻的影响。
精神文化因素是通过渗透到行政系统的各个领域，渗透到行政人员的思想、行为，渗透到行政体制、行政职能等各个方面来发挥作用的。
这种渗透和影响是广泛而又深远的，具有持久性和广泛性。
然而，这种影响可以起积极的促进作用，也可以起消极的破坏作用。
[填空题]
20人口环境
参考答案：
人口环境与经济环境、政治环境、文化环境、自然环境之间都存在互相依赖、互相制约的关系。
人口的发展状况直接影响着一国经济与社会的发展状况，人口增长太多太快或减少太多太快，都会造成不同的困难，制约着经济和社会发展战略的制定与实现，直接决定着人口管理政策及部门设置，还影响着政府机构的编制及改革的难易。
[填空题]
21政治环境
参考答案：
当前国际政治环境的主题是和平与发展，第二次世界大战以后，美国、苏联两个大国长达半个世纪的对抗与较量以苏联的解体而告终，逐渐形成美国单极主导的格局。
发展中国家力量逐渐壮大，在国际事务中发挥着越来越重要的作用。
战争因素减弱，和平因素增加，但是，当今世界局部地区依然战乱不断，大国的强权政治和干涉他国内政等现象依然频繁，不过国与国之间的发展已成为各国交往与合作的主题，不平等关系正在逐渐改变，世界格局正向合理化、民主化和追求公平的方向发展。
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[填空题]
22经济环境
参考答案：
经济全球化与区域集团化并存。
趋势表现为经济全球化，是指人类的经济活动空间日益超越民族国家主权版图的界限，在全球范围内出现生产要素的配置、流动、联系和互动的客观历史进程及趋势。
任何国家或地区，如果不想被世界潮流抛弃，就必须使本国经济融合于世界经济之中，即必须加入国际经济的分工与协作，参与国际竞争，从而提高本国的竞争力。
[填空题]
23文化环境
参考答案：
多元主义。
当今世界精神产品已成为人类的共同财富。
在新技术革命、新科学不断兴起的今天，各国政府均把发展文教科技作为本国总体发展战略的核心内容，把引进外国科技、借鉴外国的先进管理经验作为政府的一项重大政策。
当然，我们在吸收外国的有益思想、文化科技成果之时，要以扬弃的态度，去粗取精，去伪存真，洋为中用，从而使其为我国四化建设服务。
[填空题]
24自然环境
参考答案：
面对共同的日益严重的环境问题。
现状是全球性的生态环境日趋恶化，（全球变暖、海啸、沙漠化）进入20世纪90年代以来，经济全球化的负面影响越来越明显地显露出来，空气、大气层、水污染、森林植被被大规模破坏、土壤沙漠化严重，化学废弃物遍地堆积，科学技术的滥用，人类文明和自然的冲突以最强烈的形式爆发出来。
这种全球性的生态环境的恶化，已危及到人类的可持续发展和生存条件。
当今世界无论是局部性的自然生态平衡，还是全球性的自然生态问题，都要求各国政府间相互合作，共同协调，采取统一措施，以共同保护人类生存的环境，抑制国际自然环境的日益恶化，实现本国政府可持续发展的行政目标。
[填空题]
25国际环境对行政管理的要求
参考答案：
国际形势的变化要求行政管理实现民主化、科学化、法制化；国际自然环境给行政管理提出了艰巨的而复杂的任务，各国政府必须共同采取措施，不断改善生态环境，实现可持续发展；严格控制人口增长，发展教育，开发人力资源，提高人口素质，使人口由负担变为资源；加大对外开放步伐，发展同其他国家的关系，积极参与国际分工和合作，提高自力更生能力，壮大自己的实力；维护世界和平与地区稳定是行政管理的重要目标。
[填空题]
26行政环境决定、制约行政管理
参考答案：
1、行政管理要适应行政环境的性质；
2、行政管理要适应行政环境的现状；
3、行政管理要适应行政环境的发展方向
[填空题]
27行政管理对行政环境的利用和改造
参考答案：
1、行政管理可以利用行政环境所提供的政治、经济、文化、技术、心理等条件，对所面临的问题，制定相应的决策、制度和办法，并迅速有效地加以实施。
2、行政管理可以通过对行政环境的再认识、再思考、再总结，主动自觉地纠正不符合行政环境要求的管理行为、管理法规和管理方式。
3、行政管理对行政环境的能动作用，还表现在消极的一面，即沿着行政环境的相反方向，起阻碍和破坏作用。
[填空题]
28以和平与发展为主题的国际环境主要表现在
参考答案：
1.两大阵营对峙格局瓦解，多级格局初露端倪
2.世界政治由单一欧洲中心向欧亚两大中心并立
3.全球性的两种社会政治制度对立转为多样性的政治制度并存发展
4.国际竞争由单纯军事竞争转向以经济、科技为主的综合国力的竞争
[填空题]
29政治法律环境分析
参考答案：
行政制度，我国行政机关作为国家权力机关的执行机关的首要任务就是要实现统治阶级的意志，贯彻统治阶级的路线、方针、政策。
因此，政治制度决定了行政机关的性质、组织形式及其运行方式。
我国的政体是人民代表大会制，人民代表大会是国家最高权力机关，作为政府的行政组织是人民代表大会的执行机关，由它产生并对其负责，在政府与权力机关之间不存在制约与抗衡的关系。
[填空题]
30物质经济环境分析
参考答案：
生产力发展很快，综合国力加强，城乡人民生活水平不断提高，总体实现小康，但生产力水平仍需进一步提高，要树立和落实科学发展观。
初步确立了社会主义市场经济体制，建立了以社会主义公有制为主体多种所有制共同发展的所有制结构，实行了按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度。
社会主义市场经济体制有待于进一步健全和完善。
[填空题]
31精神文化环境分析
参考答案：
确立了马克思主义在意识形态领域的指导地位，形成了具有中国特色的毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想；但是旧的思想、观念还有影响；教育、科学、文化事业有了很大发展，但是总体水平还很落后；社会主义精神文明建设取得了丰硕成果，人们的思想道德水平有了极大提高，但是还存在不少问题。
[填空题]
32行政环境的类型
参考答案：
1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，可划分：
自然行政环境与人造行政环境。
2、根据对特定行政系统的作用与影响层次，可划分：
宏观、中观与微观行政环境。
3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，可划分：
国际环境与国内环境。
[填空题]
33政党制度及其对行政管理的影响
参考答案：
①、是通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。
②、是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。
③、政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。
[填空题]
34行政环境是指能（）作用于行政管理的诸因素的总和。
参考答案：
直接或间接
[填空题]
35行政管理和行政环境相互作用的基本内容是（）和（）以及它们之间的循环往复展开。
参考答案：
行政系统；行政环境
[填空题]
36行政管理和行政环境的平衡的主要特点是（）、（）、和（）。
参考答案：
动态性；执行性
[填空题]
37行政的经济环境主要包括（）和（）两个方面。
参考答案：
初步建立了社会主义市场经济体制；初步具备了赖以生存和发展的物质技术基础
[填空题]
38现代国际环境的基本趋势和主要特点是（）。
参考答案：
和平与发展
[填空题]
39利格斯运用“结构功能分析法”和物理光谱分析上的概念，从社会经济出发，将行政模式分为（）、（）和（）三种。
参考答案：
融合型；衍射型；棱柱型
[多项选择题]
40、行政环境中的经济环境的内容包括（）。
A.社会生产力的性质
B.生产资料的所有制形式
C.社会生产力的发展水平
参考答案：
A,B,C
[多项选择题]
41、社会主义初级阶段的行政社会环境意味着（）。
A.我国是社会主义性质的社会
B.我国的社会主义还处于初级阶段
C.生产力比较落后
D.经济还不发达
参考答案：
A,B
[多项选择题]
42、行政管理和行政环境的平衡主要是指（）。
A.行政管理符合行政环境的基本性质
B.行政管理对行政环境的利用和改造
C.行政管理适应行政环境的现状和发展水平
D.行政管理适应行政环境的发展方向
参考答案：
A,C,D
[多项选择题]
43、行政管理活动是依据其必须和能够满足的行政环境的需要来界定行政职能范围的，这些需要一般包括（）。
A.国家的公共需要
B.国家发展的长久需要
C.人民要求、国家授权的需要
D.国家可持续发展的需要
参考答案：
A,B,C,D
[多项选择题]
44、根据马克思主义关于人和环境的理论，可以得出（）。
A.行政环境是行政系统赖以存在和发展的基础
B.行政系统只能在一定的行政环境中运行和发挥作用
C.行政环境是行政系统施加影响的对象
D.行政系统的活动和行政环境的改变只能在实践中取得一致
参考答案：
A,B,C,D
[填空题]
45什么是行政环境？
研究行政环境的理论依据是什么？
参考答案：
行政环境是指围绕在行政系统周围，直接或间接影响和作用于行政系统活动的各种要素的总和。
是行政系统赖以存在和发展的要素的总和。
研究行政环境的理论依据是行政生态学，运用生态学的方法来研究行政现象和事实。
行政作为一个系统，社会就是它的环境，社会的其他组成部分，如政治、经济、文化则与行政发生密切的关系。
只有将行政置于社会环境中，联系到社会的其它部分，才能弄清行政的真正面貌，才能弄清行政现象发生的内在原因。
[填空题]
46行政管理与行政环境相互作用的基本内容有哪些？
参考答案：
行政系统与行政环境是辩证统一的关系，行政环境是行政系统生存和发展的基础，行政环境是行政系统施加影响的对象；
行政环境对行政系统的影响和制约：
行政系统适应、符合行政环境，行政环境决定和制约行政系统，行政系统依赖行政环境；
行政系统对行政环境的反作用：
利用和发挥环境中的有利因素；抑制和控制环境中的不利因素；对环境进行改造。
[填空题]
47简述行政环境与行政管理的辩证关系。
参考答案：
行政系统与行政环境是辩证统一的关系，行政环境是行政系统生存和发展的基础，行政环境是行政系统施加影响的对象。
[填空题]
48我国现阶段行政管理面临的社会环境。
参考答案：
现阶段的经济环境：
包括初步建立了社会主义市场经济体制；初步具备了赖以生存的物质技术基础；经济稳步发展，综合国力不断提高；经济发展不平衡，经济秩序不畅。
现阶段的政治环境：
人民代表大会的政治制度；中国共产党领导的多党合作与政治协商制度；以民主集中制为基础的社会主义民主制度；）法制建设逐步完善，已初成体系；以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为代表的政治思想。
现阶段的文化环境：
科教文卫事业有了很大发展；现代文化观念与传统文化观念并存，同时受到西方文化冲击；社会风气和精神文明建设尚待改善和加强。
[填空题]
49试述现阶段国际行政环境和对我国行政管理的要求。
参考答案：
现阶段的国际行政环境：
基本特点是和平与发展。
包括国际经济环境，表现为世界经济全球化的趋势加速发展，以科技为先导的综合国力的竞争不断加剧，世界经济发展不平衡；国际政治环境，表现为两大阵营对垒结束，多级化趋势明显加强，经济因素对世界政治的影响日益增大，经济外交，经济手段、总体缓和，和平和发展是主流，但动荡因素仍很多，局部冲突不断，霸权主义依然存在，亡我之心不死，但方式有改变。
现阶段行政环境对行政管理的要求：
以科学发展观统领全局，以人为本，实现全面协调可持续发展。
要加强具有中国特色的社会主义经济建设；发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；加强社会主义文化建设；有效利用资源，加强环境保护；积极参与国际事务。
[填空题]
50企业资源、企业文化、企业能力三方面对企业行政内部环境进行分析。
参考答案：
企业资源分析包括人力资源、物力资源、财力资源、技术资源、信息资源；企业文化分析包括企业文化及其结构、企业文化的功能，即：
导向、凝聚、约束、激励、辐射。
企业能力分析包括企业能力的内涵、企业核心能力等等。
[填空题]
51试述行政环境的作用。
参考答案：
（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。
公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。
（2）公共行政必须适应公共行政环境。
（3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。
（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。
[单项选择题]
52、现代行政管理与行政环境的联系的趋势是（）。
A.基本保持不变
B.加强和日益紧密
C.减弱
D.此消彼长
参考答案：
B
[填空题]
53民族环境
参考答案：
民族是一种社会现象，其产生和发展是和一定的社会相联系并受其制约的。
每个民族密切联系着的民族性和社会性。
一个民族内部的凝聚力，就是通过人们在物质生活活动过程中所形成的统
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